פרוטוקול מליאה לא מן המניין 082015 מתאריך 14072015

מועצח מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

4-ב ) |(-ב1, , שש-ג\

צווהקוסוחטו\ |הסס-1 8ע150

תאריך : יום שלישי 14 יולי 2015

פרוטוקול ישיבת המועצה המקומית לא מן המניין מסי 08/2015

שהתסיימה ביוס שלישי ה- 14/07/2015 בשעה 18:00 בבניין המועצה המקומית עספיא

בראשות :

1. מר וג'יה כיוף - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית :

מר אבו אלולף עמאד

מר הלון ראוי

מר זאהר פרגי

מר חמדאן סלימאן

מר כעביה עאיד

מר מנסור איוב

מר סאבא רושדי

מר עזאס שמט

. מר עמאשה האנל

1. מר רוחאנא טועמה

1. מר שרוף נדיס

0 ₪ 9% ₪ ₪5 ₪ 9 ₪

| והשתתפו בישיבה :

| 1. מרפרת שרוף - מזכיר המועצה

2 רוח ריס אסדי - גוברית המועצה

3. עוייד אופיר רשף - יועצ משפטי

4. עוייד מואנס עלו -- מבקר המועצה

5. עוייד אולגה גונן - יועצ משפטי

על סדר היום :

₪ אישור תקציב המעצה המקומית עספיא לשנת 2015

> אישור הסדר הבראה למועצה המקומית עספיא לשנים 2015 - 2016

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : .91ח.6928₪80פ/שסחו\\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

עטפיא

-ב ) |-ב1,) בשמ

/ופקוסוחטו/! |הסס | בעֶ58!

מר וגיה כיוף:

זו הישיבה חשלישית כפי שמתבקש עפייי החוק בנושא, ואנו דניס באישור תקציב לשנת 2015 ולהסדר

הבראה לשניס 2015 - 2016, התקציב נשלת לכלל החבריס לפני 11 יוס. לפני כן התקבל מכתב מהתבר

שמס עזאס שביקש תיקונים ואנו תיקנו על פי בקשתו. בנוסף ויחד עס הגזברית ביקשתי לחיפגש אישית

- עם כל אחד מחברי המועצה בנושא התקציב ותוכנית ההבראה וחלקס נענה והתחלק האחר לא נענה ולא

רצה להיפגש.כולם יודעיס את חשיבות ומהות ההחלטה שתתקבל היוט, מה כרוך בה ולאן פנינו, ואם יש

הערות לפני ההצבעה אשמח לשמוע, כל ההחלטות הס בכפוף להסכמת משרד הפנים.

תחילה אני מבקש סקירה מהגזברית על התקציב החדש המונח בפניכם.

גב' ריס אסדל:

התקציב הוא לשנת 2015, בנוי חלק הכנסות הכולל עצמיות חינוך ורווחה ומשרדי ממשלה אחרים,

הוצאות של המועצה כולל מלוות וחד פעמיות.ובעמוד 3 תמצית נתוני התקציב.

סך העצמית 26,700 מיליון ₪, חינוך ורווחה כפי שרואים, סך כל תקבולי ממשלה 29 מיליון ₪ , ובסוף

מגיעים ל- 60 מיליון ₪ ועס מענק מותנה נגיע ל- 61 מיליון.

בהמשך הוצאות שכר, כלליות כ- 33 מיליון ₪ ופירעון מלוות בסך 4.7 מיליון ₪ , וסך כל הגרעון בתקציב

4 מיליון ₪ והפירוט נמצא בתקציב.

מר וג'יה כיוף:

כולס קיבלו את התקציב וקראו ואם יש מה להוסיף בבקשה.

מר איוב מנסור :

אין לי מה להתליחס או להוסיף.

מר עמאד אבו זלף :

איו לי מה להתייחס ולהוסיף

מר ראוי הלון :

| אין לי מה להתלייחס

מר רושדי סאבא:

לדעתי גה אותו תקציב של פעס שעברה. ולא נעשה כל שינול.

מר נדים שרוף:

קראתי והתקציב לא השתנה מלבד הורדת הסגן ושכר.

מר שמטס עזאם:

אין לי התייחסות כרגע, אחר כך אני אתייחס.

מר פרג' זאהר:

התקציב שלפנינו גירעוני, היוס תסתכלו מסביבנו כמו יוון שהוציאה יותר מהכנסה ופשטה רגל, מדינת

ישראל גרעונה הוא 2.9 % מהתקציב. כל מה שאמרתי בעבר נאמר ואין לי מה להוסיף.

מר וג'יה כיוף:

ייראש המועצה פנה לכלל חברי המועצהיי : האס יש לכס חלופות לסעיפיס בתקציב ותוכנית ההבראה

המאושרת עייי משרד הפנים.

מר פרג' זאהד:

אין לי מה להוסיף. חכול נאמר , באתי כדי להצביע על התקציב.

מר וג'יה ביוף:

אזני מעמיד את טעיף תקציב המועצה לשנת 2015 להצבעה:

בעד: מר וגייה כיוף, מר האני עמאשה, מר עאיד כעביה, מר טועמה רוחאנא, מרסלימאן חמדאן.

נגד: מרפרגי זאחר, מר שמט עזאם, מר נדיס שרוף, מר ראוי הלון, מר עמאד אבוולף, מר רשודי סאבא,

מר איוב מנסור.

החלטה: התקציב לא אושר.

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : ]ו.61ח.8%ח28ל6 פשוסטחו/\ ; עספיא , 30090

מועצח מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

-ב | 1-4 בצ

עווהקוסוחטו/! |הסס.| העֶ50!

מר-וג'יה כיוף:

הסעיף השני- הסדר הבראה למועצה המקומית עספיא לשנים 2015 -2016 .

כאמור הועבר 11 ימיס לפני הישיבה כולס קראו ועברו, ואם יש לכס מה להוסיף.

מר אלוב מנסור :

אין לי מה להוסיף.

מר רושדי סאבא:

דבר לא השתנה זה העתק הדבק. אני נגד תאגיד מיס ואתם לא הוצאתס אותו.

מר וג'יה כיוף:

מח ההצעה שלך מר רושדי!

מר רושדי סאבא:

אני נגד תאגיד.

מר עימאד אבו אלזלף:

אין לי מה להוסיף.

מר ראוי הלון:

אין שינוי, שאלתי למה הפרדתס בין התקציב לתכנית ההבראה! ואין לי מה להוסיף.

מר שמט עזאם:

אני מבקש לדבר 10 דקות. (שאל ומן מחבר המועצה איוב מנסור)

אני חבר המועצה- נציג *אמנת חקקתיי איני מצביע נגד התקציב על רקע אישי ולא באתי להכשיל את

ראש המועצה וההפך הוא הנכון, אימצתי דרך ועקרונות ועל ה פשרות לא יהיה, החלטתי התקבלה

לאחר מחשבות והתלבטויות ואין מקוס לנהל משא ומתן, לא נשלחתי להיות אופוזיציה או קואליציה.

מר וג'יה כיוף:

מר שמט זו לא הכרזה או הצגה וזה לא דיון פוליטי , וביקשת קיוס ישיבה איתי ונעניתי ושלחת מייל

למוכיר המועצה שאתה מבקש לשנות סעיפים והשינוייס בוצעו , אני מבקש שתדבר לעניין, מה יש לך

לומר בנושא תוכנית ההבראה.

מר שמס עזאם:

אני מבקש להמשיך לדבר, ואני מבקש להמשיך את נאומי , אני מייצג את עצמי ודברי חציבור , זו

הודמנות לומר דבריס ולא יודע מה יקרה מחר.

מר וג'יה כיוף:

התקציב נגמר, אנו מדבריס על תכנית ההבראה.

מר שמס עזאם:

תכנית ההבראה כפי שהיא מוצעת ובהמשך לתקציב ועברו 7 חודשיס לצערי ולא הוכנסו מדדיס לתכנית

מה שביקשתי ובצער רב וביגון ולאתר 7 תודשיס שמשרד הפניס כשל ואנו הגענו היוס ל -75 מיליון ₪

גירעון , משרד הפנים מציע 25 מיליון מענק ו25 מיליון מלוות ועוד 29 מיליון מלוות שחיו לנו מקודם .

סתייכ 54 מיליון עומס מלוות כ-75 אחוז מהתקציב , המועצה ומשרד הפנים ופיקוח עליהס נכשלו

סעיף 7+ סעיף 10 מדבר על מנועי צמיחה , איפה זה מופיע בתקציב ולמה לא הוצע בתוכניות הקודמות,

לדעתי המועצה לא הצליחה לקדס דור ניהולי, גסם אס נצביע על התוכנית הבראה לדעתי לא יצליחו לקדס

את התוכנית , 6 שניס לא גידלו דור ניחולי , ברור לכולנו שאני אישית מתנגד לתאגיד המים . יש תקציב

שהמדינה אישרה של 2.2 מיליארד ₪ והמועצה יכולה להגיש תכנית עבודה לקבלת כסף לתשתיות

ולתאגיד והמועצה תספק שירותים שלדעתי יכולה לתת ולעשות כארגון כמועצה וגט אם זה יחיה כואב

ועל תשבון עובדיס ומנהליס במועצה . לדעתי המועצה בגבייה מתחמקת מתפקידה לגבות את כספה.

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : ].66ח.692908%פ/וסטחוש\ ; עספיא , 30090

מועצח מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

4-ב ) |[4-ב1, ) <ש-במ)

עוקוסוחטו |3 סס. 1 158

בנושא תשתיות ותכנון שעולה 150 מיליון לדעתי אפשר להגיש ולקבל ממשרדי הממשלה. הרשות לדעתי

הפכה להיות פקידה למשרד הפנים, והרשות שכחה שהיא משרתת את התושב, בעספיא הוצגו נתוניס ש-

0 9% מתחת לקו העוני בכפר, יש פה מורכבות ואנו באשכול 4.

מר וג'יה כיוף:

בדליה אשכול 3 ואישרו את התאגיד, 258 רשויות בתאגיד.

מר שמס עואם:

% מהציבור רוצים לצאת מהתאגידים.

מר וג'יה כיוף:

מר שמס מה ההצעה שלך? האם יש לך חלופה !

מר שמס עזאם:

תכנית ההבראה לא מציעה תכניות מפורטות ואבני דרך, לא הצבעתם כיצד להגיע ל- 16 מיליון ₪ גביה,

תכנית ההבראה שטחית ולא מקצועית והיא פסולח בעיני, צריך תכנית תרבותית ותברתית, אני למשל

בעד סקר נכסים אך לא כפי שמיושם , למשל בן שירש דירה 400 מטר ומתפרנס ממינימוס ולבקש שישלם

על כל הבית.

מר פרג' זאהר:

תוכניות ההבראה החלו מ- 2012 ואו אושר גרעון 3.4 מיליון ₪ ובחמשך היינו צריכיס לעלות על איצון

תקציב, כל תכניות ההבראה לא עזרו ובמקוס איוון תקציב ב- 2013 הגענו ל- 10 מיליון ₪ גרעון,

והתקציב החזוי ב- 2015 בו נגיע ל- 67 מיליוו ₪ שזה יותר מ- 130 % מהתקציב. בבחינת המוסד

תקציבית, הוא יסומן כעסק שהולך לטמיון והמצב מהווה סכנה קיומית למועצה המקומית, כל התכניות

נקבעו להם אבני דרך ובגלל שלא עמדו באבני דרך לא התקבלו הכספיס ממשרד הפנים.

תקציב 2015 והגרעון מצטבר 11.4 מיליון ₪, ולדעתי כל האישוריס לכיסוי על הכישלון על חגזברית וראש

חרשות וכולל החשב חמלווה שלא עמד לעצור את זאת. כל חובות הוצאה לפועל לדעתי נעשו הסדרים

והיוס קשה לגבות את זה , ובחלק מהתיקים לא הוגשו התנגדויות. המועצה לא עמדה במענקים שחייתה

צריכה לקבל ולכן הגרעון מצטבר, והתכנית הבראה לא נותנת מענה והיה מגיע לנו 75 מיליון ₪ לכסות

כל הגירעונות, ואני מתנגד לתכנית ההבראה כפי שהוצגה.

מר האני עמאשה:

עד כמה שידוע לי שחברי המועצה , סוף סוף אין מי שיפריע לי לדבר וטוב שאין קהל,. נבחרנו בכדי

להכתיב מדיניות, לבוא ולקבוע אותה ולהיות אחראיס. אנו מקבלי ההחלטות במועצה לא נבחרנו לברות

מאחריות, חלק מהאחריות היא להצביע על התקציב, אס הוא לא מוצא חן בעיני חבר מועצה כזה או

אתר היה עליו לבוא כמו שעשה מר שמס עזאם ולהגיד חברה זה לא מתאים כך וצריך כאן לשנות. אנל

הבנתי מהגזברית שישבו ושפרו את כל מה שהוא ביקש. כך ה אמור להיות, אבל, ההחלטה שלנו לגבי

התקציב, אני מקווה שכל אחד הפניס מה הוא הצביע ואני רוצה לציין דבר אחד: ההצבעה כאן לא על

התקציב ולא על תכנית ההבראה כולס יודעיס ואת טוב מאוד וחלק גם יודע מי בדיוק הצביע ולא בהכרח

אנשיס שיושבים פה. אני מצביע על הזכות הדמוקרטית שניתנה לי במדינה הואת להמשיך ולהכתיב את

החיים שלנו כמו שאנו רוציס צייא אס יהיה תאגיד אנו רוציס להחליט איה תאגיד ולא מישהו אחר, ואס

לאשר תקציב אז אנו נחליט איזה תקציב יהיה ואס לאשר תכנית הבראה אז אנחנו נחליט איוה תכנית

הבראה. לגבי מי יעבוד, יקודס או יפוטר אנחנו נחליט ולא מישהו אחר.תעשו לי טובה ואל תדברו על

צריס בתייכם, תעשו לי טובה ואל תדברו על טובת הכלל, כל אחד כאן יודע למה אני מתכוון, מטעם

האחריות האישית שלנו היינו צריכיס להצביע בעד התקציב ואני מקווה שלא נצטער יוס אחד על

ההחלטה שהתקבלה.אני אמשיך להיאבק שהכפר הזה ימשיך להחליט בשביל עצמו ואף אחד לא יחליט

בשבילו. רק אותס אנשיס שנבתרו ונכון לרגע זה ה אנחנו.מה מחר יהיה אלוהיס יודע, לפחות אני מבקש

שתצביעו על תכנית ההבראה.

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |06.1ח.ש692808 עשססחו/\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומזות המועצה המקומית עספיא

עספיא

ב | |(-ב1, , ש--צ\

/ווהקוסוחטו/\ |הסס.| בּעֶ8!

מר נדים שרוף:

טובת 12 אלף תושביס יותר חשובה מ- 200 נהניס בכפר.

מר סלימאן חמדאן:

אני רוצה לשאול את מר רושדי סאבא, מה עס תכנית הבראה בלי תאגיד האס תחיה בעד?

מר פרג' זאהר:

איו לך אפשרות, הסכס ההבראה הוא רשמי של מדינת ישראל ולא ניתן לשנות.

מר רושדי סאבא:

התכנית הוגשה כבר פעמייס וביקשתי לשלוח למשרד חפנים ולשנות, למה לא שלחתס ולא שיניתם אנל

נגד תאגיד, יש פה סעיף תאגיד מיס, קח למשרד הפנים ותמחק, היה כמה חודשים, למה לא מחקתם,

למה היועץ המשפטי לא טיפל בזהז

עו''ד אופיר רשף:

אס תצביע בעד תכנית ההבראה וסעיף 24 קיים ונלך עס זה לרשות המיס גס לא ניתן להצטרף, כדי

להצטרף לתאגיד צריך לאשר הצטרפות ואת נוסת החוזה ולהקריא נוסח מיוחד לפרוטוקול ורק אצ יחיה

ניתן להצטרף לתאגיד, והסדר ההבראה הוא חוזה שאומר אס אתס עושים זה תקבלו זו, וסעיף 24 אומר

שצריך לפעול לפי החוק והמדיניות לא להצטרף לתאגיד, אז אתם יכוליס להצביע לא להצטרף.

מר פרג' זאהר:

אתה חתוס ואל תטעה אותנו אדוני יועצ המשפטי, למה לא הבאתס ואת מתוקן ממשרד הפנים!

עו'יד אופיר רשף:

התוזיס- הסדרי הבראה של משרד הפניס הס סטנדרטיים- זה חוזה אחיד, ובגלל שזה חוזה צריך חתימה

של שני הצדדיס, ואתס *יכוליס לא לאשר סעיף והתכנית תתזור למשרד הפניס ולבקש תיקון ואתם

יכוליס להשמיט טעיף ולא להסכים כלומר לאשר חוזה למעט סעיף שאינכס רוציס ואצ משרד הפניס

כשוּה מותזר אליו צריך לתתוס על השינוי. גס משרד הפניס יודע שצריך ישיבה מיוחדת של חמליאה

לאישור תכנית ההבראה.

מר שמט עזאם:

משרד הפניס מתייחס בולזול לישובים הדרוזים, בסיס המס בהשוואה לישובים יהודיס שיש להם

מקורות הכנסה הוא שונה ומטיב עימס, אני לא רוצה הכנסות תלויות. אתה כחשב כשלת בתפקידך

ואתה אישרת את הגירעון.

מר נדים שרוף:

אני אומר לחשב בפניס ואגיד לשר שהחשב הוא הכישלון.

מר פרג' זאהר:

אתה כחשב נכשלת ושתקת על גירעונות שנצטברו, משנת 2013 עד היוס נכשלת.

מר וג'יה כיוף:

בשביל לבנות תכנית צריך קטליואטורים כלכליים ואתס אומריס דבריס והיפוכם, אתס לא רוציס

תאגיד, מי יבוא לכאן, אתס רוציס לא לאשר תכנון- מי יבוא אליכס, איזה מפעלים או בתי מלון.

מר פרג' זאהר:

אנחנו בעד תכנון צודק.

מר רושדי סאבא:

אנו בעד תכנון אך לקחת מאנשים יותר מדי זה לא צודק.

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : ||.+6ח.6928084 פשוסחו/\ ; עספיא , 30090

מועצה מקומית המועצה המקומית עספיא

עספיא

4-ב ) |41-ב ,1‏ שרבמ\

שווהקוסוחו\ |הסס | בע 158

מר וג'יה כיוף:

תאגיד מיסם, סקר נכסים, חוק שילוט, תכנון, הכול לא רוציס, כיצד אתס רוצים לבנות כלכלת כפר ,

בוניס כלכלה אס עושיס הכנסות, בוניס תשתיות, ותכנית ההבראה באה לתת 25 מיליון ₪ מענק,ו- 25

מיליון שיחיו מלוות. ולמה הצבעתס למשוך את התכנון ואת התוכניות אס אתם בעד תכנון?

מר פרג' זאהר:

עדיף שתצביע וכדאי שנסיים, קראתי וניתחתי ומכיריס את התכנית, רוצים להצביע .

מר וג'יה כיוף:

אתה קראת ובאת רק כדי להצביע, אנו באנו לנהל דיון ממצא. ואתסם דוחים את כל התחנות הכלכליות,

ולא הצעתס חלופות ואס אינך רוצה סקר נכסיס מה החלופה: ואני מציע שנאשר את הסדר ההבראה וא+

נעשה טוב לכפר ולילדנו ונקבל את המענק. אני מעמיד את הסדר ההבראה למועצה מקומית עספיא

לשנים 2015 -2016 להצבעה :

בעד: מר וגייה כיוף, מר האני עמאשה, מר עאיד כעביה, מר טועמה רוחאנא, מרטלימאן חמדאן.

נגד: מרפרג' ואהר, מר שמס עזאם, מר נדיס שרוף, מר ראוי הלון, מר עמאד אבוולף, מר רשודי סאבא,

מר איוב מנסור.

החלטה: תכנית ההבראה לא אושרה.

הישיבת:גגְצלה בשעה 19:10 \

מו

וג'יה כיוף

ראש המזעצה המקו

פרח שרוף

מזכיר המועצה

1

העתקים :

מר וג'יה כיוף - ראש המועצה המקומית

אלוף (מילי) יוסף מישלב -- ממונה מחוז חיפה / משרד הפנים

רוייח פאיז חנא - סגן הממונה על המחוז - משרד הפניס

מר מוני מעתוק - ראש אגף שכר וכוח אדס ברשויות המקומיות - משרד הפנים

חברי המועצה המקומית עספיא

עוייד אופיר רשף - יועצ משפטי

רוייח ריס אסדי - גזברית המועצה

מר יוסי בן דוד - חשב מלווה

עוייד מואנס עלו - מבקר פניס

0. תיק ישיבות מליאה מן המנייך .

5 ₪ 9% 5 ₪ 5 ₪ ₪ ₪

טלפון : 04/8391678 ; פקס : 04/8391455 ; דוא"ל : |96.1ה.009092880 חו/\\ ; עספיא , 30090