פרוטוקול מס' 2

מועצה אזורית חוף אשקלון

לשכת ראש המועצה

בס"ד ח' סיון תשפ"ג,

28 מאי 2023

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' ,2.23 מיום :24/05/23

נוכחים:

.1 איתמר רביבו – ראש מועצה נחמה נצר – יועצת משפטית

.2 ברכיה – עופר חדד דורון בן שלומי, מנכ"ל המועצה

.3 מבקיעים – צחי בטיטו אלירז כהן, מבקר המועצה

.4 משען- אלדד כהן אבירן פרין , דובר המועצה

.5 גברעם – בני מסילתי יד מרדכי- זאב מידן משקיף

.6 הודיה – אלמוג נחשון דוד סעד – גזבר

.7 זיקים – טל מור

.8 ניר ישראל – ניר סוסינסקי

.9 נתיב העשרה – איתי לוי

על סדר היום:

.1 עדכוני ראש המועצה.

.2 בחירת וועדת בחירות ע"י המועצה.

.3 קביעת המודד הכללי.

.4 נוהל גביית היטל ביוב (דמי הקמה) במקרים של פיצול נחלה.

.5 עדכון תקציב המועצה.

.6 דוח ממונה על תלונת הציבור .2022

.7 התאמת גבולות שיפוט לגבולות תכנון.

.8 אישור דוח כספי ועד מקומי גברעם.

.9 סעיפי מימון.

- המליאה זומנה לשעה .18:00 בשעה זו לא נכח רב של חברי המליאה ולכן בהתאם להוראת סעיף 53

לצו המועצות המקומיות, נדחתה הישיבה לשעה 19:00 ואז החל תהליך ההצבעה בנושאים הטעונים

אישור המליאה.

ההצבעה עבור כל סעיפי סדר היום הטעונים הצבעה של החברי המליאה התקיימו לאחר השעה

.19:00 ובינתיים ראש המועצה סוקר בפני חברי המליאה שהתייצבו עניינים שונים שהתחדשו מאז

ישיבת המליאה הקודמת.

לסעיף -1 עדכוני ראש המועצה:

• הקמת איזור תעשייה- התכנית להקמת אזה"ת בשטח של כ- 280 דונם הופקדה בוועדה המחוזית. כפי

שעדכנתי בעבר, מזה תקופה אנו מצויים בשיח מול עיריית אשקלון ביחס להסכם חלוקת ההכנסות

המתייחס למתחם זה וכן לשטח האמור להיות מרכז תחבורה אזורי מזרחית לצומת אשקלון.

על פי טיוטת ההסכם, חלוקת ההכנסות משני מתחמים אלו תהיה %30%/70 הן מהכנסות מארנונה

והן מהכנסות מהיטלים. חשוב לציין כי ההכנסה היא במונחים של צו המיסים של העיר אשקלון

שבמרבית התעריפים הוא גבוה משמעותית משלנו.

כמו כן הואיל ומדובר בתוכנית בשטח המועצה, המועצה נדרשת להיות מגישת התוכנית.

• פל"ח-תכנית הפל"ח הופקדה והוועדה המחוזית השמיטה ולא אישרה שימושי אחסנה בתכנית.

המועצה הגישה התנגדות להשמטה זו ופועלת לקדם ולאפשר שימוש אחסנה בתכנית. אנו מקווים כי

התערבות המועצה אכן תאפשר שימוש לאחסנה בחלק מסויים מהתכנית.

באר גנים * בית שקמה * ברכיה * בת הדר * גברעם * גיאה * הודיה * זיקים * חלץ * יד-מרדכי * כוכב- מיכאל *

כפר סילבר * כרמיה * מבקעים * משען * ניצנים * ניצן * ניצן ב' * ניר- ישראל * נתיב העשרה * תלמי – יפה

ת.ד. 90000 • מיקוד 78100 • אשקלון

טלפון: 08-6775552 • פקס: 08-6776419

מועצה אזורית חוף אשקלון

לשכת ראש המועצה

• מתחם הרכבת דיפו-במשך תקופה ארוכה אנו מצליחים לבלום תוכנית שעומדת בות"ל להקמת הדיפו

באופציות שונות העלולות לפגוע במרקם החיים במועצה. הוצעה חלופה נוספת על בסיס מסילת חלץ

,המסילה המובילה לקריית גת. התנגדנו לכל חלופה בתחום המועצה. החלופה נבחנת ע"י מינהל התכנון

על מנת לבחון את השלכותיה. חשוב לציין כי לאחרונה אושרה תכנית להכפלת המסילה בתוך תוואי

המסילה, כחלק מהתפתחות האזור ללא קשר לחלופות דיפו.

• החלטת ממשלה עוטף עזה- ההחלטה עברה ואושרה בממשלה. במהותה היא די דומה להחלטה

הקודמת והצלחנו לשפר אותה בכמה סעיפים ולשמור על דברים שהיו חשובים לנו: חוף זיקים, חיזוק

הועדה המקומית, תקציב למבני ציבור ועוד.

• הקמת מרכז הפעלה וחוסן ממוגנים- אנו נמצאים בשלבי העבודות הסופיים של המרכז. אנו נפעל שהוא

יהיה שימושי ופרקטי, בעל מוקד טכנולוגי משודרג, עם מצלמות הן בפן הביטחוני והן בפן

המוניציפאלי.

• בי"ס כפר סילבר- אנו ממשיכים לקדם את התב"ע להקמת בית ספר ולהגדלתו. התכנית שהכנו

הופקדה בוועדה.

• מבצע "מגן וחוץ"- סה"כ נראה כי תכנית "משב רוח" שהפעילה המדינה באמצעות המועצה פעלה

בצורה טובה. בשיא המבצע פינתה המועצה כ- 1800 תושבים למלונות ובתי הארחה ברחבי הארץ. מספר

דומה של תושבים יצאו להפגות מחוץ לאזורי הלחימה ונראה כי תכנית הפינוי עבדה בצורה יעילה.

לסעיף -2 בחירת וועדת בחירות ע"י המועצה.

שמות החברים המוצעים כחברי וועדת בחירות מועצתית:

o ספיר קורן

o זיו דוד

o יהושפט הלוי

o אהרון חזוט

o דלית בייניש

החלטה- מליאת המועצה מאשרת את חברי ועדת הבחירות. 9 חברים בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים.

לסעיף -3 קביעת המודד הכללי- המודד שהוחלט הינו 1,400 בעלי זכות בחירה.

החלטה- 9 חברי מליאה בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים.

לסעיף -4 נוהל גביית היטל ביוב (דמי הקמה) במקרים של פיצול נחלה-

רקע- בשלהי המאה הקודמת נערכה פעולה מקיפה של חידוש תשתיות הביוב ביישובי המועצה. במסגרת זו

פעלה המועצה לחוקק חוק עזר חדש לביוב (שביטל חוקי עזר קודמים באותו נושא).

חוק עזר לחוף אשקלון( ביוב) התשס"ז - 2007 קבע את סמכותה של המועצה לגבות היטלי ביוב כאשר בתוספת

לחוק העזר, בה פורטו תעריפי ההיטל צויין באופן מפורש כי ההיטל שייגבה מחושב "לכל מ"ר משטח הקרקע,

ולא יותר מ-500 מ"ר".

בהתאם להוראות חוק העזר, חויב/שילם כל משק היטלי ביוב בגין 2 יחידות דיור (במידה והיו קיימות בפועל)

ובשטח שחושב עד 1,000 מ"ר למשק, לפי תחשיב של 2 יחידות * 500 מ"ר - בדומה ובאנלוגיה לגודל מגרש

בהרחבה.

באר גנים * בית שקמה * ברכיה * בת הדר * גברעם * גיאה * הודיה * זיקים * חלץ * יד-מרדכי * כוכב- מיכאל *

כפר סילבר * כרמיה * מבקעים * משען * ניצנים * ניצן * ניצן ב' * ניר- ישראל * נתיב העשרה * תלמי – יפה

ת.ד. 90000 • מיקוד 78100 • אשקלון

טלפון: 08-6775552 • פקס: 08-6776419

מועצה אזורית חוף אשקלון

לשכת ראש המועצה

נכון לאותה תקופה, לא ניתן היה לפצל את המשק למגרש נוסף.

בשנים האחרונות נוצרה אפשרות תכנונית (במסגרת תב"ע נקודתית) וקניינית לאפשר פיצול מגרש מתוך חלקת

המגורים הקיימת במשק, נוכח התפתחות זו עלתה לדיון סוגיית הגבייה של היטל ביוב בעבור הפיצול, כשלעצמו.

התקיים דיון מקצועי בהשתתפות מנכ"ל המועצה, הגזבר, מנהלת מחלקת הגבייה והיועצת המשפטית של

המועצה ובמהלכו, סוכם כדלקמן :

א. ככל ומדובר בהיתר להקמת יחידת מגורים חדשה בין בפיצול ובין בלי פיצול , יחושב ההיטל כפי

שהיה עד כה, לפי מ"ר בנוי + 500 מ"ר שטח פתוח. תשלום ההיטל יתבצע עובר למתן ההיתר.

ב. במידה ומדובר בפיצול של מגרש שקיימת עליו יחידת מגורים שנבנתה בהיתר, ייגבה היטל ביוב

רק ביחס ל- 500 מ"ר שטח פתוח ולא על השטח המבונה. תשלום זה יתבצע עובר לאישור הפיצול

ג. במידה ומתבקש פיצול של מגרש שאין עליו מבנה, תשלום היטל ביוב יתבצע בד בבד עם הגשת

הבקשה להיתר בניה כמו בכל בית חדש.

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים את יישום הנוהל, אין מתנגדים ואין נמנעים.

לסעיף -5 עדכון תקציב המועצה:

בהתאם להנחיות משרד הפנים מתבקשת מליאת המועצה לאשר עדכון התקציב כדלקמן:

סך התקציב לאחר עדכון יעמוד על 191,448 מלש"ח.

החלטה-9 חברי מליאה מאשרים את עדכון התקציב. אין מתנגדים ואין נמנעים.

לסעיף -6 דו"ח הממונה על תלונות הציבור, -2022 הדו"ח מוגש עפ"י חוק הרשויות המקומיות, ממונה על

תלונות הציבור, התשס"ח-2008 (להלן: החוק) לראש הרשות ולחברי המועצה. הדו"ח השנתי מסכם את

פעולות הממונה בשנת 2022 וכולל סקירה כללית על סמכויותיו של הממונה, נתונים סטטיסטיים, מידע

בדבר תלונות שנמצאו מוצדקות ולא מוצדקות וכן המלצות לשיפור.

באר גנים * בית שקמה * ברכיה * בת הדר * גברעם * גיאה * הודיה * זיקים * חלץ * יד-מרדכי * כוכב- מיכאל *

כפר סילבר * כרמיה * מבקעים * משען * ניצנים * ניצן * ניצן ב' * ניר- ישראל * נתיב העשרה * תלמי – יפה

ת.ד. 90000 • מיקוד 78100 • אשקלון

טלפון: 08-6775552 • פקס: 08-6776419

מועצה אזורית חוף אשקלון

לשכת ראש המועצה

החוק קובע בבסיסו את חובת הרשות המקומית למנות ממונה וכולל הוראות מפורטות לטיפול ובירור

התלונות. יצויין כי הממונה על תלונות הציבור משמש גם כמבקר המועצה ומבקר הוועדה המקומית. כל

זאת בחצי משרה בלבד ועל כן כמדיניות תלונות יישלחו ראשית למחלקה לטיפול ורק אם הנושא איננו

מטופל כראוי במחלקה, הממונה על תלונות הציבור יהיה מעורב.

התלונות מהוות אמצעי חשוב לקבלת משוב על איכות הניהול, הביצוע ומתן השירות לציבור, ומהוות כלי

בסיסי לבקרה על איכותו, ובכך מתאפשר לנו כארגון, לשפר את תפקודם של הגורמים בכל תחומי העשייה

העירונית. השנה התקבלו 17 פניות דרך פניות הציבור. כל התלונות שהגיעו למבקר העוברו וטופלו על ידי

מחלקות המועצה השונות.

לסעיף -7 התאמת גבולות שיפוט לגבולות תכנון- בהמשך לפניית מינהל התכנון עולה כי יש סתירות קטנות

בין גבול השיפוט לגבול התכנון. ניתן לראות את הסטיות, באזור הים, באזור הצפוני, באזור הדרומי ומצד

ימין של המפה שכבת מרחב התכנון נפרסת על אזור נרחב יותר משכבת גבול השיפוט. גבול התכנון מסומן

ע"ג המפה בצבע תכלת וגבול השיפוט בכחול כהה. מליאת המועצה מתבקשת להמליץ למועצה הארצית

לתקן את מרחב התכנון בהתאם לתחום השיפוט העדכני למעט באזור הצפוני של המועצה בסמיכות לניצן

מרחב התכנון צריך לכלול את גבולות תכנית .291/03/6

5

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים ההמלצה, אין מתנגדים ואין נמנעים.

לסעיף -8 אישור דוח כספי ועד מקומי גברעם:

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים הדוח הכספי של ועד מקומי גברעם לשנת .2022 אין מתנגדים ואין נמנעים.

באר גנים * בית שקמה * ברכיה * בת הדר * גברעם * גיאה * הודיה * זיקים * חלץ * יד-מרדכי * כוכב- מיכאל *

כפר סילבר * כרמיה * מבקעים * משען * ניצנים * ניצן * ניצן ב' * ניר- ישראל * נתיב העשרה * תלמי – יפה

ת.ד. 90000 • מיקוד 78100 • אשקלון

טלפון: 08-6775552 • פקס: 08-6776419

מועצה אזורית חוף אשקלון

לשכת ראש המועצה

לסעיף -9 סעיפי מימון:

א. סגירת תב"ר 1874 לסלילת כביש גישה לבית העלמין הודיה וברכיה

תב"ר נוכחי .............................................................................................................. 450,000 ₪

הקטנה .................................................................................................................... 180,000 ₪

תב"ר אחרי הקטנה וסגירה ...............................................................................270,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

ב. סגירת תב"ר 1755 עבודות תשתיות ופיתוח בקיבוץ גברעם ע"ס..................................290,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

ג. הקטנת תב"ר 1761 בינויי כיתת גן מגברעם

תב"ר נוכחי ........................................................................................................... 1,947,636 ₪

הקטנה מקרנות המועצה ........................................................................................... 204,749 ₪

סה"כ תב"ר אחרי הקטנה וסגירה ................................................................... 1,708,355 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

ד. הקטנת תב"ר וסגירה 1811 תוכנית חברה וקהילה החטיבה להתיישבות

תב"ר נוכחי .............................................................................................................. 422,660 ₪

הקטנה .................................................................................................................... 151,550 ₪

סה"כ תב"ר לאחר הקטנה ולסגירה ................................................................... 271,110 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

ה. סגירת תב"ר ,1819 חופי רחצה מקרנות המועצה ................................................... 700,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

ו. הגדלת תב"ר 1855 בינוי מעון יום בגברעם

תב"ר נוכחי ........................................................................................................... 4,334,680 ₪

השתתפות מקרנות המועצה.........................................................................................677,820 ₪

הגדלה מהחטיבה להתיישבות .................................................................................... 500,000 ₪

תב"ר אחרי הגדלה ....................................................................................... 5,512,500 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

ז. הגדלת תב"ר -1866 בינוי מעון יום מבקיעים

תב"ר נוכחי ........................................................................................................... 4,564,840 ₪

הגדלה מקרנות המועצה .............................................................................................947,660 ₪

תב"ר אחרי הגדלה .......................................................................................5,512,500 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

ח. הגדלת וסגירת תב"ר 1619 לבינוי כיתות בבי"ס שקמה:

תב"ר נוכחי ............................................................................................................9,780,624 ₪

הגדלה מתרומת קרן היסוד......................................................................................... 720,000 ₪

באר גנים * בית שקמה * ברכיה * בת הדר * גברעם * גיאה * הודיה * זיקים * חלץ * יד-מרדכי * כוכב- מיכאל *

כפר סילבר * כרמיה * מבקעים * משען * ניצנים * ניצן * ניצן ב' * ניר- ישראל * נתיב העשרה * תלמי – יפה

ת.ד. 90000 • מיקוד 78100 • אשקלון

טלפון: 08-6775552 • פקס: 08-6776419

מועצה אזורית חוף אשקלון

לשכת ראש המועצה

הגדלה מקרנות המועצה............................................................................................. 390,563 ₪

סה"כ לאחר הגדלה ולסגירה......................................................................... 10,891,187 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

ט. הגדלת תב"ר וסגירה -1654 בינוי גן הודיה

תב"ר נוכחי ........................................................................................................... 1,122,066 ₪

הגדלה מקרנות המועצה ............................................................................................ 313,796 ₪

סה"כ תב"ר לאחר הגדלה וסגירה ................................................................... 1,435,862 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

י. הגדלת תב"ר ,1557 לבינוי מרכז חוסן/ מרכז הפעלה ממשרד הרווחה.

תב"ר נוכחי ........................................................................................................... 7,609,000 ₪

הגדלה ממשרד הרווחה .............................................................................................. 411,250 ₪

סה"כ תב"ר לאחר הגדלה .............................................................................. 8,020,250 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

יא. הגדלת תב"ר 1933 שיפוץ מועדון במושב ברכיה

תב"ר נוכחי ...............................................................................................................350,000 ₪

הגדלה התחייובת אגודת מושב ברכיה ......................................................................... 200,000 ₪

סה"כ תב"ר לאחר הגדלה ................................................................................ 550,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

יב. הגדלת תב"ר 1886 עבודות פיתוח במושב ניר ישראל

תב"ר נוכחי ...............................................................................................................610,000 ₪

הגדלה מקרנות מועצה................................................................................................ 150,000 ₪

סה"כ תב"ר לאחר הגדלה............................................................................................760,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

יג. הגדלת תב"ר 1865 מעון יום במושב נתיב העשרה

תב"ר נוכחי............................................................................ ................................1,598,334 ₪

הגדלה מהחטיבה להתיישבות......................................................................................416,279 ₪

סה"כ תב"ר לאחר הגדלה...............................................................................2,014,613 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

יד. פתיחת תב"ר 1942 עבודות בטיחות והצללות במתקני שעשועים מקרנות המועצה.......... 450,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

טו. פתיחת תב"ר 1943 מיזם נחל אבטח מרשות מקרקעי ישראל ע"ס ............................. 640,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

טז. פתיחת תב"ר 1944 עבודות פיתוח במושב ברכיה.................................................... 400,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

יז. פתיחת תב"ר 1945 צביעה וסימון כבישים הומדרכות מקרנות המועצה ....................... 250,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

יח. פתיחת תב"ר ,1946 לעבודות כביש גישה לבי"ס ניצן, ניצנים מקרנות מועצה ............... 500,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

באר גנים * בית שקמה * ברכיה * בת הדר * גברעם * גיאה * הודיה * זיקים * חלץ * יד-מרדכי * כוכב- מיכאל *

כפר סילבר * כרמיה * מבקעים * משען * ניצנים * ניצן * ניצן ב' * ניר- ישראל * נתיב העשרה * תלמי – יפה

ת.ד. 90000 • מיקוד 78100 • אשקלון

טלפון: 08-6775552 • פקס: 08-6776419

מועצה אזורית חוף אשקלון

לשכת ראש המועצה

יט. פתיחת תב"ר 1947 שיפוץ מרכז מוזיקה

מקרנות מועצה ......................................................................................................... 109,279 ₪

השתתפות החטיבה להתיישבות.................................................................................... 83,721 ₪

סה"כ תב"ר................................................................................................... 193,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

כ. פתיחת תב"ר 1948 עבור עבודות פיתוח ביישוב באר גנים מקק"ל.............................1,500,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

כא. פתיחת תב"ר 1949 עבור עבודות פיתוח ביישוב ניצן מקק"ל................................... 1,500,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

כב. פתיחת תב"ר 1950 ממשרד הפנים פיתוח חוף, זיקים............................................1,000,000 ₪

החלטה- 9 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין מתנגדים ואין נמנעים.

רשם- דוד סעד

חתימה: איתמר רביבו- ראש המועצה

תאריך: 28/05/23

באר גנים * בית שקמה * ברכיה * בת הדר * גברעם * גיאה * הודיה * זיקים * חלץ * יד-מרדכי * כוכב- מיכאל *

כפר סילבר * כרמיה * מבקעים * משען * ניצנים * ניצן * ניצן ב' * ניר- ישראל * נתיב העשרה * תלמי – יפה

ת.ד. 90000 • מיקוד 78100 • אשקלון

טלפון: 08-6775552 • פקס: 08-6776419