פרוטוקול מס' 15

בס"ד יום רביעי 07 ינואר ,2015 ט"ז טבת תשע"ה

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מס' 15/15 , מיום .05.01.2015

חברי מליאה נוכחים:

יאיר פרג'ון- ראש המועצה אשר פלג- כוכב מיכאל

ציון יצחק- סגן ראש המועצה יואל ביתן- ברכיה

דוד סעדון- בת הדר אלמוג נחשון- הודיה (הצטרף בשעה )13:30

איילת עמיתי- ניצנים רצון בן שלום- חלץ

טל מור- זיקים ניסים לוי- גיאה

זאב מצרפי- משען (הצטרף בשעה )16:15 בנימין עיון- ניר ישראל (הצטרף בשעה )13:20

ניסים חביב- ניצן ב' אהרון חזות- ניצן ב'

אריק נצר- בית שקמה עירן ואקנין- גברעם

ליאור כלפה- ניצן פליסיה טנר- כרמיה (הצטרפה בשעה )17:20

איתן ציון- יד מרדכי

חברי מליאה נעדרים:

יהודה אביטן- תלמי יפה איתי לוי- נתיב העשרה

מוזמנים:

אילנית וואהל- עוזרת ראש המועצה עו"ד בן מוחה- היועמ"ש (הצטרף בשעה )15:45

ברק שליו- מ"מ גזבר הדס בורשטיין- מנהל המח' המוניציפאלית

חן סעדה- מנהל היחידה הסביבתית גדעון שרעבי- קב"ט המועצה

נועה דן- מנהלת מח' הגביה ישראל חג'ג'- מנהל הנהח"ש

שוקי פדר- מנהל חב' ברניר מננה ארצי- הנהח"ש

דיתי הורביץ ארד- דוברת המועצה סיוון ג'רבי- הנהח"ש

אוה איפרגן- מנהלת לשכת הגזבר יוסי דהרי – מנהל המתנ"ס

על סדר היום:

.1 תקציב המועצה ואישור מסגרת כ"א לשנת .2015

.2 מסגרת תקציב ועדים מקומיים והיטל ארנונה לשנת .2015

.3 האצלת סמכויות לועדים מקומיים לשנת .2015

.4 מימון.

.5 מתן שם לרחוב במושב כוכב-מיכאל – רחוב "התבואה".

תקציב המועצה לשנת 2015 – ישיבת מועצה מס' :15

יאיר: אנו שמחים על מפגש מיוחד שמתקיים בכפר סילבר.

הישיבה בנושא תקציב המועצה לשנת 2015 ומס' נושאים שוטפים.

ראוי לציין ולהדגיש וגם נכתב בספר התקציב:

מוקדש באהבה וגעגוע לחברנו גזבר המועצה יעקב (קובוש) מזרחי ז"ל,

שהיה בראש ובראשונה מענטש.

לפני מס' ימים מלאו 30 יום לפטירתו, הוא חסר, איבדנו חבר.

שנת 2014 הייתה אתגרית.

"צוק-איתן", מלחמה בת חודשיים, היינו צריכים להמשיך במתן שירותים לתושבים ועשינו את

המיטב.

התנועה לאיכות השלטון ראתה בעבודת המועצה במלחמה כראויה להערכה והעניקה תעודת:

"אביר איכות השלטון" עם הצדעה לכלל התושבים ועל-כך תודה לתנועה.

1

התקציב מוקדש לקובוש, קיבלנו לפני שבועיים הודעה ממשרד הפנים שקיבלנו בשנת 2014

"פרס ניהול תקין", למרות הקשיים עם הגזבר שחלה ומ"מ, הצלחנו לזכות בפרס.

מציע לשנות את סדר היום ולדון תחילה בסעיף 4 מימון.

הצבעה: 17 בעד אושר פה אחד.

לסעיף-.4 מימון:

.4.1משרד הביטחון:

:.4.1 רענון רכב בטחון ישוב נתיב העשרה:.

אומדן עלות: 254,386 ₪

.4.1.1.1 משרד הביטחון 135,000 ₪

4.1.1.2 השתתפות ועד מקומי נתיב העשרה 119,386 ₪

הצבעה: -17 בעד אישור תקציב משרד הביטחון עבור רענון רכב בטחון במושב נתיב העשרה,

כמפורט לעיל.

.4.2 מפעל הפיס שינויים במענקים:

4.2.1 ביטול תב"ר 1366 מענק מס' 1928/13 בסך 100,000 ₪ לשיפוץ ממ"ד גן בית שקמה.

הצבעה: -17 בעד ביטול תב"ר ,1366 ממפעל הפיס, כמפורט לעיל.

4.2.2 אושר מענק מס' 3060/14 בסך 100,000 ₪ לרכישת ציוד וריהוט לגני ילדים.

הצבעה: -17 בעד מענק מס' 3060/14 בסך 100,000 ₪, כמפורט לעיל.

4.2.3 הקטנת תב"ר 1416 (מענק מס' 524 למחשוב בי"ס בני יששכר) ע"ס 39,744 ₪ ב-9,936 ₪

תב"ר חדש יהיה ע"ס 29,808 ₪.

הצבעה: -17 בעד הקטנת תב"ר 1416 , כמפורט לעיל.

4.2.4 הגדלת תב"ר 1414 (מענק מס' 499 למחשוב בי"ס ניצן) ע"ס 99,360 ₪ ב-9,936 ₪

תב"ר חדש יהיה ע"ס 109,296 ₪

הצבעה: -17 בעד הגדלת תב"ר ,1414 כמפורט לעיל.

4.3 חידוש אישורי חח"ד לשנת :2015

4.3.1 חח"ד בנק לאומי- 1,500,000 ₪.

הצבעה: -17 בעד חידוש אישורי חח"ד בנק לאומי לשנת ,2015 כמפורט לעיל.

4.3.2 חח"ד בנק פועלים – 2,800,000 ₪

הצבעה: -17 בעד חידוש אישורי חח"ד בנק פועלים לשנת ,2015 כמפורט לעיל.

4.4 משרד הפנים מענקי פיתוח :2014

4.4.1 מיפוי פוטוגרמטרי ומיפוי תשתיות (ועדה מקומית) 324,500 ₪

הצבעה- -19 בעד מענקי פיתוח משרד הפנים, עבור מיפוי פוטוגרמטרי ומיפוי תשתיות,

כמפורט לעיל.

2

4.4.2 מתקני משחק במוסדות חינוך (הבאה לתקן) 281,558 ₪

הצבעה- -19 בעד מענקי פיתוח משרד הפנים, עבור מתקני משחק במוסדות חינוך,

כמפורט לעיל.

4.4.3 חוקי עזר 87,942 ₪

הצבעה- -19 בעד מענקי פיתוח משרד הפנים, עבור חוקי עזר, כמפורט לעיל.

4.4.4 שיפוץ מחלקת גזברות 200,000 ₪

הצבעה- -19 בעד מענקי פיתוח משרד הפנים, עבור שיפוץ מחלקת גזברות, כמפורט לעיל.

4.4.5 הנגשת מבנה המועצה ומבני ציבור 400,000 ₪

הצבעה- -19 בעד מענקי פיתוח משרד הפנים, עבור הנגשת מבנה המועצה ומבני ציבור,

כמפורט לעיל.

4.4.6 הכנת תוכנית פל"ח לכל המועצה 200,000 ₪

הצבעה- -19 בעד מענקי פיתוח משרד הפנים, עבור הכנת תכנית פל"ח, כמפורט לעיל.

4.4.7 הקמת מרכזים לפסולת גושית בישובים 100,000 ₪

הצבעה- -19 בעד מענקי פיתוח משרד הפנים, עבור הקמת מרכזים לפסולת גושית ביישובים,

כמפורט לעיל.

4.4.8 שדרוג והתאמת מבנה ועדה מקומית 200,000 ₪

הצבעה- -19 בעד מענקי פיתוח משרד הפנים, עבור שדרוג והתאמת מבנה ועדה מקומית,

כמפורט לעיל.

4.4.9 הכנת תוכנית לטיפול בפסולת יבשה 300,000 ₪

הצבעה- -19 בעד מענקי פיתוח משרד הפנים, עבור הכנת תכנית לטיפול בפסולת יבשה,

כמפורט לעיל.

4.4.10 פיתוח תשתית מבנה ציבור בתלמי יפה 200,000 ₪

הצבעה- -19 בעד מענקי פיתוח משרד הפנים, עבור פיתוח תשתית מבנה ציבור תלמי יפה,

כמפורט לעיל.

4.4.11 חנייה לגן ילדים משען 100,000 ₪

הצבעה- -19 בעד מענקי פיתוח משרד הפנים, עבור חנייה לגן ילדים משען, כמפורט לעיל.

4.5 יד מרדכי תכנון גנ"י ומעונות (תכנית מצילת חיים):

4.5.1 תיכנון 300,000 ₪

4.5.2 מימון השתתפות בעלים 300,000 ₪

הצבעה- -19 בעד מענקי פיתוח משרד הפנים, עבור יד מרדכי תיכנון גנ"י ומעונות ,

כמפורט לעיל.

3

4.6 משרד הרווחה והשירותים החברתיים:

בניית מיגון מועדונית מבקיעים:

4.6.1 אומדן עלויות 270,000 ₪

4.6.2 השתתפות מ. הרווחה 189,000 ₪

4.6.3 השתתפות מועצה 81,000 ₪

הצבעה- -19 בעד בניית מיגון מועדונית מבקיעים ממשרד הרווחה , כמפורט לעיל.

.4.7 המשרד לפיתוח הנגב והגליל

4.7.1 הקמת 14 יחידות דיור למגורים בזיקים (הלוואה עומדת מותנית) 1,890,000 ₪

הצבעה- -19 בעד הקמת 14 יח"ד למגורים בזיקים , כמפורט לעיל.

.4.7.2 שיפוץ יחידות דיור קיימות בקיבוץ זיקים 400,000 ₪

הצבעה- -19 בעד הקמת שיפוץ יחידות דיור קיימות בקיבוץ זיקים , כמפורט לעיל.

.4.8 משרד להגנת הסביבה

קיום יוזמות סביבתיות בית ספריות 48,051 ₪

הצבעה- -19 בעד קיום יוזמות סביבתיות בית ספריות מהמשרד להגנת הסביבה ,כמפורט לעיל.

.4.9 משרד הבינוי והשיכון

.4.9.1 השלמת כביש 1 (ניצנים חדש) 19,257,287.30 ₪

הצבעה- -19 בעד השלמת כביש 1 ממשרד הבינוי והשיכון, כמפורט לעיל.

.4.9.2 ניצן - פיתוח שצ"פ ליברמן 1,500,000 ₪

הצבעה- -19 בעד ניצן- פיתוח שצ"פ ליברמן ממשרד הבינוי והשיכון, כמפורט לעיל.

4.9.3 מרכיבי ביטחון לנתיב העשרה - 146,000 ₪

הגדלת תב"ר 1389 ע"ס 1,300,000 ₪ - תב"ר חדש 1,446,000 ₪

הצבעה- -19 בעד מרכיבי ביטחון לנתיב העשרה ממשרד הבינוי והשיכון, כמפורט לעיל.

.4.10 מפקדת פיקוד העורף

.4.10.1 שיקום דרך הביטחון לאספלט יד מרדכי 492,000 ₪

הצבעה- -19 בעד שיקום דרך הבטחון לאספלט יד מרדכי ממפקדת פיקוד העורף, כמפורט לעיל.

4.10.2 רענון רכב הביטחון בגברעם 135,000 ₪

הצבעה- -19 בעד רענון רכב הביטחון בגברעם ממפקדת פיקוד העורף, כמפורט לעיל.

4.10.3 שיקום תאורת ביטחון בגברעם 94,000 ₪

הצבעה- -19 בעד שיקום תאורת ביטחון בגברעם ממפקדת פיקוד העורף, כמפורט לעיל.

4.10.4 שיקום גדר ביטחון גברעם 368,000 ₪

הצבעה- -19 בעד שיקום גדר ביטחון גברעם ממפקדת פיקוד העורף, כמפורט לעיל.

4

4.10.5 העתקת מחסן נשק בנתיב העשרה 30,000 ₪

הצבעה- -19 בעד העתקת מחסן נשק בנתיב העשרה, ממפקדת פיקוד העורף, כמפורט לעיל.

4.10.6 שיקום ניקוז דרך ביטחון נתיב העשרה 110,000 ₪

הצבעה- -19 בעד שיקום ניקוז דרך ביטחון נתיב העשרה, ממפקדת פיקוד העורף, כמפורט לעיל.

4.10.7 הקמת התראה בשער אחורי בזיקים 10,000 ₪

הצבעה- -19 בעד הקמת התראה בשער אחורי בזיקים, ממפקדת פיקוד העורף, כמפורט לעיל.

4.10.8 שיקום דרך ביטחון כרמיה 627,000 ₪

הצבעה- -19 בעד שיקום דרך ביטחון כרמיה ממפקדת פיקוד העורף, כמפורט לעיל.

4.10.9 הקמת תאורת ביטחון בהרחבה נתיב העשרה 322,000 ₪

הצבעה- -19 בעד הקמת תאורת ביטחון בהרחבה בנתיב העשרה ממפקדת פיקוד העורף,

כמפורט לעיל.

4.10.10 התראה בגדר ביטחון בהרחבה בנתיב העשרה 274,000 ₪

הצבעה- -19 בעד התראה בגדר ביטחון בהרחבה בנתיב העשרה ממפקדת פיקוד העורף,

כמפורט לעיל.

4.10.11 הקמת גדר ביטחון בהרחבה בנתיב העשרה 177,000 ₪

הצבעה- -19 בעד הקמת גדר ביטחון בהרחבה בנתיב העשרה ממפקדת פיקוד העורף,

כמפורט לעיל.

לסעיף :1 תקציב המועצה ואישור מסגרת כ"א לשנת 2015

יאיר: מודה לעובדי המועצה שעשו עבודתם בצורה מיטבית לאורך כל השנה.

ההסתכלות היא גם על יח' הסמך של הרשות: גביה, הנהח"ש, גזברות, מכרזים, מרכז יום,

החכ"ל, המתנ"ס.

המטרה: המשך מתן שרות מיטבי לתושבים.

היבטים תקציביים:

דגש להיבטי תכנון אסטרטגי, בתקווה שיניבו בעתיד הכנסות למועצה, כגון: הכנת תכנית

פל"ח, עבודה מערכתית של המועצה במקום עבודה פרטנית של היישובים.

הכנת תכנית מפורטת לפסולת יבשה – מפעל מחזור בגבעות חוליקאת- התב"ע מאושרת.

הפיכת אתר הקראוילות לאזור תעסוקה.

חלק ניכר מתקציב המועצה מיועד לפעילות חינוכית במועצה: עובד סוציאלי, פסיכולוג

ומדריך מוגנות בכל בי"ס (למניעת אלימות).

דוד סעדון: מהו עומס המלוות של המועצה?

הנגשת מדרכות משרד התחבורה, משתתף במימון.

יאיר: ייבדק.

5

לסעיף :2 מסגרת תקציב לועדים מקומיים והיטל ארנונה לשנת 2015

אשר פלג: בקשר לתקציב היישובים, מציע להעלות השתתפות המועצה ל- 230 אלש"ח

ותוך 3-4 חודשים תהיה נוסחה לחלוקה הוגנת.

יאיר פרג'ון: מסכים שצריכה להיבנות נוסחה שתשקף את גודל היישובים והצרכים.

דיפרנציאלית עם פרמטרים שונים:

גודל היישוב, יש שרותי חובה שעל הרשות לתת, ללא קשר לתשלום ארנונה.

המועצה משקיעה בשירותים מעבר ל- %100 גבייה.

פונה לשוקי פדר להוביל מהלך לנוסחה של כל פרמטרים של הישובים, כולל מס' תושבים,

מס' תלמידים, גודל ישוב וכדומה.

אריק נצר: מצטרף להחלטה על יצירת טבלה עפ"י פרמטרים, תוך התחשבות בתעדוף ויצירת

איזון ליישובים חלשים.

יאיר פרג'ון: מודה להגיד שהתחלנו לעבוד על טבלה כזאת.

סיוון התחילה למלא טבלה של הוצאות קיימות.

שוקי פדר: חב' בר ניר נותנת שירותי הנח"ש למס' רשויות.

בחלק מהרשויות יש טבלה דומה.

יאיר: נקים צוות שיעבוד על הנושא לבניית נוסחה יישובית ונציגו תוך 3-4 חוד'.

אריק נצר: כח האדם של המועצה גדל בשנים האחרונות וההוצאות לשכר גדל משמעותית.

יאיר פרג'ון: הצימוח בשכר הוא תוצאה מכך שביה"ס שקמה עבר למועצה והמועצה משלמת את

שכר העובדים.

ועדה מקומית- 8 עובדים.

לוכד כלבים.

ברק שליו: דיון התקציב בנוי שונה, אנו מנסים לסדר, לשפר ולייעל.

מודה לצוות עובדי הנהח"ש , הגביה והגזברות על ההשקעה הרבה בעבודתם .

במהלך השנה נבצע בכל נקודת זמן שינויים ותיקונים.

מעדיף להתחיל בהכנסות ומה עושים איתן.

קיבלתי תקציב נתון ובצעתי בו שינויים והתאמות.

דוד סעדון: אבקש שיירשם שעפ"י הנתונים יש 3 מלש"ח פער בין תקציב 2014 ל- .2015

ברק שליו: הפער נובע משינוי בדרך הצגת מח' התחבורה עד כה. כל ההוצאות היו בחינוך,

וכעת מח' התחבורה תוקצבה בהכנסות ובהוצאות ולכן יש שינוי בנפח התקציב.

6

יאיר פרג'ון: שמענו את החברים ונתייחס.

משקיעים בחינוך ונמשיך להשקיע, זהו חזון המועצה.

בזמן הקרוב אנו מתחילים בבינוי בי"ס באר גנים ב- 6 מלש"ח.

נבנה אגף בבי"ס שקמה בכ- 20 מלש"ח.

אגף נוסף ייבנה בבי"ס חופים.

ישיבת בני יששכר בקראוונים- אנו בקידום תכניות לבינוי קבע.

חינוך בלתי פורמאלי- גוייסו כספים לתכנון כ-100 מלש"ח למבנה עבור חברת הנעורים,

כמו כן גוייס סכום לבינוי.

אנו בתהליך קידום תב"ע קריית החינוך 30 דונם נוספים לשקמה חופים, בניית אודיטוריום

ומגרש כדורסל מקורה.

בשיתוף קק"ל נבצע את "שביל האור" שאורכו 3,000 מ' ביער.

בכל בי"ס הכנסנו עו"ס ומדריך מוגנות.

אנו מקדמים אזור תעשייה במבקיעים.

מקדמים מפעל מחזור בחוליקאת שיביא הכנסות.

מקדמים אזור תעסוקה בניצן.

אלה פרויקטים של דגל לקראת עצמאות כלכלית ומועצה איתנה.

זה יקרה בעוד 5-7 שנים, זו התשתית לעתיד לבוא.

תכנית פל"ח זו אסטרטגיה וחזון. %90 מהמושבניקים לא יכולים לעשות זאת לבד.

החזון מתורגם למציאות ובשלב זה משקיעים בתכניות.

עירן ואקנין: בסוף הדיון בשנה שעברה נאמר שתקציב שנתי צריך להיות ב- 2 דיונים.

אני מצטרף לאריק, בני, ניסים.

מברך על כל העשייה.

רואים שנעשתה עבודה.

לא נתנה לנו הזדמנות לאמירה שלנו כחברי מליאה וחשוב שנלווה חלק מהעשייה.

ברק שליו: כל המועצה נכנסה למערכת הזמנות ממוחשבות , יש תהליך מובנה ואישורים.

ניסים חביב: ביקש התייחסות לנושא העסקת עובדות המעונות, ממורמרות, עוזבות וחוזרות.

אלמוג נחשון: המטפלות בקשו ללמוד אבל באותה נשימה אמרו שעם תום הלימודים, יעזבו.

לכן סירבנו לאשר.

ציון איתן: מציע לעצור, נשמע הערות ונקיים דיון נוסף.

יאיר פרג'ון: כל שנה מנסים מודל אחר , לא הכל מתאים לכולם.

יחד עם זאת נעשים מאמצים לתת מענה מיטבי.

יוסי דהרי: תקציב המתנ"ס מביא איתו בשורה לתושבים .

סקר את כל תחומי הפעילות וההיקפים.

חן סעדה: הציג את פעילות היחידה הסביבתית.

7

יאיר פרג'ון: המועצה תכין מודל דיפרנציאלי למתן שירותים בישובים, תוך כ- 3-4 חודשים.

עד שיוכן מציע לקבל הצעת אשר פלג להוסיף 40 אלש"ח לתקציב היישובים.

800 אלש"ח תקציב יישובים מ -01.01.15 230 אלש"ח לכל ועד מקומי.

ראש המועצה יצרף 3-4 חברי מליאה ואנשי מקצוע לעבוד על המודל.

הנני מבקש להביא לאישור מליאת מועצה את אישור תקציב המועצה ומסגרת כח האדם לשנת

2015 וכן תוספת של 800,000 ₪ לוועדים מקומיים (40,000 ₪ לכל וועד מקומי).

הצבעה על תקציב המועצה ומסגרת כ"א לשנת :2015 -13 בעד, נגד--4 דוד סעדון, ניסים חביב,

בני עיון, אהרון חזות.

אושרה מסגרת תקציב מועצה לשנת 2015 בסך 138,627 מלש"ח הכוללת תוספת בסך 800 אלש"ח,

לוועדים מקומיים (40 אלש"ח לכל ועד מקומי).

אושרה מסגרת כ"א – 245.3 משרות - בסך 38,292 מלש"ח.

לסעיף :5 מתן שם לרחוב במושב כוכב-מיכאל – רחוב "התבואה" – עפ"י בקשת הועד והחלטתו.

הצבעה- -15 בעד מתן שם לרחוב במושב כוכב מיכאל, "רח' התבואה".

רשמה: הדס בורשטיין

חתימה:

תאריך: .02.02.2015

8