פרוטוקול וועדת השלושה מס' משכ"ל גנ/33/2018

.1

ועדת שלושה לפי חוק מכרזים משותפים - פרוטוקול הדיון מיוס 4.3.2020

חברי ועדה נוכחים:

רן היילפרן, מנכייל;

ירון סולברג, יועמייש ;

בני ויני, גזבר/ ענבר מויאל-פתררו, מיימ הגובר;

משתתפים:

מאיר חלוואני, סגן ראש העיר מחזיק תיק שפייע;

יוסי מתתיהו, מנהל אגף שפייע;

אלי אדרעי, מנהל מחלקת גינון;

אלכס קונין, מנהל הפרוייקט, משכייל;

מוריס ברגיל, מפקח מטעס משכייל;

לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת חוציס ומכרזים;

חזי קינן, מנהל מחלקת חוזיס ומכרוים

מכרז משכ''ל מספר גנ/33/2018 עבודות פיתוח נופי ואחזקת גנים

חזי מעדכן:

מאחר ומכרא פומבי לאחזקת גינון ברחבי העיר ומוסדות חינוך עתיד להסתייס בסוף חודש מר

וקייס צורך דחוף לצאת במכרו חדש, בחנו מספר פתרונות אפשרייס לפעולה. לאחר שהתקיימו

מספר ישיבות בעניין, בישיבה נרחבת בנושא שהתקיימה ביוס 9.2.2020, הותחלט לצאת למכרוים

באמצעות משכייל ולפרסם חמישה נהליס נפרדים בנושא לפי אזאוריס: רחבי העיר מורח, רחבי

העיר מערב מוסדות חינוך מזרח, מוסדות חינוך מערב ופיתוח בלבד בכל רחבי העיר.

עוד סוכם, כי לצורך הפיקוח אנו נתקשר עס חברה באופן עצמאי באמצעות מכרו עירוני ולא

באמצעות משכייל.

בהתאם, פנתה העירייה למשכייל ביוס 17.2.2020 בבקשה לפרסס את אותס 5 הנהליס, כאשר ביוס

0 התקיימו סיורי הקבלניס וביוס 3.3.2020 ו-4.3.2020 קיבלנו את ריכוו ההצעות לגבי כל

אחד מהנהליס.

אציין, כי ביוס 3.3.2020 התקבלה פנייה מבא כותו של חברת פיתוח בגן עוייד שובל, שלפיה

העירייה התחייבה במסגרת הסכס הפשרה בתיק ת''א 7827-06-18 לאפשר לפיתוח בגן להשתתף

בכל מכרו שהיא תפרסס בעתיד. מבדיקה שנעשתה מול עוייד ריינהר\ ממשרד פריש שפרבר, אכן

עולה שהעירייה התחייבה לשתף את פיתות בגן במכרצ פומבי.

אמנם, ניתן לטעון שבקשה לביצוע התמחרות דרך משכייל לפי חוק מכרויס משותפיס אינה מהווה

מכרוז פומבי ואולס לדעתי אין לתת משקל ממשי לטענה זו ויש לראות בהליך כאילו מדובר במכרז

פומבי. יחד עס ואת, חשוב להדגיש שבמכרז אותו פרסמה משכייל, פיתוח בגן לא ּכתה ולמעשה

לפי עמדת משכייל, חברת פיתוח בגן לא עמדה בתנאי הסף להשתתפות במכרצ ולכן היא לא

מופיעה במאגר הזוכים במכרו שבנדון.

כלומר, ההחלטה של העירייה לפנות לביצוע התמחרות דרך משכייל היא תקינה וככל שפיתוח בגן

הייתה זוכה במכרז המשותף הנייל העירייה הייתה מחויבת להתחשב בהצעתה, אלא שכאמור היא

אינה מופיעה במאגר הזוכיס של המכרז המשותף.

עוד אציין, כי כל הצעות המחיר כוללות 7% פיקוח, במידה ולא נרצה להשתמש בפיקות זה, נקבל

+יכוי של 2.5%.

לגבי ההצעות עצמן - מההצעות עולה, כי במקוס 5 קבלנים אנו מקבליס בסופו של דבר 3 קבלניס.

במוסדות חינוך גיאה בגן הציע את המחיר הוול ביותר עבור 2 האזורים ואת למרות שלטענתו הוא

טעה באחוז ההנחה, ניתנה לו האפשרות למשוך את הצעתו אך לאחר בדיקה מסר כי הוא עדיין

עומד מאחורי הצעתו.

ברחבי העיר הקבלן הגוון הירוק גם הוא הוול ביותר עבור מזרח ומערב, אך גם במקרה שלו

ההצעה נמוכה משמעותית.

בהתאם אנו מגישים את המסמכים הבאים (יצויין שהתקבלו רק סמוך לישיבה):

אישור משרד הפנים להתקשרות לפי המכרז מיום 11.3.2019, מתקבל ומסומן א!;

פניית העירייה למשב''ל לביצוע הליכי ההתמחרות מיום 17.2.2020, מתקבלות ומסומנות ב'1-

ב'5;

פניית משכ''ל לספקים מיוס 19.2.2020, מתקבל ומסומן ג!;

פרוטוקול סיור הקבלנים מיוס 23.2.2020, מתקבל ומסומן ד!;

הצעות המחיר של הספקים מיום 27.2.2020, מתקבלות ומסומנות ה';

ריכוז הצעות המחיר שהתקבל ממשב''ל מיום 3.3.2020 ומיוס 4.3.2020, מתקבל ומסומן ו

יועמייש

האס אי פעס קרה לנו מקרה שבו 2 קבלניס מתוך 3 אומריס שהם טעו בהצעת המחיר שלהם?

חול

למיטב וכרוני לא חיה.

מוריס ברגיל

ההגשה היא כבר לא ידנית אלא דרך האינטרנט. מדובר בקבלני גינון. מבחינתנו הכל תקין וגס

מבחינה משפטית.

יוסי

איך וה יכול להיות שלקבלן רווחי לתת לנו שירות בהצעה שניתנה בטעות ובהצעה שהוא התכוון

לתת!

מוריס

מדובר בתחוס רווחי והקבלן מרוויח בשתי ההצעות.

מנכייל

כמה אנחנו משלמים היוס במוסדות חינוך!

אלי אדרעי

כ-90 אלף ₪ לחודש לכל העיר.

מנכייל

זאת ההצעה שהוא הציע. איך יכול להיות שקבלן עומד מאחורי 38%!

אלכס קונין

הקבלן הציג אישור רוייח ובדקנו שהוא משלס שכר מינימום לפי חוק.

מנכייל

מה קורה עס הזוכה של המערב?

חזי

מדובר באותס מספרים של אותו מציע.

ענבר מויאל- פתררו מחליפה את בני זיני

יוסי

מה הניסיון שלכס עס חברת השביל הירוק?

אלי

יש איתס ניסיון והס עבדו בהרבה מקומות בעיר.

אלכס

גאיה בגן היא לא חברה חדשה, היא חברה מוכרת פשוט לא יצא לנו לעבוד איתה.

אלי

מכרז מוסדות חינוך הוא לא רווחי ולכן אני מוטרד מהסיפור הוה כי ההנחה יפה וטוב לנו לשלס

מעט כסף אבל לעשות טיפול פעס בשבוע שיתחלק ל-4 תשלומים, כל טיפול שהוא לא יבצע יורד

באופן אוטומטי והקבלן לא יקבל תשלוסם. כעבור תקופה הוא יראה שהוא מקבל פחות ממה שתכנן

והוא לא יעמוד בזה. וה לא חוכמה לבוא ולתת מחיר רק כדי לחיכנס.

מנכייל

זה לא בעייתי שהוא וול ביותר מ-30%!

אלכס

דיברנו איתו בטלפון וביקשנו ממנו שישלח מכתב ונתנו לו הודמנות למשוך את הצעתו והוא בחר

שלא לעשות ואת. הוא היה במפגש קבלניס וקיבלת תשובות לשאלות הבהרה. לעירייה שמורה

אופציה לפיה אס הוא לא מספק שירות כמו שצריך, להוציא אותו בהודעה מראש.

יועמייש

האם נתתס חווייד בכתב בנוגע להמלצתכס?

אלכס

לא. אנו לא נוהגיס כך במכרויס אלה בדייכ.

יועמייש

הועדה לא יודעת לנתח את המכרז שלכס. הוא לא מכרו שלנו. האס תוכלו להכין חווייד שלפיה

הועדה תוכל לקבל לאחר מכן החלטה?

מוריט

יש החלטה במשכייל היות ואנחנו נתקליס כמעט בכל רשות בסיפור כזה ואנחנו מתמודדיס איתס

בבימייש, בימייש לא שש לפסול מכרו. קשה מאוד להוכיח תכסיסנות של מציע במכרז ואנחנו

מתמודדיס איתס במשך שניס בבתי משפט. כשקבלן מגיע לבימייש עס תצהיר רוייח שהוא משלס

שכר מינימוס בימייש מקבל ואת ומחייב אותנו לנסות לעבוד עמו.

יועמייש

אתס משכייל מקבלים דמי ניהול ולא עושיס ואת בחינס. הס כולליס התייחסות גס לכל מה

שקשור לעריכת המכרז, פרסוס וליווי ההליך. ה אלמנטרי שנציגכס יתנו חווייד כתוב לוועדה בה

תטענו מה שתראו לנכון, תתייחסו למחירים ולכך שהס נמוכים וכי אתס לא יכוליס להמלי

לפסול. אנחנו מוכניס לקבל גם חווייד כזו. אנחנו מבקשיס לקבל את הדבריס בכתב לתיעוד.

מנכייל

אנחנו צריכיס לפגוש את הקבלן ולראות שהוא מבין את המשמעות.

מוריס

ווהי גם המלצתנו. אנחנו לא רואיס שס הפסדיס מבחינת הקבלן.

יוסי

האס יכול להיות שהקבלן לא ידע לעשות את הניתוח מבחינת עובדים!

מוריט

הוא יכול לעבוד על הקצה ולבצע חישוב גס. כבר נתקלנו בכך בעבר. הס חושביס כמו קבלני טנדר.

החשיבה היא לא כלכלית לטווח ארוך. בסופו של דבר התזריס גומר אותו ואז הוא מתחיל לעשות

בעיות. בחודשיס הראשוניס הוא יעבוד כמו שצריך ובאמצע השנה יתחיל להתפזר.

מאיר חלוואני

האס המכרז הנוכחי דומה לקודס והאם ניצלנו את כל הסעיפים!

אלי

לדעתי כן.

מאיר

האס הסכוס שיועד לזה נוצל גס מעבר לאחזקה?

אלי

כן נוצל במלואו.

מאיר

האס הקבלנים שניגשו היו אצלכס במערכת גס לפני כן!

אלכס

גיאה שנה ראשונה אצלנו. רדליך וכה בעבר ברעננה, שביל ירוק הוא וכיין כבר כמה שנים.

ס. רהייע

במי הייתס בוחריס מהשלושה?

אלכס

אסור לנו לבחור או להגיד שס. יש פה הרבה טוביס. מרדליך מאוד מרוצים ברעננה.

ס. רהייע

קבלניס חדשיס של משכייל, לא בטוח שהאטרקטיביות שלהס נכונה לנו. עברנו הרבה בנושא ולא

בטוח שזה נכון לנו כרגע.

אני מבקש להיוהר בנושא, לפגוש את הקבלניס ולקבלן חוות דעת מאנשיס נוספיס כולל משכייל.

אלכס

אנחנו ממליציס לכס לפגוש את הקבלניס במסגרת הועדה. הס יגיעו עס הסעיפיס ויסבירו איך הס

הולכיס להתמודד עס ההצעה שלהס. אס תשובותיו לא יספקו אתכס תוכלו לפסול אותו.

יועמייש

אני תוהה אס במצב נכון להיוס יש לוועדה את התשתית הנדרשת לקבלת החלטה נכונה.

אלכס

קבלן שעמד בכל תנאי הסף וזכה להיות צכיין והוא נתן הנחה שביחס לאחריס מוגזמת. אנחנו לא

יודעיס אס הס עשו ביניהס תיאוס כלשהו.

חזי

יש לנו את אותו מקרה ברחבי העיר שס הזכיין בשונה ממוסדות חינוך עבד בעבר עס משכייל.

במזורח, חברת גוון ירוק יש הבדל של כ-30 אלשייח לחודש. במערב ההפרש לחודש הוא גדול יותר.

*ועמייש

יש הבדל בשטחים?

אלל

יש הפרש של כ-20 דונס וכן במערב יש פארק ומגרש כדורגל באופציה.

חוי

אס מסתכלים לפי חודש, ההבדלים לא כל כך גדוליס. בנוסף, משכייל מכיריס את חברת גוון ירוק.

אלכס

כל הקבלניס שלנו עובריס את תנאי הסף, גוון ירוק עובד איתנו כבר שנה שניה ועובד באזוריס

קטנים. יש שביעות רצון של רשויות מהתפקוד שלו.

מנכייל

כמה אנחנו משלמיס היוס לחודש!

אלי

כ-80 אלשייח לחודש.

יועמייש

אנחנו תמיד הולכיס בחושך במכרזיס האלה ואנחנו לא מודעיס למה עומד מולנו.

מוריס

כאשר לקבלן אין פיקוח צמוד הוא לא יעבוד כמו שצריך. הוד השרון נחשבת למובילה בתחוס

הגינון ועריס אחרות רוצות להראות כמוה.

יוסי

אס תקראו את הדוחות של אביב העובד שלכס תגלו שהדבריס לא כך.

ס. רהייע

איך נחוּיק את מערכת ההשקיה בפחות מ-10 אלף ₪ לחודש?

אלל

זה תשלוס לאקווה. לתתזוקת מערכות ההשקיה וה לא העמודה הזאת.

ס. רהייע

הגינון הוא נושא חלש מאוד בעיר. כשמערכת השקיה שלי תקועה ומנהל מחלקת הגינון אומר ואת

לאורך כל הדרך, ה אומר שצריך לתכנן פה מערכת מסודרת עס תכנון ל-5 שניס קדימה. אני

מודאג כי אס בתקציב הזה אני מכניס גסם השקיה המצב יהיה יותר גרוע.

מבחינתי אין מקוס לתקן משהו שצריך להחליף בחדש.

אלכס

אחוקת מערכות השקיה קיימות הוא פרק נפרד. לקבלן שיחזיק את הגניס יש אחריות עד רמה

מסוימת של אחזקה. מעבר לכך יש תקציב נפרד לפיתוח בו מכניסיס צנרת חדשה.

ס. רהייע

המכרו אולי נראה טוב והתקציב עומד במסגרת אבל בסוף אנחנו צריכיס להתמודד עס המצב

הקייס. אס אומריס לי שהאחוקה כוללת את נושא ההשקיה ומנגד וה נכנס תחת פיתוח אני

בבעיה. התושביס אצלי בטלפון 24/7 והס צודקיס. הס רוצים גינון ודשא ולא בריכות מים ולא

סיפוריס על צינורות וראשי מערכת. תגידו לנו מה הסכוס שצריך כדי לשפר את המצב הקיים בעיר

ונבחן ואת. אפ יש בעיה בכל מערכת ההשקיה בעיר יש להציף ואת בפני מנהל אגף שפייע הנכנס.

אלכס

יצאנו בנוהל עבודות פיתוח בנפרד, שס אפשר לעשות תכנית שהכנו כבר לפני חצי שנה של מערכת

השקיה. ואת החלטה של הרשות

כשיש נוהל קבלן אחזקה, הקבלן מתחוק את השטח ברמה שהוא קיבל אותה ולא מעבר.

כל קבלן שנכנס למשכייל אנחנו עושיס עליו סקר מלא, כולל תמונות ומסמכיס וכל דבר נרשס

בסקר. כשקבלן מסיים לעבוד אנחנו לוקחיס את הסקר ורואים שהוא מחיר את השטח כמו

שחיה.

ס. רהייע

גוון ירוק ידע להתזיר את השטח בעוד 4 שניס כמו שהוא היוס!

אלכס

כן, ביצענו סקר בשטח והקבלן מכיר את המצב.

לגבי מכרו מוסדות חינוך נצטרך להזמין את הקבלן להבהרות וכן גס לגבי מכרו אתחוקת שטחים

מאחר ומדובר ב-700 דונס.

מבחינת הפיתוח ההצעה הזולה ביותר היא של אלומות והפער בין ההצעה הזולה ליקרה עומד על

כ-30%.

משכייל

אנחנו עובדיס עס הקבלקן, הוא עובד בחדרה, הרצליה-לא דרכנו, רעננה (גיאוס) וידוע לנו שמרוציס

ממנו.

מנכייל

נתקדס עס הפיתוח ואת שני הקבלניס האחריסם אנחנו רוציס לראות פה בשיחת הבהרות.

החלטת הוועדה

בהתאם למסמכים שהוצגו בפנינו ולדיון שנערך, אנו מחליטים להלן:

1. לזמן בדחיפות את המציע הזול ביותר בשני ההליכים של מוסדות חינוך (מזרח ומערב), גאיה

בגן בע''מ, למתן הבהרות על הצעתו בפני חברי הוועדה.

2. לזמן בדחיפות את המציע הזול ביותר בשני ההליכים של אחזקת העיר (מזרח ומערב), גוון

ירוק בע''מ, למתן הבהרות על הצעתו בפני חברי הוועדה.

3 לבחור בהתאם לסעיף 7 לאישור מנכ''ל משרד הפנים בהצעה הזולה ביותר בהליך לפיתוח

ברחבי העיר, אלומות פיתוח נופי בע''מ, ולהתקשר עימו לביצוע העבודה בהתאם לאישור

משרד הפנים, תנאי המכרז ונוהל הצעות המחיר.

4. עוד הוחלט, לקבל ממשכ''ל שירותי ניהול בלבד ללא שירותי פיקוח - יש לקבל הצעות

מעודכנות בהתאם בהפחתה של 2.5%.

2

רן היילפרן, מנב''ל ירון סולברג, :ו בני זיני, גזבר

1

.06 / /

ענבר מויאל-פתררו

רשס: חזי קינן