ישיבת מליאה מספר 04/2019
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
1
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
פרוטוקול מישיבת מליאה מספר 2019/40
שהתקיימה ביוםשני 9201/40/15 בחדר הישיבות
משתתפים: אסיף איזק – ראש המועצה, רפי אבני – סגן ומ"מ ראש המועצה, קובי ציטר – סגן
ראש המועצה, אבו אלהיג'א עומר – עין חוד, אברהם כרמל – קיסריה, בן ארוש אליעזר – מגדים,
בר תקווה יצחק – בית חנניה, ברוש בת שבע – בת שלמה, ברכה ניר – מעגן מיכאל, גלבוע שי –
עתלית, גרמי זרי – עופר, וקנין אושר – עתלית, כהן ערן – שדות ים, כהן איציק – דור, כץ שמואל –
ניר עציון, מזרחי מוטי – צרופה, נוי אורי – עין הוד, פניאס יורם – מאיר שפיה, ציפקין אביבי ענת –
קיסריה, קדם סהר – הבונים, קוגוט דורית – נחשולים, קנלר דוד – בית אורן, רזניק מנחם – מעין
צבי, שאול דישבק שרה – עין איילה, שגיא לפיד עדי – מעגן מיכאל, שוורץ אלחנן – כרם מהר"ל,
שורקי קרולין – עין כרמל, שפירא צביקה – עתלית,.
חסרים : אבנרי שני – החותרים, גילדין דני – כפר גלים, טמיר אהוד – קיסריה, סעדיה מיטל –
קיסריה, פרידמן מתן – עתלית, קרטר אריה – נווה ים.
נוכחים: ירון פרידמן – מנכ"ל המועצה, חגי עטיה – גזבר המועצה, עו"ד אסנת הירש - יועצת
משפטית, שלמה כהן – מבקר המועצה, איציק שקד – חשב המועצה, ד"ר גבי אסם – מנהלת אגף
החינוך, עו"ד יוחאי יזרעאלי – מחלקה משפטית, גל יזרעאלי – קב"ט המועצה, יוסי גבאי – מנהל
מחלקת תברואה ואתרי רחצה , ורד יהלום – מנהלת מחלקת ייש ובים, נגה לבנברג – יחידה
סביבתית, אלי טל – מזכיר עתלית, אבי ברומברג – דובר המועצה.
סדר היום:
1. ברכת הרב לחג הפסח
2. מלגות לספורטאים מצטיינים.
3. הנואם הצעיר
4. אישור פרוטוקול 03/2019.
5. מידע
6. מדיניותהמועצה באכיפה בחופי הים.
7. דו"ח מבקר המועצה ופרוטוקול ועדת הביקורת.
8. ביטולהודעה על כוונה להפקיע – גוש 11175 חלקות 221 ,72 ,71 – מושבדור.
9. אישורשמות רחובות מושב עופר.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
2
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
10. סיכום כספי 04/2018.
11. ועדת ביקורת ביישובים
12. תב"רים.
13. פורום לוויתן– צחי בר תקווה.
14. צוות ייעוץ בנושא 37 ח.
15. אישור תרומה לבית ספר העומ"ר.
16. שכר בכירים
נושא 1: ברכת הרב לחג הפסח
הרב סוראני גבריאל מברך את חברי מליאת המועצה והנוכחים בחג פסח כשר ושמח.
נושא 2: מלגות לספורטאים מצטיינים
אסיף איזק: אנחנו מעניקים היום מלגות הצטיינות לשני ספורטאים מהפועל שדות ים על זכייתם
במדליות באליפות אירופה. ברכות רבות לכם, למשפחותיכם ולאגודה כולה.
ליאת שגב מדליית כסף – אליפות אירופה.
עמית שגב מדליית ארד – אליפות אירופה.
נושא 3: הנואם הצעיר
הנוכחים שמעו את נאומו של יונתן טרנסקי אשר זכה בפרס הנואם הצעיר תחת ארגון רוטרי.
נושא 4: אישור פרוטוקול 9120/30
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול 03/2019.
הצבעה: בעד– 21, נגד – 0, נמנע–0 .
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
3
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 5: מידע
אסיף איזק :
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
4
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
5
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
חגי עטיה: המועצה החליטה לפסול את מכרז הביטוח ול נהל מו"מ עם החברות לאור המחירים
הגבוהים.
נושא 6 :מדיניות המועצה באכיפה בחופי הים
אסיף איזק: החלטנו להביא לדיון כאן את כל אנשי המקצוע מהמועצה ומחוץ למועצה. אשמח שכל
אחד יתייחס לחלק שלו בפרוייקט. אנשי המקצוע מתייחסים.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
6
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
המשרד להגנת הסביבה והרט"ג מברכים על המהלך.
עו"ד אסנת הירש : כפי שהוצג במצגת, המועצה שוקדת ע ל גיבו ש מדיניות בראייה ארוכת -טווח,
ביחד עם גורמים רלבנטיים נוספים. מדיניות זו תבחן צרכים כלכליים ותתחשב גם בכושר הנשיאה
של החופים, על פי עקרונות ברי -קיימא, ותבחן את השימוש ים במרחב לרבות פנאי, נופש, ספורט
ימי, תשתיות, דיג, מעגנות וכן הלאה.
כרגע אנו מביאים לדיון במליאה מסמך מדיניות המתייחס לפיקוח ואכיפה בלבד, במטרה להנחות
את מפקחי המועצה כיצד לתעדף את המשימות. בשטח פועלים במקביל גורמי אכיפה נוספים.
להלן מדיניות האכיפה המוצעת:
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
7
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
1. הגדרות החוק
1.1. חוק שמירת הסביבה החופית מגדיר את "הסביבה החופית" כתחום של 300 מ מקו
החוף לכיוון ה יבשה וכן לכיוון הים עד סוף מימי החופין , לרבות פני הקרקע, תת -
הקרקע, משאבי הטבע והנוף, ערכי הטבע והמורשת, ועתיקות שבהם ומעליהם.
1.2. חוק שמירת הסביבה החופית מגדיר את "תחום חוף הים" כתחום של 100 מ' מק ו
החוף לכיוון היבשה, וכן התחום מקו החוף לכיוון הים עד לעומק מים של 30 מ' או
למרחק של 1 מייל ימי, לפי הרחוק מביניהם.
1.3. חופי הרחצה המוכרזים והאסורים לרחצה מוסדרים מכח חוק הסדרת מקומות
רחצה, התשכ"ד-1964 והצווים שיצאו מכוחו
1.4. עלהשהייה בחופי הים בתחומי המועצה חל ים בנוסף חוק איסור נהיגה ברכב בחוף
הים, התשנ"ז-1997 חוקעזר לחוף הכרמל (הסדרת מקומות רחצה), תשכ"ח-1968 .
2. עקרונות
2.1. מטרותהאכיפה של הדינים החלים על השימוש בסביבה החופית הן להגן על הסביבה
החופית, ולהבטיח את זכות הציבור לשהות בסביבה החופית בצורה בטוחה ונאותה.
2.2. מדיניות האכיפה מיועדת לאזן בין האינטרסים שפור טו לעיל, בהתחשב במ שאבים
העומדים לרשות המועצה למטרות אכיפה.
2.3. המועצה מקדמת, בשיתוף פעולה עם גופים נוספים ובהם רשות מקרקעי ישראל
רשות הטבע והגנים הלאומיים, המשרד להגנת הסביבה, פורום רשויות החוף ועוד,
מהלך של גיבוש מדיניות כוללת בהתייחס לחופ י המועצה. מד יניות זו תתי יחס, בין
היתר, לקביעת השימושים המותרים באזורים שונים של הסביבה החופית, ובמידת
הצורך יקודמו שינויים סטטוטוריים נדרשים (תב"עות). מסמך זה אינו בא להחלי ף
את המהלך הנ"ל, והוא מיועד אך ורק להכווין את פעילות מחלקת הפיקוח של
המועצה, בנושאים המוסדרים להלן.
2.4. בהתאם לעקר ונות אלה, גובשה מדיניות האכיפה שלהלן. מדיניות זו תשמש לעונת
הרחצה 2019 בלבד, וזאת כפיילוט.
2.5. ביצוע אכיפהעל ידי המועצה אינו גורע מסמכויות האכיפה של גופים אחרים.
2.6. לפני תחילת האכיפה, תצא המועצה בהסברה נרחבת לציבור במגוון מדיות ותאפשר
לציבור תקופת הפנמה של מדיניות האכיפה.
3. חלוקה לאזורים
3.1. קטע החוף שבין קיבוץ נווה ים לבין מושב הבונים מוגדר בזה כ"אזור פיקוח 1 ."
3.2. קטע החוף מול מעין צבי מוגדר בזה כ"אזור פיקוח 2 ."
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
8
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
3.3. כל יתר קטעי החוף בתחוםהמועצה מוגדרים בזה כ"אזור פיקוח 3."
3.4. מפת המועצה עם סימון האזורים מצורפת למ סמך מדיניו ת זה. האזורים יסומנו
בשטח באמצעות שילוט ובאמצעים אחרים לפי שיקול דעת מחלקת הפיקוח.
3.5. החלוקה הינה רק למטרות מסמך מדיניות זה, היא איננה משנה את הייעוד התכנוני
של הקרקע או פוגעת בזכויותיהם של בעלי הקרקע, ואינה מקנה זכויות כלשהן
למשתמשים בחוף.
4. תעדוף בפיקוח ובאכיפה
4.1. שהייה בסביבה החופית מותרת בכפוף לכל דין.
4.2. האיסור על הצבת שמשיות, אוהלים וכד' בסביבה החופית לא ייאכף בין השעות
08:00 ל-18:00, בכל ימות השבוע . בשעות האחרות, ייאכ ף האיס ור באמצעות צו
עבירות הקנס של המועצה.
4.3. לינהבאוהלים וכד' בסביבה החופית אסורה. אכי פת האיסור תיע שה באמצעות צו
עבירות הקנס של המועצה, לפי מדרג האכיפה שלהלן:
4.3.1. אכיפה באזור פיקוח 3 תתבצע החל מהיום הראשון לשימוש באוהל ללינה.
4.3.2. אכיפה באזורי פיקוח 1 ו-2 תתבצעבמבצע אכיפה מרוכזים בשיתוף עם רשות
מקרקעי ישראל, בסיירת הירוקה ומשטרת ישראל, במועדים שיפורסמו מראש.
4.4. הצבת מאהלים עסקיים (דהיינו, מאהלים המוצבים לאורך זמן ומושכרים לתקופות
קצובות) – אסורה בכל הסביבה החופית. הפרת הוראה זו תגרור הטלת קנסות
בהתאם לצו עבירות הקנס של המועצה, החל מהיום הראשון.
4.5. הצבת קראוונים בסביבה החופית אסורה; הפרת הוראה זו ת גרור הטלת קנסות
בהתאם לצו עבירות הקנס של המועצה, החל מהיום הראשון. הוצב הקראוון בתחום
חוף הים – יוטל הקנס בהתאם לחוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים, התשנ"ז-1997.
4.6. נסיעהבתחום חוף הים בניגוד לחוק איסור נהיגה ברכב בחוף הים, התשנ"ז -1997
תיאכף בכל ימות השבועובכל החופים.
4.7. השלכת פסולת – תינתן עדיפות באכיפה לעבירה שנעברה לנגד עיני המפקחים.
4.8. תינתן עדיפות באכיפה בתחום חוף הים, על פני הסביבה החופית כולה
צביקה שפירא: האם יש מקום מסודר להורדת כלי שייט?
יוסי גבאי: בשדות ים מוסדר. אנחנו מבקשים להסדיר בחלק הצפוני. השנה יהיה כפי שהיה בשנים
עברו.
אורי נוי: מברך על המהלך. המהלך מחויב המציאות. מה שקורה בשנים האחרונות בחופי הים זו
הפקרות. התו צאה הסופית הי א שלילית. לכן המהלך ראוי ל ציון, שנת הרחצה הנוכחית צ ריכה
להיות אחרת מקודמתה.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
9
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
שי גלבוע: הגעתי לעתלית בגלל הים. מברך על המהלך. הציבור שמגיע לחוף הים מגיע כדי להתפרק.
כאן הם ימצאו משהו אחר וחשוב להתארגן כבר עכשיו. מקווה שיהיה פיקוח קשוח.
אסיף איזק: אנחנו נערכים כולל פיקוח, משטרה ותקציב. חופי הים הם אחד היעדים של המשטרה.
חגי עטיה: מציג את התקציב המוצע.
2019 תקציב חופים עדכון
הוצאותהכנסותהערות
חוף דור 1,000,000.001371095 איכות הסביבה.חוף נקי מ500,000.00 מותנה
חוף אקוודוקט 800,000.001371995 מענק מ פנים 400,000.00
ניקיון חופים פתוחים 250,000.001247295 דמי חלף 0.00
השלמות חוף נווה ים 400,000.00 השתתפות המועצה בתקציב 1,550,000.00
כ"סה 2,450,000.00₪ 2,450,000.00
תוספות לתקציב שוטףתוספת הכנסות מיוחדות לחופים
חוף דור השלמות 450,000.00 משרד הפנים לחופים מוכרזים סוכות מציל 1,470,000.00 מענק מיוחד
נווה ים ניקיון חוף 250,000.00 חוף נקי 105,000.00
הכנות לפתיחת עונת הרחצה 180,000.00
₪ 880,000.00₪ 1,575,000.00
)עיר אוהלים(תוספת בגין הסדרה אכיפה
שרותי אבטחה ושמירה 370,000.00
שוטר בשכר 45,000.00
שילוט וחסימות 200,000.00
דוברות ופרסום 80,000.00
כ תוספת להסדרת החופים הפתוחים"סה 695,000.00
כ תוספת תקציב לחופים"סה 1,575,000.00
כ תקציב חופים במועצה ללא פיקוח"סה 4,025,000.00₪ 4,025,000.00
' אלשח 700 יבנה מעכה על חשבון רשות מינהל מקרקעי ישראל עלות כ
אליעזר בן ארוש: התוכנית מראה כיוון מסויים. צריך לשחרר את הלחץ במקום אחר. ממליץ לאמץ
את התוכנית ולבדוק פעם נוספת את הסדרת מעקה W .אולי לסגור את המעברים בלבד
כרמל אברהם: הרעשים בחוף נוה ים קיימים גם בחוף האקוודוקט.
מודי ברכה: במטה אשר מליאת המועצה החליטה על סגירה וזהו. אנחנו צריכים להתחיל בתהליך
של סגירה. תהליך הדרגתי ונבדוק את עצמנו ע"פ אבני דרך שהצבנו.
בת שבע ברוש : מבקשת לבדוק כיצד סופרים את ימי השהות בחוף ה ים – האם יש חפיפה בין
הגופים השונים? מהי הצעת הפתרון לקראוונים? מברכת על המהלך.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
10
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דורית קוגוט : עצם הדיון כאן ה וא התחלה מצויינת . ייקח לנ ו מספ ר שנים לרתום את התושבים
והאורחים.
ניר ברכה: מדברים כאן על השנה הנוכחית ולכן בואו נתקדם. צריך לזכור שזה יהיה קשה ביותר.
ענת ציפקין אביבי: מברכת על המהלך. מציעה לחזק את מה שמותר להוסיף בשרותי חוף.
סהר קדם: מסכים עם מה שנאמר. חשוב לחלק את החוף למקטעים.
עדי שגיא לפיד: מהי מדיניות האכיפה של הגופים הנוספים?
מנחם רזניק: נכון לפעול ולרכז מאמץ וליצור הצלחה, מאוחר יותר לשחרר.
ערן כהן : אנחנו חייבים להאמין בעצמנו. התמדה הי א שם המשחק. הקהל הוא לא אוי ב! צריך
להוסיף הרבה יותר כסף להסברה. מבקש לברך על המהלך.
אסיף איזק: אנחנו עושים מהלך גדול ואולי היסטורי. מאמין שאם הסברה טובה והתמדה נצליח.
נגיע פעם נוספת למליאה עם דיווח בקיץ.
נושא 7 :דו"ח מבקר המועצה ופרוטוקול ועדת הביקורת.
הנושא עבר לישיבה הבאה.
נושא 8 :ביטול הודעה על כוונה להפקיע – גוש 11175 חלקות 72 ,71 חלקי חלקה 221 (מספר ישן
44 )– מושבדור.
עו"ד אסנת הירש:
1. במסגרת העבודות להקמת הפרדה מפלסית 14 (דור-נחשולים) התקבלה פניה מטעם רכבת
ישראל בדבר שטח בחלקה 71 הכלול בפרויקט אך הופקע בעבר על ידי המועצה.
2. הפניה נבדקה, ונמצאו הנתונים שלהלן.
3. חלקה 71 :נכללה בהודעה לפי סעיפים 5 ו-7 לפקודת הקרקעות (הודעה על כוונה להפקיע)
שפורסמה בי.פ. 4937 מיום 30.11.2000. זאת, למרות שהחלקה בייעוד שטח פרטי פתוח שלא
ניתן להפקיעו.
כמו כן ביחס לחלק מן החלקה פורסמה פעמיים הפקעה על ידי שר התחבורה – קובץ תקנות
6516 מיום 06.09.2006 וקובץ תקנות 6587 מיום 13.05.2007. הלכה למעשה יכולה הרכבת
לעבוד בשטח מכח פרסומים אלה – אולם כאמור לעיל ההפקעה לזכות המועצה משנת 2000
שגויה ואינה יכולה לעמוד
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את מדיניות האכיפה בחופי הים (פיילוט) וכן את עדכון התקציב שהציג
גזבר המועצה.
הצבעה: בעד – 27, נגד– 0 , נמנע– 1 .
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
11
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
4. חלקה 72: נכללה בהודעה לפי סעיפים 5 ו-7 לפקודת הקרקעות (הודעה על כוונה להפקיע)
שפורסמה בי.פ. 4937 מיום 1.20000.13. זאת, למרות שהחלקה בייעודשטח פרטי פתוח שלא
ניתן להפקיעו.
כמו כן ביחס לחלק מן החלקה פורסמה הפקעה על ידי שר התחבורה – קובץ תקנות 6587
מיום 13.05.2007. הלכה למעשה יכולה הרכבת לעבוד בשטח מכח פרסום זה – אולם כאמור
לעיל ההפקעה לזכות המועצה משנת 2000 שגויה ואינה יכולה לעמוד.
5. חלק מחלקה 221 (מספר ישן 44:) נכלל בהודעה לפי סעיפים 5 ו-7 לפקודת הקרקעות (הודעה
על כוו נה להפקיע) שפורסמה בי.פ. 4937 מיום 30.11.2000. זאת, למ רות שהחלקה בייעוד
שטח פרטי פתוח שלא ניתן להפקיעו.
יצוין כי מסיבה לא ברורה, הערה על הפק עה זו א ינה מופיעה בנסח רישום המקרקעין של
החלקה, אולם כאמור לעיל ההפקעה לזכות המועצה משנת 2000 שגויה ואינה יכולה לעמוד.
6. ראוי לציין כי בפרסום המקורי משנת 2000 מיוחסת ההפ קעה לתכנית חכ/ 28, במקום
לתכנית חכ/ 28/ה– אולם מראה המ קום אליו מפנה ההוד עה (ילקוט פרסומים 4800) הוא
מראה המקום הנכון של תכנית חכ/28/ה
7. על פי הנחיותמשרד הפנים יש לפעול בהתאם לנוהל "עשייה במקרקעין" של משרד הפנים,
המחייב את אישור המליאה והשר.
8. בהתאם להוראות סעי ף 7 לחוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי), תשל"ו – 1975 חוות
דעתי הינה כי לא ור האמור לעיל, רשאית מליאת המועצה להחליט על ביטול ההודעה על
כוונה להפקיע ביחס לחלקה 71, לחלקה 72 ולחלק מחלקה 221 (מספר ישן 44) ,ולהעביר
לקבלת אישור משרד הפנים.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את ביטול הודעה על כוונה להפקיע – גוש 11175 חלקות 72 ,71 חלקי
חלקה 221 (מספר ישן 44 )– מושבדור.
הצבעה: בעד – 26, נגד– 0, נמנע– 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
12
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 9 :אישור שמות רחובות מושב עופר
ירון פר ידמן: מבקש את אי שור מליאת המועצה ל שמות רחובות במ ושב עופר ע" פ מפה מצורפת
(נמצאת במזכירות המועצה).
שמות הרחובות: אלון, אלה, ברוש, אורן, זית, חרוב, שקד, תאנה, רימון, כליל החורש, דקל.
נושא 10: סיכום כספי 04/2018 .
איציק שקד
2018 2017
בקרת איזון (אקטיב מינוס פאסיב --- ---
נכסים והתחייבויות 31.12.18 31.12.17
נכסים
נכסים נזילים: קופה ובנקים 42,577 13,430
הכנסות מתוקצבות שטרם התקבלו 6,667 2,716
חייבים- תשלומים לא מתוקצבים 3,073 12,651
סה"כ רכוש שוטף 52,317 28,797
השקעות מיועדות לכסוי קרן לעבודות פיתוח 56,566 66,052
השקעות במימון קרנות מתוקצבות 16,414 19,353
סה"כ השקעות 72,980 85,405
גרעונות בתקציב הרגיל והבלתי רגיל
גרעון לראשית השנה
סכום שהתקבל להקטנת הגרעון (במינוס) (1)
גרעון (עודף) שוטף בתקופת הדוח
סה"כ גרעון מצטבר בתקציב הרגיל
גרעונות סופיים בתב"רים
סכום שהתקבל להקטנת הגרעון הסופי בתבר"ים (במינוס) (2)
סה"כ גרעון מצטבר בתב"רים סופיים
סה"כ נכסים 125,297 114,202
התחייבויות ועודפים
בנקים: משיכות יתר והלוואות
משרדי ממשלה 8
מוסדות שכר- הוצאות מתוקצבות שטרם שולמו 150
ספקים וזכאים(*) - הוצאות מתוקצבות שטרם שולמו 23,047 22,805
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את שמות הרחובות הנ"ל למושב עופר.
הצבעה: בעד – 21, נגד– 0, נמנע – 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
13
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
תקבולים לא מתוקצבים:
פקדונות, הכנסות מראש ואחרים 35,498 2,868
סה"כ התחיבויות שוטפות 58,703 25,673
קרן עבודות פיתוח ועודפים בתקציב הרגיל
קרנות בלתי מתוקצבות (3) 16,414 26,070
קרנותמתוקצבות 4,212 19,353
עודפיםבתקציב הרגיל
עודף לראשית השנה 10,067 9,726
עודף (גרעון) בתקופת הדוח 336 341
סה"כ עודף מצטבר בתקציב הרגיל 10,403 10,067
העברת עודפי שנים קודמות לתקציב הרגיל (במינוס 450)
עודפים בתקציב הבלתי רגיל
עודפי מימון זמניים 45,111 44,718
גירעונות מימון זמניים 9,096) (11,679)
סה"כ התחייבויות ועודפים 125,297 114,202
חשבונות מקבילים
חייבים בגין אגרות והיטלים 7,968 8,341
עומס מלוות לפירעון (משוערך) לשנים הבאות 14,502 17,861
ערבויות שנתנו ריק ריק
פירוט מקורות מימון לכסוי הגרעון בתקציב הרגיל (1)
הלוואות לכסוי הגרעון ריק ריק
מענקים לכסוי הגרעון ריק ריק
קרנות / הפחתת חובות ספקים בהסדר ריק ריק
גבייה מפיגורים לכסוי הגרעון ריק ריק
סה"כ מקורות לכסוי הגרעון
פירוט מקורות מימון לכסוי הגרעון הסופי בתב"רים (2)
הלוואות לכסוי הגרעון ריק ריק
מענקים לכסוי הגרעון ריק ריק
קרנות /אחר לכיסוי הגרעון ריק ריק
גבייה מפיגורים לכסוי הגרעון ריק ריק
סה"כ מקורות לכסוי הגרעון
הרכב קרנות בלתי מתוקצבות (3)
קרן עודפים בתקציב הרגיל
קרן היטל השבחה
קרן ממכירת נכסים
קרן היטל מים
קרן היטל ביוב
קרנות אחרות 16,414 26,070
סה"כ קרנות 16,414 26,070
)*(מתוך זה הפרשה בגין תביעות תלויות 2,196 2,646
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
14
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
* תקציב שנתי
מאושר תקציב יחסי
לתקופה ביצוע
מצטבר סטיה
מהתקציב סטיה
מהתקציב ב%
הכנסות
ארנונה כללית 81,500 81,500 89,872 8,372 10%
הכנסות ממכירת מים 4,000 4,000 3,987 (13) (0)%
עצמיות חינוך 17,182 17,182 16,422 (760) (4)%
עצמיות רווחה 2,300 2,300 2,539 239 10%
עצמיות אחר 47,916 47,916 44,285 (3,631) (8)%
סה"כ עצמיות 152,898 152,898 157,105 4,207 3%
תקבולים ממשרד החינוך 48,276 48,276 50,669 2,393 5%
תקבולים ממשרד הרווחה 14,236 14,236 17,306 3,070 22%
תקבולים ממשלתיים אחרים 22,064 22,064 21,703 (361) (2)%
מענק כללי לאיזון
מענקים מיועדים 2,300 2,300 3,098 798 35%
תקבולים אחרים
סה"כ הכנסות לפני כיסוי גרעון מצטבר
והנחות בארנונה 239,774 239,774 249,881 10,107 4%
מענק לכיסוי גרעון מצטבר
הנחות בארנונה (הכנסות) 9,300 9,300 11,560 2,260 24%
סה"כ הכנסות 249,074 249,074 261,441 12,367 5%
הוצאות
הוצאות שכר כללי 30,708 30,708 26,091 (4,617) (15)%
פעולות כלליות 85,752 85,752 95,687 9,935 12%
הוצאות רכישת מים 3,500 3,500 3,139 (361) (10)%
סה"כ כלליות 119,960 119,960 124,917 4,957 4%
שכר עובדי חינוך 59,740 59,740 60,162 422 1%
פעולות חינוך 28,399 28,399 31,300 2,901 10%
סה"כ חינוך 88,139 88,139 91,462 3,323 4%
שכר עובדי רווחה 8,711 8,711 9,030 319 4%
פעולות רווחה 17,624 17,624 19,149 1,525 9%
סה"כ רווחה 26,335 26,335 28,179 1,844 7%
סה"כ הוצאות לפני פרעון מלוות, מימון,
כיסוי גרעון מצטבר והנחות בארנונה 234,434 234,434 244,558 10,124 4%
פרעון מלוות מים וביוב 4,400 4,400 4,289 (111) (3)%
פרעון מלוות אחרות 410 410 (410) (100)%
סה"כ פרעון מלוות 4,810 4,810 4,289 (521) (11)%
הוצאות מימון 530 530 698 168 32%
העברות והוצאות חד פעמיות
סה"כ הוצאות לפני כיסוי גרעון מצטבר
והנחות בארנונה 239,774 239,774 249,545 9,771 4%
העברה לכיסוי גרעון מצטבר
הנחות בארנונה (הוצאות) 9,300 9,300 11,560 2,260 24%
סה"כ הוצאות 249,074 249,074 261,105 12,031 5%
עודף (גרעון 336 336
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
15
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 11 :ועדות ביקורת בישובים.
ירון פרידמן: מבקש את אישור מליאת המועצה לועדות הביקורת בישובים הבאים.
1. להלן המלצות הצוות למינוי וועדות ביקורת ביישובים הבאים:
(א) מעגן מיכאל: היישוב בזהות וועדים. התקבלה פנייה מאת הקיבוץ, במכתב חתום ע"י
יו"ר ועדת הביקורת של הקיבוץ, בה מבוקש למנות את חברי ועדת הביקורת של הקיבוץ
גם כחברי ועדת הביקורת של הועד המקומי.
החלטה: מאחר ומדובר ביישוב בזהות וועדים, מחליטה הוועדה להמליץ למנות את
חברי ועדת הביקורת של הקיבוץ כחברי ועדת הביקורת של הועד המקומי. החברים הם:
• עוזי דיין.
• רוני שמי.
• תום יהלום.
• ניל דנא.
• גרישה קפלן.
ברשימה שהועברה מהקיבוץ פורטו 6 שמות, אולם מאחר ועל פי צו המועצות ועדת
ביקורת של ועד מקומי יכולה למנות 3 או 5 חברים, הוחלט לבחור בחמשת החברים
שהופיעו ראשונים ברשימה.
(ב) דור: הוגשו 4 קורות חיים הועדה מחליטה להמליץ על המועמדים הבאים:
• שלום אליהו – בעל רקע תעסוקתי בתחומי ניהול ותפעול.
• גיא ירסקי – מהנדס אזרחי, קבלן רשום.
• אורן רבה – בעל השכלה אקדמית בתחום מדעי הרוח, קצין בכיר בדימוס.
הועדה החליטה שלא להמליץ על איריס ריסין אשר כיהנה כחברת ועד מקומי בקדנציה
הקודמת.
(ג) מגדים: הוגשו 7 קורות חיים הועדה מחליטה להמליץ על המועמדים הבאים:
• שרית בר – עורכת דין, בעלת רקע ניהולי וידע בתחומי כח אדם.
• רויטל אוחיון – בעלת עסק, בעלת ניסיון התנדבותי ופעילה בקהילה.
• רותם שטיינר-יוסף – מורה ומרצה ללשון עברית בבי"ס ובאקדמיה.
הועדה החליטה שלא להמליץ על איציק מנחם אשר כיהן כחבר ועד מקומי בקדנציה
הקודמת. בנוסף לאור ריבוי המועמדים ממליצה הועדה שלא לבחור בחיננית שריד, יגאל
נאור ורוני ויצנברג אשר הניסיון שלהם אמנם עשיר אבל פחות רלבנטי לתפקידיה של
ועדת ביקורת.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
16
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
2. ביישובים שבהם לא הוגשו מספיק קורות חיים (לפחות שלושה) תפרסם המועצה פעם נוספת
קול קורא לציבור להתנדב לוועדות הביקורת.
אליעזר בן ארוש: מבקש שייצא מכתב תודה מס ודר לכל מי שהתנדב לוועדות ולא נב חר, חשוב
לחזק את המתנדבים.
נושא 21: תב"רים
חגי עטיה:
פתיחת תב"רים
תב"ר שם התב"ר תקציב מקורות מימון הערות
2909 בניית מעון יום בעתלית 3,052,000 משרד העבודה והרווחה בהתאם להרשאה תקציבית
2010 מענקלציוד והצלה ובטיחות 2018 ,137291 משרד הפנים בהתאם להרשאה תקציבית
סה"כ תקציב 3,343,137
נושא 13: פורום לוייתן.
אסיף איזק: משרד האנרגיה החליט להקים פורום לליוויי פרויקט לוויתן. הפורום ילווה את
ההקמה ותפעול אסדת לוויתן ומערך הובלת הגז והקונדנסט.
בפורום 8 נציגים של כל הנוגעים בדבר (מסמך מלא נמצא במזכירות המועצה). נתבקשתי למנות
נציג אחד מחוף הכרמל שיהיה חבר בפורום (מתוך ה-8.)
מבקש את אישור מליאת המועצה למנות את יצחק (צחי) בר תקווה כחבר בפורום מטעם המועצה
האזורית חוף הכרמל.
תב"ר שם התב"ר שם המקור
תקציב
קודם
תקציב
חדש העדכון הפעולות שיש לבצע
2624 בי"ס לחינוך ימי בית שמשון בובר מפעל הפיס
/חינוך 5,489,291 636,2325, ,941461 הגדלה עבור תוספת
מרחק ומיזוג.
סה"כ תקציב תב"ר מס' 2624 489,2915, 232,65,63 6,94141
עדכון תב"רים
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את ועדות הביקורת בישובים הנ"ל.
הצבעה: בעד – 22, נגד– 0, נמנע – 0.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את פתיחת ועדכון התב"רים.
הצבעה: בעד – 22, נגד– 0, נמנע– 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
17
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 41: צוות ייעוץ בנושא 37 ח.
אסיף איזק : בישיבה הקודמת הציג עו"ד תו מר מירז את ההתקדמות של תמ"א 37 ח', סוכם
בישיבה שאביא הרכב של צוות שילווה אותנו בפרוייקט.
מבקש את אישור מליאת המועצה למינוי הצוות בהרכב: זרי גרמי, דורית ק וגוט, אליעזר בן
ארוש, ד"ר עדי לוריא, ד"ר בת שבע ברוש.
נושא 15: אישור תרומה לבית הספר העומר
עו"ד אסנת הירש:
1. ביום 15.1.2019 אישרה ועדת התרומות של המועצה קבלת שתי תרומות לבית ספר העמ"ר–
האחת תרומה כספית ע"ס 200,000 מאת תורם אנונימי, והשניה תרומת שעות יעוץ לתכנון
אדריכלי מאת מר אריאל פרנקו. תרומות אלה מיועדות להרחבת מרכז הלמידה.
2. תרומות אלה דווחו למליאת המועצה בישיבת המליאה מס' 01/2019 מיום 28.01.2019 .
3. בעקבות זאת, ערכתי טיוטת הסכמי תרומה לכל תורם בנפרד, בהתאם לנוהל התרומות של
משרד הפנים.
4. התורם הראשון ביקש, בהמלצת רואה החשבון שלו, כי ההסכם ייערך מול חברה שבבעלותו.
על כן בחנה ועדת התרומות את התרומה מתחילתה בהתאם לנו הל התרומות, בהתייחס
לחברה התורמת. ביום 04.04.2019 החליטה ועדת התרומות לאשר את התרומה, ולאחר מכן
ראש המועצה אימץ את המלצת הוועדה.
5. התורם השני הבהיר כי אין בכוונתו לבצע כל עיסוק מקצועי כאדריכל בפרויקט, וכי כוונתו
היתה לספק ייעוץ כללי כמתנדב בלבד, מתוך הוקרה עמוקה למנהלת בית הספר ורצון לסייע
לפרויקט במובן הכללי של המילה. תורם זה לא יחתום על מסמכים, לא יגיש את הבקשה
להיתר, לא יתקשר עם גורמי המקצוע הדרושים לשם כך, וכן הלאה. על כן, ביום 04.04.2019
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את יצחק (צחי) בר תקווה כחבר בפורום לוויתן.
הצבעה: בעד – 21, נגד– 0, נמנע– 0.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את הרכב הצוות שהציע ראש המועצה אסיף איזק.
הצבעה: בעד – 21 ,נגד– 0, נמנע– 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
18
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
החליטה ועדת התרומות כי אין מדובר ב"תרומה" כמובנה בנוהל התרומות, ויש לבטל את
ההחלטה בדבר קבלת "תרומה" זו.
נושא 16: שכר בכירים
ירון פרידמן: מורן ברק מנהלת משאבי אנוש במועצה מקבלת שכר של 30% משכר בכירים(רמה 4.)
מבקש את אישור מליאת המועצה להעלות את שכרה ל- 35% משכר בכירים (רמה 4.)
_______________ ______________
אסיף איזק ירון פרידמן
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת התרומה לבית הספר העומר כפי שהציגה היועצת המשפטית עו"ד
אסנת הירש.
הצבעה: בעד – 22, נגד– 0, נמנע– 0.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת למורן ברק 35% שכר בכירים (רמה 4.)