פרוטוקול מליאה לא מן המניין 062018 מתאריך 26112018

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה המקומית

תאריך : יוס שני 26 נובמבר 2018

פרוטוקול ישיבת המועצח המסומית לא מן המניין מסי 06/2018

שהתקיימה ביוס שני ה- 26/11/2018 בשעה 19:00 בבניין המועצה המקומית עספיא

בראשות :

1. מר בחיג' מנצור- ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית :

1. מר אבורוכן זידאן - חבר המועצה

2. מר הלון ראוי - תבר המועצה

3 מר זאהר סמי - חבר המועצה

4. מר כיוף כמיל - חבר המועצה

5. מר כיוף עלאא - חבר המועצה

6. מר מחרז מחרז | - חבר המועצת

7. מר סאבא דני - חבר המועצה

8 מרסיף איימן - חבר המועצה

9 גבי עואס סמירה = - חברת המועצה

0. מר עלו שכיב - חבר המועצה

1. מר רוחאנא רוצי | - חבר המועצה

והשתתפו בישיבה :

1. עוייד אופיר רשף - יועצ משפטי

גבי ריס אסדי -- גזברית המועצה

מר אמיר ברטוב -- חשב מלווה

עוייד מואנס עלו -- מבקר המועצה וממונה תלונות ציבור

0 ₪ 5 ₪ ₪

נעדר מהישיבה :

1

2.

3

על סדר תיום:

1. דיון בטיוטת תקציב המועצה לשנת 2018 ( נכון לינואר 2018).

2 הצגת טיוטת תכנית הבראה והצגת אבני הדרך

עמוד: 1 מתוך:%

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [19730)0/1811/9.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצת המקומית

מר בהיג' מנצור:

פות ישיבה לא מן המניין מס' 6/2018., מעביר את השרביט לגזברית וליועמייש.

גב' ריס אסדי:

אנו לקראת הכנת תקציב 2019 וחשבנו להביא טיוטת תקציב לצורך למידה, כיצד בונים תקציב מועצה

וממה הוא מורכב. תקופת תקציב של שנה שלמה מ- 1/19/1 עד 31/12/19 ובתקציב יש הוצאות והכנסות.

בהנחיית משרד הפנים, כל עוד אין תקציב מאושר, אז המועצה תפעל לפי תקציב אחרון שאושר, קרי

תקציב 2014, המועצה כיום פועלת לפי תקציב אחרון שאושר , תקציב 2014. והתקציב צריך להיות

מאושר בפני הממונה על המחוצ עד 28/2/19.

התחלנו עם מנהלי המחלקות בבניית תכנית עבודה מקושרת, תקציב לכל מחלקה והפעילות מתורגמת

לעלות לכל השנה.

בתקציב, בצד ההכנסות , קיימות עצמיות, חינוך, רווחה והכנסות משרדי ממשלה ( פנים+ מענק איוון

וכדי) וגם ארנונה והנחות.

בצד ההוצאות- שכר, פעילות הרשות, חינוך, הווחה, מלווה והתתייבויות להוצאות מימון הרשות.

מר רוזי רוחאנה:

התקציב שהועבר, משק המים, הופיע ייאפסיי . מדוע ! והאם נוכל להביא להחלטה לביטול התלטת הוועדה

הקרואה!

מר בתיג' מנצור:

כיוס אנו רוציס להציג וללמוד את התקציב על מרכיביו, ‏ בשאלות שלך נדון כאשר תחיה לנו טיוטה של

תקציב 2019 וזה לא להיום.

מר מחרז מחרז:

רוזי צודק בשאלתו ואנו רוציס לדעת מבחינה משפטית, האס ניתן לבטל את ההחלטה?

מר בהיג' מנצור:

על סוגייתת מים ותאגיד נקיים ישיבה מסודרת.

גב' רים אסד?:

תקציב הוא תכנון שמושתת על מדיניות ראש המועצה. ויכולה להיות דרישה לשינוי ואז נביא לאישור

עדכון תקציב.

בנוסף לתכניות עבודה שמכינים יש גם הנחיית משרד הפנים לגבי שכר, ארנונה ועוד, למשל שכר מאפשרים

העלאה השנה ב- 2%. ובארנונה : אם גבינו 14 מיליון , אז נוסיף שיעור העדכון וגם נכניס את הכמות

המשוערת לבתיט חדשים, ואז נכפיל ב- 80% וזה יהיה היעד שאנו רוצים להגיע אליו מבחינת גביה.

ב- 2018- עצמיות המועצה עמדו על 26,497 אלף ₪, תקבולי משרד החינוך 18,587 אלף ₪, תקבולי רווחה-

הרשות משלמת 100% ומקבלת 75% , כלומר משתתפת ב- 25 %.

בנוגע למענק האיוון- משרד הפנים , ב- 2018 העביר סכום של 12 מיליון ( כולל המענק המותנה ). מענק

מותנה -- הוא מותנה בגבייה, והמינימוס 80% מסך החיוב השנתי בארנונה. מענקים אחריס- רורבית שכר,

צמצום פערים, שיפוי.

לסכוס: 69 מיליון ₪ סך כל ההכנסות לקופת הרשות.

מר זידאן אבורוכן+

הנחות בארנונה כולל ביטוח לאומי והנחות של וועדת הנחות והאם יש שיפוי על כך ממשרד הפנים.

גב' רים אסדי:

לא אין התזר ממשרד הפניס.

גב' רים אסדי:

צריך לדעת , ככל שאנו מעלים את סכוס ההנחות, אתה מקטין את פוטנציאל הנטו בארנונה, הנטו שלנו

הוא 16.5 מיליון ₪. החיוב השנתי הוא 23 מיליון ₪, שמהס מפחיתים 5 מיליון הנחות וגס את התיקונים

במהלך השנה.

מר סמי ואהר:

האס וּה כולל חיובי עבר וחובות אבודים !

עמוד: 2 מתוך:6

נייד ; 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : |40)0(1811/8.00.1ז! ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

גב' רים אסדי:

לא אינו כולל וכשאנו מחשבים, מכפילים את הנטו ב- 80% ומוסיפים כמיליון מפיגורים, ( פיגורי עבר גם

גביה משפטית ).

מפעל המים:

נקבע לפי מדיניות ראש הרשות. ההוצאות הס רק הרכישות ממקורות , יתרת ההוצאות נמצא בפעילות

כללית. שנה שעברה, קנינו ב- 7,6 מיליון וגבינו 5.8 מיליון ורואיס שיש כבר גרעון כמיליון ₪ , יש פחת מים

של 49 %.

חינוד:

כל ההכנסות- תקבולי משרד חינוך וגביית חינוך. בהוצאת שכר חינוך -- הרשות צריכה להשתתף 20 % ולש

גם פרויקטיס שהם בממון חיצוני מלא.

רווחה:

מקבלים מהרווחה 75% מעלות הכללית והרשות משתתפת ב- 25 % , יש כיום לרווחה חוב במיליון ₪ עקב

רישוס בטפרים של ההשתתפות ואי תשלוס למשרד הרווחה.

מענק איזון:

מתקבל ממשרד הפנים ומחולק ב- 12 תשלומים ,המענק בתקציב נמצא בשורה נפרדת ובאותו סעיף ש

ההכנסות יש סעיף למענק המותנה.

ב- 1/10 וב- 1/11 המועצה קיבלה רק 70% מהמענק וזאת בגלל חוב מלוות של 12 מיליון שהמועצה לא

פרעה והס מתחיליס לקזז 30 % מהמענק בכל חודש.

מענק מותנה:

נוסחת המענק : סך גבייה מהשוטף + 40 % גבייה של פיגורים, מחלקים בפוטנציאל הגבייה נטו ומקבלים

את אחוז הגביה שהוא המדד לקבלת או אי קבלת המענק המותנה.

מר בהיג' מנצור:

ברגע שמצמצמיס חובות אלה, אז יחיה אפשרי לשלם שכר, לטפל בפינוי אשפה ותדלוס מים והסעות,

הגוברית קיבלה הנחיה והגדרת סדרי העדיפויות לתשלומים. כיוס אין תזריס מזומנים והגבייה אינה

עולה, וחייבים להעלות את הגבייה עיימ לפרוע חובות אלה.

מר רוזי רוחאנה:

איך אתה מתכוון שהגביה תגדל.

מר בהיג' מנצור:

כבר פניתי לראשי עדות ושיחייט לפנות לתושבים ולקרוא להס להסדיר את החובות שלהם מול המועצה.

כמו כן, חבי הגבייה עוברת בימים אלה מבית לבית עיימ להביא את התושביס לשלם את חובותיהם ואני

כאן פונה ומבקש מחברי המועצה להתגייס ולסייע למועצה המקומית בגבייה, ההנחיה שבשלב זה הגביה

תתבצע בדרכי שכנוע ולא עיקולים .

מר מחרז מחרז:

אולי נקבל רשימה ונסייע.

מר בהיג' מנצור:

לא ניתן לקבל פרטי חייביס וזאת מצנעת הפרט.

גב' סמירה עזאם:

צריך מסע הסברה אגרסיבי כמו כן מסע הסברה תקשורתי במדיה ובכל האספות להעלות את המודעות

ולהתגייס למען מטרה וז.

גב' רים אסד?:

יש חוור מנכייל שמדבר על הסדרי פשרה, במידה והתושב מעוניין ניתן לתגיע לפשרה, ווה כפוף לאישור

משרד הפנים ועמידה בקריטריוניס של ההסדר.

עו''ד אופיר רשף:

מוסיף על הסכמי פשרה-: יש מתווה להסכם נושיס וולנטרי ואנו לתיק האיחוד לא נקבל את כל הסכוס ,

אולי רק 0 6 ואצ אנו מנהלים מו'ימ עיימ לסיים את התיק במסגרת הסכוס שיוקצה לסעיף זה.

לגבי חובות עבר , יש קריטריוניס מאוד ברוריס לאישור הסכוס.

עמוד: 3 מתוך:6

גייד ; 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא'יל : [191380/1811/9.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכביר המועצה המקומית

מר עלאא כיוף:

משרד הפנים הוא אחראי על החוב שנצבר, הוא צריך לקחת אחריות על חוב זה, אנו סוחביס חוב שאנו לא

יצרנו , ולמה שלא נפנה לבימייש שימנה וועדת חקירה!

מר בהיג' מנצור:

גרעון שנוצר מפחת המיס הוא חלק מהגרעון שמצטבר .

מר ראוי הלון:

היה כאן חשב מלווה ויחד עם משרד הפניס נתנו למועצה להתנהל 4 שנים ללא תקציב מאושר.

מר אמיר ברטוב:

החוב אינו של משרד הפנים אלא של התושביס ואס תסתכל על החובות שלא נגבו עייי הרשות יש בהם כדי

לכסות את כל הגרעון, ולמשרד הפנים אין אחריות על ניהול הרשות המקומית ובהחלט אפשר לבוא לבדוק

מדוע לא היה איזון, אך משרד הפניס אינו אחראי לניהול המועצה המקומית .

מר דני סאבא:

הבעיה אינח רק 3 שנים אחורה אלא 20 שנים, אנשים לא שלמו הרבה שניס ארנונה ונצברו הרבה חובות,

בעבר כשתושב פנה למועצה אמרו לו אל תשלם ואל תדאג, אך החוב עדין נצבר בספרי המועצה.

מר ראוי תלון:

אתס כן אחראים ומיניתיס את ראש הרשות והועדה הקרואה אשר המליצה על פירוק המליא. משרד

הפניס לפי החלטת ועדת התקירה מינה אותם ואתס פישלתם בגדול, אני מתחיל להאשיס את ה- 9 שנים

האחרונות ולא וזאת כפי שראש המועצה הקודס כל הזמן האשיס את העירייה

מר בתיג' מנצור:

סוגיית וועדת החקירה והפירוק מועצה אלנה באחריות החשב המלווה.

גב' ריס אסד?:

הצעת תקציב 2018 שהוגשה חיתה עם גרעון 5.9 מיליון ₪ , אך התקציב לא אושר על ידי משרד הפנים,

ואנו ממשיכים לעבוד לפי 2014 עד קבלת תקציב מאושר.

מר סמי זאה 3:

כיצד משרד הפנים אישר גרעון ב- 11 מיליון ב- 2014 ולא אישר 5.9 מיליון ב- 2018 לא אישר.

גב' רים אסדי:

משרד הפנים ב- 2018 ראה שאין דרך לטפל בגרעון ושהוא רק גדל ולכן הפסיק לאשר תקציב גרעוני.

מר ראוי הלון:

את רוצה שאני אציג את מה שאת ציינת בוועדת החקירה של פניין, שציינת שאמרת שהכול מנוחל איך

שצריך.

גב' רים אסדי:

הגרעון שהוצג בתקציב חרגיל ויש גס בתבייריס גרעון של 11 מיליון ₪ שמהם 9.5 מיליון שהס מהעירייה

ואנו במויימ שהחס הולכיס למחוק לנו אותם מהספרים.

תכנית הבראת : משרד הפנים בא לסייע כדי להבריא את המועצה. בתכנית הבראה , לוקתים את כל

הגרעון ( הרגיל והבלתי רגיל ) מחם מורידים 12.5 % ומורידיס את התלויות ( תלויות בבית דין ) ומגיעים

לחוב שמשרד רוצה לכסות, אך הס מתניס: ואת בעמידה באבני דרך. הסיוע במסגרת תכנית ההבראה

מחולק ל- 50 % מענקים ו- 50 % הלוואות למספר שנים. חשוב להדגיש שמענקים שבחומש 959 משרד

הפניס לא אישר עד כניסה לתכנית הבראה.

מר מחרז מחרז:

אני מסתכל על אבי הדרך של תכנית ההבראה, מה עט השלמת סקר נכסים, תכנית מתאר ותאגיד מים.

גב' רים אסדי:

יש עוד אבני דרך בתכנית הבראח שנקבעיס מול משרד הפנים, למשל הסדרת חובות, העלאה תריגה

בארנונה, סקר נכסי חרשות, גביית אגרות, שילוט עירוני, תיקון ליקוייס.

מר סמי ואהר:

איך אפשר להתנהל אס ההכנסות של 65 מיליון ותגרעון 6 מיליון, איך אפשר להתייעל, קודס כל צריך

לחתייעל במפעל המים, איך אפשר לעשות ואת במצב הזה!

עמוד: 4 מתוך:6

נייך . 052/6599616 ; פקט : 04/8399480 ; דואייל : 10742)0/1810/8.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר בהיג' מנצור:

קיבלנו תקציב ממשרד השיכון , כל שכונה שאנו נכנסים לעבוד בה, אנו נפעל לתקן תשתיות, עיימ להקטין

את הפחת.

מר שכיב עלו:

קיבלנו אינפי שדרוש החלפת 3500 מוני מים, א צריך להקצות להם תקציב מידי, וגם לאתר גניבת מים

עייי תושביס , ואס נצליח לצמצם ב- 25% את הפחת, אז נביא לתחילת שיפור.

מר מחרז מחרז:

כמה וּמן יקצו לנו לעמוד באבני דרך.

גב' רים אסד?:

שנתיים עד שלוש שנים ואו אם לא תעמוד באבן דרך מסוימת לא תתקבל תמורה לכך לאותו סעיף. צריך

להיות והיריס בקביעת אבני הדרך בתכנית ההבראה.

מר שביב עלוג

מבקש לקיים דיון נפרד על משק המיס ולהזמין אנשי מקצוע לכך.

גב' סמירה עזאם:

צריך אנשי מקצוע ואנו לא יודעיס מה מצב משק המים בישוב, ושהמועצה תיווס להקמת צוות זה ושיגישו

תכנית למועצה ויציגו ממצאים מהשטח, ואנו במועצה נאמץ את מה שמתאים לנו.

מר שכיב עלוג

היוס הטכנולוגיה מתקדמת ואפשר לבצע מיפוי לתשתיות.

מר עלאא כיוף:

יש לי ניירת שמועצה מסוימת במדינה החליפה כל הצנרת ובסוף יצא שהפחת מהאוויר בגלל מקורות

ושהס החליפו שעון כל 3 חודשים.

מר בהיג' מנצור:

מי שיכול לקבוע טענה זו- רק איש מקצועי ומבקש ממך תציג לי את הניירת, ומציע שנאמף את מה שהציעה

גב' טמירה עואם.

מר סמי זאהר:

אני מצטרף להצעת גבי סמירה.

מר ספואן טאבא:

אולי נציע הסדריסט לכל התושבים שמולוליס ואינס משלמים ארנונה.

מר בהיג' מנצור:

יש חובות גדוליס שמחולקים לרמות ויש מנחל גבייה שמציע שיגיע למליאה ויציג את הנושא. ויש גם את

סקר הנכסיס שטרס הושלם ( 13% עד השלמתט .

מר סמי זאהר:

סקר נכסים אמור להגדיל והגדיל את הכנטות המועצה.

מר בהיג' מנצור:

עניתי שצריך להשלים את הסקר.

מר ראוי הלון:

סקר נכסים החל לפני כ- 4 שנים וצריך כבר מיד להתחיל עס סקר חדש, כי כל 5 שנים צריך לבצע סקר

חדש.

גב' רים אסדי:

סקר נכסים היה בעייתי וטופל עייי חשב מלווה לשעבר, היינו בתיוב של 12 מיליון ועלינו ל- 16 מיליון, ואת

אה צריך להכפיל באחוז הגבייה.

מר מחרז מחרז:

האס היה מקרה שתושבים פנו לסגירת חובות והגיע עם סכוס מסוים לתשלוס ואתס לא הסכמתם.

גב' רים אטדי:

אין דבר כזח.

עמוד: 5 מתוך:6

ניוד ; 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [19014160/1810/4.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר כמיל כיוף:

חובות ארנונה, חובות לספקים, חובות עבר, מי מטפל בכל החובות האלה, ומציע שנקיים וועדות שיקתו על

עצמם אחריות לטפל בנושא.

גב' רים אסדי:

צריך להפריד . יש הבדל , ספקים- המועצה צריכח לשלם ארנונה- חובות תושבים למועצה, שהם צריכים

לשלם.

מר בהיג' מנצור:

אנ חושב שמיצינו את המטרה של ישיבה ו ומבקש לנעול את ישיבת המועצה. מאחל לכל מי שלקח

תפקיד ואחריות בוועדות הצלחה בעשייה ואנו מתחילים דרך מלאה אתגרים.

הישיבה ננעלה בשעה 20:00

--2----> ו

פרח שרוף

מזכיר המועצת

העתקים :

1. מר בחיג' מנצור -- ראש המועצה המקומית

2 ךויח פאיו חנא -הממונה על המחוז - משרד הפנים

3 מר מוני מעתוק -- ראש אגף שכר וכוח אדס ברשויות המקומיות -- משרד הפנים

4. חברי המועצה המקומית עספיא

5. מטה המועצה

6. תיק ישיבות מליאה לא מן חמנילן -

עמוד: 6 מתוך:6

בוד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 00.11 1919100181108 ; עספיא 30090