ישיבת מליאה מספר:07/2016
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
1
פרוטוקול מישיבת מליאה מספר 2016-07
שהתקיימה ביוםשני 2016.0627 בחדר הישיבות
משתתפים: כרמל סלע – ראש המועצה, עוזרד אורן – סגן ראש המועצה, מודי ברכה – סגן ראש
המועצה, הלל ספיר– נוה ים, האובר אלכסנדר – עתלית, מכבי בני – עתלית, ברוש בת שבע – בת
שלמה, אשכנזי אורנה – קיסריה, קוגוט דורית – נחשולים, אסף דני – גבע כרמל, יהלום ורד – עין
כרמל, מרקוביץ זהבה – עתלית, סבג אילנה – מגדים, אקשטיין גדעון – בית חנניה, גרמי זרי –
עופר, פניאס יורם – מאיר שפיה, פולק איל – בית אורן, יורם דרור – מעגן מיכאל, שמואל כץ – ניר
עציון, נוי אורי – עין הוד.
חסרים : אבו אלהיג'א מובארק – עין חוד, אסיף איזק – החותרים, אברהם כרמל – קיסריה, ברגר
רונן – עין איילה, גז כהן עינת – כפר גלים, גרוסמן יגאל– עתלית, גלבוע שי – עתלית, כהן יצחק –
דור, כהן ערן– שדות ים, מזרחי יעקב – צרופה, מלכה יעקב – קיסריה, יפה גיל – קיסריה, שטנגר
איתן – מעין צבי, קנטור זהר – הבונים.
נוכחים: ירון פרידמן – מנכ"ל המועצה , חגי עטיה – גזבר המועצה, עו"ד אסנת הירש - יועצת
משפטית, שלמה כהן – מבקר המועצה, איציק שקד – חשב המועצה, מירי גרוס – מנהלת חט"ע
בביה"ס המשותף, נורית לבנון.
סדר היום:
1. מידע
2. מענה על שאילתא
3. ביטול הפקעה עין איילה
4. ביטול הפקעה שכונה 2 קיסריה
5. דו"ח מבקר המועצה לשנת 2015 – 2014 – פרוטוקול ועדת הביקורת
6. תב"רים
7. אישור מחודש לארנונה אזור תעסוקה זכרון יעקב חוף הכרמל
8. מעון תלת כיתתי בעתלית.
9. תיקון פרוטוקול 03/2016 – ועדה למיגור סמים ואלימות
10. שכר בכירים 30% מנהלת משאבי אנוש
65% מנהל מיר"ב
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
2
נושא 1: מידע
כרמל סלע:
א. בת שבע ברוש תחליף את אורי פיליפס כחברת הנהלת המועצה. מאחל לבת שבע הצלחה.
ב. בי"ס מעגנים: לשאלת חבר מליאה - היה קונפליקט בין מנהלת בית הספר לבין הסגנית. לאחר
בדיקת המועצה ומשרד החינוך חלק מהמורות של בית הספר החליטו לעזוב את בית הספר.
ג. מידע בית ספר משותף:
מירי גרוס: מנהלת חט"ע ביה"ס המשותף – בית הספר המשותף נמצא במקום גבוה בארץ בכל
הקשור לפדגוג יה. עליה באחוזי הבגרות מ - 67% ל- 84%. העבודה הקשה של הצוות מביאה
להישגים. בית הספר המשותף מתפאר באפס אחוזי נשירה וזה ההישג הגדול ביותר שלנו.
נורית לבנון:
אורן עוזרד:
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
3
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
4
גדעון אקשטיין: תודה רבה על הסקירה שקיבלנו על בית הספר. כל נושא הבטיחות חייב להיות
פתור עד לפתיחת שנת הלימודים.
ורד יהלום: מבקשת שיובאו המלצות היועץ שמונה לבית הספר לישיבת מליאה.
בת שבע ברוש: בית הספר סובל מקיטון מספר התלמידים ואנחנו שואפים לכיתות קטנות. איך
אנחנו יכולים לפעול לטובת תוספת תלמידים.
כרמל סלע: מירי גרוס החליטה שנכון להחליף משמרות ויוצאת לפנסיה אנחנו מעריכים מאוד
את עבודתך ומאחלים לך הצלחה רבה בהמשך.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
5
נושא 2 :מענה על שאילתא
דני גילדין:
דורית קוגוט: נושא החינוך חשוב ביותר. צריך להביא את הנושא לסדר היום במליאה.
זהבה מרקוביץ: הנושאים צריכים להגיע לצוות החינוך של המועצה אנחנו חייבים לשמוע את צוותי
החינוך.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
6
נושא 3 : ביטול הפקעה עין איילה.
הנושא עובר לישיבה הבאה.
נושא 4 :ביטול הפקעה שכונה 2 קיסריה
הנושא עובר לישיבה הבאה.
נושא 5 :דו"ח מבקר המועצה לשנת 2015 – 2014 – פרוטוקול ועדת הביקורת
זהבה מרקוביץ:
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
7
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
8
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
9
נושא : תב"רים
חגי עטיה:
1 .עדכוני תב"רים
א) תב"ר 2624- תיכנון בית שמשון בובר שדות ים
1) אושר- 186,750 ₪ - משרד החינוך
2) נדרש לעדכן- 293,510 ₪, תוספת 106,760 ₪ - משרד החינוך
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את דו"ח מבקר המועצה לשנת 2015 – 2014 ואת פרוטוקול ועדת
הביקורת
הצבעה: בעד – 17, נגד– 0, נמנע– 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
10
2. פתיחת תב"רים
נושא 7: אישור מחודש לארנונה אזור תעסוקה זכרון יעקב חוף הכרמל
חגי עטיה: רקע קצר:
מליאת המועצה בישיבתה מיום ה29/06/2015 אישרה את צו הארנונה וכן בקשה להוספת אזור ה
אזור מיוחד פארק העסקים המשותף עם זכרון יעקב.
בקשה זו נבעה מהצורך בהשוואת תעריפים אחידים לכל המתחם שמחולק לשני הרשויות.
תעריפים הקיימים בזכרון יעקב.
סיווג 460 - תעשיה עד 5,000 מ"ר79.54 ₪ ולכל מטר נוסף 62.51 ₪ .
סיווג 461 - מלאכה עד 5,000 מ"ר62.43 ₪ ולכל מטר נוסף 62.51 ₪.
סיווג 715 - קרקע תפוסה 6.62 ₪ .
(הנ"ל לאחר שיעור העדכון של 1.77% לתעריפי 2016.)
כידוע משרד הפנים לא אישר את הבקשה (טכני) מאחר ומדובר באזור חדש, בפגישות שקיימנו
במהלך הש נה ולאחרונה הציע משרד הפנים שנגיש בקשה מחודשת ונרחיב את הנימוקים ע"פ
הקווים המנחים של משרד הפנים.
להלן עיקרי הנימוקים:
1. משרד הפנים יחד עם רשות מקרקעי ישראל יוזמים הקמת אזור ת עסוקה משותף לשתי
הרשויות תחום שטח השיפוט של האזור המתוכנן מצוי בשתי רשויות מקומיות שונות.
2. אין כוונה של משרד הפנים או שתי הרשויות לבצע שינויי שטחי השיפוט. במקביל מוקם
תאגיד עירוני משותף כאשר את חברי הדירקטוריון יאיישו נציגי שתי הרשויות באופן שווה
ובהתאם להנחיות משרד הפנים.
3. במקרה מיוחד זה נדרש להתאים את מיסי ארנונה בשיעורים שווים לכל העסקים במתחם
אין אפשרות לנהל את אזור ה תעסוקה כאשר העסקים משלמים ארנונה שונה אחת
מרעותה.
תב"ר שם התב"ר תקציב מקורות מימן
2630 רכישת מבנה יביל + תא שירותים - מקיף חוף הכרמל 105,000 ₪ משרד החינוך
2631 הנגשת 6 כיתות ללקויי שמיעה בבתי הספר 180,000 ₪ משרד החינוך
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את עדכון ופתיחת התב"רים כפי שהציג חגי עטיה גזבר המועצה.
הצבעה: בעד – 16, נגד– 0, נמנע– 0 .
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
11
4. לכן נדרשת התאמת שיעורי הארנונה בהתאם לצו הארנונה של מועצה מקומית זכרון
יעקב, ולקבוע את האזור כאזור מיוחד לארנונה. כמצוין לעי"ל.
5. מליאת המועצה האזורית חוף הכרמל אישרה את הבקשה המיוחדת על מנת לקדם את
הקמת אזור התעסוקה כי ברור שללא איחוד מיסי הארנונה לא יתאפשר להתקדם בהקמת
אזור התעסוקה המשותף.
מליאת המועצה מתבקשת לאשר את צו הארנונה לשנת 2017 הכולל בקשה חריגהלהקמת איזור ה'
(אזור תעסוקה המשותף) בתעריפים שהוצגו לעי"ל.
נושא 8: מעון תלת כיתתי בעתלית
עו"ד אסנת הירש: בהתאם לסעיף 7 לחוק הרשויות המקומיות (יעוץ משפטי), התשל"ו-1975 להלן
חוות דעתי בעניין שבנדון.
1. כזכור, אישרה המליאה פרסום מכרז להפעלת מ עון יום תלת -כיתתי לגיל הרך (עד גיל 3
שנים), כאשר הזוכה נדרש לתשלום ראשוני בסך 735,000 ₪ אשר ייחשב כדמי שימוש/דמי
שכירות לתקופה של 5 שנים, והתחרות במכרז היתה על גובה דמי השכירות לשנים 6-7.
2. למכרז ניגש מציע אחד, אשר הציע דמי שכירות בסך 100 ₪, סכום נמוך משמעותית מזה
שנקבע בחוות דעת השמאי.
3. לפיכך, קיבל ראש המועצה את המלצת ועדת המכרזים לפסול את המכרז
4. לאור נתונים אלה, הוחלט כי הפעלת המעון תיעשה בהסכם "רגיל", דהיינו– ללא תשלום
ראשוני גבוה (את הסכום החסר להשלמת בניית המעון, אשר עומד על כ-1 מלש"ח, תממן
המועצה מהלוו אה). לפיכך ועל מנת שדמי השימוש/דמי השכירות יספיקו לכיסוי החזר
ההלוואה, נקבעה בהסכם תקופת התקשרות בת 7 שנים, עם אופציה ל-3 שנים נוספות
5. למותר לציין כי ההסכם מגן על זכויות המועצה במקרקעין, כמקובל מסמכי המכרז
מצ"ב.
6. בהתאם לסעיף 188 לפקודת העיריות, אשר הוחל גם על מועצות מקומיות ואזוריות מכח
סעיף 34א לפקודת המועצות המקומיות, השכרת מבנה לתקופה העולה על 5 שנים טעונה
אישור מליאת המועצה ושר הפנים.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את צו הארנונה לשנת 2017 הכולל בקשה חריגה להקלות אזור ה
(אזור התעסוקה המשותף זכרון יעקב חוף הכרמל) בתעריפים שהוצגו ע"י גזבר המועצה.
הצבעה: בעד – 16, נגד– 0, נמנע– 0 .
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
12
7. חוות דעתי הינה כי בנסיבות המתוארות לעיל, רשאית מליאת המועצה לאשר את
ההתקשרות לתקופה האמורה, ולהעביר לאישור השר.
נושא 9: תיקון פרוטוקול 03/2016 – ועדה למיגור סמים ואלימות
ירון פרידמן: בישיבת מליאת המועצה 03/2016 מיום 28.03.2016 הוחלט להקים ועדה למיגור סמים
ואלימות במועצה.
בטעות נכתב בהחלטת המלאה אישור להקמת ועדה למיגור סמים. המילה אלימות לא נכתבה.
מבקש את אישור מליאת המועצה להוסיף את המילה אלימות לשם הוועדה ולתקן את פרוטוקול
03/2016 .
נושא 10: שכר בכירים%30 מנהלת משאבי אנוש ו- %65 מנהל מיר"ב
ירון פרידמן:
א. מנהלת משאבי אנוש – ועדה הבחינה החליטה למנות את מורן ברק חברת קיבוץ עין כרמל
לתפקיד מנהלת משאבי אנוש של המועצה.
מבקש את אישור מליאת המועצה לשכר בכירים 30% רמה 4 בהתאם לאישור משרד הפנים
החלטה:
1. מליאת המועצה מאשרת את ההסכם להפעלת מעון תלת כיתתי בשכונת נחל ים
בעתלית כפי שהציגה היועצת המשפטית.
2. מליאת המועצה מאשרת נטילת הלוואה פנימית בסכום של עד 1 מיליון₪ מיתרת
עודפים, להשלמת בניית המעון (תב"ר 2302) .
תפתח קרן ייעודית לצורך כך. בקבוצה 7 ומקרן זו יועבר הכסף לתב"ר 2302.
3. בהתאם להנחיי ת משרד הפנים הכנסות משכירות ה מעון יכנסו לתקציב השוטף
ותשלום ע"ח החזר ההלוואה יעשה מתקציב שוטף לקרן. הלוואה זו ניתן יהיה לפרוע
פרעון מוקדם מתוך קרן מבנה ציבור עתלית לפי היכולת.
הצבעה: בעד – 16, נגד– 0, נמנע– 0 .
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת תיקון פרוטוקול 03/2016 ולהוסיף את השם אלימות לוועדה למיגור
סמים כך שתהיה הועדה למיגור סמים ואלימות.
הצבעה: בעד – 16, נגד– 0, נמנע– 0 .
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
13
ב. מנכ"ל מיר"ב – אסנת איתן סיימה את תפקידה כמנכ"לית מיר"ב. רחמים כהן מנהל תפעול
וכספים של מיר"ב הסכים לשמש כמנכ"ל מיר"ב.
מבקש את אישור מליאת המועצה לשכר בכירים 65% רמה 4 (כפי שהיה לאסנת איתן) בהתאם
לאישור משרד הפנים.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת שכר בכירים :
1. מורן ברק מנהלת משאבי אנוש 30% רמה 4 בכפוף לאישור משרד הפנים.
2. רחמים כהן מנכ"ל מירב 65% רמה 4 בכפוף לאישור משרד הפנים