פרוטוקול ועדת כספים מס' 2/26

1

כטאדר, תשפ"ו

18 מרץ , 6202

פרוטוקול ישיבתהמשך ועדת כספים מס' 2/26 מיום 03/2026/17

הישיבה ðפתחה בשעה 3516: - בזום

חברי ועדה:

יעל עבוד ברזילי- יו"ר ועדה

רן יקיר- חבר

חיים שאבי- חבר

מעיין דלל מזרחי - חברה

עדרו מהישיבה: ð

ערן פרלמן- חבר

אייל כוכבא- חבר

יðדב דואð -חבר

סגל וצוות מקצועי: יðי זיðב- גזבר העירייה

אמיר ודלר- הל אגף תקציביםðמ

יר ðמירב ש- דסת העיר ðמה

הרדיðמירי בת י- ית יועמ"שðסג

חמןðיוכי- הלת ðמתאום ובקרה

אהוד חסון- יועץ כלכלי

י ðב פותח ישיבת המשך ושא חוק עזר שצ"פðב ועדת כספים מס' 2

2

על סדר היום

1 . אישור חוק עזר שצפים– חדש י ðב מציג מצגת שיטת חישוב היטל שצ"פ

אהוד יםðחיות משרד הפðשיטת חישוב כל הישוב מועדפת גם בה

יעל בהמשך לשאלה של מעיין, דרש אישור של מועצת העיר בהחלטה על שיטת חישוב ðהאםההיטל . י ðב עד כה גובש עי הצוות המקצועי בדומה להיטלי פיתוח

אהוד יין שיטת החישוב ðחה להציג אישור מועצה לעðים לא מðוהל משרד הפð

מירי יין שיטת החישוב וההחלטה היא של הצוות המקצועי ðים לעðחיה של משרד הפðאין ה. ה יותר בעוד השיטה של שארית ðכוðבפסיקה מצוין ששיטת החישוב של כלל היישובהישוב מובילה לבעיות. ייה ברשות ðשיטת כלל היישוב כוללת את כל שטחי הקרקע והבהמקומית ואת כלל העלויות, ומביאה לתעריף שמשקף את העלות האמיתית לרשות, לעומת שיטת שארית היישוב שיוצרת העלאת תעריפים שלא תמיד משקף את העלויות האמיתיות של הרשות. י ðב מציג סימולציה לעלויות ההיטל יה רוויה: ðב100 מ' קרקע 200 ויðמ' ב– גובה החיוב 14,944 ₪ צמוד קרקע 350 מ' קרקע 250 ויðמ' ב– גובה החיוב 25,270 ₪ וי הקייםðיה. לא על הבðכסים קיימים היטל שצ"פ יחוייב רק על תוספת בðב חיים מבקש להציג חישוב עפ"י שיטת חישוב שארית הישוב

חסון ית. ולכן פחות ðשיטת שארית הישוב יוצרת מורכבות במקרים כמו התחדשות עירומתאימה. אהוד ים בבקשה ðות למשרד הפðדרש לפðבמקרה של חישוב עפ"י שיטת שארית הישובלחישוב עפ"י שיטת שארית הישוב במקום שיטת כל הישוב מירי כסים אל מול ðה, כוללת את כל הðכוðההתייחסות בפסיקה היא ששיטת כל הישוב יותרהעלויות. י ðב אהוד אחד המומחים בארץ לתחשיבי היטלים. וסף לעריכת חישוב בשיטת שארית הישוב. ðדרש זמןð חיים ים של שתי השיטות, ðתוðו את הðחשוב להציג לי מבין את המורכבות בהתחדשות ðאי שתי השיטות. ðתוðבין אתðית ועדיין חשוב שðעירו ו היטל שצ"פ ðמדוע עד היום לא חייב י ðב יםðהתחשיב עובר בקרה של משרד הפ. ח ðההמלצה על שיטת החישוב כל הישוב היא של הצוות המקצועי בהתחשב בהיות משרד הוג ברשויות דומות.ðים ובðהפ אהוד וסףðביצור חוסר אחידות בשיטת חישוב של היטלי סלילה ותיעול שמחושבים על פי ð ,שיטת כל הישוב ים, קובע עלויות ל מ"ר שצ"פ . ðוהל משרד הפðערך בהתאם לðהחישוב חיים ים ðתוðכון להערך לðלהערכתי שאלת ההחלטה על שיטת החישוב תעלה גם במועצה , ובשתי השיטות. מבקש חוות דעת של היעוץ המשפטי. אהוד ושא ðה לספר שפרסם עופר שפיר בðמפ - יתח את הפסיקות ðבים ðושא והכרעות של דיוðבהיטלי פיתוח מירי ביהמ"ש מעדיף בפסיקה את שיטת כל הישוב.

3

אהוד ים.ðחיות משרד הפðמציג פירוט החישוב של עלויות שצ"פ בהתאם לה דסה וגðערכה עבודה יסודית בשיתוף הðזיה . ðברות בהתאם לתבע"ות מאושרות ובב חיים איזה רשויות חישבו לפי שיטת שארית הישוב אהוד באר יעקב. ה גם בהיבט המשפטי וגם בהיבט הכלכלי. ðכוðשיטת כל הישוב יותר שיטת שארית הישוב חושפת את הרשות לתביעות.

רן מבקש הסבר מפורט, מה עילת החיוב

י ðב יה חדשהðעילת החיוב ב יה בשלב ההיתר או העברה בטאבו ðותוספת ב

חיים וספות על פרטיים ויזמיםðההיטל מעמיס עלויות

מעיין ית האם גם לבתים קיימים ישלח חיוב ðפיתוח שצ"פ בהתחדשות עירו

חיים ן שצ"פðת גלגל המזלות, מתוכðשכו, האם מחייבים את כל המתחם

רן יין עילת החיוב, ðלעמקרה אחד ו ðברור לכול– יה חדשה או תוספת. ðב וסף לשצ"פ קייםðכס קיים בגלגל המזלות , במקרה של פיתוח שצ"פðוסףðמקרה דסת העיר. ðתון לשיקול הדעת של מהðהאם ישלח חיוב, האם תי יישלח חיוב ðלהב מירי כון, עפ"י החוק יחוייבו.ð בהתאם לסעיף 3 אכס ðעם תחילת העבודות ישלח חיוב, אם לא ישולם ירשם כחוב על הוי בטאבו ðוישולם במימוש, במקרה של מכירה או שי- וזאת ככל שלא עברו 7 יםðשמהמועד שהוטל ההיטל ועד העברה בטאבו. רן במקרה של שצ"פ חדש תישלח דרישת תשלום. מה קורה במקרה של שצ"פ קיים

מירי במקרה של שצ"פ קיים לא י שלח חיוב.

רן וסף , האםðה שצ"פðבסמוך לשצ"פ קיים יב ישלח חיוב . כן או לא

מירי ה מהשצ"פ החדשðהðכסðאם ה ישלח חיוב.

רן כס קיים ðוע חיוב לðיתן למðאיך

מירי שאלה מקצועית , לא משפטית. אה מפיתוח השצ"פ.ðמשפטית מחויב כל מי שיש לו זיקת ה חיים יה חדשה ðהאם אי אפשר לחייב רק ב

מירי כסים קיימים ðיתן להחריגðבהתאם לעמדת היועץ המשפטי לממשלה, לא

יעל וסף הייתה ðמטרת הדיון הים לסוגיות אלו ðלאפשר לצוות המקצועי להכין את העוגו ות קיימות לא יחוייבוðכסים ותיקים בשכוðו לוודא שðלחדד את היכולת של. כסים ותיקים.ðלהגן על מירי התשובה בתחום המקצועי , לא המשפטי. העמדה המשפטית, כאמור בפסיקה ובחוות דעת היועץ המשפטי לממשלה היא שכל כסים מחוייבים. חדשים וותיקים. ðבעלי ה מירב ון. ðי גיðתוðפועלים עפ"י חוק עזר מוגדר בהסתמך על מפת

יעל ה לשיקול דעת ðתוðיםðתוðהאם מפת ה

מירב כסים ותיקים.ðיתן להתחייב מראש שההיטל לא יחול עלðלא

4

מעין וה הדר ורמת הדר ביחד. ðי הטבלה, מדוע לדוגמהðתוðמדוע לא להרחיב ולדייק את

רן חה שיאושר חוק העזרðבה, האם בעקבות הבהרות, ות ðהחלוקה לאזורים יכולה להשתולאפשר לא לחייב כסים ותיקים ð מירי וסף.ðוי בעתיד ידרוש אישורðות את הטבלה. שיðיתן לשðלדעתי, לאחר פרסום החוק לא

17:40 אזעקה הפסקה בדיון אהוד עוזב את הדיון 18:00 חוזרים לדיון יעל ראה ðהלת העירייה בהיטל הזהðות הðי יודעת מה כווðראה שיש עוד עבודה ואðמכיוון שוסף בהמשך. ðקיים דיוןðות ולכןðשחסרים פתרו

אין החלטה – אין הצבעה

וסף ðמועבר לדיון

ב ב ר כ ה, יðי זיðב יעל עבוד ברזילי גזבר העירייה יו"ר ועדת כספים רשחמן יוכיðמה