פרוטוקול ועדת התקשרויות 8/16 מס' 19

1

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזּר מנכ''ל משרד הפנים 8/2016

שנערכה בחדר ישיבות מנכייל, ביוס 24.8.2021

חברי הוועדה הנוכתים :

יוסי מתתיהו, מיימ המנכיילן

אווה לוי, ס. היועמייש;

גל רז, ס. חגצאבר;

משתתפים נוספים :

יואב רוביסה, אדריכל העירייה (באמצעות שיחה טלפונית);

עוייד לירון שטאובר, ס. מנחל מחלקת חוזיס ומכרזיס;

חזי קינן, מנהל מתלקת הוציס ומכרויס ;

אישור יציאה להליך התקשרות עם אדריכלים לתכנון בי''ס אנתרופוסופי

ואב

בכוונת העירייה להקיס מבנה לביהייס האנתרופוסופי הכולל בן 24 כיתות (שתי כיתות לשכבה) וכן

שני גני ילדיס. המבנה ייבנה במגרש בייעוד שבייצ ברחי אלוף הניצחון בשכונת נווה הדר, גוש 6656

חלקה 191.

לצורך כך נערכת פנייה למשרד החינוך להכרה בצורך, והתקבלה פרוגרמה לתכנון ביה'יס וגני חילדים.

הנני מוּכיר כי במהלך השנה הקמנו מאגר יועציס בקטגוריה של בתי ספר מיוחדים, רשימת המשרדים

שעמדו בקריטריוניס לרישוס במאגר אושרה על ידי הוועדה ביוס 18.5.2021 וכוללת 9 משרדים.

עס זאת, מבין האדריכליס שנרשמו במאגר בקטגוריה גו נכללו רק 2 משרדי אדריכלים שתכננו בעבר

בית ספר אנתרופוסופי - משרד שושני, סומברג, טמיר אדריכליס בעיימ ומשרד עמית נמליך אדריכלים

בעיימ. לכן ובהתאס נבקש לצאת להתמתרות ביניהס בלבד.

היות ומדובר בביייס ייחודי, מבוקש כי ההתמחרות תתבסט על שקלול 50% מחיר לפי אחוז שכייט

מאומדן הפרויקט, ו- 50% איכות, עפייי המשקולות כמפורט:

המלצות הרשות המקומית + הנהלת בית הספר האנתרופוסופי - 15%

התרשמות מהצגת מבני בתי הספר האנתרופוסופייס שתוכננו עייי המשרדים, בפני ועדת שיפוט - 35%.

ועדת השיפוט תורכב ממנכייל העירייה, מהנדס העירייה ו/או מי מטעמו, אדריכל העירייה, מנהלת

אגף החינוך ומנהל בית ספר תמר.

מצ''ב מכתבו של אדריכל העירייה מיום 11.7.2021, כנספח אי

פרוטוקול ועדת התקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ'יל משרד הפנים 8/2016 מיוס 18.5.2021 מצ'יב

כנספח ב'?

ס. היועמייש

מה ההבדל בין בתי ספר אחריס לביייס אנתרופוסופי?

יואב

ההבדל הוא, שהאדריכל צריך להיות קשוב לכל צרכי הגּרם הייחודי. לכן, לא כל אדריכל יכול

להתמודד עס ביצוע עבודות התכנון אלא נדרש אדרי בעל ניסיון מתאים. כמו כן אנחנו רוציס שהאדרי

הזוכה יקח תחתיו צוות מתכנניס מטעמו.

הסיבה שבגינה אני מבקש לצאת בהליך 8/16 היא, שמכיוון ומדובר בעבודה ייחודית, יכולת העירייה

להגדיר את הייחודיות במסגרת תנאי הסף במכרז אינה עולה בקנה אחד עם הצרכים הספציפיים

הדרושים לתכנון ביייס אנתי. במסגרת ההליך פרסמנו מאגר יועציס שבמסגרתו בתנו לעומק את

המציעיט ואת הפרויקטים אותס ביצעו בעבר ואת ניסיונס ואישרנו אותם בוועדה.

היתה כוונה והכוונה של הוועדה לאתר אדריכליס ספציפיים, אשר עוניס על הסוגיות המקצועיות

והדרישות המיוחדות הנדרשות לבניית ביייס מסוגים שונים וכן בעקכות שיחות עס מנהלי ביייס

מיוחדים בעיר, הבנו שהס מבקשים שהאדרי שיתכננו יהיו בעלי ניסיון עבר בפרויקטיס מסוג זה וכך

פעלנו.

על פניו, תכנון ביייס אנת' וביייס דמוקרטי לא דומה ולכן אנחנו מבקשיס אדרי בעל ניסיון מהתחום

האנת' ספציפית.

עוד אוסיף, שבמקרה וה מדובר בביייס פעיל והתכנון יהיה צמוד למנהל ביהייס ובהתאס האדרי יתן

את הפתרונות המתאימיס בהסתמך על ניסיונו ולכן מדובר במומחיות מיוחדת.

כמו כן מאחר ומדובר בלוייו צפוף אני לא רואה לנכון לצאת במכרז פומבי שיקת ומן רב יותר אשר

אין ברשותנו.

חל

לאחר ששמענו את דברי אדריכל העירייה אזכיר, כי לפי סעיף 6.3 לחוזר מנכייל משרד הפנים 8/16

יחווה תחילח היועמייש את דעתו בפתח הדיון האס תקנה 8(3) לתקנות העיריות מכרזיס חלה על

ההתקשרות המבוקשת, במובן ה שפטורה העירייה מפרסום מכרז פומבי (או זוטא) והיא רשאית

להתקשר לפי הוראות הנוהל. לפי הוראות הנוהל, תשומת הלב צריכה להינתן לשאלה האם העבודה

המבוקשת היא כוו שדורשת ידע ומומחיות מיוחדיס או יחסי אמון מיוחדים ואינה בגדר עבודה

מקצועית שגרתית. לאחר מכן ובין היתר בהתאם לחוות דעת היועמייש, צריכה הוועדה לאשר יציאה

להליך התמחרות ובכלל וה את רשימת היועצים שישתתפו בהליך ואת תנאי ההליך וההתקשרות.

ס. יועמייש

לאחר ששמעתל את נימוקי אדריכל העיר, השתכנעתי כי מדובר בסוג עבודה/שירות כוה אשר נדרשים

בו ידע ומומחיות מיוחדיס ובמיוחד היות שמדובר בסוג עבודת תכנון ייתודית ושאיננה נפוצה.

כן השתכנעתי שיש חשיבות רבה לעמדת אדריכל העיר לביצוע הליך מתוך רשימה של אדריכלים בעלי

מומחיות, יכולת וניסיון מקצועי ספציפי למתן השירותיס לאור העודה שהוועדה קיימה הליך ייעודי

לנושא וקייס מאגר ובו אדריכליס מתאימים ובעלי ניסיון.

החלטת הוועדת

מהנימוקים ששמענו ופורטו על ידי אדריכל העיר ובהתאם לחוות דעת ס. היועמייש, מחליטת

הוועדה שלא לקיים מכרז בעניין ההתקשרות המבוקשת ולפעול לפי הוראות חוזר מנכ''ל 8/2016

מהטעמים הבאים:

41

2

השתכנענו שאכן מדובר במתן שירותים ייחודיים הדורשים ניסיון עבר, ידע ומומחיות מיוחדת

מצד המציע.

בהתחשב באופי השירותים הנדרשים, אנו סבורים כי קיום הליך מכרז פומבי להתקשרות זו לא

יביא את התועלת המירבית לעיריית.

כן בהתחשב בלוחות הזמנים, הליך לפי 8/16 יהיה יעיל ונכון יותר מאשר הליך מכרז פומבי,

במיוחד עת שכבר רשומיס אדריכלים מתאימים במאגר העיריית.

אשר על כן, אנו מאשריס קיום הליך לפי הוראות חוזר מנכ''ל 8/16 בהתאם לכל התנאים שפורטו

על ידי אדריבל העירייה לעיל.

כן אנו מאשרים את ההליך בתנאיס הבאים:

1 מאושר לפנות לשני המשרדים מתוך המאגר שהינם בעלי הניסיון הספציפי לפי המלצת

אדריכל העיר - משרד שושני ומשרד נמליך.

2. מאושר לצאת להליך לפי התנאים והמשקולות עליהם המלי\ אדריכל העיר - 50% מחיר

1- 50% איכות בהתאס למשקולות שפורטו על ידי אדריבל העיר.

3. ההליך יכלול התקשרות עם אדריכל, אשר יעסיק תחתיו את כל צוות היועצים הדרושים.

פוי ה | גזבר

2220 עיריות הוד השרון

יוסי מתתיהו, מ"יכ המגב'יל אווה לוי, ס. היועמי'"ש גל רז] ס. הגזבר

4

% ₪'

עיריית הוד השרון

הוד השרוו מנהל ההנדסה

0% עיר קהילהה ירוקה - 1 אדריכל העיר ומנהל אגף תכנון

11

לכבוד -

ועדת מתכנניס

הנדון: בקשה להתמחרות בנוהל 8/16 - אדריכל לתכנון בי/'ס אנתרופוסופי

1. בכוונת העירייה להקים מבנה לביהייס האנתרופוסופי בן 24 כיתות) 2 כיתות לשכבה) ו-2 גנל

ילדים, במגרש בייעוד שבייצ ברח' אלוף הניצחון בשכונת נווה הדר, גוש 6656 חלקה 191.

2. לצורך כך נערכה פנייה למשרד החינוך להכרה בצורך, והתקבלה פרוגרמה לתכנון ביה"ס

וגני הילדים.

3. במהלך השנה ערכנו 'יקול קוראיי לאזדריכליס לרישוס במאגר המתכננים בקטגוריח של בתי

ספר מיוחדים, רשימת המשרדיס שעמדו בקריטריונים לרישוס במאגר אושרה בוועדת

מתכננים.

4. מבין האדריכלים שנרשמו במאגר בקטגוריה זו נכללו 2 אדריכלים שתכננו בית ספר

אנתרופוסופי.

5. לכן נבקש לצאת להתמחרות בנוהל 8/16 בין 2 משרדי האדריכליס אשר נרשמו במאגר

ותכננו בעבר ביייס אנתרופוטופי:

א. שושני, סומברג, טמיר אדריכלים בעיימ

ב. עמית נמליך אדריכלים בעיימ

6. היות ומדובר בביייס ייחודי, מבוקש כי ההתמחרות תתבסס על שקלול 50% מחיך לפי אחוז

שכייט מאומדן הפרויקט, ו- 50% איכות, עפייי ההתפלגות הבאה :

א. המלצות הרשות המקומית + הנהלת בית הספר האנתרופוסופי - 15%

ב. התרשמות מהצגת מבני בתי הספר האנתרופוסופיים שתוכננו עייי המשרדים, בפני ועדת

שיפוט - 35%.

ועדת השיפוט תורכב:

= מנכייל העירייה

= מהנדס העיר / ס. מהנדס העיר

= אדריכל העיר

= מנהלת אגף חינוך

= מנהל ביחייס תמר

7 אודה על אישורכם .

ומנהל אגף

רה' בן-גמלא 28 הוד -השרון, מיקוד 4532235 טל: 09-7759924 פקס: 09-7759664

4

/

ב

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ''ל משרד הפנים 8/2016

שנערכה בחדר ישיבות מנכייל ובאמצעות מערכת הזוס ביוס 18.5.2021

חברי הוועדה הנוכתים:

רן חיילפרן, מנכייל;

רונן ויניק, יועמיישן

בני זיני, גזבר (בייווסיי) ;

משתתפיס נוספים :

יואב רוביסה, אדריכל העירייה;

רונן שמעוני, מנהל אגף בינוי;

עוייד לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת חוצים ומכרזיס (בייווסי) ;

עוייד תזי קינן, מנהל מחלקת חוזס ומכרזים

הסבת הטכם מנהל פרויקט מהחב'יל לעירייה

חזי

בשנת 2019, ערכה החברה הכלכלית, הליך הצעות מחיר עבור שירותי תיאום, תכנון, ניהול ופיקות

עבור הקמת בית ספר יסודי ברחוב גולדח מאיר 11 בעיר.

עם ואת, ומן קצר לאחר מכן הוחלט להעביך את חטיפול בפרוייקט לידי העירייה ובהתאס גס את

האחריות על ההתקשרות עם מנהייפ, אך ההתקשרות מול חברת הניהול שנבחרה, קו פרויקט בעיימ,

לא הוסבה לעירייה וכך למעשה העירייה הפעילה את מנח'יפ ואילו התכייל שילמה את חשבונותיו מבלי

שיש לה נגיעה לפרוייקט מעבר לכך.

לכן פנתה אלינו מנכיילית התכייל בבקשה להטב את ההסכם לעירייה על בסיס ההליך שהתקיים

בחברה הכלכלית והעבירה את כל מסמכי ההליך לבחינתנו.

לאחר שבתנו את מסמכי ההליך, נראה כי הוא תואס את נחלי תוזר מנכייל משרד הפנים 8/16

להתקשרות עם יועצים וכן את נהלי העירייה. לצויין, כי היקף התקשרות מוערך בכ-750 אלשייח, סכום

המחייב במכרז פומבי ולתילופין בהתקשרות לפי הוראות חוור מנכייל משרד הפנים 8/16.

בהליך שיתפה החתכייל 3 משרדיס שנבחרו כמתאימים מקצועית מתוך מאגר היועצים של החברה

כנדרש. ההליך התבצע באופן מסודר ומתועד, כולל כל שלב ניקוד ובתינת האיכות ובסופו נבחרה כדין

חברת קו פרויקט בעיימ, אשר הצעתה המשוקללת הייתת הטובה ביותר ויצויין שאף הצעתה הכספית

הייתה הטובה ביותר מבין שלוש ההצעות.

מסמכי הליך ההתקשרות שערכבה החכ''יל לבחירת מנה'"ם, מצ''ב כנספח אי

הסכם ההתקשרות של החכ''ל עם מנהל הפרויקט מיום 2.12.2019, מצ'יב כנספח בי

מנבייל

למיטב הבנתי שלב התכנון הסתייס.

רוע

נכון, כעת אנחנו נמצאים בשלב הפיקות. שכהייט אמור לצאת כ-520 אלשייח, בתוספת מעיימ כדין. עד

היום שילמנו 10% לפי שווי ההתקדמות.

חי

אני ואווה עברנו על כלל המסמכיס והחלטנו להביא את הנושא לדיון הוועדה.

יועמייש

האס מנהל הפרויקט נמצא אצלנו במאגר!

חול

כן. אבל מנכיילית התכייל מבקשת לבצע את ההסבה עבור החשבונות.

רו

בנוסף, ההגדלות הן בקשות שלנו.

הצטרפה לישיבה הגב' גלית פוגל, מנב'ילית תחב'/ל

מנכייל

החכייל מקבלת תמורה על הפיקות בסדר גודל של 30 אלשיית לכן, אני לא רואה לנכון לבצע הסבה של

ההסכם לעירייה עבור שירות אדמיניסטרטיבי בלבד. כמו כן, נראה כי ישנו קושי משפטי לבצע את

ההסבה.

מנכיילית החבייל

התקורה הלא ביטוי לפיקות ובקרה על מנתייפ אבל אנתנו לא מחובריס לפרויקט וה. התמורה משקפת

אחריות אבל בפועל אנחנו לא מנהליס את חפרויקט הזה. אנחנו לא יודעים מה קורה ולא מעורביס

בתכנון, בפיקוח או במכרו שיצא לקבלן. אנתנו לא נותניס שום תכולה מבחינתנו לתהליך. אנחנו לא

יודעיס מה קורה בשטח, לא משתתפיס בישיבות עבודה לכן, אין לנו אפשרות לאשר חשבונות עבור

מנהל הפרויקט. יש להגדיר את גבולות האתריות של החכייל מעבר לכסף. אנחנו מוכנים לשבת עס

מנהל אגף הבינוי ולהגדיר את הגבולות. בסוף אנחנו צריכיס לדווח ולבקר ולעקוב אחר הדברים.

מנכייל

יש להגדיר שאחריות הביצוע נופלת על אגף הבינוי והעירייה והאחריות של התכייל היא לוודא

שהגורמיט המוסמכים חתמו על החשבונות ולדאוג שהתשלוס מועבר ולקבל תקורה עבור שירות

אדמיניסטרטיבי ועבור כך שתוודאו שהתשלום אכן מועבר כמו שצריך. נבצע חשיבה נוטפת ונעדכן

אתכם בעמדתנו.

החלטת הוועדה

תבוצע בדיקה נוספת של הנושא ובהתאם תעדבן העירייה את החב'/ל בממצאים.

2 אישור מאגר אדריכלים לבת* ספר מיוחדים

חזי

בחודש פברואר, פרסמה העירייה הודעת על פתיחת מאגר אדריכליס ומעצבי מוצר. במסגרת הליך וה,

נרשמו 24 מציעיס.

לירון מקריאה את תנאי הסף, כפי שנקבעו בהליך.

מסמכי המציעים נבדקו על ידי אדריכל העירייה ונמצא כי המשרדיס הבאים עומדיס בתנאי הסף

שושני, סומברג, טמיר אדריכלים בעיימ

כרמלי ונתן פלדמן אדריכלים בעיימ

ב. איונברג ב. שרמן אדריכלות בעיימ

נופר דוד אדריכלים ומתכנני ערים בעיימ

יואב מסר אדריכלים

רגביס + אדריכלים, ערן וּילברמן

באה אדריכלים ובוני ערים

₪ ₪ ₪ 5 .5 צר 5

*פתח וקס אדריכליס בעיימ

9. עמית נמליך אדריכלים בעיימ

סה'יכ 9 משרדים.

אנו מבקשיסם את אישור חוועדה לאישור משרדיס אלה במאגר היועצים של העירייה בקטגוריה זו

כמו כן, לאחר השלמת מסמכים, נמצא כי המשרזדייס הבאים, לא עומדים בתנאי הסף להליך:

א. מדנס אדריכלים

ב. :וני אינסל אדריכל

ש

ארמון אדריכליס ומתכנני ערים בעיימ

ב

אדריכלי פנים 5%3א1, גשורי שי ונעמה

₪

דוקוב פולק, אדריכלים בעיימ

-

טובי גל אדריכלים

-

א.ב מתכננים, רונית צימר דוקטורי

ח. ר. לוטן אדריכליס בעיימ

ט. רועי יצחקי אדריכלים בעיימ

מייוי אדריכלים בעיימ (חוּקיה אדריכלות פיננסית)

יא. גויס אורון, אדריכלות ובנין עריס בעיימ

יב. לאה שניאור אדריכלים בעיימ

יג. מיכל תירושי

בנוסף, אנו מבקשיס מהוועדה לשקול את רישומס של שלושה משרדיס מהטעמים הבאים:

1. אדר' גבריאלה נוסבאום, בתי הספר המלותדיס תוכננו כהסבה של מבניס קיימים ולא תכנון חדש.

לא צוינו השנים לתכנון בתי הספר יחד עס זאת, משמשת כיועצת במשרד התינוך ומלווה את כל

בתי הספר החדשניים המתוכננים בארצ. לאור האמור אדריכל העירייה ממליץ לשקול את רישומה

למאגר.

*ועמייש

נראה כי ההצעה אינה עומדת בתנאי הסף ולא ניתן להתעלט מכך.

. אמסטרדם בן-נון אדריכלים, לא עומד בתנא? הסף לגבי השלמת בית הספר השני - אשר בנליתו

מיועדת להסתלים בסוף יולי 2021. עס זאת, 2 בתי הספר הינס בתי ספר חדשניים, וכמו כן מעיון

באתר האינטרנט התרשמתי מהאדריכלות והעיצוב של בתי הספר, וממליץ לשקול את רישומו

במאגר.

מנכייל

מדוע קבעתס בתנאי הסף 2 ביייסיו

יואב

רציתי אדרי שביצעו יותר מביייס אחד, שנעשה באופן לא אקראי אלא שתפעל בלייס ויודע להתנהל מול

משרד החינוך.

מסמכי הפנייח בפי שפורסמו באתר העירייה, מצ''ב בנספח ג!;

טבלת בדיקת מסמכ' המציעים הכוללת את חוו''ד אדריכל העירייה, מצ''ב בנספח די

מנבייל

למעשה כעת הוועדה נדרשת לאשר את המאגר ולאחר מכן יתקיים הליך הצעות מתיר במידת הצורך!

יואב

כן ובמידה ובמאגר יהיו אדריכלים בעלי ניסיון מתאים עבור בית הספר אותו נחליט להקים בעתיד.

במידת הצורך נפתת את הרישוס למאגר בשנית.

החלטת הוועדה

1. הוועדה מאשות את רישוס 9 משרדי האדריכלים שעמדו בתנאי הסף לרישום.

2. הוועדה לא מאשדת את רישוט יתר משרדי האדריכלים אשר לא עמדו בתנאי הסף לרישום,

כולל בקשת אדריכל העירייה לשקול את רישום המשרדים גבריאלה נוסבאים ואמסטרדם

בן נון אשר לא עמדו בתנאי תסף. -

יכ .

ר היילי % כ 2

1 [/0 ,

עירי" לת ה*ילפרן, מנכ'יל כ ₪9 7 לעמש

על