פרוטוקול מס' 2
בס"ד יום שני 30 מרץ ,2015 י' ניסן תשע"ה
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מס' 02/15 , מיום .24.03.15
חברי מליאה נוכחים:
יאיר פרג'ון- ראש המועצה אשר פלג- כוכב מיכאל
ציון יצחק- סגן ראש המועצה יואל ביתן- ברכיה
דוד סעדון- בת הדר איתי לוי- נתיב העשרה
איילת עמיתי- ניצנים רצון בן שלום- חלץ
טל מור- זיקים אביטן יהודה ניסים- תלמי יפה
בנימין עיון- ניר ישראל עירן ואקנין- גברעם
ניסים חביב- ניצן ב' אהרון חזות- ניצן ב'
חברי מליאה נעדרים:
אריק נצר- בית שקמה ניסים לוי- גיאה
יהודה אביטן- תלמי יפה איתי לוי- נתיב העשרה
אלמוג נחשון- הודיה איתן ציון- יד מרדכי
פליסיה טנר- כרמיה זאב מצרפי- משען
ליאור כלפה- ניצן
מוזמנים:
אילנית וואהל- עוזרת ראש המועצה עו"ד בן מוחה- היועמ"ש
פנחס בוסקילה- גזבר המועצה
על סדר היום:
.1 מינוי פנחס בוסקילה לגזבר מועצה, מורשה חתימה ומנהל ארנונה.
.2 סעיפי מימון.
.3 ועדים מקומיים.
.4 פתיחה ועדכון מורשי חתימה בחשבון בנק הפועלים בית ספר "שקמה".
.5 אשרור פרוטוקול טלפוני מס' .2/15
יאיר פותח: יהודה רוטשילד ז"ל – ראש המועצה השני – דברי פרידה :
יהודה רוטשילד. אדם ואדמה. איש של עשייה שקטה.
חלוץ. מתיישב. חקלאי. רפתן. עובד מטבח. פעיל ציבור.
איש של מילה זו מילה!
הגון. יישר דרך. ערכי ומעל לכל בן אדם במלוא מובן המילה.
במשך כשלושים שנה עמד יהודה בראשות המועצה האזורית חוף אשקלון.
למין הימים שבניין המועצה היה בתוך העיר אשקלון,
בשיכון דרומי,
דרך הקמת בניין המועצה והמתנ"ס הנוכחי.
כל שנות ילדותי במושב ברכיה,
גדלתי עם הדמות המיתולוגית של יהודה רוטשילד.
ראיתי אותו בחצר ביה"ס ובפעילויות המתנ"ס שהיו אז במשען.
ראיתי אות סביב בניית המקלטים, בימים שלאחר מלחמת ששת הימים.
ראיתי אותו ביום הזיכרון לחללי צה"ל, עובר עם המכונית של ראש המועצה
ומחלק בישובים את נר הזיכרון ואת שקיות השי הלבנות, עליהן מוטבע סמל המועצה-
פרח חבצלת החוף ובהם דברי מתיקה לחג העצמאות.
עם סיום שליחותו של יהודה במועצה הוא חזר לקיבוצו גברעם והמשיך לתרום ככל יכולתו.
שבע ימים ושנים החזיר את יהודה את נשמתו לבורא עולם.
ת.נ.צ.ב.ה.
1
.1 לסעיף -1 מינוי פנחס בוסקילה לגזבר מועצה, מורשה חתימה ומנהל ארנונה.
ראש המועצה מבקש להציג את הגזבר החדש, מר פנחס בוסקילה.
התקיים מכרז בו התמודדו 15 מועמדים.
קבלנו החלטה לקבל את פנחס לתפקיד.
כעת הוא בחפיפה עם ברק שליו.
מבקש להעביר אישור פורמלי, מורשה חתימה ומינויו כמנהל ארנונה.
חתימתם של ראש המועצה מר יאיר פרג'ון וחתימת מר פנחס בוסקילה -גזבר המועצה בצירוף
חותמת המועצה יחייבו את המועצה לכל דבר ועניין.
תינתן הודעה רלוונטית לכל הגורמים (משרדי ממשלה, בנקים ) לעניין זה.
כמו כן, המועצה ממנה את מר פנחס בוסקילה -גזבר המועצה כמנהל הארנונה של המועצה
בהתאם לסעיף 2 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) תשל"ו -.1976
פנחס בוסקילה:
בוגר תואר ראשון בכלכלה ומינהל עסקים.
בוגר תואר שני במינהל ציבורי.
פרוייקטור בעירייה, לאחר מכן שימשתי כגזבר העירייה, סיימנו בניהול תקין ומאוזן.
אני מגיע בשמחה וחושב שיהיה לי מה לתרום לשרות הציבורי באופן מיטבי ולתת
לחברי המליאה לעבוד בשקט.
אני מודה על האמון.
יאיר פרג'ון:
יש הרבה עבודה, אנו מברכים אותך להצעיד את המועצה הלאה.
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד את מינויו של פנחס בוסקילה לתפקיד גזבר המועצה
ומנהל הארנונה. מר פנחס בוסקילה, ת.ז: ,63258842 גזבר המועצה ישמש כמורשה חתימה
מתוקף תפקידו כגזבר המועצה וזאת במקום ציון יצחק ,סגן ראש המועצה ששימש כממלא מקום
מורשה חתימה באופן זמני עקב פטירתו של יעקב קובוש ז"ל.
.2 לסעיף -2 סעיפי מימון.
2.1 פתיחה ועדכוני תבר"ים לבאר-גנים, תלמי-יפה, מבקיעים ובת הדר.
יאיר פרג'ון: אדגיש כי פרוייקטים אלו, במקורן בוצעו ע"י משרד השיכון, באמצעות
חברת ניהול- גדיש.
לצערנו, עבודות הפיתוח של מבני הציבור בבאר גנים ובניצן נמשכו מעל ומעבר.
להערכת בעלי המקצוע, ניתן היה להשלימם כבר לפני 3/4 שנים.
לאחרונה, משרד השיכון החליף את חב' הניהול גדיש בחב' ניהול עמק איילון.
באותה התארגנות חדשה, משרד השיכון ביקש מהמועצה להשלים את העבודות
באמצעות תקציב יעודי, שיועבר למועצה.
ברור לכל, להכנס לנעלי קבלן קודם ולעבודה שבוצעו בה בין %70-80 מהעבודה, הינה
מורכבת ומסובכת ואף מזמינה אתגרים ניהוליים.
למרות זאת, על-מנת לסייע ככל שניתן לאוכלוסיות המפונים שלנו, להשלים את מבנה
הציבור והתשתיות בהליכה מחושבת מתוך אחריות לאוכלוסייה שלנו, הסכמתי עם
המתווה של משרד השיכון.
לפנינו, כאמור, מגוון התבר"ים להשלמת העבודות.
2
2.1.1 פיתוח 9 מבני ציבור באר גנים 2,050,000 ₪
הצבעה-המליאה אשרה פה אחד פיתוח 9 מבני ציבור בבאר גנים , כמפורט לעיל.
2.1.2 פיתוח מקווה באר גנים 500,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד פיתוח מקווה בבאר גנים, כמפורט לעיל.
2.1.3 פיתוח מועדון ומעון בבאר גנים 800,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד פיתוח מועדון ומעון בבאר גנים, כמפורט לעיל.
2.1.4 תכנון הקמת אולם ספורט בבאר גנים 1,000,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד הקמת אולם בבאר גנים, כמפורט לעיל.
2.1.5 שצ"פ 40 דונם בבאר גנים 5,000,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד שצ"פ 40 דונם בבאר גנים, כמפורט לעיל.
2.1.6 מקווה בבאר גנים 300,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד פיתוח מקווה בבאר גנים, כמפורט לעיל.
2.1.7 כביש גישה למוסדות בבאר גנים 3,200,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד כביש גישה למוסדות בבאר גנים, כמפורט לעיל.
2.1.8 שצ"פ 4 דונם באר גנים 1,500,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד שצ"פ 4 דונם בבאר גנים, כמפורט לעיל.
2.1.9 שצ"פ תלמי יפה 750,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד שצ"פ בתלמי יפה , כמפורט לעיל.
2.1.10 שצ"פ מבקיעים 1,200,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד שצ"פ במבקיעים, כמפורט לעיל.
2.1.11 מגרש משחקים בת הדר 750,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד מגרש משחקים בבת הדר , כמפורט לעיל.
2.2 משרד החקלאות ופתוח הכפר:
2.2.1קורס טרום יזמות :
מימון משרד החקלאות (%)70 33,950 ₪
מימון מועצה (%)30 14,550 ₪
סה"כ : 48,500 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד קורס טרום יזמות, ממשרד החקלאות, כמפורט לעיל.
.2.2.2 קורס צמיחה דמוגרפית:
מימון משרד החקלאות %-80 38,047 ₪
מימון המועצה %-20 9,512 ₪
סה"כ 47,559 ₪
2.3 החטיבה להתיישבות:
2.3.1 תב"ר פיס 1430 לשיפוץ מועדון משען ע"ס 200,000 ₪
הגדלה מהחטיבה להתיישבות 75,000 ₪
השתתפות מושב משען 35,000 ₪
סה"כ תב"ר מעודכן: 310,000₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד את תב"ר 1430 לשיפוץ מועדון משען מהחטיבה להתיישבות ,
בסך 75,000 ₪ והשתתפות ועד מקומי מושב משען בסך 35,000 ₪, סה"כ תב"ר חדש ע"ס
310,000 ₪, כמפורט לעיל.
3
2.3.2 תכנון מועדון חלץ 12,500 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד תכנון מועדון חלץ, מהחטיבה להתיישבות , כמפורט לעיל.
2.4 תכנון מרכז צעירים – יד מרדכי 75,000 ₪
2.4.1 ביטול סעיפים ,2.8.1 ,2.8.2 2.8.3 פרוטוקול מליאה 14/14 מתאריך 17/11/14 - מחטיבה להתיישבות
* מעודכן בסדר היום סעיף .2.4
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד תכנון מרכז צעירים יד מרדכי , כמפורט לעיל.
2.5 משרד הכלכלה:
תכנון מעון יום חדשים בניר ישראל 76,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד תכנון מעון יום בניר ישראל ממשרד הכלכלה , כמפורט לעיל.
2.6 פקוד העורף:
הקמת גני ילדים ממוגנים נתיב העשרה ,כרמיה 6,705,303 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד הקמת גנ"י ממוגנים בנתיב העשרה וכרמיה מפיקוד העורף,
כמפורט לעיל.
2.7 משרד הביטחון:
שער ביטחון כולל התראה זיקים 69,939 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד הקמת שער ביטחון ממשרד הביטחון כולל התראה לזיקים,
כמפורט לעיל.
2.8 משרד הפנים:
2.8.1 ציוד הצלה ועזרה ראשונה 50,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד ציוד הצלה ועזרה ראשונה ממשרד הפנים, כמפורט לעיל.
2.8.2 רענון 6 תיקי רופא 4,800 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד רענון 6 תיקי רופא ממשרד הפנים, כמפורט לעיל.
2.8.3 שיפוץ בסיס מג"ב 2014 26,500 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד שיפוץ בסיס מג"ב ,2014 ממשרד הפנים , כמפורט לעיל.
2.9 משרד הבינוי והשיכון -תנופה:
2.9.1 הקמת בית כנסת יביל בבאר גנים:. 800,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד הקמת בית כנסת יביל בבאר גנים, כמפורט לעיל.
2.9.2 השלמת מימון בית כנסת נצר חזני בבאר גנים: 526,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד השלמת מימון בית כנסת נצר חזני בבאר גנים, כמפורט לעיל.
2.10 פיתוח בית ספר ניצני קטיף תב"ר :1242
החזר לקרנות המועצה קידום מימון( פרוטוקול מס' 10/14 מתאריך 7.4.14 סעיף )2.4 1,650,000 ₪
מימון ממשרד השיכון: 1,650,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד קבלת תב"ר ,1242 עבור פיתוח בית ספר ניצני קטיף,
וזיכוי קרנות המועצה בסכום זהה, כמפורט לעיל.
2.11 הגדלת תב"ר 1406 מועדון ניסנית באר גנים:
תב"ר נוכחי: 1,500,000 ₪
הגדלת תב"ר 1,000,000 ₪
סה"כ תב"ר מעודכן: 2,500,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד הגדלת תב"ר ,1406 עבור מועדון ניסנית באר גנים,
4
כמפורט לעיל.
2.12 הגדלת תב"ר 1407 בית הכנסת בדולח באר גנים: 500,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד הגדלת תב"ר ,1407 עבור בית כנסת בדולח בבאר גנים,
כמפורט לעיל.
2.13 הגדלת תב"ר 1408 בית הכנסת רפיח ים באר גנים:
תב"ר נוכחי 1,800,000 ₪
הגדלה 500,000 ₪
סה"כ תב"ר מעודכן 2,300,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד הגדלת תב"ר ,1408 עבור בית כנסת רפיח ים בבאר גנים,
כמפורט לעיל.
2.14 תוספת מימון בית הכנסת גן אור באר גנים: 500,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד תוספת מימון בית כנסת גן אור בבאר גנים, כמפורט לעיל.
2.15 תוספת מימון בית הכנסת מורג באר גנים: 474,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד תוספת מימון בית כנסת מורג בבאר גנים, כמפורט לעיל.
2.16 תוספת מימון ל-4 בתי הכנסת בניצן: 1,050,000 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד תוספת מימון ל-4 בתי כנסת בניצן, כמפורט לעיל.
2.17 משרד הבינוי והשיכון:
תשתיות ל-26 יח' דיור יד מרדכי (עוטף עזה –סעיף )3 823,000 ₪
ביטול תב"ר 1341 לתשתיות ל-26 יח' דיור יד מרדכי ע"ס 500,000 ₪
הצבעה- -14 המליאה אשרה פה אחד ביטול תב"ר תשתיות ל- 26 יח"ד יד מרדכי ממשרד
השיכון,כמפורט לעיל.
2.18 משרד התרבות והספורט:
הקמה /שיפוץ מגרש ספורט רב תכליתי בהודיה. 113,356 ₪
הצבעה- -14 המליאה אשרה פה אחד הקמה/שיפוץ מגרש ספורט רב-תכליתי בהודיה,
כמפורט לעיל.
2.19 קק"ל:
2.19.1 הגדלת תב"ר 1428 בוסטר מים בישוב ניצן.
( פרוטקול 14/14 מתאריך 17/11/14 סעיף 2.7.3 )
תב"ר נוכחי: 663,736 ₪
הגדלת קק"ל 119,472 ₪
סה"כ תב"ר מעודכן : 783,208 ₪
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד הגדלת תב"ר 1428 בוסטר מים בישוב ניצן מקק"ל,
כמפורט לעיל.
5
2.20 עדכון תקציב מועצה לשנת .2015
תקציב מותנה
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון חדש תקציב חדש
עידכון תקציב רווחה
הוצאות
צרכים מיוחדים לשעת -
1842200840 חירום 50,000 15,000 35,000
1842200110 חירום ותיעוד 15,000 15,000
סה"כ הוצאות 50,000 - -
הכנסות
צרכים מיוחדים לשעת - -
1342200930 חירום 50,000 50,000
סה"כ הכנסות - -50,000 - -50,000
רח"ל-רשות לחרום לאומית
שישה ישובים-
גברעם,מבקיעים,
יד מרדכי,זיקים,כרמיה,נתיב
1842209840 תקציב לכל ישוב 32833*6 197,000 197,000
1842219840 תקציב לכל ישוב 32833*6 403,000
סה"כ הוצאות 197,000 403,000 197,000
הכנסות
-
1342209930 רח"ל-רשות לחרום לאומית 197,000
רח"ל-רשות לחרום לאומית- -
1342219930 מותנה 403,000
סה"כ הכנסות -197,000 -403,000 -
עדכון תקציב חקלאות
הוצאות
1791000782 קורס צמיחה דמוגרפית 38,047 38,047
סה"כ הוצאות 38,047 - 38,047
הכנסות
- -
1291000961 קורס צמיחה דמוגרפית 38,047 38,047
סה"כ הכנסות -38,047 -38,047
הקטנת סעיף קניית שרותים-ועדה בניין ערים
-
1733400760 קניית שרותים-משה טייר 60,000 60,000 -
רכב פקח יחדה סביבתי- -
1733403531 דלק 23,000 23,000 -
רכב פקח יחדה סביבתי- -
1733403536 ליסינג 28,000 28,000 -
רכב פקח יחדה סביבתי- -
1733403537 שונות 2,000 2,000 -
-
סה"כ קניית שרותים 113,000 113,000 - -
הגדלת סעיףי יחידה סביבתי
1711000760 פקח יחידה סביבתית 60,000 60,000
6
תקציב מותנה
מס' סעיף שם הסעיף תקציב עדכון חדש תקציב חדש
רכב פקח יחדה סביבתי-
1711001536 ליסינג 28,000 28,000
רכב פקח יחדה סביבתי-
1711001537 שונות 2,000 2,000
סה"כ פקח יחדה סביבתי 113,000 - 113,000
עידכון תקציב רשות הניקוז
הוצאות
1796000810 רשות הניקוז 118,680 118,680
סה"כ רשות ניקוז 118,680 118,680
עידכון תקציב מענק איזון
הכנסות
- - -
1191000910 מענק איזון 10,678,000 72,970 10,750,970
-
סה"כ מענק איזון 10,678,000 -72,970 - -10,750,970
עידכון תקציב תרבות כללית וצעדת חולות
הוצאות
-
1822200781 תרבות-צעדת חולות 75,000 15,000 60,000
1822200780 תרבות כללית 15,000 15,000
סה"כ תרבות כללית וצעדת
חולות 75,000 - -
הגדלת תקציב ציוד משרדי
הוצאות
1620000470 ציוד משרדי מתכלה 15,000 4,290 19,290
סה"כ ציוד משרדי מתכלה 15,000 4,290 - 19,290
הוצאות
1722001750 בטחון-הוצאות קבלניות 10,000 10,000
סה"כ בטחון הוצאות
קבלניות 10,000 - 10,000
הכנסות
-
1222001970 הכנסות משרד הבטחון 10,000 -10,000
סה"כ הכנסות מ.הביטחון - -10,000 - -10,000
הוצאות
-
1828200960 פעילות נוער רכזים-מותנה 60,000 50,000 10,000
1828200780 הוצאות אחרות מועדונים 50,000 50,000
הכנסות
- -
1111000460 ארנונה הכנסה מותנה 1,563,000 50,000 1,513,000
- -
1111000120 ארנונה מגורים 12,712,000 50,000 -12,762,000
7
סה"כ עידכון תקציב חדש
הוצאות 368,017 403,000
סה"כ עידכון תקציב חדש
הכנסות -368,017 -403,000
סה"כ תקציב מאושר מיום
5/1/15 138,627,000
סה"כ תקציב מעודכן 139,398,017
ברק סקר את תקציב המועצה.
נשאלו שאלות ע"י החבר דוד סעדון ונענו.
ברק: אין חריגות.
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד עדכון תקציב מועצה לשנת 2015 , כמפורט לעיל.
2.21 מימון תב"רים גרעוניים מקרנות הפתוח.
מס' התב"ר שם התב"ר תקציב יתרת גרעון בתב"ר
1119 בניית מוסד חינוכי שקמה 22,325,381 1,327,291
1142 בניית מוסד חינוכי-אולפנה לבנות 10,474,738 126,489
1242 תכנון ובינוי בי"ס ניצני קטיף 15,356,532 981,916
1238 הקמת מבנה חינוך בי"ס ניצן 5,784,820 220,618
סה"כ 53,941,471 2,656,314
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד מימון תבר"ים גרעוניים מקרנות הפיתוח , כמפורט לעיל.
2.22 הגשת בקשה להלוואה מבנק דקסיה למימון פסק דין חיים ישראלי, סך 2,660,000 ₪
(תנאי הלוואה יעודכנו ע"י בנק דקסיה).
יאיר: בשנת 2005 המועצה דאז היוותה צינור להעברת התקציבים, משרד השיכון ביצע
פיתוח במושב מבקיעים, פרוייקט של משרד השיכון לקליטת המפונים במושב מבקיעים.
הקבלן תבע את המועצה בעקבות התעכבות בפרוייקט כאמור ע"י משהב"ש.
הקבלן תבע את המועצה וקיבל פס"ד בסך 2,660,000 ₪ ולכן המועצה נאלצה לשלם
את פסק הדין.
הנושא כרגע מנוהל מול משרד השיכון לצורך השבת הכספים, אך המועצה שילמה את
הסכום הנ"ל מקרנות המועצה.
השופט פסק 2.6 מלש"ח.
שר השיכון והמנכ"ל הודיעו כי הם לא יפקירו אותנו עד לקבלת ההחלטה.
בינתיים צריך היה לשלם את הכסף.
דוד סעדון: ביקשתי דיווח על קרנות המועצה, קובוש ז"ל אמר שהוא שומר אותם
צריך לקחת אותם משם ולא מההלוואה.
ברק: בשל העובדה כי כיום הפקדונות בבנקים אינם מביאים תשואה, על כן אין טעם
להפקידם בתכניות חיסכון שכן קיימת מגבלה בלפתוח את התכניות בעת הצורך, על-כן
הכסף קיים בשוטף.
בני עיון: קרנות גידור.
ברק: פנחס ואני נבנה מערך מסודר.
הצבעה-המליאה אשרה פה אחד בקשה להלוואה מבנק דקסיה.
8
2.23 עדכון תקציב מועצה לשנת .2014
מסגרת תקציב ע"ס 136,667,000 ₪ , כ"א-שכר- 37,495,000 ₪ , משרות- .223.5
בהמשך לישיבת מליאת מועצה מס' ,1/15 מיום ,05.01.15 בה אושר תקציב המועצה
לשנת 2015 – נשמט ברישום הפרוטוקול.
הצבעה-המליאה אשרה פה אחד את עדכון תקציב המועצה לשנת ,2014 עפ"י המפורט
לעיל.
.3 לסעיף -3 ועדים מקומיים.
3.1 אישור מסגרת תקציב ותעריפי ארנונה לועדים מקומיים לשנת .2015
גביה תעריף 2015 כולל עמלת %10 השתתפות כולל הש' מועצה
ישוב מ"ר באמצעות %0.75 סה"כ אחוז גביה סכום ההנחות (*) גביה מועצה גביה בניכוי עמלה מועצה והנחות
בית שקמה
מגורים 25140 מועצה 7.48 188,022 %85 52,646 11,486 103,372 230,000 333,372
בית שקמה
עסקים 1877 מועצה 3.74 7,029 %44 - 309 2,779 2,779
סה"כ
תקציב בית
שקמה - 0.00 336,151
ברכיה 35041 מועצה 7.48 262,071 %86 73,380 16,225 146,024 230,000 376,024
בת הדר 29674 מועצה 10.98 325,883 %94 48,882 25,978 233,801 230,000 463,801
גיאה 33366 ישוב 10.83 361,375 %94 57,820 - 285,573 230,000 515,573
הודיה 22931 מועצה 11.27 258,421 %79 72,358 14,739 132,653 230,000 362,653
חלץ 16320 מועצה 7.51 122,499 %78 46,550 5,898 53,084 230,000 283,084
כוכב מיכאל
מגורים 39509 ישוב 15.01 593,099 %96 77,103 - 495,753 230,000 725,753
כוכב עסקים 3815 ישוב 23.42 89,331 %67 - - 59,416 59,416
סה"כ
תקציב כוכב
מיכאל - 0.00 785,169
מבקיעים 13025 מועצה 5.33 69,419 %85 11,107 4,961 44,646 230,000 274,646
משען 33976 מועצה 10.65 361,947 %89 101,345 23,276 209,481 230,000 439,481
עד 80 מ"ר 18.014
מ 81 עד 150 2.99
ניצן 56331 ישוב מ-151 מ"ר 1.49 533,330 %94 80,000 - 426,502 230,000 656,502
עד 60 מ"ר
47.957
מ-61 מ"ר 2.3374
ניר ישראל 34968 ישוב ₪ 755,419 %96 105,759 - 624,744 230,000 960,502
נתיב
העשרה 33782 ישוב 67.64 2,285,134 %92 159,959 - 1,953,860 230,000 2,343,819
תלמי יפה 27169 ישוב 10.69 290,425 %93 31,947 - 240,016 230,000 501,962
גברעם 10070 ישוב 10.69 107,644 %100 8,612 - 99,032 230,000 337,644
זיקים 21389 ישוב 5.18 110,764 %98 8,861 - 99,375 230,000 338,236
יד מרדכי 28414 ישוב 0.00 - %100 - - - 230,000 230,000
כרמיה 16907 ישוב 10.70 180,899 %96 14,472 - 160,417 230,000 404,889
ניצנים 13844 ישוב 10.69 147,986 %100 23,678 - 124,309 230,000 377,986
-
-
• תוספת תקציב בסך 40,000 ₪ לכל ועד מקומי היא תקציב מותנה בכפוף להחלטת ועדה הדנה בנושא.
- יאיר סקר את הטבלה והסביר את תוספת התקציב 40,000 ₪ .
- דוד סעדון: הוועדים המקומיים לא תמיד מגישים תקציבים מבוקרים ולא תכניות
עבודה. אין דרך לבקר את הדוחות, אלא לפני הדיון בהאצלת סמכויות .
- ברק: הסעיף הנ"ל הוא על-מנת לאפשר לוועד לגבות מס כחוק.
- עו"ד בן מוחה: הדס איננה, אך היא מקפידה על הגשת התקציב ותכניות עבודה באותו
פורמט של המועצה.
- ניסים חביב: הדיון עולה בשורת תקציב והוועדה מחליטה.
אני מסכים עם דוד וחולק עליו.
ישנם ועדים מקומיים שלא מסוגלים לנהל את עצמם.
לכן אני מציע לתת לוועד תקציב לניהול.
מזכיר תפקידו לייצר כסף ולא רק לבזבז כסף.
אין סמכויות לוועדים מקומיים, מי שמנהל את היישובים זאת המועצה.
היישובים משוועים לעזרה.
צריך לבנות מנגנונים.
9
- דוד סעדון: שנינו היינו במועצה קודמת.
- עו"ד בן מוחה: גביית הארנונה מחולקת לשניים, מועצה גובה עפ"י צו ארנונה ויש מסי
ועד שהם גובים עפ"י חוק, לכן מאצילים סמכויות יחד עם גביית ארנונה.
- יאיר פרג'ון: סוגיית הגשת התקציבים הינה בעיה כרונית, ארצית גם אם אין זה מנחם.
הוועדים הם מוניציפאליים, לא אמורים להיות זרוע כלכלית.
יש מס מוניציפאלי שהוועדים גובים, חלקם במסגרת גביית המועצה וחלקם באופן אישי.
במסגרת התקציב הנוסף הוספנו 40 אלש"ח.
)1 לגבי הגשת הדוחות נרשום זאת פעם נוספת ונקפיד על כך.
התוספת לתקציב תהיה מותנית בהגשת תקציב מאוזן ותכנית עבודה.
ניסים חביב: מציע להגדיר אותו כתקציב ניהול.
יאיר פרג'ון: אני בשלב הסכומים. ועד שלא יגיש כהלכה, נעמיד לרשותו רו"ח שיסייע לו.
בני עיון: הרעיון הוא להגיד לוועד, אתה תנהל.
הוועד לא יכול לבצע, המועצה לוקחת סמכויות ולכן המועצה מטפלת.
צריך לעשות בדיקה במדרכות בכל היישובים.
אשר פלג: אצלנו אנחנו עושים את הבדיקה והבקרה.
ציון יצחק: מס' ישובים שהיו בהם בעיות בטיחות, הוועד המוניציפאלי הוא העין הרואה.
הצבעה: אישור תקציב ותעריפי ארנונת ועדים מקומיים לשנת ,2015 -13 בעד, -1 נמנע- דוד
סעדון.
10
3.2 האצלת סמכויות לועדים מקומיים לשנת .2015
מס' הנושא מחלקה מועצה ישוב- הערות:
ועד מקומי/
סד
האצלת סמכויות
מבני ציבור במושבים
1
ובקיבוצים
2 בית עם
3 תפעול שוטף
•
4 אחזקה שוטפת
•
5 ספרייה
6 תפעול שוטף
•
7 אחזקה שוטפת
•
מבני ציבור ביישובים
8
קהילתיים
9 בית עם
10 תפעול שוטף •
11 אחזקה שוטפת •
12 ספרייה
13 תפעול שוטף •
14 אחזקה שוטפת •
חינוך
15 גן ילדים
והנדסה
בתנאי שהקרקע הועברה
16 הקמה •
למועצה.
17 שיפוץ •
18 אחזקה •
11
מס' הנושא מחלקה מועצה ישוב- הערות:
ועד מקומי/
סד
האצלת סמכויות
19 גינון גני הילדים והמעונות • בהתחשבנות מול המועצה
מועדון נוער במושבים
20
ובקיבוצים
בהתאם למשאבים
21 הקמה •
קיימים.
22 תפעול שוטף •
23 אחזקה שוטפת •
מועדון נוער ביישובים
24
קהילתיים
בהתאם למשאבים
25 הקמה •
קיימים.
26 תפעול שוטף •
27 אחזקה שוטפת •
28 דת דת •
בהתאם לאישור ותקצוב
29 משרתים בקודש •
משרד הדתות
באחריות ועד בית כנסת או
30 בית כנסת •
ועד מקומי.
31 הקמה • •
32 שיפוץ •
33 אחזקה •
בית העלמין וקבורה
34 ביישובים שרישיון
הקבורה שייך למועצה
35 קבורה •
36 הקמה •
37 שיפוץ •
38 אחזקה •
39 גינון •
12
מס' הנושא מחלקה מועצה ישוב- הערות:
ועד מקומי/
סד
האצלת סמכויות
בית העלמין שרישיון
40
הקבורה של היישוב:
41 קבורה •
42 הקמה •
43 שיפוץ •
44 אחזקה •
45 גינון •
בהתאם לאישור ותקצוב
46 מקווה טהרה
משרד הדתות
47 הקמה •
48 שיפוץ •
49 אחזקה •
בהתאם לאישור ותקצוב
50 עירובין דת
משרד הדתות
51 הקמה •
52 שיפוץ ואחזקה •
רישום נישואין והנפקת
53 דת •
תעודת רווקות
גביה, עד למונה של
מערכות מים ביישובים
54 ועדה • התושב.המונה באחריות
קהילתיים
חקלאית התושב למעט תקלות.
אספקת מים,
55 •
גבייה,אחזקה ותפעול
מערכת המים במושבים באחריות האגודה
56
ובקיבוצים ובכפר סילבר החקלאית.
המועצה מסייעת
במכרזים/
מים, תכנון/פיקוח/בקרה עפ"י
גינון ציבורי
57 ביוב בקשת היישוב
בישובים
וסביבה בתשלום.*המלצה למינוי
ועדת גינון לפיקוח וניהול
הגינון ביישוב.
אחזקה שוטפת בלבד,
58 (המועצה אינה מממנת •
צריכת מים לגינון)
13
מס' הנושא מחלקה מועצה ישוב- הערות:
ועד מקומי/
סד
האצלת סמכויות
מחלקת
59 מערכת הביוב
תברואה
תחום בית באחריות
60 הקמה, שדרוג ואחזקה •
התושב.
61 קו מאסף •
מט"ש (מרכז טיהור למעט מט"ש"ים עצמאים
62 •
שפכים) והולכה פנימית בקיבוצים
למעט מכונים בבעלות
63 מכוני שאיבה •
היישובים.
64 אשפה תברואה •
65 אשפה ביתית •
פינוי באחריות המועצה .
קרטון, נייר, פלסטיק, באחריות הוועד המקומי
טקסטיל, שימורים, לפעול עם המועצה,
66 •
אלקטרוניקה ופסולת בשיתוף התושבים להגברת
גושית. המודעות , להבאת
הפסולת למרכזי המחזור.
על הוועד המקומי לפעול
67 גזם • מול התושבים להפרדת גזם
מפסולת גושית ואחרת.
חיסון כלבים וחתולים
68 •
(כנגד תשלום)
טיפול בבעלי חיים
משוטטים (טיפול קבלן המועצה תבצע רק בהתאם
מחלקת
69 מטעם המועצה, לפי • • לפנית הועד המקומי וע"ח
תברואה
קריאה של הועד המקומי הישוב.
או תושב.)
טיאוט כבישים במקומות
מחלקת
70 שבהם ישנן אבני שפה, • • פעם בחודש בכל ישוב.
תברואה
לאורך אבני השפה
71 תאורת רחובות
על הועד המקומי להתריע
72 תחזוקה שוטפת • בפני המועצה על תקלות
וכשלים במערכת החשמל.
14
מס' הנושא מחלקה מועצה ישוב- הערות:
ועד מקומי/
סד
האצלת סמכויות
בהוראת ו.מ. וחיוב
היישוב הישוב מאשר ביצוע
מחלקת
73 הדברה • לפני תשלום. הדברה
תברואה
בתחום המגורים ,
באחראיות התושב.
על ועד הישוב להתריע בפני
טיפול מונע במוקדי דגירה מחלקת המועצה על מוקדי מים
74 • •
של יתושים. תברואה עומדים ומוקדי דגירה
אפשריים.
מקקים (טיפול עפ"י
פיקוח וליווי פיזי באחריות
75 הצורך, לא יעלה על פעם •
הוועד המקומי.
אחת בשנה).
אחת לחודש תלקח דגימה
ב- 3 נק' מוגדרות מכל
מחלקת ישוב. ועד המקומי יכיר את
76 דגימות מים • •
תברואה נק' הדגימה, ישגיח שלא
ינזקו ויסייע לבודקים עפ"י
הצורך.
77 ביטחון
בתאום ועבודה משותפת
78 הקמת צוות צח"י יישובים •
עם היישוב.
מינוי נאמן ביטחון שוטף
הביטחון צריך להנחות
79 וחירום יישובי ביישובי ביטחון •
ולסייע
העורף.
הביטחון צריך להנחות
80 שמירה בישובים. בטחון •
ולסייע
אחריות משותפת-
תחזוקת מרכיבי בטחון היישובים מוציאים לפועל.
81 ביטחון • •
ביישובי העוטף היישובים מבצעים
כרטסות. הנ'ח ורבש"צים.
חשמל, שערים, גדר, דרך
82 ביטחון, רכב בטחון, ריסוס • •
עשביה לאורך גדר ביטחון
בסיוע מח' הביטחון., מינוי
איש קשר לכיבוי אש
א. כיבוי אש ביישוב, מיפוי שמירה
83 ב. הערכות למניעת ביטחון • תקינות עמדות כיבוי אש
שריפות ביישוב איתור אמצעי
כיבוי. לבדוק הכשרה
מתאימה.
מקלט ששופץ למטרת
84 מקלטים. ביטחון מועדון מועבר לאחריות
הוועד המקומי
85 תחזוקה • •
86 שיפוץ
15
מס' הנושא מחלקה מועצה ישוב- הערות:
ועד מקומי/
סד
האצלת סמכויות
שירותים
חברתיי
87 תרבות וספורט
ם
ומתנ"ס
מועצה\ פעילויות במבנה המתנ"ס
88 תרבות אזורית • •
מתנ"ס וביישובים
89 תרבות ישובית • בסיוע מח' תרבות
90 ספורט אזורי • •
91 ספורט ישובי • בסיוע תחום הספורט
92 מגרשי ספורט
93 הקמה •
94 שיפוץ • •
95 תחזוקה •
96 קשישים
העמותה
97 מרכז יום לקשיש למען
הקשיש
העמותה
98 מועדוני קשישים ביישובים למען •
הקשיש
99 מרפאות
100 אחזקה ושיפוץ •
מח'
מתקני משחקים
101 מוניציפ • תחזוקה ותו תקן.
ציבוריים.
אלית
באחריות הישוב להתריע
102 הקמה, אחזקה שדרוג •
על מפגע
נקיון מגרשי משחקים
103 •
ושטחים ציבוריים.
16
מס' הנושא מחלקה מועצה ישוב- הערות:
ועד מקומי/
סד
האצלת סמכויות
104 כבישים ומדרכות
105 הקמה • •
חובת הישוב להתריע על
106 תחזוקה • •
מפגעים.
107
חשמל
108 •
תאורת רחובות
109 •
מבני ציבור
110 באחריות המתפללים.
בתי כנסת
111
ניקוז
112 ניקוז נחלים • באמצעות רשות הניקוז
113 ניקוז ביישובים •
114 הקמת מבני ציבור • על קרקע מועצה בלבד
115 גביית מסי הוועד המקומי • • עפ"י החלטת הוועד
116 רישוי עסקים •
להתריע למועצה ולעקוב
117 מפגעים בטיחותיים בישוב • •
אחר ביצוע
118 בריכת שחייה •
119 דואר •
120 תחנות הסעת תלמידים •
מינוי דרך המועצה. גם
יישובים שהנח' שלהם
העסקת רו"ח להגשת
121 • במועצה צריכים לתאם עם
דו"ח שנתי (מאזן)
רו"ח של המועצה ולהגיש
דו"ח שנתי.
122 ביטוח נושאי משרה •
123 תיירות • • בסיוע המועצה
פל"ח (פעילות לא
124 • •
חקלאית).
הצבעה- הוחלט פה אחד לאשר את ההצעה לסל שרותים והאצלת סמכויות לועדים המקומיים
ביישובי המועצה לשנת .2015
17
3.3 מינוי חבר ועד מקומי בת הדר.
עו"ד בן מוחה:
חברת הועד- הגב' מלי אטיאס התפטרה, קיים צורך למלא את מקומה בחבר ועד אחר.
עפ"י הכללים- את מקומה ימלא מי שנמצא אחריה ברשימה.
במקרה הזה לא היה שם של מועמד.
עפ"י חוק הוועד היה צריך להתכנס ולהחליט על חבר אחר, תוך ייצוג עמדת הרשימה.
הוועד המקומי לא אישר את המועמד של הרשימה, אלא מועמד אחר.
יש צורך באישור מליאה כיוון שהם רצו לאשר חבר אחר.
התקבל דוח חמור מאד של וועדת ביקורת בת הדר שנמצא כעת בברור במועצה.
- אנו מבקשים שהמליאה תאשר את הגב' הדס בורשטיין לליווי הוועד ולנוכחות עד
למינוי חבר נוסף.
יאיר פרג'ון:
מבקש לאשר את המצב כמות שהוא + ליווי הגב' הדס בורשטיין.
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד את ליווי הגב' הדס בורשטיין עד למינוי חבר ועד
נוסף לבת הדר.
דוד סעדון:
מבקש להוסיף הבהרות: לאחר התפטרותה של מלי אטיאס, פנה יוסי חזן אל
הדס בורשטיין ואמר לה שיש החלטה למנות חבר ועד אחר באופן מיידי.
הדס הוציאה מכתב שמאשר את מינויו, לאחר זמן מה הדס הוציאה מודל שמתקן את
מכתבה בטענה שהוטעתה ע"י יו"ר הוועד.
הרשימה צריכה להמליץ על נציג שייבחר במקום הפורשים.
הם שלחו מכתב חתום ע"י עדנה ניאזוב.
נשלח אל משרד הפנים.
- בישיבת ועד עו"ד בן מוחה הגיע לצורך קיום בחירות .
3.4 מינוי ועדת ביקורת לועד מקומי נתיב העשרה.
מועמדים: עמיר מדינה, ליאת אורן וקס ואורטל אקוני.
הצבעה- המליאה אשרה פה אחד מינוי עמיר מדינה, ליאת אורן וקס ואורטל אקוני
לועדת ביקורת לועד מקומי נתיב העשרה
.4 לסעיף -4 פתיחה ועדכון מורשי חתימה בחשבון בנק הפועלים בית ספר "שקמה"
מורשי חתימה בחשבון הורים בבנק הפועלים לבית ספר "שקמה".
שינוי מורשה חתימה חשבון הורים בית ספר שקמה בבנק הפועלים:
בנק הפועלים סניף 650 באשקלון מספר חן .565462
.1גב' עופרה הלפרין מנהלת ביה"ס ת"ז .052231925
.2גב' הדס אנג'ל מנהלנית ביה"ס ת"ז 059279984
.3גב' עפרה כפרי ת.ז. 059694372 (יו"ר פורום ההורים)
אופי החתימה בחשבון:
חתימת מנהלת ביה"ס- חובה, בצרוף חתימה אחת נוספת +חותמת ביה"ס מחייבת.
18
פעולות בחשבון במסגרות הבאות:
עו"ש מטבע ישראלי
הסדר "תיק ממסרים"
אינטרנט לעסקים
שירותים ממוכנים – אפשרות לגביית תשלומים באמצעות כרטיס אשראי
חשבון הבנק יוגבל באופן שלא ניתן יהיה למשוך ממנו משיכת יתר.
כל משיכת כספים מחשבון הבנק תחויב בחתימת שני מורשה חתימה, ובלבד שאחד מהם
הוא מנהל מוסד החינוך.
הצבעה-המליאה אשרה פה אחד את עדכון מורשי חתימה בחשבון בנק הפועלים
בית ספר "שקמה".
.5 לסעיף -5 אשרור פרוטוקול טלפוני מס' .2/15
פתיחת חן בנק הורים לבי"ס ניצן בבנק מזרחי אשקלון .
פתיחת חן בנק לבי"ס באר גנים בבנק הפועלים 650 אשקלון .
פתיחת חן הורים לבי"ס באר גנים בבנק הפועלים 650 אשקלון
פתיחת חן לישיבת בני -יששכר בבנק הפועלים 650 אשקלון .
פתיחת חן הורים לישיבת בני יששכר בבנק הפועלים 650 אשקלון
הצבעה-המליאה אשרה פה אחד אשרור פרוטוקול טלפוני מס' 02/15 .
רשמה- אילנית ואהל
חתימה: _________________
תאריך: .28.04.15
19