פרוטוקול ועדת התקשרויות 8/16 מס' 7

1

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנב''ל משרד הפנים 8/2016

שנערכה בוועידה אלקטרונית באמצעות תוכנת ייזוס", ביוס 7.3.2021

חברי הוועדה הנוכתים :

רן היילפרן, מנכייל;

רונן ויניק, יועמייש;

בני ויני, גזבר;

משתתפים נוספים :

עוייד ליה גרנות, ס. היועמייש ;

עוייד ורדית מרימי, מנהלת מחלקת השומה ;

עוייד לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת חוצים ומכרזים ;

עוייד חצי קינן, מנהל מחלקת חוזים ומכרזים ;

בחירת יועצ למתן. שירותי מדידה, שומה ושירותים נלווים בנכס בטחוני לפי הוראות חוזר מנכ'יל

משרד הפנים 8/2016 - המשך דיון בעקבות השגת משרד עוייד רוזן, בסייסי

חזל:

ביוס 8.2.2021 הנחתה הוועדה את הצוות המקצועי במינהל כספים להכין מסמך ובבסיסו תחשיב

עקרוני לביצוע העבודה והעלויות הכרוכות בכך, על פיו ניתן יהיה להראות שאכן הצעת משרד רוזן

בסיס היא הצעה הפסדית, וזאת מנת שניתן יהיה לבחון ולתקף את החלטת הצוות באשר להליך ות.

בהתאם, העבירה מנהלת מחלקת השומה את התחשיב אשר מסקנתנו הינה שהצעת משרד רוזן-

בסיס נמוכה במידה שלא תכסה את העבודה עצמה לכל הפחות.

הצעה כזו נחוּית לא מקצועית שכן היא לא משקפת את היקף העבודה, היקף ההשקעה כפי שהעירייה

רואה ומבינה שטמון בפרויקט וה.

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ''ל משרד הפנים 8/2016 מיום 8.2.2021,

מצ''ב כנספח אי

הודעת מנהלת מחלקת שומה מיום 17.2.2021, מצ''ב בנספח ב!1

מנהלת השומה

אס אנחנו לוקתים הערכה זהירה, אנחנו מעריכים שבמדידה רגילה תהיה הגדלה של כ-25%, לקחנו

את התעריף של הסיווגים כמו שהס היוס, יצרנו שומה נוספת עם העלאה של 25% שהייתה הבסיסי

לאומדן שלנו והנגזרת ממנה היא הערך המוערך, ייהדלתאיי.

התבקשנו להציג את העלויות שאנחנו מחויבים עייי חברות המדידה, השתמשנו בחס כעלויות בשוול

שוק והערכנו את העלויות של השטחיס בתוספת של 25% וכך הראינו איך האחוזים הנגזריס של חברת

קלימי מול האחוזים הנגוזריס של משרד רוון בסיס מביאים למצב, שהצעת משרד רוזן בטיס הינה

בפירוש הפסדית.

נקטנו בגישה והירה בתחשיב, הלוקחת בחשבון שלנותן השירות יש אפשרות לבצע שירותים נלוויס

במחיריסם נמוכים מהערכתנו ועדיין מדובר בהצעה גרעונית. לגישתנו היא כה גרעונית היות שהם לא

מבינים את היקף העבודה ואת הצורך שלנו ולחלופין הוא לא מבין את העבודה כי הוא לא עשה שיעורי

בית כפי שכבר ציינו בעבר.

ס. יועמייש

בקובץ האקסל שצרפתם, נשמח להסבר בשורות 5-8, יש שומה בפועל וכן שומה עתידית ומשוס מה

כל הסיווגים ותתעריפים שבצידס ומכוחס נגזרת הדלתא היא 13 אגורות של הקרקע, כאילו נגדיל רק

את הקרקע ולא את המבנים.

מנהלת השומת

שומה עתידית היא למעשה פינוי תעייש והפיכת כל הסיווגיס לקרקע תפוסה כפי שקרה בפסייד האחרון

בהרצליה, שכן מדובר בקרקע מזוחמת שלא ניתן להשתמש בה. בהערכה זהירה זה מה שייוותר למשך

כמה וכמה שניס עד שיוחלט שהקרקע נקיה וכי ניתן להשתמש בה. קראנו לוה שומה עתידית כל לא

מדובר בשומה שתעייש שס ופועלת, אלא לאחר פינוייס מהמקוס והשומה שאנחנו שואפיס לקבל עד

שהקרקע תתנקה ולכן, לקחנו את כל שורות השומה והפכנו אותס לסיווג קרקע תפוסה אבל לצורך

זה אין צורך למדוד שוב. כמו כן, יש שם מבנים תת קרקעים, בכמה קומות מתחת לקרקע והסתמכנו

על מה שידוע לנו.

ס. יועמייש

בהתמחרות שפורסמה בנמנו, 2 פעימות דיברו על עדכון שומה שנתית שבוצעה מ-13 מלשייח ל-16

מלשייח שמוחה אמוריס לגזור 6-10 אחוז לפי ההצעה של המציעים ודיברתס במסמכיס על חיוב אחורה

דווקא ולא קדימה.

מנהלת השומת

עקרונית לא דיברנו רטרואקטיבית. יש בידינו את הסכס הפשרה שנעשה בתלוש לגמרי מהמדידות,

רק לאחר סיום הסכס הפשרה והוכחה שיש שינוי בפועל עובדתית נוכל לפתות את משא

הרטרואקטיביות. אנחנו מדברים על עלויות, שורת הרווח של המציעים מאוד נמוכה משמעותית

אפילו מול עלויות בסיסיות.

מנכייל

האם הס יכוליס לטעון שהס מעריכים גידול משמעותי יותר למשל של 50% ולכן הס צופים רווח

שיכסה את העלויות שלהם?

מנהלת השומה

לא. הגידול נובע מגידול בשטתיס.

מנכייל

האס יכול להיות שהס מעריכיס שבתקופה שלאחר מכן הס לא לקחו בתשבון שהקרקע תיחשב

כתפוסה?

מנהלת השומה

כדי להפוך את הקרקע לתפוסה הם צריכים לעבוד מאוד קשה כדי להוכיח את הגידול וכן יחיו להם

הוצאות משפטיות גדולות מול תעייש, יש כאן השקעה משפטית שלא באה לידי ביטוי.

מנבייל

אולי הס יוצאיס מנקודת הנחה שתוך חצי שנה יבנו שם בניינים.

מנהלת השומה

וה לא אפשרי מאחר והקרקע מזוהמת אני לא מאמינה שצה מה שהם חושבים. תעייש מבקשיס נכון

להיוס להתפנות מהשטח, כל עוד הס שם הס יחויבו בארנונה.

*ועמייש

האס יש לכך התייחסות במסמכי ההליך!

מנהלת השומה

למיטב וכרוני כן.

חזי מציג את מסמכי ההליך

ס. יועמייש

נראה כי העבודה לא דורשת תשומות מדידה אלא התמודדות בהליך משפטי ואט אנחנו מדברים על

דלתא רגילה בין 13-16 מליון ₪ חיוב שנתי - אז החישוב של שכר הטרחה לפי האחוזים שהוצעו, אה

*וצא קרוב ל-540 אלשייח ווח יכול להיות דיל ברייקר.

גובר

לדעתי בהחלט יש תשומות ועלויות במדידה. מדובר בנכס מאוד גדול ומורכב ובכל מקרה הדגש תחילה

הוא כרגע בשומה. לגבי החור רטרואקטיבי זה כבר סימן שאלה גדול ומורכב.

ס. ועמייש

נכון אבל נתנו לוה משקל של 40%.

גובר

מדובר על התזרים שונים, כולל רטרואקטיבית אבל לא רק ובנוסף זה נועד על מנת יילאתגריי את

המציעים, כך שהתייחסנו לשומה שוטפת שאותה קל יותר להשיג מאשר רטרו שיכול להיות מאבק

ארוך לפעמים וכן הרטרו לא כל כך ארוך -בין שנתיים לשלוש. המהות היא קודס כל להשיג את השומה

השוטפת.

מנכייל

התוספת הצפויה בהערכה היא שינוי במטראג' ולא במתיר זה אומר שיש למדוד עוד 25%.

גוּבר

בהליך שלנו מודדים מהמטר הראשון ואס חוא קיים אתה משלם עליו. אין לנו נתון מה קורה אם

מישהו מביא לי מטר נוסף על הקיים אלא יש לנו נתון של עלות למטר מהמטר הראשון ואס הוא מודד

הכל אז העלות היא על הכל. בדקנו אגב עס גוּבר רמת השרון והס לא ביצעו מדידה שם עבורס.

מנכייל

אם ההנחה היא גידול של 25%, זה מעמיק את טענתכס שכן יש עוד 25% מטר על מה שאנחנו חושבלם,

כדי שיחיה גידול כזה בגבייה שלנו, צריך להגדיל גם את המדידה בפועל. יש למדוד יותר כדי להעלות

את השומה ובכך ההוצאות של המציעים יהיו גדולות יותר.

מנהלת השומה

% זו הערכה זהירה שיצאנו איתה להליך כאומדן, אנחנו מעריכיס שצה יהיה יותר מ-25%.

יועמייש

על מה וה מבוסס! למה 125%

מנהלת חשומת

אי לנו מושג מה קורה בשטת, אין לנו מדידה קודמת, יש לנו הטכס פשרה עם מדידות שלא תואמות

את המציאות, לדעתנו הן נמוכות בהרבה ממה שקורה בפועל. יש פח בעיית אמינות מאחר ולא היעו

בשולחן המויימ ולא נהיה גם ואנחנו צריכיס לשלוח מישהו מנוסה ומקצועי שיתן לנו נתונים אמיניס

כדי שנוכל להסכים לפשרה כזו או אחרת.

גזבר

יאמר לטובת המציע קלימי שהרזומה שלו טוב יותר מרוזן בסיס. יש להס רשימה ענפה של לקותות

והס בין המובילים בארף.

אציין שוב שהמלחמה על הרטרו היא ארוכה וקשה, שיכולה להסתיים בהליך משפטי או פשרה ויש

בה תשומות רבות של המציע הזוכה יהיה להביא. לא עשינו חישוב לרטרו כי אנחנו לא יודעים לאן וּה

ילך. אני תומך בעמדה המקצועית שלנו וממליץ לבתור בהצעת קלימי כהצעה הזוכה.

מנכייל

יש לערוך תחשיב ריאלי שמרני אופטימי שנקבל עבור שנה או שנתיים.

מנהלת השומת

במהלך התחשיב ראיתי שאין לי אפילו את ה-25%, רק העלות של המדידה הבסיסית גדולות יותר

ממה הוא חשב או הבין, אני יכולה לעשות חישוב נוסף בנושא.

החלטת הוועדה

מנהלת מחלקת השומה תעדבן את התחשיב בהתאם לדגשים שעלו בדיון ולאחר מכן הלשכת

המשפטית תנסח מענה מתאים להשגה של משרד רוזן, בסיס.

[ זי

ו שו שהן

רן היילפרן, מנבי'ל

1

%

-

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ''ל משרד הפנים 8/2016

שנערכה בוועידה אלקטרונית באמצעות תוכנת ייצום"י, ביוס 8.2.2021

חברי הוועדה הנוכחים :

רן היילפרן, מנכ"ל;

רונן ויניק, יועמייש;

בני זיני, גוּבר;

משתתפים נוספים:

עוייד ליה גרנות, ס. היועמייש ;

גל רז, ס. הגזבר;

ורדית מרימי, מנחלת מחלקת שומה;

עוייד לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת הוגיס ומכרזים ;

עוייד חצי קינן, מנחל מתלקת חוזיס ומכרצים ;

בחירת *ועצ למתן שירותי מדידה, שומה ושירותים נלווים בנכס בטחוני לפי הוראות חוזר מנב''ל

משרד הפנים 8/2016, עבור עיריית תוד השרון

לועמייש :

ביום 31.11.2020 החליטה הוועדה לבחור בהצעת דני קלימי כהצעה הזוכה בהליך ולהתקשר עימו

למתן השירותיס, כאשר בהצעה צון כי עוייד ממן ייתן את הליווי המשפטי לחליך וכן לפסול את

הצעת משרד רוגן בסיס משוס שהצעתו הייתה נמוכה באופן קיצוני מאומדן העירייה.

משרד רוזן בסיס שהצעתו בהליך נפסלה ביקש לערער על התלטה זו וביוס 28.1.2021 התקיימה עמו

פגישה בהשתתפות צוות מטעס העלריית בראשות הגזבר ובראשותי.

נציג משרד רוזן-בסיס, עוייד רועי רוזן, פירט את טענותיו ולגישתו החלטת העירייה הייתה שגויה. טען,

כי המחירים בהם נקב סבירים והביא דוגמאות ממקומות אתריס וכן ציין שלא זכור לו כי אמר

שמדובר בהצעה הפסדית עבור המשרד. בנוסף, הוא שלח מספר דוגמאות להליכים בהם השתתף, או

זכה, והן נבתנו על ידי ועל <1? יתר הגורמים המקצועיים.

אציין שיכולות לעלות למערער טענות שונות, אך אנחנו עומדיס מאחורי התלטת הוועדה לבתור

בהצעת דני קלימי כהצעה חטובה ביותר במסגרת ההליך.

מנכייל

פסלנו את רוזן בטיס, בשל כך שהם הציעו הצעה נמוכה מדי מהאומדן אך יכול להיות שהשוק השתנה

והצעתו היא הצעה ריאלית כעת!

יועמייש

ההצעה שהוצגה בפנינו היא לא מעכשין אלא מיולי 2019, היא במקוס אחר ומתקן אחר והוא לא דומה

לעבודה אצלנו כלל. אמנס, לא נכתתי בראיון ההתרשמות עס החברה, שהיה כחלק מההליך, אך אנל

מבין מהפרוטוקול שהאמירה שנאמרה על ידס הייתה כל מדובר במחיר הפסדי.

גזבר

אני לא יודע מה מסתתר במתחם וכמה נוציא ממנו שומת ארנונה, אך אפשר לחבין שהצעת המחיר

שלו לא ריאלית כלכלית והוא אכן אמר זאת בצורה מאוד מפורשת, שהוא רוצה דריסת רגל בהוד

השרון.

כ גמייש

כמו כן, עולה מהפרוטוקול שהחתרשמות מהמציע הייתה לא טובה וצויין שהוא לא ערך שיעורי בית

ולא הגיע מוכן מקצועית לראיון. מנגד, מדובר במשרד מנוסה בעל ניסיון עם רשויות מקומיות אך הם

לא הרשימו את הוועדה הבוחנת. כמו כן יש לזכור שנמסרה לדני קלימי הודעת זכייה כלומר, כבר יש

לנו אוכה וקשה כעת להגיד שפוסלים אותו ויש לקתת גם ואת בחשבון.

גל

בנוגע לתחשיב, אסביר שהבקשה לשומה חדשה מתחלקת לשתיים - לאור המצב הנוכחי וכן לאור

המצב העתידי עס תעייש. תעייש לפי כל התחציות וכחלק מעצם מכירתח לאלביט ישראל, מתוכננת

לעבור לשטתי הדרוס ולהוציא אותס מאזור המרכו. ההליך התחלל בת'יא ויתרתש בכל הארצ. ביקשנו

כי במידה ותעייש יתמו תאריך יציאה, אנחנו נתחשבן איתס על האדמות התפוסות עזי לאשר הן יתפכו,

תחשיב מורכב שברמה המשפטית נדרש להגן עליו ומדובר בעבודה רצינית. לכן, האומדן שנתנו עבור

העבודה עמד על 30% ולדעתי רוגן בסיס לא הבין את העבודה ולכן, נתן הצעה הפסדית בפער של כמעט

% במחיר.

מנכייל

מה האומדן שלנו לרווח שלהס מתוך התהליך הזה

גל

חשומה נקבעת בהתאס לסיווג, זה אומר שאם יש לנו סדר גודל של 100 דונם וה יהפכו לאדמה

תפוסה, העוייד /מודד מקבל 6 אגורות למטר רבוע כלומר, אס הוא יבייא שומה תדשה הוא נשאר עם

0 ₪. ההליך בעיקרו הוא משפטי ויש לקתת בתשבון את כל מה שעלול להיות כרוך בכך.

מנבייל

מה סך ההכנסה של כל מציע בהתאס להצעתוז האם יש פער גדול בימיהם?

גובר

קשה להעריך זאת,

ורדית

הוויכוח שננהל על האדמה התפוסה, יהיה לאחר שתעייש יפנו את המקום, מדובר במשהו עתידי. רוזן

בסיס מתמחה בהרחבת תיובים. מדובר בתתוס התמחות שבו המודד יוצא מורוות והעירייה לא יוצאת

נפסדת וו הגדרה הפוכה לחלוטין ממה שביקשנו. ביקשנו מומחה מקצועי, בעל עבר וניסיון שיילך

לשטח וימדוד אותו בפועל ולא על בסיס הערכה.

גכ

כיוס אין לנו מדידה אמיתית התואמת את השטח.

מנכייל

האס קיים בהליך מרכיב איכותו

גוּבר

כן היה מרכיב איכות שבנינו. אני לא מכיר את שני המציעים אך מהניסיון שהוצג וכן משיחות שלי עם

גוברים מקבילים, לקלימי יש ניסיון על פני רוזן בסיס וזה צומת ההתלטה שבו עלינו לבחור כיצד

להמשיך עם ההליך. הגישה שלי היא להמשיך בקו עליו הוועדה כבר החליטה.

מנכייל

במה בא לידי ביטוי הפער באיכות?

גובר

הפער חוא שמיים וארץ, רשימת המתקנים של קלימי היא מעל 40 ורוון בסיס כ-5. חציון שלהס בכמות

חמתקנים והה אך וה מכיוון ולא נתנו לוה משקל מספק, אס היינו יודעים שאלה יהיו הפערים היינו

נותניס לכך יותר נקודות.

מנכייל

האס ביקשנו הבהרות מחברות המדידה: האס יש לזה משקל בהליך!

ליה

לפי תנאי ההליך, יכלו לגשת חברות מדידות שיסתייעו בעורך דין ולהפך, משרד עוייד שיסתייע בחברת

מדידות.

בני מציג את טבלת שקלול ההצעות

מנכייל

האס התקיימה שיחה עס הממליציס של המציע:

גל

כן, דיברנו עס חממליצים של שני המציעים ונתנו ניקוד שממילא לא היה משנה הרבה היות שהצעת

רוזן בסיס הליתה כה נמוכה וזה מטה את כל השקלול לטובתם.

מנכייל

חאם ישנה הערכה בכמה שעות עבודה מדובר!

\ס פח כ"

-

חזי קינ

ו ו ו מ ו ה ₪

ורדית מרימי :מאת

3 2021 /ה8 טזסס"] 17 ,ץ6000508/\ ננשלח

רן היילפרן; רונן ויניק; חזי קינן; בני זיני; גל רז; ליה גרנות :אל

אירידיס פרץ; הוד גולני :עותק

מסמך הערכת עלויות מדידה מתחם תעש.אפוא :נושא

מסמך הערכת עלויות מדידה.אפ!א :קבצים מצורפים

בוקר טוב,

ערכנו מסמך המעריך את עלות עריכת מדידה במתחם תע"ש המצוי בתחום שיפוט הוד השרון.

בדומה לחישוב אשר הוביל אותנו לשיעור האומדן אשר נקבע להתקשרות, גם כאן הערכנו את עלויות המדידות וההליך

המשפטי לפי תעריפי השוק אשר קיבלנו מחברות המדידות.

לגבי שכ"ט ועלות עבודת מודדים- חישבנו עלות מינימלית המסתכמת בכ-20,000 ₪.

הטבלאות משקפות את השומה הנוכחית כפי שהיא מחויבת היום.

שומה עתידית לאחר פינוי תע"ש- זו שומה נוכחית שכל גודלה מחויבת לפי סיווג קרקע תפוסה.

הערכנו תוספת הגדלה בשיעור של 25% וממנו גזרנו את התשלום למציעים, כל אחד לפי הצעתו.

לבסוף כימתנו את העלויות של המדידה לפי תעריפי השוק למ"ר + שכ"ט + שעות מודד מוסמך.

בנוסף, חישבנו את סך התשלום למציעים בנפרד.

לסיכום, אומנם ניתן לראות, כי שתי ההצעות נמוכות מהאומדן שקבענו בבסיס ההתקשרות ועם זאת, ההצעה של רוזן בסיס

נמוכה באופן משמעותי מהצעתם הריאלית יותר של דני קלימי ועו"ד ממן.

החישוב מוביל למסקנה, כִי גם אם עלויות העבודה למעשה, תהיינה נמוכות מהערכתנו, עדיין הצעתו של רוזן- בסיס נמוכה

במידה שלא תכסה את העבודה עצמה לכל הפחות.

הצעה כזו נחזית לא מקצועית שכן היא לא משקפת את היקף העבודה, היקף ההשקעה כפי שהעירייה רואה ומבינה שטמון

בפרויקט זה.

הערת: לא חישבנו עלויות של מדידה עתידית שכן כל המדידה שנעשית בפעם הראשונה למעשה הופכת לסיווג שונה אבל

נשארת בגודלה כפי שנמדדה. העלויות בשומה העתידית היא בעיקר על עבודה משפטית.

בברבה,

ורדית נויה מרימי, עו''ד

מנהלת מחלקת השומה

עיריית הוד השרון

טלפון: 09-8894473

דואייל : 64ח. נמנומז. 13510 - 30000 מו 5

9 הוד השרוןף

1 % קה'4ה ₪06 מחרכ 5