פרוטוקול וועדת השלושה מס'

ועדת שלושה לפי חוק מכרזים משותפים - פרוטוקול הדיון מיוס 25.10.2022

שנערכה בחדר ישיבות מנכייל העירייה ביוס 25.10.2022

חברי ועדה נוכחים:

רן חיילפרן, מנכייל;

רונן ויניק, יועמייש;

ענבר מויאל פתררו, מנהלת אגף חשבות ;

משתתפים:

רועי ולפיש , סגן מנהל אגף ביטחון;

אביטל רבינוביץ, מנהלת פרויקט משכייל;

טיון כדר, רו'יח מטעם משכייל;

דורון יוס טוב, רוייח מטעם משכייל;

רונית בטאט, חשבת אגף ביטחון;

עוייד עדי שטרן, מנהלת תתוס אזרתי בלשכה המשפטית ;

עוייד לירון שטאובר, מנהלת מחלקת חוזיס ומכרצים ;

אישור התקשרות עם משכ''ל באמצעות מכרז ש/16/2021 למתן שירותי אבטחה ושמירה

לירון

אנו מבקשיס את אישור חברי הוועדה להתקשרות עס משכייל למתן השירותים שבנדון עבור אגף

הביטחון.

בהתאם, פנתה העלרייה למשכייל ביום 11.4.2022, בבקשה לעריכת הליך התמחרות בקרב קבלניה,

למתן השירותיס.

משכייל ביצעה את ההליך, והעבירה את הצעות הקבלנים וריכוז הצעות המחיר.

הליכיס אלה הינס עתירי כות אדם ומורכבים ולמשכייל ניסיון רב שנים עם רשושת רבות

בהתקשרויות מסוג אה. כמו כן יש למשכייל יחידה המפקחת על זכויות עובדיס, דבר שהוא חיוני

במכרו מסוג וח.

לעירייה ניסיון עבר טוב עס משכייל והקבלנים מטעמה בכל השניט שבהן מתנהלים מכרוים אלה

באמצעותס ואנו מקבליס מהס סיוע כאשר נדרש וכאמור בכל הנוגע לזכויות עובדיס.

מבדיקת ההצעות עולה כי חברת ניב ביטחון בעיימ הציעה הצעה המגלמת רווח צפוי בשיעור של

% מהמתזור.

בעקבות בדיקת כדאיות כלכלית שבוצעה עייי רוח מטעט משכייל עולה כי שיעור רווח שהינו מתחת

ל-2% הוא בעייתי ומעלה חשש לפגיעה בוכויות עובדים.

הסעיפים אשר תומחרו באופן נמוך יחסית הינס :

א. הכשרה וריענונים

מהחישוב וההטבר עולה כי המציע לא חישב את עלות הכשרה הבסיסית לפי שיעור התחלופה

בהתאס לנוהל ולא טיפק אסמכתאות מניחות את הדעת לאופן תמחור עלות קורס בסיסי

לאותס עובדיס שיתחלפו בהתאם להנחיות למילוי הנוחל.

ב. כנסים

מהסברי המציע עולה כי המציע חיבר את כל התפקידיס יחד לצורך חישוב העלות עם עלות שכר

וחה לכלל התפקידים ולא ביצע חישוב פרטני לכל תפקיד בהתאם לעלות השכר המוגדרת בנוהל.

ג. | רכב וציוד למפקת

המציע העביר הצהרת מנהל ואישור רוייח, בהצהרת המנהל שהועברה, נמצא כי פירוט העלויות

מבוסס על חישוב שגוי שאינו תואס לתמחור בפועל שבוצע על ידי המציע במסגרת הנוהל. הסבר?

המציע לא הניחו את דעת משכייל.

ד. ערבות

המציע תמחר בחסר את רכיב הערבות בהצעת המחיר ביחס לאישור שהציג מהבנק.

ה. ניידת מוסת

מאישוריס שהעביר המציע עולה כי חילק את סך העלות החודשית בכמות שעות שונה מכמות

השעות הנדרשת לניידת לפי הנוהל.

אזכיר כי בהתאם לאישור משרד הפנים מיום 14.2.2022, סעיף 7 קובע כי הרשות המקומית תחייבת

לבחור בהצעה הוולה ביותר שהתקבלה בהליך בקשת הצעות מתיר והיא רשאית שלא לבחור בהצעה

כלשחי.

לצורך אישור ההתקשרות מוגשיס המסמכים הבאים :

אישור משרד הפנים למכרז מיום 14.2.2022 מתקבל ומסומן א ;

פניית העירייה למשכ''ל, לביצוע הליך התמחרות, מיום 11.4.2022 מתקבלת ומסומנת ב!?

פניית משכ''ל לקבלנים, מתקבלת ומסומנת ג

מענה לשאלות הבהרה, מתקבל ומסומן 1/1

פרוטוקול סיור מציעים, מתקבל ומסומן ח!;

הצעות המחיר של הקבלנים, מתקבלות ומסומנות !15

ריכוז הצעות המחיר שהתקבל ממשב''ל מתקבל ומסומן ז!

חווד יועץ משכ''ל מתקבלת ומסומנת ח';

אביטל

נערכה חשיבה לעומק והשקעה רבה במכרו שכן לעירייה היו מספר התקשרויות שונות בתחוס, חלקן

הוארכו וחלקן קוצרו כדי להתכנס להתקשרות אחת. הגישו סהייכ 4 הצעות מתוך 20 וכיינים

אפשריים מאצור המרכג , נוהל הוד השרון גדול ומורכב. ערכנו סיור מציעיס בו לקתו חלק 7 מציעיס

להצגת היקף העבודה ויש הרבה דרישות במכרו שהועברו לספקיס על מנת שהדברים יהיו ברורים.

רועל

ניב ביטחון היא חברה הממוקמת בעפולה ואין לה פרויקטיס פה באאור. עד כה קיבלנו שירות בתחום

מוס'יח באופן מינימלי שכן אין כאן סניף באזור. בנוגע למאבטתים, אין בסיס אחיוה מאחר ואין

סניף עס פרויקטים נוספיס שניתן לגייס מהס, חוץ מהקיימיס כאן באזור אין לי מאיפה למשוך

נוספים במידת הצורך. במסגרת הנוהל החדש נדרש כי למציע יהיה סניף קיים ופעיל באזור הנותן

מענח מיידי. ניסחנו נוהל המגדיר בצורה נרחבת את האבטחה ברחבי העיר ואנחנו שואפיס לעלות

ברמה.

אביטל

בנוהל החדש הוגדרו כל הקריטריוניס שביקשה העירייה- שכר, ציוד וכוי וישנן דרישות שנדרש כי

יתקיימו במסגרת השלב החוצי. לטענת הקבלן יש ברשותו סניף קייס העונה על דרישות העירייה אך

אציין כי וו דרישה תוזית.

דורון

הנוהל לא :ורד לרזולוציות של העובדיס אלא שהמציע נדרש לנהל סניף ברדיוס מסוייס עס חדר נשק

והמציע עומד לכאורה בתנאים אלה. לא ביקשנו לבדוק מהו השכר של מנהל הסניף ואנו לא יודעים

את זהותו.

בחוק להגברת האכיפה מעבר לנושא השכר יש תנאי בסיסי לפיו אי אפשר לחתוס על הסכם הפסדי.

נדרש כי בכל הצעה ובכל חוזה יהיה פירוט של רכיבי השכר, עלויות נוספות ורווח אך הוא לא מציין

מה הרווח הנדרש. משכייל מניסיון העבר מגדירה רמזוריס שלפיהס יש רמת סיכון גבוהה יותר.

במקרה זה, ישנו רווח אך הוא נמוך. ישנו תמהיל מוצריס ומחירי פתיחה, הקבלן נדרש לתת הצעת

מחיר ואנחנו בודקיס כל סעיף, מבחינת הנוהל הוא בנוי לפי הוראות חוק הגברת האכיפה וכן הוא

חותס על נספח לפיו הוא מתתייב לשלם לעובדיו לפי הוראות החוק.

לירון

המלצת משכייל היא כי יש לזמן את המציע למתן הבהרות שכן אחוצ רווח גה הינו נמוך בהתייתט

לסוג והיקף השירותיס והדרישות במכרז ובנוהל ובהתאם זומנו נציגי החברח לכאן היוס.

מנכ''ל ובעלי הקבלן ניב ביטחון הצטרף לישיבה מר ירמי נגר.

דורון

נושא ההכשרות, בדקנו אותו לפי שיעור תחלופה ועלות וותק, בתשובתך לא התייחסת לסעיפים

מעבר לסעיף מוסייח ובסעיף הכנסיס נכנסה עלות שכר מוס'ית אך ישנס תפקידיס להס עלות השכר

גבוהה יותר ואין לכך התייחסות.

ירמי

אני עובד בעיר מספר שניס, כל העובדיס עובריס את כל ההכשרות הנדרשות, בנוגע לכנסים אני לא

מכיר שיש כנסים לסייריס. התכנסו בנוהל לכנסיס כאלה ואחרים וזה חלק מהעבודה השוטפת של

החברה לאו דווקא למכרז ספציפי, יש לי הרבה עובדיס בחברה וזה חלק מהשגרה. אין לי עלויות

נוספות או מיוחדות בנושא הכשרות, יש הכשרות ויש עובדיס קיימיס. המכרו מתתיל בדצמבר כך

שיש עובדים שכבר עברו רענון ולא נדרשים לנוסף במסגרת שנה זו.

דורו

אנחנו יודעיס שחלק מהעובדיס מבוגריס ואמוריס לפרוש לגמלאות, כמו כן ישנה תחלופה בענף של

%, מה יקרה אס תהיה עגיבה גדולה:

ירמי

התשלומיס לעובדים עובריס באופן מסודר בכל חודש ולא קיימת בחברה בעיית תחלופת עובדים.

לפני 3 שנים שאלו אותי את אותן שאלות, יש לי כאן עובדיס, רכביס, נשקים, יש רווח קבלני מספק.

מנכייל

המכרו כיוס הוא שונה והעירייה רוצה לשפר את נושא הביטחון בעיר האם לקחת ואת בחשבון?

ירמל

התעריפים בנוהל שונים, המצב בעיר טוב אופן יחסי. משתמשיס בקבלני משנה כשצריך אך לא כאן

בעיר. אני לא צופה בעיה להמשיך לעבוד על הצד הטוב ביותר, אנחנו נותניס לעירייה שירות ברמה

גבוה. ישנס דבריס שגרתיים שהם בעייתים בנושא העובדים אך מבחינת אחוצי רווח אין בעיה.

רועי

כיום התברה עובדת בשני מכרצי מוסייח, במכרז החדש יש גס נושא של סיור מוסייח והיחידה גדלה

אך יש קושי בגיוס עובדיס וכן בנושא אירועיס עירונייס החל מקטנים עד גדוליס כמו יוס העצמאות.

חלק העבודה היה קטן יחסית ויש לנו חשש שרמת השירות תרד.

ירמי

גס ביוס העצמאות האחרון, כשפעלו 3 חברות כולן הביאו קבלני משנה. אין לנו בעיה להעמיד עובדים

ככל הנדרש.

רועל

העיר מנותקת גייג וטווח הפעילות יוצא מעפולה, מפקתים נוסעיס לשם להביא מדים ציוד וכו',

במידה והפעילות תגדל כיצד תוכל לתת מענה לכל השירותיס: המשרד בכפייס לאו דווקא יכול לתת

לכך מענה וכן הוגדר בנוהל כי נדרש שלקבלן הזוכה יהיה סניף פעיל, עם עובדים שיודע לתת מענה

ולגייס אנשים.

ירמי

יש לנו משרד בכפייס ואני מוכן לפתוח משרד בהוד השרון שיהיה פעיל, עם מנהל סניף ומנהל

חשבונות.

רועל

יש נושאים שאנחנו לא מרוצים מהשירות שניתן במסגרת ההסכם הקיים והעלנו אותם בפניך.

ירמי

אנחנו מכיריס בחוסריס ובבלגן אבל גה עניין נקודתי. בהוד השרון אין חוסרים. אנחנו עובדיס

בשיתוף פעולה עס אגף הביטחון, אנחנו לא 100% אבל משתדלים. מה שמבקשים אנתנו משתדלים

לספק.

רועי

הבעיה המרכזית היא המרחק הגייג והחוסר במתן תמיכה במפקתיס שעובדים בעיר. אני מודע לכך

שהמכרצ הנוכחי שונה מהקודם ואנחנו מוכנים לערוך שינויים.

מנכייל

ישנס חוסרים בכייא, אנחנו שואפים לשפר את השירות בעיר, אנחנו צריכים לתת לתושבים מענה

שיהיה טוב ואיכותי.

ירמי

עכשיו שהתעריף עלה אני מניח שיהיה לנו יותר קל לגייס. אני מעניק לעובדיס הרבה דבריס מעבר

למכרו. העובדיס יקרים לי ואני משקיע בהס. אני חור ואומר שאני מוכן לפתוח בעיר משרד פעיל

עס עובדים ככל שנוּכה במכרז.

דורון

מצאנו סעיפיס נוספיס שהס בתוסר בהצעה.

ירמי

כיוס יש לי 5 רכבים בעיר. אני מוכר אותס ברוות ובכסף הוה אני לוקת ברכבים בליסינג ומרוויח

מכך.

דורון

בהצעת המחיר רשמת שהרווח שלך הוא 2.11%, אחרי שבדקנו את ההצעה הגענו למסקנה שהרוות

עומד על 1.11%.

ירמי

אחוזי הרווח שלי גדוליס יותר מהתישוב אותו ביצעתי, כנראה שהתישוביס שלנו שוניס. ישנס אחוול

רווח נוספיס שכנראה לא לקחתס בחשבון.

נציג הקבלן עזב את הישיבה.

דורון

אני לא משתכנע מהסברי הקבלן לגבי רכבים. הוא נדרש לספק רכבים חדשים לפי דרישות הנוהל

לאו דווקא בליסינג. בשוטף אנחנו מוצאים הפרות ובעיות אך הן לא חריגות לקבלנים אתרים. כמו

כן יש שיתוף פעולה עם הקבלן והיענות. הוא לא מעביר הפרשות באיחור.

מנכייל

אני מבקש כי משכייל תקפיד הקפדה יתרה על נושא זכויות עובדיסט.

החלטת הוועדה

לאחר שקיבלנו את הסברי הקבלן ניב ביטחון בע''מ ובהתאם לסעיף 7 לאישור משרד הפנים אנו

מחליטים בדלקמן:

1. לאשר את ההתקשרות עם משכ'/ל במסגרת מכרז ש/16/2021 למתן שירותי אבטחה

ושמירה כולל פיקוח תמורת עמלה בשיעור של 2.5% המגולמת בסכום ההצעה הבולל

שהתקבל.

2 לאשר את ההתקשרות עם פמ''א למתן שירותי ניהול ופיקוח על ההתקשרות.

3 לאשר את ההליך ואת הזוכה, ניב ביטחון בע''מ, שהציע את ההצעה הזולה ביותר בסך

של 1,305,343 ₪ כולל מע''מ ועמלת משכ''ל לחודש ולהתקשר עמו למתן השירותים.

4. החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט ל העירייה בהתאם לכל דין.

רן היילפרן

מנכ"ל

ו הֶשרון

רן היילפרן, מנבייל 7

ענבר מויאל/פתר 4ו,

מנהלת אגף חשבות

נרשס עייי: לירון שטאובר, עוייד

מנהלת מחלקת חוזיס ומכרויס