פרוטוקול מס' 5
מסמכים נוספים באותה ישיבה: צפייה
מועצה אזורית חוף אשקלון
לשכת ראש המועצה
בס"ד
י"ז אלול תשפ"ה,
10 ספטמבר 2025
פרוטוקול ישיבת מליאה מס' ,5 מיום ב', א' באלול תשפ"ה, :25/08/25
חברי המליאה: מוזמנים:
.1 איתמר רביבו- ראש המועצה דורון בן שלומי- מנכ"ל המועצה
.2 באר גנים- שרון סעדה דוד סעד- גזבר המועצה
.3 בית שיקמה- דוד מכלוף יהושפט הלוי- מנהל אגף חינוך
.4 ברכיה- רמי שועי
.5 בת הדר- פרוספר ביטון
.6 גיאה- בלה גילנברג
.7 הודיה- אלמוג נחשון
.8 זיקים- קובי פודה
.9 חלץ- זיו דוד
.10 יד מרדכי- עמרי פרי
.11 כוכב מיכאל- יניב בן עמי
.12 כרמיה- שירן שושן לא נוכחת
.13 מבקיעים- דרור בלבן לא נוכח
.14 משען- שולי אברמוביץ
.15 ניצן- עמרם מור יוסף לא נוכח
.16 ניצנים- שגיב שלום
.17 ניר ישראל- ניר סוסינסקי לא נוכח
.18 תלמי יפה- יוסי פלדינגר
.19 גברעם- בני מסילתי לא נוכח
על סדר היום:
.1 שונות ועדכונים.
.2 הצגת הערכות לפתיחת שנה"ל תשפ"ו.
.3 אישור סעיפי מימון.
.4 מינוי נציג למועצת אשכול נגב מערבי.
.5 הגדרת תפקיד מבקר המועצה וממונה על תלונות הציבור.
.6 נוהל הנצחה- לידיעה.
.7 דיווח דוח כספי חכ"ל לשנת .2024
.8 הגבלת הנחות ארנונה- לדיון.
.9 הצגת תכנית החומש לשנים -2030-2026 לא נדון.
.10 מרכז מורשת גוש קטיף ביישוב ניצן- תכנית מס' -146998 הצטרפות המועצה כמגישת התכנית- לא נדון.
באר גנים * בית שקמה * ברכיה * בת הדר * גברעם * גיאה * הודיה * זיקים * חלץ * יד-מרדכי * כוכב- מיכאל *
כפר סילבר * כרמיה * מבקעים * משען * ניצנים * ניצן * ניצן ב' * ניר- ישראל * נתיב העשרה * תלמי – יפה
ת.ד. 90000 • מיקוד 78100 • אשקלון
טלפון: 08-6775552 • פקס: 08-6776419
מועצה אזורית חוף אשקלון
לשכת ראש המועצה
- לסעיף -1 שונות ועדכונים:
תמ"א 42 ותשתיות רכבת- נדונה תוכנית תמ"א ,42 המבקשת להצמיד את כביש 4 למסילת הרכבת, כך שיעבור
בין בת הדר לצד המערבי של המסילה. תוכנית זו כוללת העתקת דיפו הרכבת דרומית לבת הדר, לכיוון מסילת
הרכבת ופרויקט עתק המוערך ב-20 מיליארד ש"ח, הכולל מחלפים באזור אשקלון, משען ומבקיעים. המועצה
הביעה התנגדות לתוכנית, בעיקר בשל קרבתה לבתי מגורים ורעש צפוי. תכנון דרך השירות הדרומית טרם
תוקצב או נכלל בתוכנית החומש.
הסכם גג ויחידות דיור- הסכם הגג כולל תכנון ל-1,500 יחידות דיור בבת הדר ו-650 בבאר גנים, עם תכנון
נוסף של כ-800 יחידות בניצן. קידום הסכם הגג מתעכב בשל דרישת משרד האוצר לשיווק יחידות שנתי, שאינו
אפשרי ללא תכנון קיים. המועצה ביקשה הרשאות תכנון באופן עצמאי ומדגישה את הצורך לקבוע עובדות
בשטח ולהיות היוזמת.
- הועלתה ביקורת כלפי רשות מקרקעי ישראל על חוסר התייחסות מספק לצרכי המושבים, במיוחד בנוגע
לשיווק קרקעות לבני המקום, מה שמוביל לירידה דמוגרפית. נטען כי רמ"י מציעה פיצוי נמוך (80,000
ש"ח למגרש) ומקצה אחוזים נמוכים (%)20 מהמגרשים למושבים בהסכמי גג גדולים. המועצה מתבקשת
לפעול מול רמ"י לשילוב שיווק קרקעות למושבים במסגרת הסכם הגג, כדי לאפשר התחדשות דמוגרפית.
לסעיף -2 הצגת הערכות לפתיחת שנה"ל תשפ"ו:
קייטנות הקיץ הסתיימו בהצלחה, כולל קייטנות בגנים ובכיתות א'-ג' וקייטנות ניידות. נערך סקר שביעות רצון
לשיפור השירות. שיפוצי הקיץ וההיערכות לשנת הלימודים תשפ"ה מתקרבים לסיום, בדגש על בטיחות,
פדגוגיה, אסתטיקה וגינון.
התחלנו ביוזמה ליצירת "מרחבי חינוך" בהם כל בית ספר יפתח ייחודיות מסוימת (למשל, מדעי או אומנויות).
המטרה היא לאפשר בחירת בתי ספר על בסיס עניין, תוך הכרה במורכבות היישום במועצה אזורית. המועצה
שואפת ליצור תחרות בריאה בין בתי הספר.
הוקם אגף לחינוך מיוחד למתן מענים מיטביים. מושם דגש על איתור מוקדם בגילאי 3-4 וליווי הורים. נפתחה
כיתת תקשורת חדשה לתלמידים על הרצף האוטיסטי (א'-ה') ביחס צוות-תלמיד גבוה. המטרה היא להרחיב
את כיתות התקשורת גם לחטיבות הביניים כדי למנוע נסיעת תלמידים מחוץ למועצה. המועצה מכירה בחוסר
בכיתות תקשורת.
יוקם "מרכז מצוינות וחדשנות" בבית הספר בבת הדר, בהשקעה של מיליוני שקלים ובליווי פרויקטור מקרן
בלומברג. המרכז יחשוף תלמידים לתחומי ,STEM בינה מלאכותית, סייבר, רובוטיקה, חקלאות ומדעי הים.
יחל שיתוף פעולה עם מרכז שוורץ-רייסמן (מכון ויצמן) ללימודי פיזיקה עבור 60 תלמידים. תוכנית שחמט תונהג
בכל גני החובה לאיתור וטיפוח מצטיינים.
ציונות ושנת שירות: הועלה צורך קריטי לשלב ציונות, שנת שירות ומכינות קדם-צבאיות כליבת עשייה במערכת
החינוך, נושא שחסר כיום.
פערים ונתונים במערכת החינוך: נדרשו נתונים מפורטים על מספרי תלמידים, גודל כיתות ושינויים במערכת
החינוך לצורך ניהול יעיל.
לסעיף -3 אישור סעיפי מימון:
- אנו מבקשים להוסיף לסדר היום 3 סעיפי מימון:
א. פתיחת תב"ר 2129 ממשרד החינוך סביבות ומרחבי למידה......................................2,200,000 ₪
באר גנים * בית שקמה * ברכיה * בת הדר * גברעם * גיאה * הודיה * זיקים * חלץ * יד-מרדכי * כוכב- מיכאל *
כפר סילבר * כרמיה * מבקעים * משען * ניצנים * ניצן * ניצן ב' * ניר- ישראל * נתיב העשרה * תלמי – יפה
ת.ד. 90000 • מיקוד 78100 • אשקלון
טלפון: 08-6775552 • פקס: 08-6776419
מועצה אזורית חוף אשקלון
לשכת ראש המועצה
ב. פתיחת תב"ר 2130 ממשרד החינוך מרחבי טיפול והכלה בינוי חדש ..........................1,500,000 ₪
ג. פתיחת תב"ר 2131 ממשרד החינוך התאמה, הצטיידות, שיפוץ וחידוש מבנים.............2,800,000 ₪
ובנוסף, נבקש להוסיף לסדר היום עדכון הרשאות ושינוי מורשה חתימה בחשבון בנק בבית הספר בבאר גנים.
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים עדכון והוספת הסעיפים לסדר היום. אין נמנעים ואין מתנגדים.
- הגדלת תב"ר 1947 מהחטיבה להתיישבות לשיפוץ מרכז המוסיקה:
תב"ר נוכחי ............................................................................................................... 193,000 ₪
הקטנת השתתפות המועצה ......................................................................................... 109,279 ₪
הגדלה מהחט"ל ......................................................................................................... 101,841 ₪
סה"כ תב"ר ................................................................................................... 185,562 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין נמנעים ואין מתנגדים.
- הגדלת תב"ר 1855 מהחטיבה להתיישבות לבינוי מעון גברעם:
תב"ר נוכחי ............................................................................................................ 5,812,500 ₪
הגדלה מהחט"ל ......................................................................................................... 400,000 ₪
סה"כ תב"ר ................................................................................................ 6,212,500 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין נמנעים ואין מתנגדים.
- הגדלת תב"ר 1885 מקרנות המועצה לפיתוח מושב גיאה:
תב"ר נוכחי ............................................................................................................ 1,000,000 ₪
הגדלת תב"ר ............................................................................................................. 203,229 ₪
סה"כ תב"ר ................................................................................................ 1,203,229 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין נמנעים ואין מתנגדים.
- הגדלת תב"ר 1743 מרשות המים לשדרוג מערכת הביוב בקיבוץ יד מרדכי:
תב"ר נוכחי .............................................................................................................9,749,887 ₪
הגדלה מרשות המים .................................................................................................... 65,945 ₪
הגדלה מקיבוץ יד מרדכי ............................................................................................... 43,963 ₪
סה"כ תב"ר ................................................................................................ 9,859,795 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין נמנעים ואין מתנגדים.
- פתיחת תב"ר -2124 מרשות המים לסילוק שפכים במושב נתיב העשרה ................... 1,481,287 ₪
השתתפות האגודה ..................................................................................................... 987,525 ₪
סה"כ תב"ר מעודכן ...................................................................................... 2,468,812 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר אין נמנעים ואין מתנגדים.
- פתיחת תב"ר -2125 תכנון תכנית אב למים, ביוב ותשתיות עבור יישובי המועצה ............ 800,000 ₪
השתתפות המועצה .................................................................................................... 194,150 ₪
סה"כ תב"ר מעודכן ......................................................................................... 994,150 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין נמנעים ואין מתנגדים.
- פתיחת תב"ר -2126 ממשרד הבינוי והשיכון לבינוי 90 יח"ד ביישוב מבקיעים .............. 500,000 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין נמנעים ואין מתנגדים.
באר גנים * בית שקמה * ברכיה * בת הדר * גברעם * גיאה * הודיה * זיקים * חלץ * יד-מרדכי * כוכב- מיכאל *
כפר סילבר * כרמיה * מבקעים * משען * ניצנים * ניצן * ניצן ב' * ניר- ישראל * נתיב העשרה * תלמי – יפה
ת.ד. 90000 • מיקוד 78100 • אשקלון
טלפון: 08-6775552 • פקס: 08-6776419
מועצה אזורית חוף אשקלון
לשכת ראש המועצה
- הגדלת תב"ר 1871 ממשרד התיירות לפארק מונגש ביער גברעם:
תב"ר נוכחי ............................................................................................................... 635,310 ₪
הגדלת תב"ר ממשרד התיירות .................................................................................. 1,500,000 ₪
סה"כ תב"ר מעודכן ...................................................................................... 2,135,310 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין נמנעים ואין מתנגדים.
- פתיחת תב"ר 2127 מרשות מקרקעי ישראל לתכנון אזור תעשייה צפוני אשקלון...........1,650,500 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין נמנעים ואין מתנגדים.
- פתיחת תב"ר 2128 מהמשרד להגנת הסביבה לתכנית "חוף נקי" לשנת 2024 .................140,510 ₪
השתתפות המועצה ...................................................................................................... 30,912 ₪
סה"כ תב"ר מעודכן ......................................................................................... 171,422 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין נמנעים ואין מתנגדים.
- פתיחת תב"ר 2129 ממשרד החינוך סביבות ומרחבי למידה......................................2,200,000 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין נמנעים ואין מתנגדים.
- פתיחת תב"ר 2130 ממשרד החינוך מרחבי טיפול והכלה בינוי חדש ..........................1,500,000 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין נמנעים ואין מתנגדים.
- פתיחת תב"ר 2131 ממשרד החינוך התאמה הצטיידות שיפוץ וחידוש מבנים...............2,800,000 ₪
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים התב"ר. אין נמנעים ואין מתנגדים.
לסעיף -4 מינוי נציג למועצת אשכול נגב מערבי:
מליאת המועצה מתבקשת לאשר את מינוי מנכ"ל המועצה מר דורון בן שלומי כנציג המועצה במועצת אשכול
נגב מערבי.
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים את המינוי. אין נמנעים ואין מתנגדים.
לסעיף -5 הגדרת תפקיד מבקר המועצה וממונה על תלונות הציבור:
מבקר המועצה מר אלירז כהן זכה במכרז לתפקיד מבקר המועצה וממונה על תלונות הציבור. יצוין שמבקר
המועצה ביצע את התפקיד והפיק מידי שנה דוח שמפורסם באתר הרשות החל מ .2017 בעקבות הערה בדוח
מבקר המדינה אנו מעלים להצבעה אישור למינוי מבקר המועצה כממונה על תלונות הציבור.
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים את המינוי. אין נמנעים ואין מתנגדים.
לסעיף -6 הצגת נוהל הנצחה מועצתי:
אירועי השבעה באוקטובר הדגישו את הצורך הדחוף בנוהל הנצחה מסודר וברור, שכן אין כיום מדיניות
מועצתית או מרכז מורשת. הוקמה ועדת הנצחה הכוללת חברי מליאה, עובדי מועצה, נציגי ציבור ונציגי
משפחות שכולות. תפקידה לקבוע כללים, לאשר בקשות ולהמליץ למליאה. המדיניות מתמקדת בהנצחת חללי
מערכות ישראל ופעולות איבה תושבי המועצה. הוועדה מעודדת הנצחה באמצעות פעילויות חינוכיות
וספורטיביות. הנצחה במרחב הציבורי היא באחריות המועצה, בעוד הנצחה בתוך יישובים היא באחריות
היישוב. מימון פעולות הנצחה הוא באחריות המבקשים, אלא אם כן יושגו תב"רים או תרומות ייעודיות.
הומלץ למנות בעל תפקיד ייעודי מתוך עובדי המועצה לריכוז פעולות ההנצחה וגיוס כספים, לאתר ולעדכן פרטי
חללים ומשפחותיהם, לנהל ימי ציון, לשקול הקמת אנדרטה או בית מורשת מועצתי, ולשלב הנצחה במוסדות
חינוך. הוצגה הדמיה של אנדרטה מוצעת בזיקים ל-18 נרצחי 7 באוקטובר, ויוקם "קיר זיכרון" בספרייה לכלל
חללי המועצה.
באר גנים * בית שקמה * ברכיה * בת הדר * גברעם * גיאה * הודיה * זיקים * חלץ * יד-מרדכי * כוכב- מיכאל *
כפר סילבר * כרמיה * מבקעים * משען * ניצנים * ניצן * ניצן ב' * ניר- ישראל * נתיב העשרה * תלמי – יפה
ת.ד. 90000 • מיקוד 78100 • אשקלון
טלפון: 08-6775552 • פקס: 08-6776419
מועצה אזורית חוף אשקלון
לשכת ראש המועצה
לסעיף -7 דיווח דוח כספי חכ"ל לשנת :2024
מנכ"ל החכ"ל הציג את עיקרי הדוח. הדוח הכספי מאוזן, ומשקף מדיניות של השקעת כספים בתושבים במקום
צבירת עודפים. הדוח הוגש ואושר יל ידי דירקטוריון החכ"ל ונשלח לאישור משרד הפנים ומשרד והאוצר.
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים הדו"ח אין נמנעים ואין מתנגדים.
לסעיף -8 מדיניות הנחות בארנונה:
נדונה מדיניות הנחות הארנונה מסוג נכות רפואית, סיעוד, אי כושר ועיוור שאינה מוגבלת כיום במטרז'. הועלו
חששות מניצול לרעה של ההנחות בנכסים גדולים או מרובי יחידות, כאשר נכה רשום כבעל הנכס.
בהשוואה למועצות אחרות והגבלת מטרז', הוצגה סקירה של מועצות אזוריות אחרות המגבילות את שטח
ההנחה (לרוב בין 100 ל-160 מ"ר). הגבלת ההנחה ל-100 מ"ר תגדיל את הכנסות המועצה ב-961 אלף ש"ח,
והגבלה ל-150 מ"ר תגדיל אותן ב-433 אלף ש"ח.
המדיניות הנוכחית משפיעה על תקציבי המועצה והוועדים המקומיים.
מעורבות יישובים בוועדת הנחות: נציגי יישובים ביקשו להיות מעורבים בוועדת ההנחות, שכן החלטותיה
משפיעות על כספי הוועדים המקומיים. הוועדה צמצמה משמעותית את מספר הבקשות להנחות באמצעות
בדיקה קפדנית.
החלטה: הוחלט להגביל את הנחות הארנונה מסוג נכות רפואית, סיעוד ,אי כושר ועיוור ל- 125 מ"ר.
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים את ההחלטה. אין נמנעים ואין מתנגדים.
- עדכון הרשאות בחשבונות בנק (רשות והורים) בית ספר באר גנים:
הגברת ליאת הופמן ת.ז 66434580 סיימה את תפקידה כמנהלת בית הספר ובמקומה נכנסה לתפקיד הגב' הילה
כהן זדה ת.ז .037276243 לאור האמור, מתבקשת מליאת המועצה לאשר את שינוי פרטי מורשה החתימה
כדלקמן:
א. חן מספר 625120 (חשבון רשות) מס סניף 650 בבנק הפועלים בע"מ
מורשה החתימה: מנהלת בית הספר כהן זדה הילה ת.ז ,037276243 מנהלנית דיקלה כהן ת.ז .066015645
אופן החתימה: מנהלת ביה"ס ומנהלנית בצירוף חותמת ביה"ס.
(שניים יחד בצירוף חותמת תאגיד).
ב. חן מס' 630485 (ועד הורי באר גנים) מס' סניף בבנק הפועלים בע"מ
מורשה החתימה: מנהלת בית הספר כהן זדה הילה ת.ז ,037276243 מנהלנית דיקלה כהן ת.ז 066015645
אופן החתימה: מנהלת ביה"ס ומנהלנית בצירוף חותמת ביה"ס.
(שניים יחד בצירוף חותמת תאגיד)
החלטה- 15 חברי מליאה מאשרים עדכון מורשה החתימה. אין נמנעים ואין מתנגדים.
רשם: דוד סעד
חתימה: __________________
תאריך: ט"ז באלול תשפ"ה, .09/09/25
באר גנים * בית שקמה * ברכיה * בת הדר * גברעם * גיאה * הודיה * זיקים * חלץ * יד-מרדכי * כוכב- מיכאל *
כפר סילבר * כרמיה * מבקעים * משען * ניצנים * ניצן * ניצן ב' * ניר- ישראל * נתיב העשרה * תלמי – יפה
ת.ד. 90000 • מיקוד 78100 • אשקלון
טלפון: 08-6775552 • פקס: 08-6776419