פרוטוקול וועדת השלושה מס' 06

1

ועדת שלושה לפי חוק מכרזים משותפים - פרוטוקול הדיון מיוס 14.5.2025

שנערכה בחדר ישיבות מנכייל העירייה ביוס 14.5.2025

חברי ועדה נוכחים:

רועי תומר, מנכייל;

רונן ויניק, יועמייש ;

בני זיני, גּבר;

משתתפים:

טל ניסנילביצי, מנהל אגף רכש והתקשרויות;

עומר כספי, מנהל אגף ביטחון ואכיפה

רועי ולפיש, סגן מנהל אגף ביטחון ואכיפה;

עוייד עדי שטרן, מנהלת תחוס אזרתי בלשכה המשפטית ;

רונית בטאט, חשבת אגף ביטחון ואכיפה ;

עוייד לינוי קרילקר, סגנית מנהלת מחלקת חוגיס ומכרזיס;

אוריה ברזילי, מנהלת פרויקטים ;

דנה דביר לוי, מנהלת מחלקת נשירותי אבטחה במשכייל;

יעקב עידו, מנהל צוות במשכייל;

עוייד לירון שטאובר, מנהלת מתלקת חוזיס ומכרצים ;

אישור התקשרות עם משכ''ל באמצעות מכרז ש/13/2024 למתן שירותי אבטחה ושמירה נוהל

סיירת אופנועים

לירון

אנו מבקשים את אישור חברי הוועדה להתקשרות עס משכייל למתן השירותיס שבנדון עבור אגף

הביטחון.

בהתאם, פנתה העירייה למשכייל ביוס 8.1.2025, בבקשה לעריכת הליך התמחרות בקרב קבלניה,

למתן השירותים.

משכייל ביצעה את ההליך, והעבירה את הצעות הקבלניס וריכוז הצעות המחיר.

הליכיס אלה הינס עתירי כוח אדס ומורכבים ולמשכייל ניסיון רב שניס עס רשויות רבות

בהתקשרויות מטוג וה. כמו כן יש למשכייל יחידה המפקחת על וכויות עובדים, דבר שהוא חיוני

במכרו מסוג זּה.

מבדיקת ההצעות עולה כי הקבלן תום אבטחה בע''מ הציע הצעה המגלמת רווח צפוי בשיעור של

% מהמחצור.

בעקבות בדיקת כדאיות כלכלית שבוצעה עייי רו'יח מטעס משכייל עולה כי שיעור רוות שהינו מתחת

ל-2% הוא בעייתי ומעלה חשש לפגיעה בזכויות עובדים.

הסעיפיס אשר תומחרו באופן נמוך יחסית הינס:

א. הכשרות ורענוניס

ב.

חישוב המציע לא הניח את דעתנו בדבר סבירות התמתור. המציע העביר הסבר, פירוט חישוב

עלויות ואסמכתאות מחברת ההכשרה. מבדיקת אסמכתאות המציע עולה כי הוא ביסס את

חישוביו לפי כמות עובדיס נמוכה מדרישות הנוחל. לפיכך לצורך בחינה מלאה של סבירות

ההצעה והרווחיות הגלומה בה חושבה עלות ההכשרה בהתאס לאסמכתאות מחברת ההכשרה

שהגיש המציע ועל פי תחשיב סביר להוראות הנוהל.

ביגוד וציוד

חישוב המציע לא הניח את דעתנו בדבר סבירות התמחור. המציע העביר פירוט חישוב עלויות

והצעות מחיר. מבדיקה עולים מספר ליקוייס- המציע ביסס את חישובו על כמויות של ביגוד

וציוד שאינן מספקות לכמות העובדיס בהתאס לדרישות הנוהל. כמו כן הטביר כי תמחר את

הציוד למחסן ברכיב העמסות ישירות שונות. הסבר זה אינו תואס את הוראות הנוהל. בנוסף,

בחלק מהפריטיס הצעות המחיר שהתקבלו לא מפרטות את סוג הפריט בהתאס לדרישות

הנוהל. לפיכך, לצורך הבחינה המלאה של סבירות ההצעה והרווחיות הגלומה בה חושבה עלות

רכיב גה בהתאס להצעות המחיר שהגיש המציע, בהתאס לעלות הסבירה לדעתנו באותס

פריטים שהמציע לא הגיש אסמכתא תקינה ועל פי תחשיב סביר לכמות העובדיס בהתאם

לדרישות הנוהל.

לצורך אישור ההתקשרות מוגשיס המסמכים הבאים :

אישור משרד הפנים למכרז מיוס 16.9.2024 מתקבל ומסומן א!;

פניית העירייה למשכ''ל, לביצוע הליך התמחרות, מיוס 8.1.2025 מתקבלת ומסומנת ב!;

פניית משכ''ל לקבלנים, מתקבלת ומסומנת ג';

מענה לשאלות הבהרה, מתקבל ומסומן ד';

פרוטוקול סיור מציעים, מתקבל ומסומן הח

הצעות המחיר של הקבלנים, מתקבלות ומסומנות ו

ריכוז הצעות המחיר שהתקבל ממשב'יל מתקבל ומסומן ז';

חוו'יד יועצ משכ''ל מתקבלת ומסומנת ח!;

לירון

המלצת משכייל היא כי יש לבחור בהצעת המציע שהצעתו דורגה בתור השנייה כזולה ביותר. אזכיר

כי בהתאם לאישור משרד הפניס מיוס 16.9.2024, סעיף 7 קובע כי הרשות המקומית חייבת לבחור

בהצעה הזולה ביותר שהתקבלה בהליך בקשת הצעות מחיר והיא רשאית שלא לבחור בהצעה

כלשחי.

בהתאס זימנו את המציע תום אבטחה בע'ימ למתן הבהרות שכן אחוז רווח זה הינו נמוך בהתייחס

לסוג והיקף השירותים והדרישות במכרו ובנוהל ובהתאס זומנו נציגי החברה לכאן היום.

כ

₪

1

ההצעה תואמת נוהל אך מאחר ומדובר במכרז עתיר כייא ההצעות עוברות לבדיקת רו'יח. במכרו יש

התייחסות לעניין בדיקת ההצעות וזכות שימוע. אנחנו מנהליס בדיקה מול הקבלן במספר סבביס

ויוצאת חוות דעת שבודק אלפי הצעות. חוות הדעת אומרת כי בהתאס לבדיקת הרוייח והשאלות

התמחור בסעיפים שבפרוטוקול נמוכה, הוא תמחר 11 עובדיס ואחמייש כאשר השירות המבוקש

הוא 24/7 ויש להציב את אותס עובדים, מאחר ולא ניתן לעשות כן ללא מנוחה ובלתיימיס הרויית

לוקת בחשבון עלות של עוד 5 עובדיס נוספיס ובכך הגיע לרווח של 1.47%.

יועמייש

נכתב עייי הרו'יח מטעמכס כי ההצעה לא תואמת לנוהל הרשות. קרי דרשנו א' והוצע במסגרת הנוהל

דבר אחר.

דנת

ההצעה תואמת לנוהל אך מבדיקה עולה שהתמתחור נמוך.

נציגי הקבלן הצטרפו לישיבה יואב הרפ סמנכייל, תומר יעקב בעלים, יוגב אלבו מנכייל.

תומר

תמחרנו את המכרז לפי הנתות חשבונאיות והעמסות. היקף המכרו עומד על כחצי מלשייח בחלוקה

לשנייס, הראשון- 15 תקניס לסיירת אופנועיס + סיירת רכב והשני - רווחה ומוסייח המהווה משקל

של 20% מתוך הסהייכ.

לקחנו בתשבון את כל העלויות הקבועות והמשתנות, הכשרות בסדר גודל של כ-150 אלשיית +

הכשרות, כנסיס והשתלמויות כולל הכשרת אופנוע מאומן של 40 אלשייח המגיעות לעוד כ-160

אלשיית ולקחנו את הנחות העבודח הכי מחמירות שהפרויקט בהקמה מאפס, עם כל המשמעויות

הנלוות.

לגבי ציוד תמחרנו באופן מלא בעמודה נפרדת ציוד רורבה מחסן, סט לכל סייר ציוד טקטי, מנהלתי,

מבצעי לפי דרישות הנוהל פר פריט בסכוס של 21 אלשיית.

תומחרו 11 תקניס + 2 תקנים של סייר רכוב סהייכ 13 תקנים. בנוסף בסעיף העמסות ישירות

משתנות תומחר באזור השקל לשעה על 4,300 שעות שמהוות תוספת של מעל 120 אלשיית.

הסכוס העודף הזה שמייתר נו את הצורך בהקמת סניף כי שלחנו אסמכתאות שאין לנו צורך לפי

הדרישות בהקמת חדר נשק וסניף הכל מתנהל מרמת השרון ואבן יהודה שעוניס על התבחינים

שנקבעו בסכוס הזה סוגר את הפער לטובת העסקה של 2-3 עובדיס נוספיס שיהיו חלק מהמצבה

הכוללת.

בנוסף צריך לקתת בתשבון שמדובר על סכוס הפרשי שמייבא פחות מרבע אחוצ.

עס המורכבות של המכרז אנחנו כקבלן עובדיס תחת הרבה הנחות עבודה שלא כולן מתקיימות

ומתממשות יש אילוציס שיכולים לגרוס לנו להוצאות יתר ויש מצביס במכרו שיכולים להיות

משקל כנגד ואף מטה מזה שיביאו אותנו לתמחור יתר למשל הכשרות - לקחנו בחשבון הכשרות

במאות אלשייח כשיש סבירות גבוהה שבשכר היסוד יקלטו עובדים עס הכשרה קיימת ואג תסכנו

את נושא ההכשרה.

דנת

למיטב הבנתנו חסריס כ-4-5 עובדיס ולא 2-3 על מנת לקייס מערך ללא בלתיימיס. האס המענה

שנתתס רלוונטי?

תומר

אנחנו חייס את השוק כבר 25 שנה, במציאות של היוס המכרז כתוב ברמה גבוחה כולל ציוד ברמה

גבוהה והשקענו על מנת לתת הצעה מיטבית.

כדי לקבל עובדיס ברמה גבוהה הנחת העבודה היא שאס הס לא יקבלו מספיק שעות עבודה הס לא

יגיעו. אס ניקח כמות גדולה של אנשיס תלוקת השעות לא תהיה נכונה ואף סייר לא ירצה לעבוד.

דנה

בנוהל כתוב שלא ישולמו שעות נוספות או איך וה מתומחר! כיצד וּה עומד בדרישות החוק וכן

האס אתס מתתייבים כי לא תדרשו תשלוס בגין שעות נוספות!

תומר

7 ימים עובד שרוצה לעבוד במשרה מלאה יכול לעשות ואת ויכול להגיע ל-200 שעות. יוצריס

פול ריאלי ומאוזן, הפול שאת מציעה לא ריאלי ולא נוכל להצלית בפרויקט לפיו. אנחנו חתומיס על

חוזה שלפיו אנחנו יודעיסם שלא ישולמו לנו שעות נוספות ואנחנו מתחייבים כי לא נדרוש תשלום

בגין שעות נוספות.

יש לנו רווח מספק, שמאפשר לנו להעניק לעירייה את השירותיס כמדרש.

יועמייש

משכייל מעלים חשש לפגיעה בזכויות עובדיס לפי הצעתף המחיר שלכם, מה עמדתכס:

לוגב

יש הפרשים ונוסתאות שונות לחישוב הדבריס אך מעולס לא פגענו בוכויות עובדיס, הס המשאב

העיקרי ובלעדיהס אין לנו אפשרות לעבוד. אנחנו עובריס ביקורות רבות על כלל העובדיס ותמיד

הכל תקין. אנחנו עומדיס מאחורי ההצעה שלנו.

תומר

אנחנו משלמים את המשכורות לפני הגמן וכל את כל התשלומים הנלווים לפי חוק, זה מעיד על

ניהול נכון וחוסן החברה. אנחנו מטפחיס את המשאב האנושי על מנת שהתושביס יקבלו את

השירות הטוב ביותר.

עומר

תמחרתם כמות עובדים לא מציאותית, אנחנו נצטרך בתקן כ-15 עובדים. מספיק שמישהו יצא

למילי / חולה / פרש, פערים או העמסות בביגוד, עולה שכמות הסייריס שתוקננה על ידכס כיוס

היא נמוכה ולא מציאותית. להערכתי לא תעמדו במה שנדרש כאן בעיר ובתקן המשמרות ואז נהיה

בבעיה. הצעתכס גבולית ואף הפסדית.

רועי

השקענו בנוהל לא מעט והוא הולך להיות פרויקט דגל בעיר. אנחנו נדרוש כל מה שכתוב במכרצ

ולא נעגל פינות באף סעיף.

תומר

בהרצליה שמנו מפרט 8 ותוך כדי הקמה הבנו שגה לא מתאים, הוצאנו יד מהכיס כדי לשמור על

המוניטין של החברה ולשמור על העירייה על מנת להתאיס את הדברים.

לוגב

פרויקט בסדר גודל כוּה דורש זמן התארגנות מספק, אין לי אפשרות להתמודד עס צווי 8 וצוות

יכול ליפול. אנחנו יודעיס לקחת מצב נתון, לקבוע משמרות והכל יהיה על הצד הטוב ביותר. שעות

עבודה זה נתון קבוע והשיקוליס שלקתנו בנושא הכשרות. יש לנו הסכמים קיימיס עס ספקי ציוד

והכשרות. מה שתמחרנו תמחרנו והסוגייה הזו לא תשתנה. אנחנו לא חברה גדולה ויודעיס

להסתפק גס בקצת פחות מאחרות.

יועמייש

האס היו תלונות בעבר כנגד החברה על פגיעה בזכויות עובדיס!

תומר

משכייל מקבליס תלונות, תלקן מוצדקות ואנחנו מתקניס וחלק לא. ב-5 שניס האחרונות חיו כ-

2 תלונות. רובן היו מוצדקות ותיקנו - ענייני צבירה וטעויות של חשבת שכר ולא ענייניס

קריטיים כגון שכר יסוד, פנסיות, קרן השתלמות.

לוגב

מועד תחילת העבודה לא הגיוני, העלנו את וה גס בסיור קבלנים. נדרשים כ-3 חודשיס להקמת

יחידה כזו ואיוש מלא. לא נוכל להתתייב על דבר אחר. נוכל לעשות ואת בהדרגה על מנת להקדיסם

את לוחות הזמניס אך אנחנו לא יכוליס להתחייב לכך.

נציגי הקבלן עצבו את הישיבה.

יועמייש

האם יש לקבלן היסטוריה של פגיעה בזכויות עובדיס!

דנת

מבדיקה שערכנו ישנן פניות כפי שהקבלן ציין אך הוא משתף פעולה וסוגר את הדברים כאשר וה

נדרש ומוצדק. עם ואת נראה כי טענות הקבלן עוסקות יותר בנושא העמסות בין סעיפיס והודגש

בנוהל שלא ניתן לעשות זאת.

עומר

בדקנו מול עיריית הרצליה האם הס מרוציס מהקבלן, הס ענו שכן אך ציינו שיש לו קשיים בגיוס

עובדים. מנגד אנתנו מציעיס שכר גבוה יותר.

מתנהל דיון על הפעריס הכספיים בין שתי ההצעות שהתקבלו במסגרת הנוהל וכן, על איכות

הקבלניס והתרשמות חברי הוועדה והצוות המקצועי מהס.

החלטת הוועדה

בהתחשב בהבהרות שהתקבלו במהלך הדיון מנציגי משב''ל ומנציגי הקבלן ומדברי הצוות

המקצועי וכן, בהתחשב בפער הקטן בין שתי ההצעות שהתקבלו וכן בהתאם לסעיף 7 לאישור

משרד הפנים אנו מחליטים כדלקמן:

1. לאשר את ההתקשרות עם משכ''ל במטגרת מכרז ש/13/2024 למתן שירותי אבטחת

ושמירה נוהל סיירת אופנועים כולל פיקוח תמורת עמלה בשיעור של 2.5% המגולמת

בסכום ההצעה הכולל שהתקבל.

2. לאשר את ההתקשרות עם החברה לפיתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי (1995) בע'ימ

(להלן: ''פמ''א) למתן שירותי ניהול ופיקוח על ההתקשרות.

3 לאשר את ההליך ואת הזוכה, תוס אבטחה בע''מ, שהציע את ההצעה הזולה ביותר

במטגרת נוהל מספר 401104-24-30686 -2 בסך של 538,639 ₪ כולל מע''מ ועמלת

משכ''ל לחודש ולהתקשר עמו למתן השירותים לתקופה של 36 חודשים.

4. החלטה זו תפורסם באתר האינטרנט של העירייה בהתאם לכל דין.

,7 רו 2 /יעם

רועי תומר, מנבייל רונן ויניק, אעמייש בני ז*ני,/ובר

נרשס עייי: לירוו שטאובר, עוייד

מנהלת מחלקת חוצים ומכרזיס