ישיבת מליאה מספר 06/2019
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
1
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
פרוטוקול מישיבת מליאה מספר 2019/60
שהתקיימה ביוםשני 24/06/2019 בחדר הישיבות
משתתפים: אסיף איזק – ראש המועצה, רפי אבני – סגן ומ"מ ראש המועצה, קובי ציטר – סגן
ראש המועצה, אבו אלהיג'א עומר – עין חוד, אבנרי שני – החותרים, אברהם כרמל – קיסריה, בן
ארוש אליעזר – מגדים, בר תקווה יצחק – בית חנניה, ברוש בת שבע – בת שלמה, ברכה ניר – מעגן
מיכאל, גלבוע שי – עתלית, וקנין אושר – עתלית, טמיר אהוד – קיסריה, כהן ערן – שדות ים, כץ
שמואל – ניר עציון, מזרחי מוטי – צרופה, נוי אורי – עין הוד, סעדיה מיטל – קיסריה, פרידמן מתן
– עתלית, ציפקין אביבי ענת – קיסריה, קדם סהר – הבונים, קוגוט דורית – נחשולים, קנלר דוד –
בית אורן, קרטר אריה – נווה ים, רזניק מנחם – מעין צבי, שאול דישבק שרה – עין איילה, שגיא
לפיד עדי – מעגן מיכאל, שוורץ אלחנן – כרם מהר"ל, שורקי קרולין – עין כרמל, שפירא צביקה –
עתלית.
חסרים : גילדין דני – כפר גלים, גרמי זרי – עופר, כהן איציק – דור, פניאס יורם – מאיר שפיה.
נוכחים: ירון פרידמן – מנכ"ל המועצה, חגי עטיה – גזבר המועצה, עו"ד אסנת הירש - יועצת
משפטית, שלמה כהן – מבקר המועצה, איציק שקד – חשב המועצה, עו"ד יוחאי יזרעאלי – מחלקה
משפטית, אלי טל – מזכיר עתלית, אבי ברומברג – דובר המועצה, ורד יהלום – מנהלת מחלקת
יישובים, ירדן קינן – מועצת נשים.
סדר היום:
1. אישור פרוטוקול 05/2019.
2. מידע
3. דו"ח מבקר המועצה.
4. אישור צו הארנונה
5. אישור הצטרפות לאשכול רשויות מקומיות
6. עדכון תרומה – אנרג'יאן.
7. תב"רים
8. דיווח תכנית חומש– הקדמת תכנית לארבעה ישובים.
9. ועדת ביקורתצרופה.
10. שכר בכירים.
11. 17:30 - ניהול עצמי עתלית בהשתתפות רו"ח פאיז חנא – הממונה על המחוז משרד הפנים.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
2
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
ראש המועצה, חברי המליאה נפרדים ממנכ"ל מיר"ב רחמים כהן לאחר עשרות שנים בחוף הכרמל
ו- 10 שנים במיר"ב.
ד"ר דנה רובין שנבחרה לנהל את האגף לשירותים חברתיים וקהילתיים מציגה את עצמה.
אסיף מאחל הצלחה לרחמים ודנה.
אסיף איזק: ביום רביעי 05.06.19 הייתה תאונת דרכים של אוטובוס תלמידים שנסעו מקיבוץ
החותרים לבית הספר כרמל וים. מבקש להודות לצוות החרום הישובי של קיבוץ החותרים,
לעובדות הסוציאליות לאגף הבטחון ולכל שאר העוסקים במלאכה. מעניק תעודה לצח"י החותרים.
נושא 1: אישור פרוטוקול 9120/50
דורית קוגוט: תיקון לנושא 5 :הצעות מעוף החינוך בקיסריה.
ראשית מברכת על התכנית המוצעת שתוביל את החינוך בחוף הכרמל בשנים הבאות. זוהי תפיסה
חדשנית ומאתגרת שתתחיל בקיסריה ותצמח לכלל הישובים. אנו חברי המליאה חייבים לראות את
כלל ישובי המועצה כולל קיסריה. למועצה ישנם אתגרים גדולים מאוד בחוף הכרמל בשנים
הקרובות וחובתנו לדאוג לכלל הישובים. כל הישובים מוסיפים מתקציבם הרבה מאוד כסף לטובת
החינוך, מעבר לתקציבים של משרד החינוך והמועצה.
זה לא מובן מאליו שפעם שנייה המועצה מחזירה חלק מהיטלי השבחה לישוב עצמו. זה לא קרה
בשאר הישובים. ישנם בתי ספר במצב קשה הרבה יותר לדוגמא: כרמל וים שבו נפסלו המבנים ע"י
משרד החינוך.
לסיכום: ערכים ותוכניות לא תמיד נמדדים בכסף, יש לברך על עבודה יסודית שנעשתה בנושא.
כרמל אברהם: תיקון לנושא 5: הצעת מעוף החינוך בקיסריה.
המועצה תטפל מול גורמי הממשלה, כדי שהחפ"ק תעניק תקציב מוסכם שנתי לטובת שיפור החינוך
בקיסריה, כפי ששדות ים ומעגן מיכאל מעבירים מהמפעלים, לטובת החינוך (כל אחד בקיבוצו).
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול 05/2019 בתוספת דברי כרמל אברהם ודורית קוגוט, וכן
מתקנת את נוסח ההחלטה כך שבסעיף 2 במקום המלים מקורות קרן בניית מרכז תרבות
קיסריה" ייכתב "ממקורות קרן ייעודית מס' 7810073".
הצבעה: בעד– 26, נגד – 0 , נמנע–1 .
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
3
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 2: מידע
אסיף איזק :
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
4
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
כרמל אברהם: אחרי 7 חודשים יש לקבל סטטוס חתימ ה על טופס ניגוד עניינים של הוועדים
הסטטוטוריים של הישובים.
נושא 3 :דו"ח מבקר המועצה
שלמה כהן:
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
5
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
שי גלבוע: בנושא הנוער איך קורה שגרעון מגיע פעמיים.
דורית קוגוט: חברי המליא ה מקבלים אח ת לרבעון דו "ח כספי. מב קשת שבעתיד יצו יין בדו"ח
חריגות גבוהות.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
6
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
מנחם רזניק: המליאה צריכה לקבל דו"ח מה נעשה כדי לשפר את המצב.
אורי נוי: בנושא פיקוח מציע במקום לתקן את חוק העזר – לשפר את הפיקוח.
אסיף איזק: המלצת הביקורת חשובה ביותר. אנחנו בודקים בימים אלה את המבנה הארגוני ועם
כניסתנו הוספנו פקח נוסף.
נושא 4 :אישור צו הארנונה.
עו"ד אסנת הירש : משרד הפנים פרסם את שיעור עדכון הארנונה לשנת 2020 על פי הנוסחה
הקבועה בחוק של חי בור בין מדד המחירים לצרכן לב ין מדד השכר הציבורי מחולק בשניים .
החישוב המפורט נשלח אליכם במכתבו של הגזבר לקראת הישיבה היום.
סה"כ שיעור העדכון לשנת 2020 הוא 2.58% =0.65+1.93 .
כמו כןאנחנו מוסיפים סיווג מלונאות באזור ג' שלא היה קיים עד היום.
שי גלבוע: כל שנה מעלים ארנונה ועלינו כחב רי מליאה ללחוץ על ראש המועצה לא להעלות
ארנונה. כמו כן אין במועצה מספיק שטחים מניבים.
אסיף איזק : אני מס כים א יתך שי בחלק השני בדבר שטחים מניבים. לגבי העליה בארנו נה –
העליה הינה ארצית.
כרמל אברהם: קיסריה מעבירה למועצה 50% מהארנונה למגורים. חייבים להעלות את הארנונה
לתעשייה.
ניר ברכה: צריך לטפח את התעשייה והכל צריך להיות מידתי.
בת שבע ברוש: הארנונה לתעשייה בחוף הכרמל נמוכה מאוד. מה המצב כיום? ביקשנו להעלות ב-
6% בשנה שעברה. בשלב זה שר הפנים והאוצר לא אישרו עדיין.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את עדכון צו הארנונה לשנת 2020 בשיעור של 2.58% ותוספת סיווג
כפי שהציגה היועצת המשפטית.
הצבעה: בעד – 26, נגד– 3 (כרמל אברהם, פרידמן מתן, דוד קנלר), נמנע – 1 (סהר קדם).
החלטה:
מליאת המו עצה מאשרת את דו"ח מבקר המועצה, תלונות הציבור לשנת 2018 ואת פרוטוקול
ועדת הביקורת.
הצבעה: בעד – 29, נגד– 0, נמנע– 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
7
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 5 :אישור הצטרפות לאשכול רשויות מקומיות בהשתתפות הממונה על המחוז רו"ח פאיז
חנא משרד הפנים
אסיף איזק: במשרד הפנים קיימת הכרה ביתרונות כלכליים וחברתיים לשיתופי פעולה בין רשויות
מקומיות. יתרונות האשכול: התייעלות כלכלית, איגום משאבים וקידום ראייה אזורית כוללת.
מבקש את אישור מליאת המועצה להצטרפות חוף הכרמל לאשכול הרשויות.
נושא 6 :עדכון תרומה – אנרג'יאן.
אסיף איזק: בישיבת מליאת המועצה בחודש מרץ נדון נושא שיתוף הפעולה עם חברת אנרג'יאן -
בהשתתפות מנכ"ל אנרג'יאן – שאול צמח. נפגשתי עם שומרי הבית ועם אנשים נוספים וכולם
הביעו דעתם שנכון ליצור שיתוף פעולה עם חברת אנ רג'יאן. המליאה החליטה על שיתוף פעולה.
בחודש אפריל במידע צרפנו הסכם עקרונות עם חברת אנרג'יאן. לאחר מכן ועדת התרומות (ועדה
מקצועית) המליצה על קבלת התרומה, ראש המועצה אישר את התרומה והפרוטוקול נשלח אליכם
לקראת הישיבה של היום.
אלחנן שוורץ : היום אנו דנים בנוש א קבלת תרומה מ חברת אנרג'יאן למועצה, זאת לאחר
שהתרומה אושרה בועדת תרומות של המועצה.
כידוע, " אנרג'יאן נפט וגז " היא חברה ציבורית הפועלת בתחום חיפוש והפקה של נפט וגז טבעי.
החברה, מתמקדת בפיתוח משאבי טבע באזור מזרח הים התיכון. כיום מחזיקה אנרג'יאן ב -13
רישיונות לחיפוש והפקה של נ פט וגז באזורים השונים בהם היא פעילה. החברה מפתחת
פרוייקטים ביוון, בישראל ובמונטנגרו.
בישראל - אנרג'יאן מציעה פתרון הפקת גז מעל פי הבאר, והזרמת הגז הנקי למתקן קבלה באזור
חוף דור ומשם לצנרת הגז הארצית הראשית, פתרון טכנולוגי שאנו כמועצה מעודדים מאוד.
לאחרונה פנתה אנרג'יאן בהצעה לתרום סכום של כ-480,000 דולר ארה"ב למועצה האזורית חוף
הכרמל, וזאת לטובת קידום חוף רחצה מוכרז לרמה של Blue Flag, קידום ספורט ימי לא תחרותי
וקידום ספורט ימי תחרותי.
אני רואה מספר נקודות בעייתיות באישור התרומה של חברת אנרג'יאן למועצה:
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת הקמת אשכול רשויות מקומיות בהתאם לחוק איגודי ערים, התשט"ו
– 1955 (פרק א'1: אשכול רשויות מקומיות יחד עם ה רשויות: זכרון יעקב, בנימינה גבעת
עדה, אלונה, ג'אסר א-זרקא, פורדיס, פורדס חנה כרכור.
הצבעה: בעד –25, נגד– 0, נמנע – 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
8
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
1. ניגוד עניינים עתידי ברור:
לפי הוראות נוהל חוזר מנכ"לית משרד הפנים 4/2016 ואני מצטט:
"רשות מקומית ותאגיד הנשלט על ידיה רשאים לקבל תרומות ולפעול לגיוס - תרומות, זולת
אם הפנייה לתורם הפוטנציאלי ו/או קבלת התרומה עלולות לעורר חשש של ממש להשפעה
בלתי הוגנת, לניגוד עניינים, לפגיעה בטוהר המידות, לפגיעה באמון הציבור ברשות המקומית
או בתדמיתה של הרשות, או לפגיעה אחרת באינטרס הציבורי."
לדעתי, לאור העובדה שמתקני הקבלה וצנרת הגז הראשית של אנרג'יאן ימוקמו בשטח
המועצה האזורית חוף הכרמל, בקבלת התרומה הנדיבה של אנרג'יאן למועצה, קיים פוטנציאל
גבוה מאוד ליצירת השפעה בלתי הוגנת, ניגוד עניינים, פגיעה באמון הציבור במועצה האזורית
או בתדמיתה ופגיעה באינטרס הציבורי.
2. איסור קבלת תרומה מגורם הבונה בשטח הרשות
בנוסף, בהוראות חוזר 4/2016, אף מצויינים המקרים בהם אסורה קבלת תרומה. אחד מהם
הוא, ואני מצטט:
"(ו) התורם עוסק בבניה או בייזום פרויקטים של בניה, ובשנתיים שקדמו למת התרומה עסק
בנושא בהיקפים כספיים משמעותיים בתחומי הרשות המקומית ובכלל זאת פעל, במסגרת
פרויקטים אלה, לצורך הגשה או קידום של הליך לפי חוק התכנון והבניה."
נכון הוא שבעת זא ת לא נמצאים הליכי רישוי מול המועצה האזורית ו/או הועד ה המקומית
לתכנון ובניה חוף הכרמל, אולם בהחל ט נמצאים הליכי רישוי לבנית מתקיני גז בתחומ י
המועצה, אשר מטופלים בשלב זה ע"י רשות רישוי הגז המחוזית. לעניות דעתנו, היות ובניית
המתקנים תתקיים בתחום הרשות שלנו - חוף הכרמל, אסור לקבל תרומה מאנרג'יאן לפי חוזר
מנכ"ל 4/2016 .
שאלתי בנושא לחוות דעתה של היועצת המשפטית של המועצה, והיא ענתה לי בכתובים היום
בשעה 13:41 ואני מצטט
- אנרג׳יאן אינה ״עוסקת בבניה או בייזום פרויקטים של בניה״ כפי שקובע חוזר מנכ"ל
משרד הפנים. היא עוסקת בהפקת גז מן הים ובשיווקו, הבניה היא תוצאה נלווית לפעילות
העיקרית שלהם.
- גם אם אנרג׳יאן היתה " עוסקת בבניה", עיקר הב ניה אינו בתחום שיפוט המועצה אלא
במים הכלכליים של המדינה, שבהם אין למועצה כל סמכות. הבינוי בשטח המועצה הוא
מינורי.
לקרוא ולא להאמין - לדידה של היועצת המשפטית – אנרג'יאן היא חברה להפקה ושיווק של
גז, והבניה היא תוצאה נילוות ו"מינורית". אם בניית קבלת מתקן גז בחוף דור היא מינורית -
מהי בנייה משמעותית?
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
9
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
3. בעיה וניגוד עניינים בסוגיות מתקני הטיפול בגז וניטורן העתידי:
עוד יצויין: חברי המלי אה הצביעו בתאריך 15/04 על תמיכה בחברת אנרג'י אן בשל הפתרון
אותו היא מיישמת באסדת כריש ותניו בשיטת FPSO. מטרת התמיכה היתה להראות שאנחנו
לא "נימבים" במאבקנו ואיננו נגד הגז ולכן אנו תומכים בפתרון של חברת אנרג'יאן.
תמיכה זאת אינה אומרת שאין לנו שאלות לחברה בתחו ם המקצועי גם ב אופן יישום אסדה
בטכנולוגית FPSO .
לכןלא ברור הצורך של החברה לתרום כסף דווקא לחוף הכרמל. ולא ברור לנו מדוע דווקא
עלינו להיות הגורם המקבל דווקא מהם את התרומה. יש ניגוד עניינים מובנה בקשר הזה, ולכן
צריך להשאיר אותו נקי, ללא מעבר כספים בין הגופים.
ויודגש - הפתרון הטכנולוגי של אנרג'יאן מועדף עלינו - אולם זאת סכנה גדולה להשאיר אותו
בלתי מבוקר - יש שאלות רבות פתוחות - האם אנרג'יאן ישיבו את מי התוצר לבאר? האם יבנו
מנגנון ניתוק בעת מתח ביטחוני? כיצד ייערכו לאירועי שפך? האם ישתמשו בניטור רציף
באסדה? ה אם המידע יהיה נגיש לציבור? כיצד ייערכו להפחת ת הפליטות לאוויר ובאילו
מנגנונים ישתמשו? ומה על המתקנים עצמם שי היו בחוף הכרמל (מתקן הקבלה בדור וצנרת
הגז הראשית), ועוד...
כל אלו ועוד הן שאלות פתוחות שעל רובן אין לנו מענה כיום. אם המאבק שלנו למניעת זיהום
מהאסדות בים איננו NIMBY - עלינו לה ישאר בעלי יכולת ביקורת ישרה גם כלפי חברת
אנרג'יאן.
4. האם זאת תרומה או קידום פעילות החברה ויצירת יחסי תלות?
אני מאמין שנכון לקבל תרומות מגורמים עסקיים לקהילה. חיזוק הקשרים שבין העסקים,
ביחוד המקומיים, לקהילה ולמועצה נותן אפשרויות חיזוק רבות וטובות. אולם, נכון שיעשה
בצורה פילנטרופית. מדוע בחרה חברת אנרג'יאן לתרום ס כום גבוה מאוד דווקא למועצה
אזורית חוף הכרמל, ולא נניח למועצות אזוריות אחרות? לי ברור כי דווקא בשל מיקום מתקני
הגז במועצה. האם הם היו נותנים את התרומה בעילום שם? כנראה שלא.
שלא ישתמע מכ אן שאני נגד תרומות. מפעל גדול מהאזור יכול ומבורך שיתרום לפעילויות
שדרכן הוא מחזק את אנשיו, ילדי עובדיו וכו'. תושב שעשה "אקזיט" ורוצה לחלוק מעושרו -
מבורך. אולם חברה, העתידה לבסס את פעילותה העסקית בחוף הכרמל, שעוד נכונה לה
אתגרים רבים - סביבתיים, ביטחוניים, רישויים ועוד מול המועצה - מעוניינת לתרום דווקא
לגוף שאיתו תבוא במגע כזה בעתיד? הדבר מדליק נורה אדומה!
סיכום
לאור כל האמור, גם אם הליך קבלת התרומה חוקי ובשלב זה לא קיימת מניעה חוקית לקבלת
התרומה - יצירת קשר כספי בין המועצה האזורית לבין חברה להפקת גז, יכולה ליצור בעיות רבות
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
10
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
בעתיד, מול הרשות, התושבים וחברת אנרג'יאן, שלא נכון לייצר בשלב זה. אני קורא לחברי
וחברות המליאה שלא לאשר את קבלת התרומה מחברת אנרג'יאן.
כרמל אברהם: 2 מיליון₪ תרומה גבוהה וחשובה. צריך לתת למחוז לטפל בתרומה.
עו"ד אסנת הירש : לפי נוהל התרו מות, מי שמחליט אם לאשר תרומה הוא ראש המועצה לפי
המלצת ועדת התרומות, זו לא החלטה של המליאה. ועדת התרומות היא ועדה מקצועית כמו ועדת
התמיכות, ולא יושבים בה נבחרי ציבור כמו בוועדת הנחות או ועדת מכרזים. אני מעריכה את
אלחנן שהב יע את האמת שלו, אבל ל תשובה שלי היו עוד חלקים שהו א לא ציטט. המטרה של
האיסור לקבל תרומות מיזמים היא שלא תהיה השפעה על החלטות תכנוניות שמקבלת המועצה,
כאן התכנון נעשה על ידי המועצה הארצית והרישוי נעשה על ידי המחוז ו זה לא נמ צא בידי
המועצה, מהנדס המועצה חבר ברשות רישוי ה גז והוא יודע ל התנגד לבקשו ת במקר ה ה צורך
ולצערנו גם במקרים כאלה דעתו היא דעת מיעוט. לכן וועדת התרומות לא מצאה שיש חשש לניגוד
עניינים בין המועצה לבין התורמת והמליצה לאשר את התרומה. ועדת התרומות גם לקחה בחשבון
ששיתוף הפעולה עם התורמת אושר על ידי המליאה כך של א מצאנו שום פגיעה בתדמ יתה או
בשמה הטוב של המועצה.
אסיף איזק: לפני כל תרומה (כל שנה) יבדק פעם נוספת האם קיים ניגוד עניינים.
בת שבע ברוש: בספר מלכים ב' פרק ז מסופר על מצור קשה שהיה על העיר שומרון.
בלילה קרה נס וחיילי צבא ארם נסוגו לארצם.
בבוקר גילו 4 מצורעים שהצבא האר מי נסוג, ושלחו את הבשורה ל מלך שומרון (למי שלא הבין,
המצורעים – אנרגי'אן, מלך שומרון - ראש המועצה)
רחל המשוררת הגיבה לסיפור בשיר בשם "יום בשורה", וכתבה:
"אך אני לא אובה בשורת גאולה, אם מפי מצורע היא תבוא".
תרומת אנרג'יאן היא בעיני כבשורה מפי מצורע.
אספאסיאנוס קיסר רומא (שכבש את כל ארץ יהודה למעט ירושלים, אביו של טיטוס הורס
ירושלים) אמר שלכסף אין ריח. כפשוטו זה נכון. אבל כמטאפורה זה לא נכון.
כי יש לו ריח, ריח המחויבות של מקבל התרומה כלפי מי שנתן אותה.
אנחנו לא יודעים מה תרצה אנרג'יאן לעשות עוד במרחבי המועצ ה שלנו כאשר תפתח דברים
חדשים.
היא מתעתדת להרחיב פעילותה בתחום הפקת דלק מחומרים שונים.
מה יקרה אם ימצאו נפט בים?
סביר להניח שגם בעתיד יכנסו בדור התוצרים של חברות שיפיקו גז ונפט מהים.
מה נאמר אם בעתיד תרצה אנרג'יאן להקים מיכלים או מתקנים בחגית?
לכן אני מציעה לדחות את התרומה.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
11
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
אם בעקבות פעילותה ברחבי המועצה היא תצי ע פיצוי סביבתי (כפי שנתנה חברת חשמל על
פעילותה בחגית), ואם זה לא יחייב אותנו לשתוק ולא יכבול את ידינו - אז אפשר לשקול.
צחי בר תקווה: ב 26/03 בישיבה אחרי ששאול צמח הסביר על פתרון ה fpso אותו אנחנו מברכים
חברי המליאה הצביעו על שיתוף פעולה קהילתי , וכך הסתיים הדיון.
ב 08/04 היתה ישיבת הנהלה בנושא הזה ונחתם הסכם שבו הוחלט על קבלת התרומה הכספית.
ההסכם הזה מה 08/04 לא הובא כלל לידיעת כלל חברי המליאה ולא הובא להצבעה כלל. ב15/04
היתה ישיבת מליאה שבה הוצגו מספר נושאים בקצרה ונושא התרומה הוצג בדיוק 30 שניות בלי
הצבעה ובלי דיון בנושא.
הדיון בנושא נערך פעם ראשונה בישיבה זו. נאמר בישיבה זו שאנחנו נקבל 2 מליון ש"ח. נשאל ע"י
אחד מחברי המליאה האם זה לשנה ונאמר שהתרומה ל 5 שנים ועברנו מיד לנושא הבא.
בשיחה שלי ע ם אסיף לפני הישיבה ע ל אנרג'יאן נתתי את ברכת הדרך לשיתוף פעול ה קהילתי
כתמיכה בדרך ולא לתרומה כספית.
אם הייתי יודע שבעתיד תהיה תרומה כספית לא הייתי תומך בשיתוף הפעולה.
הטענה שאין ניגוד עניינים היום ויכול להיות ניגוד עניינים בעתיד איננה נכונה.
משרד הפנים בחוזר 04/2016 מדבר על ניגוד עניינים קיים. ניגוד העניינים עם אנרג'יאן כבר היום
קיים.
בדצמבר 2018 חברת אנרג'יאן זכתה במכרז להקמת תשתית צינורות הגז ומתקני הגז בחוף דור.
מתקני הגז הללו הם מתקנים לויסות וקליטה של כל הגז שמגיע לישראל מכיוון דרום. הפרויקט
הזה הוא בעלות של 370 מליון שקל , שנכון שחלק נכבד ממנו זה הצנרת שנמצאת בים וחלק לא
מבוטל ממנו זה עבודות בחוף דור שמבוצ עות הי ום , בזמן שאנחנו מ דברים פה. ב עבר בועדות
הרשג"ז שנציגנו מהמועצה נמצא בועדות הללו (נכון שהוא רק נציג 1 מתוך 3 ) , התנגד בישיבות
הללו על אותן עבודות שנובל אנרג'י עשו והיום אנרג'יאן עושים בחוף דור.
אז איך אין פה ניגוד עניינים , אינני מצליח להבין.
המחוקק בא ואמר שחברה שיש לה פעילות בינוי ענפה בתחום השיפוט של המועצה לא תוכל לתת
תרומה, לא קבע שהחברה צריכה לבוא מתחום הבינוי. הבינוי הוא לא תוצר לוואי של הגז . הבינוי
הוא תחום מאוד משמעותי בחברות הגז והרווח היזמי של חברות הגז הוא עצום.
אז התרומה היא מכובדת , והיא תעשה לאנרג'י אן יחסי ציבו ר נהדרים בי יחוד לכיוונים שהיא
הולכת שזה ספורט ימי וחופים נקיים. אם התרומה הזו היתה הולכת לקידום אנרגיות מתחדשות
היא לא היתה מתקבלת והדריקטוריון של אנרג'יאן לא היה מאשר אותה.
ניגוד העניינים למעשה קיים כבר היום.
נכון שאת אישור נציגי המליאה לקבלת התרומה המועצה לא צריכה , אבל לא סתם הנושא הובא
לדיון בשל הרגישות הציבורית.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
12
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
הרגישות הציבורית כאן מאוד גבוהה. אני חושב 10 צעדים ק דימה. אנחנו מתנהלים מול נובל
אנרג'י וכל הכבוד למועצה על כל המ הלכים שהיא עושה. נובל אנרג'י הולכים לעשות מטעמים
מהתרומה הזאת ובצדק וזה יקרה כל כך מהר ול א נוכל לשלוט בזה כי המשאבים שלהם לא
נגמרים. אני מבקש לקיים הצבעה בנושא.
נושא 7 : תב"רים
חגי עטיה:
פתיחת תב"רים
תב"ר שם התב"ר תקציב מקורות מימון הערות
2913 תב"ר חומש מעבר ל-2025 (חומש ישובים 2,000,000 קרן פיתוח והשתתפות בעלים
להלן חלוקת התקציב לישובים:
מושב מגדים 400,000 ₪
מושב עין אילה 600,000 ₪
מושב גבע כרמל 400,000 ₪
מושב בית חנניה 370,000 ₪
תב"ר מגשר על פערי הזמן בין הדרישה של היישובים והאישורים הסטטוריים לביצוע לפני עונת הגשמים בעניינים
בטיחותיים.
תב"ר שם התב"ר תקציב מקורות מימון הערות
2914 אופנוע ים עם זיווד 100,000 משרד הפנים
2915 סככות צל 62,457 משרד הפנים
2916 ציוד רפואי 20,000 משרד הפנים
2917 שילוט 90,000 משרד הפנים
2918 ציוד הצלהובטיחות 208,195 משרד הפנים
סה"כ עלות הפרויקטים 480,652
רכישות לפיתוח חופי רחצה שאושרו ע"י משרד הפנים לשנת 2019
תב"ר שם התב"ר שם המקור
תקציב
קודם
תקציב
חדש העדכון הערות
2500 בי"ס כפר גלים- (תשתיות היקפיות) משרד החינוך 20,019,819 624,17,602 597,805
סה"כתקציב תב"ר מס' 2500 20,019,819 20,617,624 597,805
תשתיות הקפיות- הקמת קו מתח גבוה במגרש בית הספר כפר גלים
עדכון תב"רים
מליאת המועצה קיבלה עדכון בדבר התרומה מחברת אנרג'יאן.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
13
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 8: דיווח תכנית חומש– הקדמת תכנית לארבעה ישובים.
חגי עטיה:
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את פתיחה ועדכון התב"רים הנ"ל.
הצבעה: בעד –14, נגד – 0, נמנע – 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
14
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 9 :ועדת ביקורת מושב צרופה.
עו"ד אסנת הירש:
1. להלןהמלצות הצוות למינוי וועדות ביקורת ביישובים הבאים:
(א) צרופה: הוגשו 3 קורותחיים. הועדה מחליטה להמליץ על המועמדים הבאים:
• ורד סדון לוי – מנהלת רכש, בעלת ניסיון והכשרות בלוגיסטיקה.
• שירי רוזנטל – מנהלת פרויקטים, בעלת ניסיון בניהול כח אדם ותקציב.
• איתי אברהם – הנדסאי תעשיה וניהול, בעל ניסיון בניהול תקציבים ורכש.
2. ישנם עדיין יישובים שבהם לא הוגשו מספיק קורות חיים (לפחות שלושה) לועדת הביקורת.
המועצה פרסמה כבר ארבע פעמים קול קורא לציבור להתנדב לוועדות הביקורת. לאור העדר
ההיענות, לא ניתן למנות ועדות ביקורת ליישובים אלה. בחלוף שנה ממועד הבחירות
המועצה תצא לפרסומים חוזרים ביישובים אלה.
החלטה:
מליאת המועצה שמעה דיווח על תכנית ה חומש ומאשרת הקדמת התכנית 2025 לארבעה
ישובים (מגדים, גבע כרמל, עין איילה ובית חנניה).
הצבעה: בעד – 14 ,נגד– 0, נמנע– 0.
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת את ועדת הביקורת של מושב צרופה.
הצבעה: בעד – 14, נגד– 0 ,נמנע – 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
15
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
נושא 10 :שכר בכירים
ירון פרידמן: מבקש את אישור מליאת המועצה לשכר בכירים לעובדים הבאים:
שלמה כהן – מבקר המועצה - 90% שכר בכירים.
ד"ר דנה רובין – מנהלת האגף לשירותים חברתיים וקהילתיים – 70% שכר בכירים
נושא 11: ניהול עצמי עתלית בהשתתפות רו"ח פאיז חנא – הממונה על המחוז משרד הפנים.
אסיף איזק: אנחנו נמצאים בישיבה היסטורית! עתלית אוחדה עם חוף הכרמל בשנת 2004 .בשבוע
הראשון שלנו בתפקיד הקמנו צוות פנימי לחשיבה על עתיד עתלית.
בוצעו פגישות רבות עם הועד המקומי, עם משרדי הממשלה. בישיבה עם הממונה על המחוז במשרד
הפנים חשבנו ביחד כיצד נכון לראות את עתלית בעוד 5 שנים
5 חודשים של עבודת מטה יחד עם המחוז בהם נבדקה התוכנית שהגשנו ע"י רו"ח של משרד הפנים.
יש הסכמה עקרונית על עזרה של המדינה לתהליך.
הגשנו בצעד חסר תקדים ערעור ל מועצה הארצית לתכנון ובניה בתמיכת המחוז להגדלת שטחי
מסחר. המועצה הארצית החליטה להגיע לסיור בעתלית ובשבועות הקרובים תהיה החלטה.
חגי עטיה:
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת שכר בכירים :
מבקר המועצה – שלמה כהן - 90% רמה 4.
מנהלת האגף לשירותים חברתיים וקהילתיים – ד"ר דנה רובין – 70% רמה 4 .
הצבעה בעד – 18, נגד – 0 ,נמנע – 0.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
16
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
17
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
אסיף איזק: התוכנית המוצעת עומדת על שלוש רגליים:
1. פיתוח וקידום שטחים מניבים.
2. עזרה ממשלתית לאור גידול הדמוגרפיה
3. מעבר לניהול עצמי.
אנחנו בונים כאן עיר. עתלית תגיע בסופו של דבר ל - 25 אלף תו שבים ויותר בשנת 2020 אנחנו
חייבים להתכוונן באגפים של המועצה – האחריות היא של המועצה בניהול נכון.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
18
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
דוידי – יו"ר הועד המקומי – מברך על התהליך שעברנו. תודה לממונה על המחוז ולראש המועצה.
התהליך הוא ה יסטורי. חש וב ביותר לבנות יסודות. תודה לציבור מעתלית שהגיע ל כאן. מאחל
לכולם בהצלחה.
ניר ברכה: האם הכוונה להיפרד בעוד כמה שנים?
אסיף איזק: מוקדם עדין לדבר על הנושא. אנחנו חייבים לבנות יסודות בשנים הקרובות.
שי גלבוע: לעתלית אין מספיק תשתיות לעמוד על הרגליים באופן עצמאי. המחוז לא הבין שבונים
כאן עיר. לא נכון להקים מרכז תעסוקה בצפון הישוב.
בהצעה שהוצ גה כאן אין מספיק עוגנים להצליח אך ח ייבים לקבל את ההצ עה. המועצה והוועד
המקומי יובילו את המהלך. להוסיף מיסים – לא נכון.
אורי נוי: בעתלית כיום נכנסת אוכלוסייה טובה והתשתיות הציבוריות ברמה נמוכה. שמח לשמוע
שקיים תהליך של ניהול עצמי. התחזיות שמוצגות כאן בארנונה תעשייתית גבוהה מידי.
אסיף איזק : כ ל תכנית כלכלית צריכה להיות פסימית , התכנית כאן שמרנית ואושרה ע"י משרד
הפנים ויועצים כלכליים. למהלך יהיה מלווה כלכלי של משרד הפנים.
כרמל אברהם: חייבים לקבל מענקים מהמדינה. בהעדר מענקי איזון מתאימים, אין בסיס בשלב
זה לניהול עצמאי, אבל כחבר המליאה הקודמת שפגעה קשות בקיסריה, אצביע על פי רצון תושבי
עתלית.
אליעזר בן ארוש: ממליץ לוועד המקומי של עתלית ללכת על המהלך. המליאה חייבת לתת גב חזק
לתכנית.
בת שבע ברוש: ההצעה שהוצעה כאן מבורכת. מליאת המועצה חייבת לדון כל שנה בתהליך.
דורית קוגוט: מברכת על התהליך. הארנונה בישובים הרבה יותר גבוהה מאשר בעתלית.
סהר קדם: המהלך שמוצע כאן הוא מצוין. לועד המקומי אני אומר שצריך לטפל בתושבים.
אסיף איזק: אנחנו לא מקדמים תכניות בניה חדשות בעתלית. תוקם מנהלת לשחרור חסמים בינוי
וקידום מסחר בראשות סגן ראש המועצה, קובי ציטר.
קובי ציטר: המתווה לניהול עצמי בעתלית, מהווה אתגר משמעותי שיאפשר להתמודד עם הפתוח
המואץ ביישוב ויתן מענה להקמתה של עיר עד שנת 2030. הוצג מודל כלכלי שתוכנן בשיתוף עם
משרד הפנים ומקובל על משרד האוצר. עם מודל זה, אנחנו יוצאים לדרך. אין מודל אחר.
כיום, נבנות שכונות חדשות בהיקף נרחב ונדאג לפעול לחידוש תשתיות גם בשכונות הוותיקות
בדגש על התחדשות עירונית בקנדי.
הטלת מסי וועד, זה מקור תקציבי שניתן לשימוש מיידי לטובת שיפור חזות היישוב. שאר מקורות
התקציב, כמו הכנסות מנכסים מניבים, דורשים פעילות תכנונית וייזום של המועצה בטווח המיידי
ולטווח הארוך. מענק איזון של המדינה, אושר ברמה העקרונית. נמתין להרכבת ממשלה לפני
קבלת השקל הראשון. זה מה יש ועם זה נצליח.
דאר נע חוף הכרמל 30860, טלפון 04-8136221, פקס 04-8136349
www.hof-hcarmel.co.il
19
בית אורן
בית חנניה
בת שלמה
גבע כרמל
דור
הבונים
החותרים
ימין אורד
כרם מהר"ל
כפר גלים
כפר סיטרין
מגדים
מעגן מיכאל
מעין צבי
נוה ים
נחשולים
ניר עציון
עופר
עין אילה
עין הוד
עין חוד
עין כרמל
עתלית
צרופה
קיסריה
שדות ים
שפיה
רו"ח פאיז חנא: שמח להיות כאן בישיבה. אני מתפעל מרמת הדיון בחוף הכרמל ומרמת השקיפות
שמוצגת כאן.
המדינה תהיה לצד התכנית שהוצגה. לפעמים השלטון המקומי מקדים את השלטון המרכזי. תנאי
ראשון לכניסה למהלך עזרת המדינה. ביקורת המחוז תהיה ע"י מלווה כלכלי כל רבעון.
חוף הכרמל הציגה את התכנית בפני המחוז והמדינה, טרם משבר שהיה יכול להיות. בשנתיים
הראשונות אנחנו לא מעלים את הארנונה. נצטרך בשלב מסוים להטיל מס ועד מקומי.
המחוז מברך על הניהול העצמי בעתלית מדובר במהלך אמיץ מאוד.
___ __________________________
אסיף איזק ירון פרידמן
ראש המועצה מנכ"ל המועצה
החלטה:
מליאת המועצה מאשרת :
1. מתווה המועצה לניהול כלכלי עצמי של עתלית בכפוף לאישור משרדי הפנים והאוצר.
2. יוקם צוות עבודה משותף למעבר לניהול עצמי ברשות חגי עטיה ודני אדלר. לו"ז לתהליך
המעבר יוצג בישיבת המליאה הקרובה.
3. תוקם מנהלת ברשות סגן ראש המועצה, קובי ציטר, ואנשי מקצוע שתעסוק בפיתוח
וקידום עוגנים כלכליים, עבודה שוטפת מול מנהלות הישוב, קידום תכנית מתאר
ופרוגרמה למבני ציבור.