פרוטוקול מס' 2
בס"ד 10 מרץ ,2016 ל' אדר א תשע"ו
פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מס' 02/16 , מיום 09.03.16
חברי מליאה נוכחים:
יאיר פרג'ון- ראש המועצה שי ציון- יד מרדכי
ציון יצחק- מבקיעים אשר פלג- כוכב מיכאל
ליאור כלפה- ניצן טל מור- זיקים
ניסים חביב- ניצן ב' עירן ואקנין- גברעם
איתי לוי- נתיב העשרה אלמוג נחשון- הודיה
איילת עמיתי- ניצנים דוד סעדון- בת הדר
חברי מליאה נעדרים:
בנימין עיון- ניר ישראל יואל ביתן- ברכיה
יהודה אביטן- תלמי יפה אהרון חזות- ניצן ב'
אריק נצר- בית שקמה זאב מצרפי- משען
ניסים לוי- גיאה רצון בן שלום- חלץ
פליסיה טנר- כרמיה
מוזמנים:
פיני בוסקילה. יוסי דהרי.
הדס בורשטיין.
על סדר היום:
.1 חוק עזר עירוני לחניות.
.2 בג"צ- ניצן.
.3 ועדים מקומיים.
.4 סעיפי מימון.
.5 הצגת דו"ח כספי ומפורט לשנת 2014 ופרוטוקול ועדת ביקורת שדנה בנושא.
.6 עדכונים שוטפים.
ציון: עדכון הערה והארה לחברי מליאת מועצה.
במסגרת ועדה לתכנון ובניה יש מגמה / הנחיה שכל בתי נבחרי ציבור יעברו בקרה ופיקוח.
טרם יגיע פיקוח מועדות מחוזיות, אני מבקש לעדכן את החברים ו"להקדים תרופה".
מפקחי הועדה המקומית יצרו קשר ויתאמו עם חברי המליאה לבדיקת בית המגורים ובמידת
הצורך לבצע הסדרה.
לסעיף 1 - חוק עזר עירוני לחניות.
יאיר: נשלח לחברי המליאה, אם יש תגובות נא להעלות.
השימוש מחולק למס' שלבים :
א. אדום / לבן- קנס משוטר / שוטרי מג"ב – 4 שוטרים בתחום המועצה.
בעיות מורכבות גם היום מטופלות על ידם.
ב. תושבים לשעבר- בעלי משאיות שמשאירים את המשאית בתחום הישוב או תושבי
רשות אחרת שמוצאים שמתאים להם להחנות בישובי המועצה וחוק העזר הוא כלי
להתמודד עם הנושא.
ניתנה הוראה לעו"ד אלי בן מוחה לקדם את הנושא.
הצבעה- -12 בעד, המליאה מאשרת חוק עזר עירוני לחניות כמפורט לעיל.
דוד סעדון: מבקש חוק עזר שיאפשר לועדים המקומיים לגבות עבור מרכיבי הבטחון.
יאיר פרג'ון: יועבר לבדיקת היועמ"ש
לסעיף -2 בג"צ- ניצן.
יאיר פרג'ון: המועצה מוכנה להגשת בג"צ כנגד מדינת ישראל על כך שלא נתנה פתרונות מקיפים
עבור קהילות המפונים ומשפחות פרטניות. מה שהוביל לתוצאה של כ- 300 משפחות שעדיין
מתגוררות באתר הקארוילות ניצן.
הבג"צ יוגש על אי פינוי האתר ומציאת פתרונות.
המדינה התחייבה לפנות תוך שנתיים עם הארכה של שנתיים נוספות. יש לכך משמעויות רבות.
ישלח למשרדים הרלוונטיים, נמתין 21 יום .
להבנתנו, אתר הקראוילות יוכל להמשיך להתקיים עוד עשור אם לא נציף את הנושא.
לסעיף -3 ועדים מקומיים.
.3.1 מסגרת תקציב והיטל ארנונת ועדים מקומיים לשנת .2016
דוד סעדון: השתתפות המועצה בתקציב הועדים המקומיים כבר 3 שנים זהה, 190 אלש"ח,
ללא התייחסות לגודל ישוב, מס' תושבים וכו'.
המעבר מכרטיס חו"ז לתקציב אחיד לכולם, גרם לפגיעה קשה בתקציב היישובים.
מציע לחזור למתכונת הקודמת.
הדס בורשטיין: הנתונים למסגרת התקציב עפ"י נתוני מח' הגביה במועצה . היטל ארנונה
בשיעור של %1.27 בשנת ,2016 עפ"י הנחיות משרד הפנים.
השתתפות
מועצה
תעריף כולל
2016 עמלת 40אלש"ח כולל הש'
אחוז כולל סכום גביה גביה + משנת מועצה
ישוב מ"ר גביה סה"כ גביה %1.27 הנחות מועצה הנחות 2015 והנחות
בית
שקמה
מגורים 28230 מועצה 213,813 0.85 7.57 59,868 13,061 177,420 230,000 407,420
בית
שקמה
עסקים 2509 מועצה 9,515 0.44 3.79 - 418 3,762 230,000 233,762
סה"כ
תקציב
בית
שקמה - - - 0.00 641,182
ברכיה 37900 מועצה 287,054 0.86 7.57 80,375 17,772 240,319 230,000 740,319
בת הדר 30171 מועצה 335,549 0.94 11.12 50,332 26,748 291,068 230,000 521,068
גיאה 26330 ישוב 398,474 0.94 10.97 63,756 - 378,646 230,000 608,646
הודיה 27981 מועצה 319,337 0.79 11.41 89,414 18,214 253,337 230,000 483,337
חלץ 16632 מועצה 126,426 0.78 7.60 48,042 6,087 102,828 230,000 332,828
כוכב
מיכאל
מגורים 40481 ישוב 615,408 0.96 15.20 80,003 - 594,403 230,000 824,403
כוכב
עסקים 6045 ישוב 143,346 0.67 23.71 - - 95,342 230,000 325,342
סה"כ
תקציב
כוכב
מיכאל - - - 0.00 1149,745
מבקיעי
ם 13597 מועצה 73,388 0.85 5,40 11,742 5,244 58,941 230,000 288,941
משען 35180 מועצה 379,533 0.89 10.79 106,269 24,407 325,928 230,000 555,928
עד 80
מ"ר
18.242
מ 81 עד
150
3.027
מ-151
ניצן 64510 ישוב 641,900 0.94 מ"ר 1.50 96,285 - 609,610 230,000 839,610
עד 60
מ"ר
48.56 מ-
ניר 61 מ"ר
ישראל 36485 ישוב 796,241 0.96 2.367 ₪ 96,285 - 609,610 230,000 839,610
נתיב 2,428,58
העשרה 34696 ישוב 2376767 0.92 68.50 166,374 - 2,198,582 230,000 2
תלמי
יפה 28286 ישוב 306,205 0.93 10.83 33,683 - 286,379 230,000 516,739
גברעם 12554 ישוב 135,901 1.00 10.83 10,872 - 135,901 230,000 365,901
זיקים 21606 ישוב 113,309 0.98 5.24 9,065 - 110,722 230,000 340,722
יד
מרדכי 27344 ישוב - 1.00 - - - - 230,000 230,000
כרמיה 18026 ישוב 195,321 0.96 10.84 15,626 - 188,832 230,000 418,832
ניצנים 13844 ישוב 149,866 1.00 10.83 23,979 - 149,886 230,000 379,866
הצבעה- -11 בעד, המליאה מאשרת מסגרת תקציב והיטל ארנונת ועדים מקומיים לשנת ,2016
כמפורט לעיל.
לסעיף -3.2 האצלת סמכויות לועדים מקומיים לשנת .2016
ניסים חביב: הוקמה ועדה שתבחן את הנושא
אלמוג נחשון: צריך להציג מה היה בשנים הקודמות.
יש היום שוויון וגם לדעתי אינו נכון.
יאיר פרג'ון: בעבר המערכת עבדה %70 , %30 היא לא חוקית.
החוק מחייב רשות מקומית לגבות ארנונה ולתת לתושבים שרותים עפ"י חוק.
במתכונת הקודמת ישובים מסויימים יצאו גרעוניים.
סמכויות ועדים מקומיים גם נושא דינאמי.
בשלב הבא נצטרך לראות את סכום התקציב לכל סעיף.
ועדים עושים עבודה בהתנדבות.
ליאור כלפא: אין בעיה להשית אחריות על ישוב.
כששטחי גינון של ישוב גדולים והסכום מוגבל, מן הראוי לבחון ע"י איש מקצוע,
שטחי גינון בהלימה לסכום העומד לרשות היישוב.
ניסים חביב: תן ליישוב לנהל את עצמו ולא להתבצע ע"י הרשות המקומית.
יאיר פרג'ון: טבלת האצלת סמכויות לועדים המקומיים תשלח לחברי המליאה.
לסעיף -3.3 הוגש דוח כספי לועד מקומי זיקים ליום 31.12.2014 באמצעות ברית פיקוח.
הצבעה- -11 בעד, המליאה מאשרת הגשת דו"ח כספי לועד מקומי זיקים
ליום 31.12.14 באמצעות ברית פיקוח כמפורט לעיל.
.4 חשבונות מענקי מפעל הפיס
4.1 אישור פתיחת חשבון פיתוח בבנק דקסיה, להקצבות פיס בהתאם להוראות
תיקון מס' 50 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-,1985 אשר נכנס לתוקף
ביום ,1.12.2015 לפיו מחוייבות הרשויות המקומיות לנהל את הקצבות
הפיתוח שמועברות אליהן ע"י מפעל הפיס בח-ן בנק נפרד.
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת פתיחת חשבון פיתוח בבנק דקסיה, כמפורט לעיל.
4.2 אישור המועצה לפתיחת חשבונות למענקי מפעל הפיס בבנק דקסיה ישראל בע"מ בשנים
2016 – .2017
לכל פרויקט שימומן על ידי מפעל הפיס.
יובהר כי לכל פרויקט כאמור ייפתח חשבון בנק נפרד בבנק דקסיה ישראל.
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת פתיחת חשבונות פיתוח בבנק דקסיה, כמפורט לעיל.
לסעיף -5 סעיפי מימון.
4.3 ממשרד החינוך
4.3.1 לבניית כיתת גן במבקיעים 741,191 ₪
מימון מקרנות מועצה 285,000 ₪
סה"כ 1,026,191 ₪
יאיר פרג'ון: אנחנו עושים מאמצים לקבל את המצ'ינג בגנים של ישובי המפונים מהמדינה.
המדינה היתה צריכה לתת "השבת המצב לקדמותו" במסגרת העתקת היישוב.
דוד סעדון: סך 1,026,191 ₪ יקר לבניית כיתת גן ילדים.
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החינוך עבור בניית כיתת גן במבקיעים,
כמפורט לעיל.
4.3.2 לבניית כיתת גן בבית שקמה 741,191 ₪
מימון מקרנות מועצה 285,000 ₪
סה"כ 1,026,191 ₪
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החינוך עבור בניית כיתת גן בבית שקמה,
כמפורט לעיל.
4.3.3 הקדמת כספי תכנון לבי"ס חופים - 204,718 ₪
הסכום הנ"ל הינו חלק מעלות הפרויקט ויקוזז בעתיד מהרשאה לפרסום מכרז לבנייה.
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החינוך עבור הקדמת כספי תכנון לבי"ס
חופים, כמפורט לעיל.
4.4 משרד התרבות והספורט
שיפוץ והבאה לתקן של מתקני כדורסל במוסדות חינוך ובישובים
5.2.1 משרד התרבות והספורט - 121,758 ₪
.5.2.2 מקרנות מועצה - 228,242 ₪
סה"כ - 350,000 ₪
יאיר פרג'ון: סוגיה מורכבת של בטיחות במגרשי ספורט.
התקנים הולכים ומחריפים.
סלים שהותקנו לפני שנתיים כבר לא עומדים בתקן.
והאחריות מושתת על הרשות המקומית.
ציון יצחק: מינהל הספורט הוציא תקן שהסלים יוחלפו מדי 6 שנים ובמתקנים הקרובים
לחוף הים יוחלפו מדי 5 שנים.
בצענו סקר בישובי המועצה.
יש לאשר כדי לבצע מיידית.
נתחיל בבתיה"ס ואח"כ ביישובים.
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד התרבות והספורט, עבור שיפוץ והבאה
לתקן של מתקני כדורסל במוסדות חינוך ובישובים, כמפורט לעיל.
4.5 ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר
סיוע במימון פסטיבל הפריחה
5.3.1 %40 תמיכה - 28,400 ₪
%60 קרנות מועצה – 42,600 ₪
סה" כ - 71,000 ₪
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החקלאות ופיתוח הכפר,
עבור סיוע במימון פסטיבל הפריחה, כמפורט לעיל.
5.3.2 מרכז ממוגן בנתיב העשרה, מוקד משיכה תיירותית
אושר בפרוטוקול מס' 1/16 מיום -3.1.16 %35 - 500,000 ₪
השתתפות ישוב %65 - 928,571 ₪
סה"כ 1,428,571 ₪
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החקלאות ופיתוח הכפר,
עבור מרכז ממוגן בנתיב העשרה, מוקד משיכה תיירותית, כמפורט לעיל.
5.3.2 שיפור חזות הייישוב הודיה
מ. החקלאות – (עדכון בפרוטוקול מיום -)3.1.16 %35 500,000 ₪
השתתפות ועד מקומי 500,000 ₪
קרנות מועצה 500,000 ₪
סה"כ 1,500,000 ₪
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החקלאות ופיתוח הכפר,
עבור שיפור חזות היישוב הודיה, כמפורט לעיל.
.5.3.3 קורס לבעלי תפקידים "לדבר פתרונות"
%80 - 44,800 ₪
%20 השתתפות מועצה – 11,200 ₪
סה"כ - 56,000 ₪
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד החקלאות ופיתוח הכפר,
עבור קורס לבעלי תפקידים "לדבר פתרונות", כמפורט לעיל.
4.6 שיקום תאורת ביטחון בזיקים
4.6.1 ממשרד הביטחון, היח' להתיישבות 400,000 ₪
4.6.2 פיקוד העורף 620,000 ₪
סה"כ 1,020,000 ₪
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד הביטחון עבור תאורת ביטחון זיקים,
כמפורט לעיל.
4.7 שיקום תאורת ביטחון בישוב גברעם
הגדלת תב"ר 1452 ע"ס 77,880 ₪
תוספת 16,120 ₪
סה"כ תב"ר מעודכן 94,000 ₪
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד הביטחון עבור שיקום תאורת ביטחון ביישוב
גברעם, כמפורט לעיל.
4.8 ממשרד הרווחה
לבינוי מרכז חוסן 900,000 ₪
ציון: המתנ"ס הגיש קול קורא, אושרו 300 אלש"ח, גם שם במסגרת שיפוץ חוסן והועדה
המקומית – ישופץ המתנ"ס.
הצבעה- 12 – בעד, המליאה מאשרת הקצבת משרד הרווחה עבור בינוי מרכז חוסן,
כמפורט לעיל.
4.9 עדכון תקציב 2016 - עדכון מס' 1 (באלפי ₪)
ההצבעה נדחתה לישיבת המליאה הבאה (פיני יצא לרגל ארוע משפחתי).
4.10 מגרש משולב בהודיה
מימון משלים מתקציב ועד מקומי הודיה - 282,186 ₪
(אישור עקרוני למימון ממועצת ההימורים –600,000 ₪)
הצבעה- -10 בעד אישור מימון משלים למגרש משולב בהודיה, מתקציב ועד מקומי הודיה,
כמפורט לעיל.
4.11 מורשי חתימה בחשבון הורים בבנק הפועלים לבית ספר "שקמה".
שינוי מורשי חתימה חשבון הורים בית ספר שקמה בבנק הפועלים:
בנק הפועלים סניף 650 באשקלון מספר חן .565462
.1 גב' ורד פלמנבאום מנהלת ביה"ס ת"ז 033775735 .
.2 גב' הדס אנג'ל מנהלנית ביה"ס ת"ז 059279984
.3 גב' מיכל פורטוגז וול ת.ז. 024605958 (יו"ר פורום ההורים)
אופי החתימה בחשבון:
חתימת מנהלת ביה"ס- חובה, בצרוף חתימה אחת נוספת +חותמת ביה"ס מחייבת.
פעולות בחשבון במסגרות הבאות:
עו"ש מטבע ישראלי
הסדר "תיק ממסרים"
אינטרנט לעסקים
שירותים ממוכנים – אפשרות לגביית תשלומים באמצעות כרטיס אשראי
חשבון הבנק יוגבל באופן שלא ניתן יהיה למשוך ממנו משיכת יתר.
כל משיכת כספים מחשבון הבנק תחויב בחתימת שני מורשה חתימה, ובלבד
שאחד מהם הוא מנהל מוסד החינוך.
הצבעה- -10 בעד מורשי חתימה בחשבון הורים בבנק הפועלים לבית ספר "שקמה",
כמפורט לעיל.
4.12 אישור הלוואה בסך 900,000 ₪ מהמועצה לחברה הכלכלית לפיתוח חוף אשקלון בע"מ
יאיר פרג'ון: בשנת -2005 החכ"ל ביצעו הרחבה בברכיה והייתה מחוייבות בהסכם חוזי.
2 מגרשים טענו שהחלקה שרכשו לא תואמת לתב"ע.
תיקון התב"ע ארך מס' שנים, הקונים קיבלו מגרש.
הלכו למינהל לתשלום דמי היוון .
בסיום הבניה הם הגישו תביעה לבית המשפט.
השופט אישר לתובעים 900 אלש"ח כולל הוצאות בית משפט.
הוחלט בתיאום עם עו"ד של התובעים להפקיד את הסכום בבית המשפט.
לחכ"ל אין כסף , הוא משמש זרוע ביצועית של הרשות לפרויקטים.
הוחלט שהמועצה תלווה לחכ"ל 900 אלש"ח שהופקדו בנאמנות בבית המשפט,
במקביל הוגש ערעור.
הצבעה- -9 בעד אישור הלוואה מהמועצה לחכ"ל, כמפורט לעיל.
5.11 מהמשרד לשירותי דת
לפיתוח בתי עלמין 2015 200,000 ₪
הצבעה--9 בעד אישור הקצבת המשרד לשרותי דת עבור פיתוח בתי עלמין .2015
5.12 השתתפות מועצה בטקס יום השואה ביד מרדכי 15,000 ₪
הצבעה--9 בעד השתתפות המועצה בטקס יום השואה ביד מרדכי, כמפורט לעיל.
5.13 הגדלת תב"ר 1384 לבניית בי"ס באר גנים ממענק מפעל הפיס
תב"ר 1384 ע"ס 8,970,818
הגדלה 655,396 ₪
סה"כ תב"ר מעודכן 9,626,214 ₪
הצבעה- -9 בעד הגדלת תב"ר 1384 לבניית בי"ס באר גנים ממענק מפעל הפיס
6 לסעיף -6 הצגת דו"ח כספי ומפורט לשנת 2014 ופרוטוקול ועדת ביקורת שדנה בנושא.
פיני: משרד הפנים עורך ביקורת מדי שנה ומכין דו"ח מפורט כשבכל שנה נבחנים נושאים
עפ"י הנחיות משרד הפנים.
בדו"ח יש הערות.
אם יש ליקויים חמורים – ננקטים צעדים.
אם יש הערות- הוא מובא לועדת ביקורת.
הנתונים מוצגים במליאה.
ראש המועצה ממנה צוות לתיקון ליקויים .
דו"ח ביקורת 2014 התקבל בסוף אוקטובר .2015
כינסתי צוות תיקון ליקויים לפני התכנסות ועדת הביקורת והתחלנו לטפל ולתקן את
הליקויים ופרוטוקול הצוות צורף והוצג בוועדה.
ועדת הביקורת דנה בהערות.
ציון: רוצה להודות לחברי ועדת מכרזים שמגיעים לכל היישובים.
הוועדה מנוהלת כהלכתה.
ההערה היחידה שהתקבלה שלא נרשם תאריך באחד הפרוטוקולים של המכרז, בשל טעות
סופר.
הצבעה- -9 בעד, מליאת המועצה מאשרת הצגת דו"ח כספי ומפורט לשנת .2014
קבלת הסברים בסעיפי הליקויים ואת פרוטוקול ועדת ביקורת שדנה בנושא.
לסעיף -7 עדכונים שוטפים.
• קייטנת פסח:
דוד סעדון ביקש לדון בנושא קייטנת פסח.
פורסם ליישובים עלות לילד בהרשמה מוקדמת 750 ₪ .
בשיחה עם יוסי – תומחרה הקייטנה, עפ"י 15 ילדים בקבוצה.
אם יגדילו את מס' הילדים בקבוצה ניתן יהיה להוזיל עלויות.
יוסי: לפני כ- 4 שנים הגיעה פניה מישובים לקיים קייטנות בחופשות החגים.
בבניית תקציב הנתונים שיש לנו הם עפ"י נתוני עבר והקבוצות קטנות.
ילדים שנמצאים בצהרונים כל השנה מקבלים תעריף נמוך יותר.
יאיר: המליאה הבאה לכבוד חג הפסח תתקיים בבאר גנים.
• הטבות עוטף עזה:
יאיר: כרגע קיבלתי הודעה מח"כ חיים ילין שאושרה בקשת ראשי רשויות עוטף עזה
לראש הממשלה, לאישור הטבות מדי שנתיים ולא מדי שנה.
רשמה- הדס בורשטיין
חתימה: _________________________
תאריך: .04.04.16