פרוטוקול ועדת התקשרויות 8/16 מס' 13

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי הוראות חוזר מנכ'יל משרד הפנים 8/2016

שנערכה בחדר ישיבות מנכייל העירייה ביוס 17.5.2022

חברי הוועדה הנוכתחים:

יוסי מתתיהו, מיימ המנכייל;

עוייד רונן ויניק, יועמייש ;

בני ויני, גזבר ;

משתתפים נוטספים:

משה שטיגליץ, מבקר העיריית;

עוייד לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת חוצים ומכרצים ;

אישור פרסוס הליך התמחרות למתן שירותי יועצי ביקורת עבור מבקר העיריית

מבקר העיריית

ביוס 13.2.2022 אישרה הוועדה את רישומס של 19 יועציס במאגר העירייה למתן שירותל ביקורת

ובהתאם, אני מבקש לערוך הליך התמחרות למתן שירותיס אלה כדלקמן :

משקל הצעת המחיר בהתמחרות זו יעמוד על 60%- משכייט לשעת עבודה.

משקל האיכות בהתמחרות גו יעמוד על 40%, אשר תורכב מניסיון קודם של המציע (עד 25%),

והתרשמות כללית מהמציע (עד 75%) - שתתבסס על המסמכים והאישורים שיצורפו, המלצות, היקף

מתן שירותים וכן ראיון שיערך עס המציעים.

במסגרת החליך אני מבקש לבתון אפשרות להתקשר עם 3 יועציס.

היועץ שיוכה בהליך יחיה בעל ההצעה המשוקללת הטובה ביותר, חיועץ השני והשלישי אחריו יתבקשו

להשוות את הצעת מתירס ליועץ הצוכת.

אציין כי יועציס אלה חס רויית בעלי ניסיון בביקורת הנדרשים לידע, מומתיות ויחטי אמון ובמסגרת

ההליך אני מבקש לפנות ליועציס הבאים:

עמוס אליאב

בני אליהו מערכות ניהול

דגן ביקורת ובקרה בעיימ

פאהן קנה ניהול בקרה

אופיר בוכניק ושות רואי חשבון

שיף הזנפר\ ושות ]8%

503 צ

יעל אשל

פרוטוקול הוועדה מיום 13.2.2022, מצ'/ב כנספח 1:8

מכתב מבקר העירייה מצ'/ב כנספח ב';

לירוב

בהתאם לדברי מבקר העירייה לגבי הידע והמומחיות הנדרשים בהליך וכן יחסי האמון חמיותדים

הנדרשיס ומתבקשים בהליכל ביקורת אזכיר, כי לפי סעיף 6.3 לחוזר מנכייל משרד הפניט 8/16 יתווה

תחילה היועמייש את דעתו בפתח הדיון האט תקנח 8(3) לתקנות העיריות מכרזים הלה על ההתקשרות

המבוקשת, במובן זה שפטורת העירייח מפרסום מכרו פומבי (או זוטא) והיא רשאית להתקשר לפל

הוראות הנוהל,

לפי הוראות הנוהל, תשומת הלב צריכה להינתן לשאלה האס העבודות המבוקשות הן כאלה שדורשות

ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדיס ואינן בגדר עבודה מקצועית שגרתית.

לאחר מכן ובין החיתר בהתאם לתוות דעת היועמייש, צריכה הוועדה לאשר יציאה להליך התמחרות

ובכלל זה את רשימת חיועציס שישתתפו בהליך ואת תנאי ההליך וההתקשרות.

שמיש

לאחר ששמעתי את נימוקי מבקר העירייה, השתכנעתי כי מדובר בסוג עבודה/שירות כוה אשר

נדרשיס בו ידע ומומתיות מיותדים ויחסי אמון מיוחדים ואציין, כי עבודות *יעוץ מצויינות במפורש

בסעיף 3) לתקנות העלרות מכרזים, כעבודות שבגינן ניתן לפטור ממכרז.

מבקר העיריית

בהתאם לתונייד היועמייש, אני מבקש את אישור הוועדה לפרסוס הליך התמחרות בקרב היועציס

המצורפים הנכללים במאגר.

החלטת הוועדת

מהנימוקיס ששמענו ובהתאם לחוות דעת היועמ'יש, מחליטח הוועדה שלא לקיים מכרז בעניין

התתקשרות המבוקשת ולפעול לפי הוראות חוזר מנכייל 8/2016 מהטעמים הבאים:

1. השתכנענו כי אכן מדובר בשידותיס חשובים הדורשים ידע ומומחיות *יחודיים, יחסי

אמון מיוחדים וניסיון מתאים לביצועם.

2. אנו סבורים כי קיוס תליך מכרז פומבי להתקשרות לא יביא את התועלת המירבית

לעירייה.

3 אשרעל כן, אנו מאשרים קיום הליך לפי הוראות חוור מנפ''ל 8/16 בהתאם לכל התנאים

שפורטו על ידי מבקר העירייה לעיל וכן מאשרים לפנות למשרדים, מתוך מאגר חעירייה

לעריבת תַחליךָ עבור מתן השירותים.

1 1 [

נרשם ע:: לירון שטאובר, עוייד

סגנית מנחל מתלקת חוזים ומכרזים

/ 800(

פרוטוקול ישיבת ועדה להתקשרויות לפי וראות חוור מנכייל משורד הפנים 8/2016

שנערכה בוועידה אלקטרונית באמצעות תוככת ייזום", ביוס 13.2.2022

חברי הוועדה הנוכחים :

יוסי מתתיהו, מיימ המנכייל;

עוייד רונן ויניק, יועמייש ;

בני ציני, גזבר;

משתתפים ננספים:

משח שטיגליץ, מבקר העירייה ;

ענבר מויאל פיתררו, מנהלת אגף חשבות;

עוייד עדי שטרן, נציגת הלשכה המשפטית;

עוייד לירון שטאובר, ס. מנהל מחלקת חוציס ומכרזיס ;

1. אישור רישוס יועצים במאגר העירייה עבור מבקר העיריית

משה

ביוס 9.3.2021, אלשרה הוועדה את פתיחת מאגר יועצי העיריה לפי נוהל מנכייל משרד הפנים

6

המאגר פורסס באתר העירייה ונוהל באמצעות מערכת ממוחשבת של חברת ארמה.

הרישוס למאגר נסגר ביוס 31.10.2021.

תנאי חסף נבדקו על ידי חברת ארמה וכעת נדרש לאשר את רישוס היועצים אשר עמדו בתנאי

הסף, במאגר העירייה.

אנו מבקשיס את אישור הוועדה לרישוס היועציס שגרשמו בקטגורית יועצי ביקורת.

לועצים אלה מתמחיט בתתוס ונדרשים לידע ומומחיות מיוחדיס וכן יחסי אמון מיוחדים.

על היועצים להיות בקיאים בתחומים שונים הקשורים לעבודת הרשות לרבות, הוראות חוק,

הנחיות, נהלים וכו', כמו כן, אחם נדרשים לנתת תהליכי עבודה ולהכיר תחליכים מקביליס

בגופים ציבוריים ולרבות רשויות מקומלות, לזהות ליקויים בביקורות בתחום הנבדק ועל

בסיט נלתוח הפערים בבקרות הפנימיות לבצע מדגמיס ועוד.

בכל הנוגע ליחסי אמון, חיועצים חנייל נתשפים למידע רגיש של העירייה, עובדיח, תושביה,

יועציה ועוד, המידע הינו רגיש ובעל משמעויות כספיות, תדמיתיות ופוליטיות וכן דוחות

הביקורת הינס חטויים עייפ חוק.

פרוטוקול הוועדת מיוט 9.3,2021, מצ'/ב בנטפת אי

מסמכי הפניה כפי שפורסמו באתר העירייה, מצ''ב בנספת ב

רשימת היועצים לרישום במאגר העירייה, מצ'/ב בנטפח ג'1

גובר

האס ישנס יועצים אותס אתם מבקשיס לא לרשום במאגר!

משת

אין לי היכרות מוקדמת עם היועצים שנרשמו למאגר. בשלב וּה אני מבקש לרשום את כולם למאגר

ולבחון את הדבריסם.

לועמייש

האס עברתם על הרשימה ועל שמות חיועציס!

משת

עברנו על הרשימה ושמות היועצים. בהמשך נערוך ביניהם הליכי התמחרות לשירותים שונים ונגבש

חוויד לגביהס.

החלטת הוועזית

הוועדה מאשרת את רישום היועצים שעמדו בתנאי הטף לרישוס במאגר העירייה.

אישור רישום יועצים במאגר העירייה למתן שירותי חשבות

ענבר

ביוס 9.3.2021, אישרה הוועדה את פתיחת מאגר לועצי העירייה לפי נוהל מנכייל משרד תפנים

6. המאגר פורסט באתר העלרייה ונוהל באמצעות מערכת ממוחשבת של חברת ארמה.

הרישוס למאגר נסגר ביוס 31.10.2021.

תנאי הסף נבדקו על ידי חברת ארמה וכעת נדרש לאשר את רישום היועציס אשר עמדו בתנאי

הסף, במאגר העירייה.

אנו מבקשיס את אישור הוועדה לרישוס היועציס שנרשמו בקטגוריה למתן שירותי חשבות

חיצוניים.

היועצ שיבחר במטגרת הליך התמחרות שנערוך בין היועציס, יהא אתראי על הכנת דוייתות

רבעונייס, חצי שנתיים ושנתיים. כמו כן, יעבוד מול מבקר מטעם משרד הפניס, ביצוע

ביקורות וניתוחים כספיים, דיווחיס למשרד הפנים, דיוות שוטף על עסקאות אקראי

במקרקעין למעיימ וליווי העירייה מול הרשויות בעת ביקורות.

לועצים אלח מתמחים בתחוס ונדרשיס ליחטי אמון מלוחדים.

פרוטוקול הוועדה מיום 9.3.2021, מצ'/ב כנספת 1:8

מסמבי הפניה בפי שפורסמו באתר העירייה, מצ''ב כנספת בי

רשימת היועצים לרישוס במאגר העירייה, מצ''ב כנספח ד?;

לירון

בהתאס לדברי מנהלת אגף חשבות העירייה אזכיך, כי לפי סעיף 6.3 לחוזר מנכייל משרד הפנים 39/16

יחווה תחילה העמייש את דעתו בפתח הדיון האם תקנה 8(3) לתקנות העיריות מכרזיס חלה על

ההתקשרות המבוקשת, במובן זה שפטורה העירייה מפרסוס מכרג פומבי (או זוטא) וחיא רשאית

להתקשר לפי הוראות הנוהל.

לפי הוראות הנוהל, תשומת הלב צריכה להינתן לשאלה האס העבודה המבוקשת היא כזו שדורשת

ידע ומומחיות מיוחדים, או יחסי אמון מיוחדים ואינה בגדר עבודה מקצועית שגרתית.

לאחר מכן ובין החיתר בהתאס לחוות דעת היועמייש, צריכה הוועדה לאשר יציאה להליך התמחרות

ובכלל וה את רשימת היועצים שישתתפו בהליך ואת תנאי ההליך וההתקשרות.

יועמייש

לאחר ששמעתי את נימוקי מנהלת אגף חשבות, השתכנעתי כי מדובר בסוג עבודה/שירות כזה אשר

נדרשיט בו ידע ומומחיות מיוחדיס ויחסי אמון ואציי כי עבודות ייעוצ מצויינות במפורש בסעיף 8(3)

לתקנות העיריות מכרויס כעבודות שבגינן ניתן לפטור ממכרז.

ענבר

בהתתאכ לחווייד הלועמייש, אני מבקשת את אישור הוועדה לפרסום הליך התמתרות בקרב המשרדיס :

א. אופיר בוכניק ושות רואי חשבון

ב. יצחק לבקוביץ, רויית

0

בן דוד שלוי קופ ושותי רוייה

-

ברניר שרותל מינהל בעיימ

ב

מידד, הלוי ושות' רואי חשבון

=

מכלול תכנון ובקרת הון אנושי בעיימ

+ שיף הזנפרץ ושות

ח. תפצ ושותי בעיימ

הליך ההתמחרות ייערך בתהתאס לתנאי חסף כדלקמן:

1. על המציע להיות, במועד הגשת ההצעה בעל ניסיון במתן שירותי חשבות ורואה חשבון מלווה

עבור 2 רשויות מקומיות לפתות המונות 20 אלף תושבים לפי נתוני הלמייס וזאף לאתר יום

6

הליך ההתמחרות יתבסס על 55% מחיר שכייט לשעת עבודה הנמוך ביותר ו-45% איכות אשר יורכב

משנות ניסיון המציע במתן השירותים לרשויות מקומיות (10%), ניסיון הרפרנט המוצע מטעם המציע

במתן השירותים לרשויות מקומיות (20%) והתרשמות כללית מראיון אישי שיערך עם ועדה מטעם

העירייה, המציע וחרפרנט המוצע מטעמו (15%).

החלטת הוועדת

הוועדה מאשרת את רישום הינעצים שעמדו בתנאי הטף לרישום במאגר העירייה.

כמו כן, מחנימוקיס ששמענו ובהונאס לחוות דעו היועמ'יש, מחליטה הוועדה שלא לקיים מכרז

בעניין ההתקשרות המבוקשת ולפעול לפי הוראווג חוזר מנכייל 8/2016 מהטעמים הבאנים:

1. תשתבנענו כי אכן מדובר בשירותים חשוביט הדורשיט ידע ומומחיווז ייחודיים, יחטי

אמון וניסיון מתאים לביצועט.

2. אנו סבורים כי קיום הליך מכרז פומבי להתקשרות זו לא יביא את התועלות המירבית

לעירייה.

3 אשרעל כן, אנו מאשרים קיום הליך לפי תוראות חוזר מנכייל 8/16 בהתאם לכל התנאים

שפורטו על ידי מנהלת אגף השבוונ לעיל וכן מאשריס לפנות למשרדים, מתוך מאגר

העירייה לעריבת הליך התמחרות עב 2 השירותים.

7

77

בני זי

+גזבר

נרשם עייי: לירון שטאובר, עוייד

סגנית מנהל מחלקת חוזיס ומכרוציס

לכבוד

8

2

ועדת התקשרויות

לפי חוור מנכייל 8/16

הנדון: התמחרות להתקשרות עם יועצי ביקורת

הריני מבקש לפנות אליכס בעניין שבנדון, כדלקמן:

1

2

.5

לצורך ביצוע עבודת הביקורת אנו וקוקים לספקי ביקורת בחלק מהתחומים. ספקי הביקורת

נדרשים לידע, מומחיות, ניסיון ויחסי אמון.

בישיבת ועדת התקשרויות לפי נוחל 8/2016 מיוס 13/2/2022 אישרה הועדה את רישס הספקים

בתחוס הביקורת שעמדו בתנאי סף.

נבקש לצאת להתמחרות בנוהל 8/16 בין שישה יועצי ביקורת אשר רשומיס במאגר כמפורט

לעיל.

ההתמחרות תתבסס על העקרונות הבאים :

א ההתמחרות תתבצע לפי מחיר לשעת עבודה ופרמטריס של איכות כמפורט לעיל.

ב חיות ובשלב זה אין לנו ניסיון עס מרבית הספקיס, נבקש להתקשר עם 3 ספקיס מתוך ה-

6 עיימ לבתון את מידת התאמתסם. חלוקת העבודות תתבצע עייפ שיקול דעתי ובהתאם

לצרכי הביקורת.

ג. | שקלול ההצעות יתבסס על 60% שכייט לשעת עבודה ו-40% איכות, כאשר פרמטר האיכות

יכלול:

- = 25% ניסיליון בביקורת פנימית.

‎ -‏ 75% התרשמות כללית. ההתרשמות מהמציע תבחן ותנוקד, בין היתר, על סמך

המסמכים והאישורים שיצרפו, המלצות של מבקרי רשויות אתרות, היקף מתן

השירותיס אותס העניק בעבר בתחום וכו'.

אני שומר לעצמי את הזכות לקליס ראיונות עס המציעיס. במידה ויתקיימו ראיונות,

התרשמות הצוות תשוקלל בהתאם.

אודה על אישורכס.

בברכה,

משה שטיגליץ, רו''ח

מבקר העיריית

העתק :

רן חיילפרן - מנכייל העירייה

עוייד לירון שטאובר - מח' חוזיס ומכרזיס