ישיבת מליאה מספר 05/2019
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
1
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
פרוטוקול מישיבת מליאה מספר 2019/50
שהתקיימה ביוםשני 27.05.2019 בבית הספר היסודי קיסריה
משתתפים: אסיף איזק – ראש המועצה, רפי אבני – סגן ומ"מ ראש המועצה, קובי ציטר – סגן
ראש המועצה, אברהם כרמל – קיסריה, בר תקווה יצחק – בית חנניה, ברכה ניר – מעגן מיכאל,
גרמי זרי – עופר, וקנין אושר – עתלית, טמיר אהוד – קיסריה, כהן איציק – דור, כץ שמואל – ניר
עציון, מזרחי מוטי – צרופה, סעדיה מיטל – קיסריה, פרידמן מתן – עתלית, ציפקין אביבי ענת –
קיסריה, קוגוט דורית – נחשולים, שאול דישבק שרה – עין איילה, שגיא לפיד עדי – מעגן מיכאל,
שוורץ אלחנן – כרם מהר"ל, שורקי קרולין – עין כרמל, שפירא צביקה – עתלית.
חסרים : אבו אלהיג'א עומר – עין חוד, אבנרי שני – החותרים, בן ארוש אליעזר – מגדים, ברוש
בת שבע – בת שלמה, גילדין דני – כפר גלים, גלבוע שי – עתלית, כהן ערן – שדות ים, נוי אורי – עין
הוד, פניאס יורם – מאיר שפיה, קדם סהר – הבונים, קנלר דוד – בית אורן, קרטר אריה – נווה ים,
רזניק מנחם – מעין צבי.
נוכחים: ירון פרידמן – מנכ"ל המועצה , חגי עטיה – גזבר המועצה, עו"ד אסנת הירש - יועצת
משפטית, שלמה כהן – מבקר המועצה, איציק שקד – חשב המועצה, ד"ר גבי אסם – מנהלת אגף
החינוך, אלי טל – מזכיר עתלית, ורד יהלו ם – מנהלת מחלקת יישובים, אבי ברומברג – דובר
המועצה, ליאת שחר מזרחי – מנהלת לשכת ראש המועצה.
סדר היום:
1. אישור פרוטוקול 04/2019.
2. מידע
3. הצגת תכנית לפסטיבל חג השבועות.
4. מועמד המועצה ליו"ר עמותתהתיירות כרמלים – דן חמיצר.
5. הצעת מעוףלחינוך בקיסריה.
6. דו"ח מבקר המועצה לשנת 2018.
7. מאזן האגודה לקידום רווחת תושבי חוף הכרמל 2018 – 2017.
8. מאזן החברה לטיפולבמי חוף הכרמל 2018 – 2017.
9. מדיניותהנחות בהיטלי פיתוח לנכי צה"ל.
10. תב"רים
11. שכר בכירים.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
2
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 1: אישור פרוטוקול 9120/40
נושא 2: מידע
אסיף איזק :
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול 04/2019.
הצבעה: בעד– 18, נגד – 0 , נמנע–0 .
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
3
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
4
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 3 :הצגת תכנית לפסטיבל חג השבועות (בהשתתפות רחל גרינוולד ומירב אביב).
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
5
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
6
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 4 :מועמד המועצה ליו"ר עמותת התיירות כרמלים
אסיף איזק : תחו ם התיירות במועצה ה וא אחד ה תחומים שאני מבקש לקדם בתק ופה הקרובה.
חשבתי לנכון לבקש מדן חמיצר להתנדב לתפקיד יו"ר עמותת התיירות כרמלים.
דן נענה ברצון לבקשתי. מבקש את המלצת מליאת המועצה להנהלת עמותת כרמלים למנות את דן
חמיצר ליו"ר העמותה.
דן חמיצר : מציג את עצמו בפני חברי המליא ה. כמו כן מציג מספר מחש בות ותכניות ל עמותת
כרמלים בעתיד.
מליאת המועצה שמעה הסבר על פסטיבל שבועות
החלטה:
מליאת המועצה ממליצה להנהלת עמותת כרמלים לבחור בדן חמיצר כיו"ר העמותה.
הצבעה: בעד – 20, נגד– 0, נמנע– 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
7
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 5 :הצעות מעוף החינוך בקיסריה.
אסיף איזק: אני רואה את קיסריה כמובילת החינוך בחוף הכרמל ובמדינה. בחודשיים האחרונים
ראינו שקיסריה אינה מובילה . התחלנו דיאל וג של פגישות רבות עם החפ "ק ועם הוע ד המקומי
ומכאן נולדה התכנית. מציג את התכנית עם רפי אבני וד"ר גבי אסם.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
8
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
9
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נשאלו שאלות ונאמרו דברים ע"י התושבים שהגיעו לישיבה. מטה המועצה ענה לשאלות התושבים.
ניר ברכה: החינוך במקום הראשון. במעגן מיכאל משקיעים 10 מיליון₪ בשנה מעבר למשרד
החינוך והמועצה. הצעת המועצה טובה. הילדים מלמדים אותנו היום וכך צריך לנהוג.
כרמל אברהם: מבקש מהמועצה לבדוק האם אפשר לקבל חלק מהכספים של אזור התעשיה של
קיסרה למועצה.
קרולין שורקי: בית ספר כרמל וים נמצא בעין כרמל. מצב בית הספר קשה ביותר. משרד החינוך
פסל את המבנים. חייבים לראות את כלל יישובי המועצה ולא רק קיסריה.
דורית קוגוט: מברכת על התכנית המוצעת כאן במליאה. חברי מליאת המועצה חייבים לראות את
כלל הישובים. כל ישובי המועצה מאפשרים תקציבים גבוהים מאוד לחינוך מעל למשרד החינוך
והמועצה. למועצה אתגרים גדולים מאוד לשנים הקרובות. לא הכל זה כסף חייבים לחבק את
הישובים האחרים.
ענת ציפקין-אביבי: מה שקורה היום זו היסטוריה. נעשתה עבודה גדולה ורצון רב של הרבה
אנשים. מודה לחברי המליאה להנהלה ולתושבים ולכל העוסקים במלאכה.
אסיף איזק: מודה לתושבים, לחברי הועד המקומי, לחברי המליאה ,לחפ"ק ולצוות המועצה על
הדיון הפורה והמעמיק.
נושא 6 :דו"ח מבקר המועצה לשנת 2018
הנשא עבר לישיבה הבאה.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת :
1. השקעה של 5,450,000 ₪ בקידום תכנית מעו ף לחינוך בקיס ריה, חלוקת הסכום לסעיפי
משנה יידון בצוות המקצוע י בראשות סגן ומ"מ ראש המועצה , רפי אב ני, ויא ושר ע"י
הנהלת המועצה והגזברות.
2. פתיחת תב"ר 2912 ע"ס5,450,000 ₪. מקורותקרן ייעודית מס' 7810073 (בהתאם
להחלטת מליאה מיום 08.10.2018 .)
3. ככל שיתקבלו כספים מהיטלי השבחה נוספים מקיסריה, יוחזר סכום זה לקרן. (בהתאם
להחלטת מליאת המועצה מיום 08.10.2018.)
הצבעה: בעד– 20, נגד– 0, נמנע – 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
10
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 7 : מאזן האגודה לקידום רווחת תושבי חוף הכרמל 2018 – 2017 .
איציק שקד
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
11
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את מאזני האגודה לקידום רווחת תושבי חוף הכרמל לשנים 2017 ,2018.
הצבעה: בעד –21, נגד– 0, נמנע – 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
12
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 8 :מאזן החברה לטיפול במי חוף הכרמל 8201 – 7201 .
איציק שקד
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
13
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת מאזני החברה לטיפול במי חוף הכרמל לשנים 2017 ,2018.
הצבעה בעד – 21, נגד– 0, נמנע– 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
14
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 9: מדיניות הנחות בהיטלי פיתוח לנכי צה"ל.
עו"ד אסנת הירש: לבקשת ראש המועצה בחנו גזבר המועצה, מהנדס המועצה והיועצת המשפטית
את האפשרות המשפטית והתקציבית של המועצה להקל על נכי צה"ל בדרגות נכות גבוהות לבנות
את בתיהם בחוף הכרמל, מעבר להנחות הניתנות להם בארנונה, לשירותי הרווחה וכד'. גיבשנו
טיוטת מסמך מדיניות המובא כאן לדיון:
1. רקע כללי
1.1. סעיף 75 לצו המועצות האזוריות קובע:
"75 .הפחתת מסים וויתור עליהם
המועצה רשאית להפחית או לוותר על מסים, למ עט תשלומי ארנונה כללית, בהתחשב
במצבו החמרי של החייב בהם א ו של הועד המקומי הח ייב או מסיבה אחרת שיאשר
השר."
1.2. בהתאם לפסיקת בתי המשפט, מתן הנחות מתשלומי חובה הינו בסמכות הרשות
המקומית, וייעשה בהתאם לעקרונות שוויוניים ומטעמים ענייניים בלבד.
1.3. על פי נוהל מחיקת חובות (חוזר מנכ"ל משרד הפנים מס' 5/2012 ,)מותרת מחיקת
חובות של יחיד בגין היטלי פיתוח, בכפוף להסמכה מפורשת בחוק עזר, ואכן בחוקי
עזר של רשויות שונות נקבעו סעיפי הנחה מההיטל על בסיס מבחן הכנסה. סעיפים
כאלה אינם קיימים בחוקי העזר הרלבנטיים של המועצה האזורית חוף הכרמל
(קיימות הנחות בכללי המים והביוב שאינן רלבנטיות לנושא) . נעשתה פניה למשרד
הפנים כיצד יש להחיל את הנוהל על מוא"ז, שכן להן יש סמכות מפורשת בצו
המועצות להעניק הנחות, אך טרם התקבלה תשובה.
1.4. קיימים גופים רבים המעניקים הטבות שונות לנכי צה"ל. רשות מקרקעי ישראל, בין
היתר, מקצה עד 10% מהמגרשים בשיווקים של צמודי קרקע לבנ ייה עצמית, לנכי
צה"ל ולנפגעי פעולות איבה שהם בדרגת נכות 100%+ (מיוחדת
2. עקרונות
2.1. המועצה רואה בנכי צה"ל כמי שתרמו רבות למדינה ולחברה והקריבו קורבן גדול
במהלך שירותם , ומעוניינת להביע את הערכתה והוקרתה אלי הם באמצעות מתן
הנחה בהיטלי פיתוח.
2.2. מתן הנחה בהיטלי פיתו ח פירושו גריעה מתקציבי ה פיתוח של המועצה, המשמשים
לפיתוח תשתיות ציבוריות ביישובים השונים. על כן, ומתוך ראייה של תנופת הפיתוח
וצרכי התקציב, ההנחה תינתן במשורה לפי הקריטריונים שלהלן.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
15
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
3. פטור מהיטלי פיתוח לנכי צה"ל
3.1. נכי צה"ל בדרגת נכות 100%+ (מיוחדת), אשר יציגו אישור על נכותם מאת אגף
השיקום במשרד הביטחון (להלן – נכה זכאי), יקבלו פטור מלא (100% הנחה) מהיטלי
מים, ביוב, תיעול, סלילה ושצ"פים (מרכיבי קרקע ובניי ן), בגין בקשה להיתר
שתאושר להם לבניית בית מגוריהם באחד מיישובי המועצה.
3.2. הפטור הינו אישי, חד פעמי , ולא ניתן לני צול בגין יותר מבית מגורים (יח"ד) אחד
לנכה זכאי, גם אם בתא המשפחתי יותר מאשר נכה זכאי אחד.
3.3. הפטור יחול גם על בקשה להרחבת בית מגורים של נכה זכאי, בגין מרכיב הבניין של
תוספת הבניה בלבד.
3.4. הפטור יינתן בכפוף לחתימה על הצהרה שלפיה הבית ישמש למגורי הנכה הזכאי
לתקופה שלא תפחת מחמש שנים ממוע ד השלמת הבנייה ואכלוס הבית . ההצהרה
תצורף לתיק הבניין של הנכס. הופרה ההתחייבות, שלא עקב פטירת הנכה הזכאי
חו"ח, יוטלו ההיטלים על הנכס והמועצה תהיה רשאית לגבותם לפי כל דין.
3.5. במקרה שבית המגורים הוא דירת מגורים בבנייה רוויה – ההנחה תינתן בגין מרכיב
הבנייה בלבד, בגין שטח הדירה המיועדת למגורי הנכה הזכאי (לרבות הצמדות
לדירה) וכן בגין החלק היחסי של אותה דירה ברכוש המשותף, כפי שמפורט בבקשה
להיתר. רכש הנכה הזכאי את הדירה בטרם קיבלה תעודת גמר (טופס 4), וההיטלים
שולמו במלואם על ידי היזם (מבקש ה היתר), יהיה הנכה הזכאי זכאי לקבל מאת
המועצה את סכום ההיטלים שהיה זכאי לפטור מהם כאמור, וזאת אם פנה למועצה
בבקשת החזר בתוך שנה ממועד רכישת הדירה על ידו (ההחזר יבוצע ללא הפרשי
הצמדה וריבית).
3.6. הפטור אינוכולל אגרות בניה והיטלי השבחה אשר ייגבו בהתאם לדין.
4. תחילה ותחולה
4.1. תחילתהפטור החל מיום אישור הנוהל על ידי שר הפנים. למען הסר ספק, הפטור לא
יינתן רטרואקטיבית (לא ישולמו החזרים למי ששילם בעבר, למעט האמור בסעיף 3.5
לעיל).
4.2. הפטור יעמוד בתוקפו למשך חמש שנים מיום אישור הנוהל על ידי השר. לאחר תקופה
זו יבוטל, עד לבחינה מחדש על ידי המועצה.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת מתן הנחות (פטור) מהיטלי פיתוח לנכי צה"ל בכפוף לאישור שר הפנים
כפי שהציגה היועצת המשפטית.
הצבעה: בעד – 19, נגד– 0, נמנע – 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
16
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 10 :תב"רים
חגי עטיה:
1. תב"ר2616 – שיפוציםבית ספר גלי עתלית.
א. תקציב מאושר - 950,000 ₪.
ב. נדרש לעדכן ל- - 1,230,000 ₪
ג. מקורות – ההגדלה משרד החינוך - 280,000 ₪.
2. תב"ר2911 – תוכניתחכ' 400 פיתוח השכונה.
בספטמבר 2018 נחתם הסכם עם מינהלת חכ 400 לפיתוח השכונה באישור מליאת
המועצה כ- 250 יחנפתח חשבון בנק ספציפי לנושא זה ואף החלה גביה.
א. תקציב מאושר - 36,000,000 ₪.
ב. מקורות מימון היטלי סלילה ע"פ חוק עזר.
נושא 11 :שכר בכירים מנכ"לית מיר"ב ומהנדס המועצה
ירון פרידמן: מבקש את אישור מליאת המועצה לשכר בכירים :
מנכ"לית מיר"ב – עירית עבו פלדמן - 60% רמה 4.
מהנדס המועצה – אסף וחנר – 90% רמה 4 .
_______________ ______________
אסיף איזק ירון פרידמן
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת עדכון תב"ר 2616 ופתיחת תב"ר 2911 .
הצבעה בעד – 19 ,נגד– 0, נמנע– 0.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת שכר בכירים :
מנכ"לית מיר"ב – עירית עבו פלדמן - 60% רמה 4.
מהנדס המועצה – אסף וחנר – 90% רמה 4 .