פרוטוקול ועדת כספים מס' 4/24

1

טז אלול, תשפ"ד

19 ספטמבר, 4202

פרוטוקול ישיבת ועדת כספים מס 24/4 מיום 2024/18/09

הישיבה ðפתחה בשעה 17:05

חברי ועדה:

רן יקיר- מ"מ יו"ר הועדה

רðיהל בן- מ"מ חבר

ערן פרלמן- חבר

יואב יחיעם- חבר

חיים שאבי- חבר

ורדית ארדי גד- מ"מ חבר

מעיין דלל מזרחי- חברה

חברי מועצה משקיפים:

אלון גלבוע )מצטרף בשעה 17:30 (

מוטי ליטר )מצטרף בשעה 17:50(

סגל וצוות מקצועי: יðי זיðב- גזבר העירייה

אמיר ודלר- הל אגף תקציביםðמ

הרדיðמירי בתי- ית יועמ"שðסג

רועי ולפיש- הל אגף ביטחוןðסגן מ

דרייבðה זלוטין אðד- ית מבקר העירייהðסג

יוחמןðכי- הלת ðמתאום ובקרה

רן פותח את ישיבה מס' 4 ית שמירה וחוק עזר שמירה אבטחה וסדר ציבוריðעל סדר היום הצגת תוכ

2

על סדר היום

1 . י היטל שמירהðחוק עזר עירו יðב בהתאם לפקודת העיריות התשע"א 2011 י שמירהðמוצגת בקשה לאישור חוק עזר עירואבטחה וסדר ציבור י. עד מאי 2021 העירייה גבתה אגרת שמירה בתעריף של 1.4 שח למ"ר הðלש, בתקופת ה ובמטרה להקל על תושבי ותושבות העיר, העירייה ביטלה את גבייðהקורות אגרת השמירה. י לשמירה ðת העירייה להגביר את האבטחה והביטחון בעיר ולאשר חוק עזר עירוðבכווחים של משרד ðבהתאם לקווים מים.ðהפ וסחה לחישוב היטל שמירה:ðה A/B/C

A - תית של מערך השמירהðעלות שB - כסיםðשטח הC - שיעור הגביה הצפוי כל ðתעריף מקסימלי לפי חוזר מ3/2013 תðעודכן בש 2016 – 2.76 ₪למ"ר התעריף המוצע לאחר חישוב עלויות ושטחים – 2.55 ₪למ"ר מוצג שקף חישוב עלויות שמירה יואב אגרת שמירה מיועדת לתוספת שירותי אבטחה, לא לכיסוי הוצאות קיימות.

יðב ים יכול לאשר ðים, המועצה יכולה להמליץ ומשרד הפðהלית של משרד הפðחיה מðהחיה. ðמעבר לה חיים מה תקציב הביטחון היום

יואב אי אפשר לכלול הוצאות ביטחון קיימות אלא פעולות של אקסטה ביטחון.

רן ו מתקציðחלק מהוצאות הביטחון מומב ת להקל על התושבים, היום ðהעירייה על ממבקשים להחזיר מצב לקדמותו ולאשר חוק עזר שמירה. ערן תקציב העירייה 2024 סות מגביית אגרת שמירה. חבר המועצה אלון העירðכולל הכהל כמשק סגור.ðשאגרת שמירה צריך ל אמיר במידה והעירייה לא הייתה מפסיקה את גביית אגרת שמירה, הוצאות השמירה היו סות מאגרת שמירה.ðבמשק סגור מול הכ ערן יðהאם חייבים לאשר חוק עזר עירו

יðב כן, חייבים.

ערן יðיתן לבטל חוק עזר עירוðהאם בעתיד

מירי כ"ל בכל ðכן. עפ"י חוזר מ5 דרשðיםðשלערוך תחשיב חדש ולהאריך את תוקפו של חוק י ðעזר עירוולהעבירו לאישור ים.ðמועצה ומשרד הפ יואב גד תוספת שירותי ביטחון?ðו מבקשים לגבות אגרת שמירה כðחðא

יðב לא מדויק, עד 2021 הייתה אגרת שמירה שהוקפאה מתוך התחשבות בתושבים. עלויות וספות בשמירה.ðהשמירה כוללות הוצאות קיימות והוצאות ורדית י, אðבותן אקסטרה ביטחון. האם ההוצאה ðתה משית על התושבים אגרת שמירה ולאהמוצגת לא הופיעה בתקציב 2024. רן עד 2021 תðו מאגרת שמירה, בשðהוצאות שמירה מומ 2021 מתוך מגמה של הקלהבמיסים הוחלט ל הקפיא ה . היום ðוðו מארðאת אגרת השמירה, הוצאות שמירה מומו מבקשים להחזירðחðא סות מהיטל שמירה.ðגד הכðאת כלל הוצאות השמירה כ וספות.ðהוצאות קיימות והוצאות יתן יהיה לדון בהחלטה לביטול אגרת ðסות העירייה יאפשרו הקלהðחה שהכðבעתיד בהשמירה. אלון גלבוע מצטרף לדיון - שעה 17:30 מבקש להשתתף בדיון ללא הצבעה

3

רן מאשר

אלון באחת הישיבות, עהל אגף ביטחון, הסביר שיש בעיר ðומר מ3 יידות סיור. ביקשתי לקבלðיידות ועד היום לא קיבלתיðית עבודה של הðתוכ הוג ðית שמירה. יש לðגד יישום בפועל של תוכðהחוק מגדיר שהאגרה תשולם רק כבהתאם לחוק. רן ית השמירה.ðם קשורים לתוכðושאים שאיðמבקש לא לעלות בדיון

ורדית ה. יוקר המחיה גבוה, ðמצאים בתקופה קשה לתושבים יותר מתקופת הקורוðוðחðאוספים.ðהתקופה לא מתאימה להכביד על התושבים ולהשית מיסים רן ית, למירי להסביר את החוק ותהליך ðמציע לאפשר לבעלי המקצוע להציג את התוכהאישור, ובהמשך כל חבר יציג את עמדתו. רועי בהתייחס לדברה ðושא כוח אדם בתחום השמירה קשוח. בתקופה האחרוðים של אלוןעזבו 5 סיירים, משפיע מאוד על סידור העבודה וסף ðוך, בðהיום מפעילים אבטחה במוסדות חי 3 יידת ) בשעותðועים וðקט 7:00-17:00( ועיםðהקטם באשכולות.ðים שאיðמסיירים בג באשכול מעל 100 ðדרשת אבטחה, בגðילדיםים מתחת ל 100 ים לא מאובטחים ולכןð, הגהרשות מתגברת בסיורים. י יש בין ðבסיור עירו 2-3 דרים של האגף, היום עומדים עלðוסף טðיידות ובð18 סייריםצוות זה 2 סיירים במערך אבטחה עובדים לפי שעון פעילות, שישי בערב לא דומה לפעילות של שבת בבוקר. ית כוללת ðהתוכ 40 סיירים , היום עובדים 18 סיירים ערן יבת רכב.ðמי מפעיל את הסיירים לדוגמה במקרה של דיווח על ג

רועי המוקד מעביר במכשירי קשר קריאה לסיירים, אם האירוע מחייב משטרה המוקד ייה למשטרה.ðמעביר פ אלון החוק מגדיר שאגרת שמירה היא עבור תוספת שמירה ולא שמירה קיימת. מבקשים לכסות את הגרעון ע"י גביית אגרת שמירה. רועי ליין.ðים מפעילים אוðית שמירה כוללת מוקד רואה, מערך מצלמות ביטחון, מוקדðתוכ י.ðוסף למוקד עירוðב ית ðהיום מוקדן אחד במשמרת, בתוכ 5 ים במשמרות שלðמוקד 24/7, מוקדן ייעודי רקושא ביטחון. ðל מוטי ליטר מצטרף לדיון – שעה 17:50

יðב ההמלצה לאשר היטל שמירה בתעריף של 2.55 הðלמ"ר לש

מירי כ"ל קובע ðחוזר מוסחðה לחישוב התעריף

יואב יתן לעדכן תעריף במהלך ðהאם 5 יםðוספות במהלך השðים בהתייחס לעלויותðהש

מירי יתן לגבות מעבר לתעריף המקðחיות התעריף צמוד למדד, לאðבהתאם להסימום הקבוע ות.ðבתק ושא.ðציג תשובה בישיבת מועצת העיר בðבדוק וðוי התעריףðלשאלת שי רן בסמכות הועדה להמליץ על חוקי עזר, הלשכה המשפטית תבדוק האם ות תעריף ðיתן לשðוהאםדרש חוק עזר חדש או תחשיב מעודכןðות תעריףðכדי לש מירי קבע עפ"י תחשיב מוגדר, לדיוןðהתעריף ציג חוו"ד כמבוקש.ðבישיבת המועצה

אלון היום תקציב הסיירים כ 2.7 סות מגבית היטל שמירהðמיליון, מה צפי הכ

יðב צפי סות ðהכ– 11 מיליון

רן התוספת היא סיירים מ 18 ל40 ועיםð, תוספת מוקד רואה ותוספת סיור אופ

4

אלון סותðהאם תקציב הכ גד הוצאות שמירה.ðמשמירה צבוע כ כפי שמגדיר החוק. האם ק ייעודי.ðפתח חשבון בð יðב טי.ðק פחות רלווðרשם בספרי העירייה, חשבון בðמה שקובע הוא מה ש

מירי הלית, ðחייה מðכל הוא הðחוזר מובהתאם לפסק דין של בית המשפט העליון, משרד ים יכול ðהפלסטות הליתðחיה מðמה בהתחשב בטעמים מיוחדים. רן וðבעבר גבי אגרת שמירה שהוקפאה והיום מבקשים להחזיר את האגרה ולהוסיף שרותי סות ðכון שחלק מהסיירים מקבלים היום את משכורתם מתקציב העירייה הכðשמירהה.ðוðמאר יואב, מה תקציב השמירה היום

יðב 7 מיליון

יואב משיתים על התושבים 100% הוצאות שמירה– 11 מיליון, ומוסיפים רק 4 מיליון תוספת ביטחון. יðב ה מחייבת שמירה ðהרשות יכולה לתת שרותי שמירה ברמה בסיסית מאוד, התקיתיפדה העירייה תגברה שרותי שמירה וחייבה בהיטל ðבמוס"ח בלבד. בתקופת האיהלת העיר החלטה להקל על התושבים ולהðה קיבלה הðשמירה, בתקופת הקורוקפיא גביית אגרת שמירה, היום מבקשי.ðים לאשר אגרת שמירה בהתאם לתעריף עדכ ממועד הקפאת ה.ðוðכללו בתקציב העירייה במימון ארðהיטל השמירה שרותי שמירה מירי המלצת הועדה מועברת לדיון ואישור במועצת העיר, החלטת המועצה מועברת לאישור יתן להחיל את ההיטל ðים. בהמשך פרסום הצוðמשרד הפ 30 יום לאחר הפרסום. ערן ים אישר את ðושא חוק העזר. האם משרד הפðסי של הרשות בððמה דעתו של היועץ הפיההלוואה יðב ההלוואה בתהליך אישור

רן ם קשורים לסדר היום.ðושאים שאיðמבקש לא להעלות בדיון

יואב ושא חוק הðשלחתי שאלות במייל בעזר, לא קיבלתי תשובות. מה משמעות הפטור המוזכר בחוק העזר. מירי בהוד השרון קיים חוק ישן שטרם בוטל להסדרת השמירה ובו קיים סעיף פטור כ"ל מחייב להוסיף את ðלתושבים שמבצעים את השמירה בעיר. חוזר המסעיף הפטור וðלחוק העזר החדש, אך אי טי מאחר והשמירה לא מבוצעת ע"י התושבים. ðרלוו יואב האם אפשר להוסיף לחוק העזר פטות.ððור למשרתי מילואים או כיתת כו

מירי החוק מאוד ברור.

ורדית יות.ðהאם אפשר להחליט על פטור כמדי

רן י ולא מðיסיוðההסבר שאציג מיכ"ל עובר אישור ðידע משפטי, חוק עזר עפ"י חוזר מה מאריך מאוד ðוסח מיוחד ושוðוי ו/או תוספת ו/אוðים במסלול מהיר, כל שיðמשרד הפאת שים. ðים, יכול לקחת מספר שðלב האישור של משרד הפ מירי וסחה ברורה, כל תושבי העיר משלמים אותו תעריף, הסכום ðקבע עפ"יðהתעריףי עפ"י מ"ר.ðמתחלק באופן שוויו כ"ל קובע שאין פטור מאגרת שמירה למשרתי מילואים.ðחוזר מ מעלים להצבעה

5

הצבעה ערן מבקש לציין שמצוהגת בשקיפות.ðגד מאחר והעירייה לאðביע בעד גדð עðמð

רן

יהל

ערן

יואב

חיים

ורדית

מעיין

אושר חוק עזר שמירה אבטחה וסדר ציבורי בהתאם לסעיף 1 לסדר היום ב ב ר כ ה, יðי זיðב רן יקיר גזבר העירייה סגן ראש העיר מ"מ יו"ר ועדת כספים חמן יוכיðרשמה