פרוטוקול ועדת אכיפה ומיגור האלימות 23.1.22

1

תאריך 23.1.22

מועצת אכיפה עירונית

שם הרשות: ____חולון_______________________

שם יו"ר הוועדה: _מוטי ששון_ תפקיד יו"ר הוועדה__:_ ראש העיר_____

נוכחים:

שם פרטי+ משפחה פירוט התפקיד שם פרטי+ משפחה פירוט התפקיד

מוטי ששון ר' העיר

ארז נסים מנכ"ל עירייה

יוסי זיידה ע' ר' העיר

סמדר בן אהרון ע. ר' העיר מניעת אס"א

אריאל דוידי מנהל אגף פיקוח ושיטור

עירוני

ארז אלי סמנכל תפעול ומנהלה

ניסן מנשי ממ"ר איילון

דני לוי קצין מתנדבים

אביב מ"מ קצין אח"מ

זיו כדורי רכז נוער

ענת מ"מ קצין אג"מ מרחבי

יגאל שניידר מפקד מחלק נוער

שי מכלוף מנהל שיטור עירוני

משה אביעד מ"מ מפקד שיטור עירוני

אריאלה קידר ר' מנהל חינוך

איריס צור ר' מנהל רווחה

רוני שני קדמיאל מנכ"לית רשת קהילה

ופנאי

דודי גולדשטיין מנהל מח' פיקוח

דודי בלזברג ס' מנהל מח' שיטור

קובי עזרן מנהל מח' נוער

נטלי צדק מנהלת תחום מניעה

אילנית ישורון רכזת פרויקטים אס"א

עדי חצבני מנהלת 360

לנה פלייטמן הבר מנהל מחוז ת"א - בט"פ

אורן סניה מנהל שירות ומוקד

דרור שלו מנהל אגף בטחון

מוטי ישר מח' גינון ומוסדות ציבור

יוסי גוזלן מנהל יח' לקידום נוער

חסרים (הוזמנו אך לא הגיעו):

שם פרטי+ משפחה פירוט התפקיד שם פרטי+ משפחה פירוט התפקיד

2

סדר יום

1. הצגת נתוני אכיפה- שיטור ופיקוח עירוני, משטרה

2. נוער וקהילה

3. התייחסות משתתפים

• נתוניםשהוצגו בוועדה: - מצורפת מצגת.

אריאל: בועדה הנוכחית נציג את עיקרי הפעילויות של 2021 ומוקדי העיסוק לשנת 2022. מבחינת

האכיפה התמקדנו בהתמודדות עם גלי הקורונה, עלייה במעורבות בני הנוער בפשיעה ואלימות, עלייה

בהיקף הפשיעה החמורה בעיר. ערכנו אכיפה ממוקדת. נושא הזיהום הסביבתי ותחילת עבודות הרכל.

שי: מבחינת נתוני השיטור העירוני 2020 לעומת 2021 עלייה קלה בדוחות רעש- 548 לעומת 555. יש

עליה של 125% בדוחות השחתה– 52 לעומת 117. לגבי הדו גלגלי ישנה עלייה בדוחות של 148% .565

לעומת 1,344. מרגישים זאת במרחב הציבורי. הרבה פחות עבירות ופניות בנושא ואנו נמשיך לאכוף

באופן ישיר לעבודה האינטנסיבית בנושא רעש והשחתת רכוש, היתה עליה בדוחות ובאכיפה

וכתוצאה ירידה של פניות תושבים והשפעה על איכות חיי התושבים בנושאים אלו. יש גידול של 35%

בפניות לגבי חסימות מעבר ומצוקות חנייה בשל העבודות

נציין מספר אירועים משמעותיים שהשיטור העירוני היה שותף:

• תפיסת גניבת חול בנובמבר 21.

• תפיסת ק"ג וחצי מריחואנה באוקטובר 21.

• פוליגון רעש נאות רחל- הודות להגברת כמויות צוותים, סיורים ואכיפה ישנה ירידה של 35%

בפניות בנושא רעש

• פעילות אכיפה ממוקדת בגינות – נסיעה דו גלגלי והפרעות סדר בגנים ציבוריים. ב21 השיטור

העירוני הגביר את כמויות הסיורים בשעות אחה"צ והערב וכתוצאה – עליה באכיפה. 1,365

קנסות ודוחות בשנה רק בגינות הציבוריות

פעילות זו מדגישה את יתרון השיטור העירוני בלקיחת אתגר כתוצאה מתופעה שמפריעה

לתושבים בעיר. למקד את הפעילות ולפצח את היעד. הפידבקים מהתושבים היו מאד טובים,

שביעות רצון יתרה כתוצאה מהאכיפה האינטנסיבית.

אריאל: אנו נוקטים במניעה מצבית- פעילות יזומה מראש וזה מוכיח את עצמו.

השלכת פסולת בנייה ברחבי העיר גורמת לזיהום ומחייבת את הרשות בפינוי הפסולת וזו הוצאה

כספית לא מבוטלת. במצב הקיים – אין כוח אכיפה ייעודי. חוק העזר אינו מאפשר אכיפה ע"פ

החוק המנהלי וגובה הקנס אינו מרתיע. אם הייתה יחידת אכיפה ייעודית לכך כמו בערים אחרות

(ראשל"צ, פ"ת) יכולת האכיפה הייתה משתפרת.

3

הנחות היסוד- רוצים שהעיר תהיה נקיה ללא זיהום סביבתי. מתן מענה

אכיפתי קבוע ומקצועי. פעילות בהתאם להחלטת מועצה. הקצאת משאבים למימוש

יכולת האכיפה. האכיפה תצמצם עלויות ותגדיל הכנסות מקנסות.

תופעת הגרפיטי- אנו מעמיקים בטיפול בנושא. זו תופעה שמשחיתה מבני ציבור, פוגעת בחזות

הציבורית. אנו עושים פעילות רב מימדית. גם המשטרה מכווינה כוחות לאותן קבוצות. יש לסנכרן

את פעילות האכיפה עם המניעה בנוער. תפסנו בזמן אמת נערים שריססו באזור הר הצופים.

נרשמו קנסות והם נדרשו לנקות. מקרה נוסף, תושב זיהה אדם שריסס בגרפיטי על מגדל המים

באגרובנק. יש פעילות אכיפה בנושא.

נטלי: יש מגוון סיבות למה הנערים עושים זאת:

• להרגיש שייכים למרחב הציבורי

• הרצון והצורך לנראות וכלי לביטוי

• השתייכות לקבוצה או תת תרבות עבריינית לרוב אנטי ממסדית.

• פגיעה מתוך כוונת זדון כביטוי לתחושת זעם ותסכול

• רצון למשמעות, השארת חותם

אריאל: המלצות לפעולה: מיקוד באכיפה ע"פ מפת חום. יצירת אזורים מותרים לריסוס כתובות

גרפיטי. איתור מוקדים של התארגנות בני נוער לביצוע גרפיטי. הסברה.

דני: נתוני מרחב איילון לסיכום 2021 מורים על ירידה בצריכת סמים לשימוש עצמי-47% וירידה

של 28% בסחר. סכינאות וסדר ציבורי– ירידה. לגבי אירועי שוד ישנה עלייה ב-2020 :40 וב-

2021 :48. ישנה עלייה של 75% בעבירות במוסדות החינוך. יש עלייה בתיקי פע"ר, גניבות רכב

התפרצות לדירה. ירידה ברעש מדירה אך עלייה ברעש מעסק.

יגאל: אנו עדים לעלייה של 75% באלימות בתוך בי"ס. התלמידים חזרו למוסדות החינוך. הקושי

להסתגל חזרה למסגרת. דקירות, נזקים משמעותיים. חוסר יכולת של הקטינים לגשר על הפער

שנוצר ברמה החברתית וישנה גם עלייה באלימות ברשת. 29 תיקים שלפריצה לרכבים. בחור אחד

פרץ ל-25 רכבים. בעבודה יפה ומאומצת פרקנו את החבורה שעסקה בגניבת דו גלגלי וגרמה לנזק

סביבתי גדול. בינואר הוכנסו 2 קטינים לכלא. הם שוחררו אחרי כמה חודשים ושוב הוכנסו לכלא

הקורונה והמצב הכלכלי המעיק הביאו את הנערים להשגת כסף זמין בדרכים לא חוקיות.

אריאלה: נתוני הסמים שהוצגו לגבי ירידה בשימוש ובסחר בקרב קטינים, נראים אופטימיים מדי.

בפועל אנו מאד מוטרדים מעליה בשימוש בסמים ובחומרים ממכרים. כראש מנהל החינוך, מבקשת

שנעשה יד אחת בנושא.

דני: אנו עדים לעלייה בכמות האירועים באלימות במשפחה. ב-2020 היו 1,675 וב-2021 :1,719

4

אביב: בסה"כ ישנה ירידה. לצד האלימות ישנה עלייה בגניבות רכבים

בעיר יש הרבה נתיבי יציאה וזה מקל על הגנבים לצאת מהעיר.

ישנה עלייה בכמות האירועים והתיקים באלימות במשפחה. עלייה בחומרת העבירה. הסגרים והמצב

הסוציו אקונומי לא תורמים לעניין. אנו נגיב ונתייחס לכל אירוע קטן כגדול כדי לצמצם את ההיקפים

ולמנוע את העלייה.

לגבי הנוער, אנו מובילים את מחוז ת"א לפעילות מניעה בבי"ס בעצימות מאד גבוהה. גיל הסוחרים

והמשתמשים יורד. הדבר קיבל לגיטימציה ונתפס כנורמה והמשטרה צריכה לתת לזה מענה. צריכה

להיות פעילות רחבה גם מתוך התא המשפחתי ומסגרות חוץ ויוזמות ברמת העיריה והקהילה. זו

תופעה שהטיפול לא יכול ליפול על כתפי גוף אחד בודד.

אחד האתגרים של מחלק נוער ב-2022 יהיה גם שיקום ושילוב. לאתר את הנערים שעל הגבול, לפני

ההדרדרות. לשלבם ולשקמם בקהילה. מצפה לשת"פ מול כל גורמי העיריה.

סמדר: בתייחס למוקדי מאמץ, קיימנו פעילות רחבה ומאד מושקעת. עבודת רחוב בזירות ובשכונות.

עבודת המחטיות בחט"ב. הסדרת העבודה במגזר החרדי – כולל הכשרת ניידת לילה - הינדיק. פעילות

מאד מושקעת של עובדי הנוער במציאות הקורונה. סמינרי עמיתים היברידיים. הכשרת צוותים

לפעילות בקיץ ולעבודה במרחב הוירטואלי.

דרור: האם יש פעילות ברשת?

סמדר: בהחלט מקיימים הכשרות לגבי עבודת איתור ברשת. להשתמש ברשתות החברתיות ככלי

עבודה להגיע אל הנוער. זה הרחוב החדש שאנו צריכים לעבוד בו.

דרור: אחבר אותך לשי מדיני.

סמדר: קיימנו מיפוי כדי לברר מה מטריד את אנשי המקצוע בעיר ועלו 3 תופעות מרכזיות

1. מיניות לא מותאמת, פגיעות מיניות

2. נסיעה מסכנת בקורקינטים

3. סמים, פשיעה ועבריינות בקרב בני נוער

תקופת הקורונה העצימה הרבה התנהגויות סיכון ויש הרבה גורמים בעיר שנותנים מענה. מקווה

שנצליח. נשתדל לעשות את המקסימום כדי לתת מענים טובים יותר תוך שיתופי פעולה.

משה: המלצות למוקדי מאמץ באכיפה לשנת 2022 :

• צמצום הפרות הסדר הציבורי בגינות הציבוריות - השחתה, גרפיטי וגרימת סיכון לעוברי

אורח.

5

• צמצום עבירות ופניות בנוגע לנסיעה בכלים חשמליים ועידוד הסברה

לנסיעה בהתאם לכללים ולחוקים.

• פוליגון שכונת בן גוריון - צמצום מפגעי ועבירות רעש . בעיקר במרכז סאדב ודר גת. נוער

משועמם מסתובב עם דו גלגלי ועושה רעש במרחב הציבורי.

אריאלה: מאד מוטרדת. נדרשת עבודה מערכתית ואיגום משאבים של כולם כדי לצמצם את התופעה.

איריס: גם אצלנו רואים את העלייה באלימות במשפחה נגד נשים ונגד ילדים. הנתונים לגבי הנוער

לא משקפים את המציאות והגורם המשמעותי לגבי העלייה זה לא בהכרח המצב הכלכלי אלא

הסיטואציה המוזרה בשנתיים וחצי האחרונות גם במסגרות החינוך. וזה גורם לעלייה הקיצונית

בהתנהגויות הנוער שיצאו מאיפוס. ויש להגביר את המאמצים.

לנה: התעקשנו לעשות מיפוי מחדש כיון שהנתונים של המשטרה לא משקפים את התחושות בשטח.

מסקרים רואים שיש עלייה בחומרים מסוכנים ועלייה בעבירות ולכן התעקשנו לבסס את תוכניות

העבודה גם על מיפוי התופעות בפועל. יש להכשיר את כל כח האדם האפשרי שידע לזהות מצבי סיכון

ושימוש.

ענת: יש שת"פ טוב עם יחידת השיטור העירוני והיא משמעותית ודרמטית. מגיפת הקורונה מסרבת

לעזוב והשיטור העירוני הוא חלק עיקרי במאמץ. לגבי רעש- יש עלייה בעבירות רעש במרחב הציבורי

וההכוונה שלנו היא לבצע אכיפה ומתן דוחות כדי להרתיע ולצמצם את התופעה. התחלנו באכיפה

בנושא צרכני זנות. דוח 2,000 ₪ כנגד הצרכן. עד כה נרשמו 15 דוחות והשיטור העירוני מוביל את

העשייה. המפכ"ל הכריז שניתן דגש על נושא השירות. האזרח יוכל לדרג את השירות שקיבל.

אנו ערב לפני הפיצול בין הערים, שתהיה לנו שנת עבודה מוצלחת.

ניסן: בהשוואה ל -20 יש עלייה בנתוני הפשיעה. השפעת הסגרים והקורונה מאד משמעותית. אם

נשווה את נתוני 21 ל-2019 נראה שיש ירידה. לשיטור העירוני יש משמעות מרכזית בתחום של שיפור

איכות החיים. לגבי תאונות הדרכים – מטריד מאד. היו גם 7 הרוגים צריך לשלב את כל התחומים:

תשתיות, הסברה ואכיפה.

המיקוד שלנו ב-2022 הולך להיות- עבירות פע"ר: התפרצויות לדירה, רכב, גניבת רכב והתפרצות

לעסק. אלימות חמורה ברחוב ובבתים. עבירות נגד קשישים. פשיעת נוער. הורדת תאונות

הדרכים ועלייה באכיפת עבירות משילות.

קובי: אותנו מאד מטרידה תופעת המיניות הלא מותאמת בקרב בני הנוער. בנוסף, האפשרות להכנס

עם המתחמים הבלתי פורמליים לתוך המתחמים הפורמליים. אנו רואים קושי להכניס את הנערים

לתוך מתחמי אחר הצהריים.

6

ארז: יש לנו כמה מוקדים: לתת לתושבים בטחון אישי ויש פה הרבה

עבודה. ב-21 בחודש מאי היה שומר החומות, אירוע מטלטל ולא בטוח שלא יקרה פעם

נוספת. השיטור עם המשטרה התנהל בצורה טובה. צריכים להיות עם עיניים פקוחות בנושא זה.

התפרצויות, בדגש על אזור התעשייה. יש עלייה בפיקוח בכל המדדים.

אנו נמצאים במקומות לפני שהציבור קורא לנו ועושים אכיפה ממוקדת ויש עלייה בדוחות למול

ירידה בקריאות.

נושא הגרפיטי מורה על העדר משילות וונדליזם.

עבירות פע"ר ועבירות בתוך בי"ס, עלייה של 75% ופה צריכה להיות פעילות כוללת כי הנוער צריך

אותנו ונשיג זאת לא רק ע"י אכיפה.

2 דברים שלא התקדמנו השנה: הקמת התחנות ולא בסדר שאין מפקד לשיטור. מעריך מאד את

עבודת מ"מ. שי ומשה הערכה רבה על השת"פ זה מנוף להצלחה. יעדים משו תפים זה המפתח

להצלחה.

מנכ"ל: הערכה שלנו לכל הגורמים העירוניים ומשטרת ישראל על השת"פ ויש לנו לא מעט אתגרים.

נושא הסמים זו עבירת חשיפה ולכן חשוב לתת את המשאבים לעניין בדגש על בני הנוער. זה מחולל

פשיעה וחשוב למקד ולתת מענה לבני הנוער.

אכיפה סביבתית. ונדליזם. הקושי בתא המשפחתי כתוצאה ממשבר הקורונה והרווחה מתמודדת

עם הבעיות. השת"פ חשוב עד כמה שניתן בין הרווחה למשטרת ישראל.

אלימות במוסדות החינוך- מציע לקיים דיון מצומצם עם ר' מנהל חינוך ומשטרת ישראל כדי למקד

את ההבנה בתופעה ובמענים. אבקש לזמן דיון נפרד בנושא.

נושא התנועה- 2022 זו שנה מאתגרת בגלל התקדמות הרכבת הקלה. מהיר לעיר, כולל הכנסת מספר

נתיבי תחבורה ציבורית. הציבור נדרש ליותר סובלנות ואותנו ליותר אכיפה וערנות.

חשוב לתת כמה שיותר נוכחות בעיר בדגש על שעות הלילה.

הוקצו 1.4 מיליון₪ למצלמות. ב-22 נשקיע יותר בנושא צילום במרחב הציבורי. נשתדל לפרוס כמה

שיותר אמצעים שיאפשרו לקבל התרעה בזמן אמת.

לסיכום: אנו נכנסים לשנה מאתגרת. מודה לסמדר ואריאל, משטרת ישראל שהיא שותף אמיתי

ואכפתי ולכל גורמי האכיפה העירוניים שעושים יום ולילה לתת את המענה.

ראש העיר: תודה לכל השותפים אנו נמשיך בשיתופי הפעולה להצלחה ולרווחת התושבים.

7

יעדי ראש העיר לפעילות היחידה

1. צמצום הפרות הסדר הציבורי בגינות- השחתה, גרפיטי וגרימת סיכון לעוברי אורח.

2 . צמצום עבירות נסיעה בכלים חשמליים ועידוד הסברה

3. פוליגוןשכונת בן גוריון. צמצום מפגעי רעש.

החלטות שהתקבלו בוועדה כולל לוחות זמנים ואחריות לביצוע:

החלטות פעולות לביצוע לוחות

זמנים

אחריות לביצוע

1. מיקוד מאמץ במיגור הסמים כמחוללי פשיעה עבודת אכיפה של המשטרה בשת"פ

גורמי מקצוע בעיר

מיידי מחלק נוער

ומחלקת הנוער,

תחום מניעה

2 . למקד עשייה למיגור האלימות במוסדות

החינוך.

לזמן דיון מצומצם של מנכ"ל, ר' מנהל

חינוך ונציגי משטרה.

מיידי לשכת מנכל

3. ערנות לנושא התנועה עם התקדמות עבודות

הרכבת הקלה.

ערנות ואכיפה של גורמי הפיקוח

והשיטור

מיידי שיטור עירוני

4. בדיקת שת"פבין מטה אס"א לשי מדיני לגבי

פעילות מניעה ברשתות החברתיות.

דרור יחבר בין סמדר לשי מדיני מיידי דרור וסמדר

5. המשך חשיבות עבודה בשיתופי פעולה הידוק שת"פ מיידי סמדר