פרוטוקול מליאה לא מן המניין 112019 מתאריך 16062019

מזכיר המועצה המקומית

תאריך : יום ראשון 16 יוני 2019

פרוטוקול ישיבת המועצה המקומית לא מן המניין מס' 11/2019

שהתקיימה ביום ראשון ה- 16/6/2019 בשעה 20:00 בבניין המועצה המקומית עספיא

בראשות :

.1 מר בהיג' מנצור – ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית :

.1 מר אבורוכן זידאן – חבר המועצה

.2 מר הלון ראוי - חבר המועצה

.3 מר זאהר סמי - חבר המועצה

.4 מר כיוף כמיל - חבר המועצה

.5 מר כיוף עלאא - חבר המועצה

.6 מר מחרז מחרז – חבר המועצה

.7 מר סאבא דני – חבר המועצה

.8 מר סיף איימן – חבר המועצה

.9 גב' עזאם סמירה – חברת המועצה

.10 מר עלו שכיב – חבר המועצה

.11 מר רוחאנא רוזי – חבר המועצה

והשתתפו בישיבה :

.1 עו"ד אופיר רשף – יועץ משפטי

.2 גב' רים אסדי – גזברית המועצה

.3 עו"ד מואנס עלו – מבקר המועצה

.4 מר סאיב ותד – הנהלת חשבונות

.5 מר אחסאן מנסור – רשם פרוטוקול

נעדר מהישיבה :

.1 מר פרח שרוף - מזכיר המועצה (מחלה)

על סדר היום:

• אישור תקציב המועצה המקומית עספיא לשנת 2019

עמוד: 1 מתוך: 11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא"ל : isifya.co.il@farah ; עספיא 30090

מזכיר המועצה המקומית

מר בהיג' מנצור:

פותח ישיבת מליאה לא מן המניין 11/2019

שתי הודעות:

• רוצה להודות לחברי המועצה מהעדה הנוצרית שהסכימו לקיים את הישיבה ביום ראשון שזה היום

החופשי שלהם .

• אתמול היה פסטיבל והיה מוצלח מאוד , אני רוצה לברך את גב' סמירה עזאם וחברי מועצה אחרים

על מה שהיה.

גב' סמירה עזאם:

אכן היה פסטיבל מוצלח ואנשים נהנו , אני מברכת את התושבים. ומקווה שזה יהפוך להיות מנהג בכל

כמה חודשים

מר בהיג' מנצור:

לגבי סדר היום יש לנו התקציב של 2019 , אני מבקש מסאאב להציג את התיקונים שלא פורצים את

מסגרת התקציב, הגזברית אמורה להצטרף היא תגיע מבדיקות.

מר סאאב ותד:

על פי בקשתו של מר שכיב עלו וגב' סמירה עזאם , אנחנו מוסיפים לתקציבים הוצאות מותנות בהכנסה ,

מלגות לסטודנטים בסך 420 אלף ₪. התיקון הנוסף בעמוד 20 בחוברת התקציב סעיף מס' 1822000780

במקום תרבות פרויקטים שונים , הסעיף יהפוך להיות תרבות פרוייקטים סמים, נשים ונוער.

מר בהיג' מנצור:

עד כאן התיקונים אם יש למישהו להעיר בקשר לתקציב אז בבקשה.

גב' סמירה עזאם:

השנה נתקלנו בבעיות איך להשיג כספים למימון מלגות , לדעתי זה ציבור מוזנח שצריך לטפל בו כמה

שצריך ולהשקיע בהם המון כי הם העתודה של הכפר , לכן הפכנו את זה לסעיף בתקציב , אומנם שזה

מותנה, אך בגלל שאנו עדין עובדים לפי תקציב 2014 ואין בו סעיף תקציבי למלגות התקשינו מאוד

למצוא מקור לנושא. מודה למר שכיב עלו על ההערות ולמר סאיב ותד על הביצוע.

מר שכיב עלו:

אני רוצה להתייחס לכל הפרסום שהיה בשבועיים האחרונים באמצעי התקשורת לאחר שדחינו את

התקציב ששם נאמרו דברים לא מדויקים ולא נכונים והייתי מציע לתקשורת לדייק בדברים כי הדברים

נשמעו לא טוב , עשינו קצת מאמצים עם סאאב ותיקן את הבקשות שביקשנו לשנות בעיקר בחינוך וזה

דבר מבורך. בעבר השגנו 800 אלף למלגות ועכשיו אנו משריינים עוד 420 אלף ₪ נוספים וזה מבורך.

הקצינו 150 אלף לנשים ונוער, על מנת להוסיף מסגרות למתנ"ס שאמור להיפתח עם החברה למתנ"סים

בקרוב.

יחד עם זה אנו רוצה להוסיף שלמועצה הגענו דרך תושבים לאחר בחירות אוקטובר 2018 ולכן אני חושב

שצריכים לקבל על עצמנו החלטות קשות למרות שיש החלטות לא נוחות לעיתים. גם לאנשי דת שנתנו

בנו שאנו באמת נקבל את ההחלטות הנכונות. עספיא כפרנו וצריך לעשות הכל על מנת להטיב איתה. אנו

צריכים להיות אמיצים ולקבל החלטה נכונה , לדעתי היום לא יהיה רוב לתקצוב, אך בהמשך מבקש

לשקול שב- 30/6 לא צריכים להכניס ועדה קרואה ולתת לזרים שישלטו בנו , מבקש מהחברים להיות

שקולים עם ההחלטה שלכם.

מר ראוי הלון:

רוצה לומר משהוא למר שכיב עלו, אתה החתמת אותנו, אני ומר ספואן סאבא וכמיל כיוף לפני שבועיים

על ביטול החוזה עם התאגיד ועבדת למען זה. מה השתנה בדעתך?

עמוד: 2 מתוך: 11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא"ל : isifya.co.il@farah ; עספיא 30090

מזכיר המועצה המקומית

מר בהיג' מנצור:

זה לא על סדר היום. כל מי שרוצה לענות או להצהיר אז על נושא התקציב ולא על התאגיד, כי נושא

התקציב לא נמצא על סדר היום.

מר שכיב עלו:

למר ראוי הלון, אני מבקש להשיב לו, לא השתנה דבר בדעתי, התאגיד נכפה ואתה השתתפת באותה

ישיבה ולא הבעת התנגדות. ואגב המכתב היה מוכן ואני חליתי ולא הוגש המכתב.

מר רוזי רוחאנה:

נושא התקציב הוא בעייתי, אני מניח שכלאחד מאתנו עובר ימים לא פשוטים , אלה שיצביעו בעד או נגד

התקציב ייצאו לא נשכרים. הנושא של התקציב עם תכנית ההבראה שיש בתוכו זה נושא בעייתי ואני

בטוח שהחברים וראש המועצה לא רוצים ועדה קרואה . היום אנו עומדים בצומת דרכים והגדולה של

מנהגים היא לקבל החלטות ולפעמים הם החלטות קשות.

מר בהיג' מנצור:

אני מבקש לא להפוך את הדיון להצהרות, אתה תצביע על סעיף אך ורק לנושא התקציב.

מר רוזי רוחאנה:

אני מדבר על התקציב ולא חרגתי לדבר אחר. כל אחד מאתנו נבחר ע"מ לקבל החלטות גורליות, אנחנו

לא מקבלים החלטה על העלאת ארנונה או צביעת מדרכה , אני הולך להצביע בלב כואב ולא משנה מה

אני הולך להצביע. אנחנו רואים שמצב הכפר לא טוב ועגום אף ההחלטה צריכה להיות בשביל עצמנו ולא

בשביל משרד הפנים ולכן אני חושב שצריך לחזור לעם ע"מ שהעם יעזור לנו בשביל לקבל את ההחלטה.

כאן מטילים עלינו נושא כבד וצריך לקבל החלטה. אני יודע שהתאגיד כבר בפנים , אך בשביל ההגינות

ואנו במדינה דמוקרטית , לכן לפי דעתי עלינו לחזור לעם לעזור בקבלת ההחלטה.

מר בהיג' מנצור:

מה מפריע לך בסעיפים בתקציב?

מר רוזי רוחאנה:

עזוב עכשיו, אני דיברתי דברים מהלב ואני אדבר על זה מאוחר.

מר בהיג' מנצור:

מתי?

מר רוזי רוחאנה:

אני אגיד לך מה מפריע לי.

מר בהיג' מנצור:

מי עוד חברים ?

מר ספואן סאבא:

לפני שבועיים דיברתי עם מר זידאן אבורוכן וכמה חברי מועצה על התקציב ועל התאגיד ודיברנו על זה

שאנחנו לא רוצים שתתמנה ועדה קרואה. אמרתי ראש המועצה חתם והביא את זה עלינו. אך זה יותר

קל מהסכנה שתבוא ועדה קרואה לנהל אותנו.

ראיתי את ההסכם שחתמת עליו, יכול להיות שהוא טוב , אני ראיתי את ההסכם והוא עם שתי חתימות

אך בלי חותמות. ואמרת שהמקור שכחת להביא. איך אתה רוצה שאני אגיב?

מר בהיג' מנצור:

תכף אציג את ההסכם חתום מתאריך 2/5/2019 .

עמוד: 3 מתוך: 11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא"ל : isifya.co.il@farah ; עספיא 30090

מזכיר המועצה המקומית

מר כמיל כיוף:

אני העליתי הערות לתקציב ולא קיבלתי תיקונים ובתוכם הקפאת שכר בכירים ואם המועצה יכולה

להעלות שכר בכירים שתעלה את השכר לעובדים מהשורה ולהקפיא שכר בכירים ולא נעניתי.

מר בהיג מנצור :

קיבלת כל התשובות , ואנו לא מקפיאים את שכר הבכירים.

מר כמיל כיוף :

כולם יודעים שאני מאחד האנשים שביקשתי להביא את ההסכם למליאה. אני דורש שההסכם יובא

למליאה כי התקציב מבוסס ע"י התאגיד, %40 מתוך התקציב יש בו את התאגיד.

מר בהיג מנצור:

מר כמיל אתה עוד פעם מדבר על נושא שאינו על סדר היום.

מר כמיל כיוף :

אני ביקשתי להביא את ההסכם, אני לא רוצה שתהיה ועדה קרואה מחר בעספיא. אני לא יכול לחתום על

התקציב בתור נבחר עם, ואני לא יכול לראות את הסעיפים שבו שאני רוצה אותם , ואם אצטרך לחתום

על גבר שלא ראיתי אז אני מעדיף ללכת הביתה.

אם יש תקציב שהתאגיד לא בפנים, אני הראשון שיחתום עליו , אם תביא את ההסכם למליאה ואם הוא

טוב אני הראשון שחותם עליו והראשון שיחתום על התקציב. ואני לא רוצה ועדה הקרואה ואם זה יעמוד

על חוד הקול שלי, אז אני אצביע עם התקציב על מנת שלא תהיה ועדה קרואה.

אני ביקשתי שינויים ולא נענית לבקשתי ונענית למר שכיב עלו. אתה יודע מה , לא אכפת לי שתעלה שכר

בכירים, אך גם תעלה שכר של עובדים מהשורה.

מר בהיג' מנצור:

בקשר להסכם, לפני כמה ימים אמרתי לך הנה ההסכם קח אותו אבל אתה מתחייב לא להפיץ אותו.

ואתה ענית שאתה לא מתחייב. הזמנתי אותך כמה פעמים לדון בהסכם ואתה לא הגעת.

העלית סוגיה של שכר בכירים, אנו דנים בסוגיה ותקבל תשובה יותר מאוחר. ולגבי העובדים האחרים,

לפני שבוע גמרנו לחלק כ- 50 דרגות לעובדים וזה מתח הדרגות שאפשר לתת להם ואין אפשרות להוסיף

מעבר למה שקובע החוק. עובדים עד לפני חודש היו שעתיים עשר שנים ויותר וכשאני הגעתי למועצה

נתתי להם תקן אחרי הרבה שנים. לא חיכיתי שמישהו יגיד ואני נתתי להם תקן.

לגבי ההסכם תבוא אלי, תשב איתי ואני אראה לך את ההסכם.

מר ראוי הלון:

האם אפשר לדעת אם היה דיון על החוזה במליאה הקודמת?

מר בהיג' מנצור :

מבקש, סוגיית התאגיד וההסכם לא בדיון היום.

מר זידאן אבו רוקון:

אני עדין רוצה לדעת מה הדחיפות לזמן מליאת מיום חמישי ליום ראשון. חשבתי שהיום יהיה שינוי

מסוים מבחינת התקציב. לפני שבועיים 9 חברים דחו את התקציב. לא ידוע לי אם במועצות קודמות ,

תקציב נדחה על ידי כל חברי המועצה. חשבתי שהדחיה הדליקה נורה אדומה אצלך ואצל מי שבנה את

התקציב. גם לא שאלתם את עצמכם את השאלה למה בחודש דצמבר 2018 אישרנו את התקציב ברוב

קולות והתקציב הזה לא אושר? חשבתי שמובא תקציב שמבטא את העמדה האחרונה שלנו.

אם יש בתקציב סעיף התאגיד , זכותנו לדון בסעיף הזה שנקרא תאגיד ולא תמנע מאתנו להתייחס

לנקודה זו. אתה מכיר את עמדתי שנאמרה לך גם במשרדך וגם מול מנ"ל משרד הפנים. והזהרתי מראש

שאנו עלולים להגיע למצב הזה.

עמוד: 4 מתוך: 11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא"ל : isifya.co.il@farah ; עספיא 30090

מזכיר המועצה המקומית

ודברים כאלה נאמרו בלשכת ראש העיר חיפה, ויצאנו משם אני ואתה בתמימות דעים שלא להיכנס

לנושא של תאגיד. ובכל זאת כפי שאמרת נחתם הסכם על נושא התאגיד.

אני רוצה לציין שהחתימה על נושא התאגיד לפחות מבחינת המסמך שנשלח וראיתי אותו של הצטרפות

לתאגיד מי כרמל בהתחלה, הוא מדובר על סקר נכסים מקורי ועדכני. ולא ידוע שסקר הנכסים שבוצע

בכפר הוא משנת 2009 ואין סקר עדכני ואם קיים כזה, אשמח שתביאו לכאן לשולחן. יש דרישה גם

לתכנית אב מים וביוב ולא ידוע לי על קיומה של תכנית זו. והם מבקשים דו"ח על קיומם של בורות

ספיגה בכפר. ולי לא ידוע אם נמסר דו"ח כזה. מה שאני רוצה להגיד שמאחר והסקר בוצע בשנת 2009 ,

והסקר עצמו היה בתקופת העירייה.

מר ראוי הלון :

בוצע סקר בשנת 2012מ, אך לא הושלם.

מר זידאן אבורוכן:

המידע שמסרתי מסתמך על מכתבו של אמיר ברטוב – החשב המלווה מתאריך .17/6/2017 ערך הנכסים

של מערכות המים והביוב שווה היום הרבה יותר ממה שהיה ב- 2009 ולכן חייבים לערוך סקר חדש , זה

מה שכתב החשב מלווה.

לפי מכתבו של המהנדס הקודם- האיל אבו גוש מיום 19 ביוני 2018 מציין שעריכת סקר נכסים עדכני

הינו תנאי הכרחי להצטרפות לתאגיד מים וביוב.

ומסמך נוסף- חוות דעת של אופיר רשף בנושא כניסה לתאגיד, בסעיף 4 מציין אופיר שהמועצה מתחייבת

לרשום את מלוא זכות המקרקעין על שם התאגיד וזאת תוך 180 יום. ולעניין זה יש לראות את סעיף 24

לחוזה שלפיו עלויות רישום הזכויות יהיו על חשבון המועצה, ונושא זה לא מתוקצב ויש לבצע שינוי

בתקציב.

סקר הנכסים הקודם מדבר על כ- 29 מיליון ₪ ולפי מה שאני מקבל שעלות נכסי הכפר היא הרבה יותר.

וכפי שציינתי שדברים אלה לא בוצעו ועדין לא מבין את הפזיזות לכניסה לתאגיד.

אבל מתוך אחריות ודאגה , אף אחד מחברי המועצה שדיברתי איתם וחלק שמענו כרגע לא מעוניין

להביא את המועצה לשיתוק ופירוק. ואני בטוח שחברי המועצה יצביעו על התקציב, למעט או

הסתייגויות מנושא הצטרפות לתאגיד, ענין שהמועצה טרם החליטה עליו. אי לכך, אני מבקש תיקון

מוצע ולהוציא את התאגיד מהתקציב ולהחזירו למשק מים שהיה בתקציב הקודם על סך 7,975 מיליון ₪

ואני מבקש להעלות את הצעתי בשיתוף חלק מחבריי להצבעה לפי צו המועצות ואם אני לא טועה שזה

לפי סעיף 46 בתוספת השלישית.

אני מקווה מראש המועצה שמה שנאמר ומה שאמרו החברים כאן שתענה לבקשתנו ולהצביע על התקציב

ללא תאגיד. וזה קודם כל הצלחת עספיא ובשביל ההצלחה שלך.

מר איימן סיף :

למר זידאן אבורוכן. למה כל הדברים האלה צצו עכשיו? למה כל הדברים האלה לא הועלו על ידך

כשהיית ממלא מקום.

מר זידאן אבורוכן :

את עמדתי אמרתי כל הזמן ואני נמנעתי מלדבר רק בשביל כבודו ולא בשביל דבר אחר. ואת מה שאמרתי

בפגישה עם מנכ"ל משרד הפנים, אף אחד לא העז להגיד לו. ואמרתי לו שאתה ופאיז חנא נושאים

באחריות למצב שהגענו אליו ושאנחנו לא נסכים, לא אני ולא חברי המועצה והתושבים לנושא של

התאגדות. ושהדבר הזה יוביל אותנו אם זה יגיע לתקציב , שהתקציב לא יעבור.

להבנתי יהיה לראש המועצה רוב בתקציב וזאת בתנאי שתוציא ממנו את התאגיד. ובמידה ולא, גם אתה

תהיה נושא באחריות של ועדה קרואה ולא רק אנחנו.

עמוד: 5 מתוך: 11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא"ל : isifya.co.il@farah ; עספיא 30090

מזכיר המועצה המקומית

מר בהיג' מנצור:

לגבי סקר הנכסים שבוצע בשנת 2009 נעשה על ידי אנשי מקצוע שהגישו דו"ח מפורט ואמדו את נכסי

המועצה בכ- 29 מיליון ₪ . מאז המועצה לא השקיעה אגורה אחת ברשת המים, דהיינו אם תעשה סקר

היום יהיה לך 17 מיליון ואתה תפסיד 12 מיליון וכל מה שרשם החשב ומהנדס זה ללא תכלית, המועצה

הקודמת ניסתה לבצע סקר ולא אושר לה. אז אין אפשרות לערוך סקר מחדש.

מר סאאב וותד:

סקר נכסים- הרבה רשויות ניסו לעשות סקר מחדש והם סורבו ע"י רשות המים. צריך לדעת שאנו

מדברים על נכסים ונכסים אלה ברי פחת, והמשמעות שעם השנים והשימוש הערך יורד.

מר ראוי הלון :

אתה לא יכול לקבל חוות דעת של סאיב ותד ומאידך לפסול חוות דעת של מהנדס וחשב מלווה.

מר בהיג' מנצור:

אני קיבלתי חוות דעת ואמרתי אותה וסאיב רק הוסיף עליה. ולגבי סקר הנכסים לא ניתן לבצע.

אני חתמתי על התאגיד ואני לא הולך לשנות את דעתי, והתקציב שהוגש בתוכו יש תאגיד מים.

מר זידאן אבו רוקון:

אתה חתמת על הסכם שהוא טוב לכפר? אתה אמרת שאתה הולך להתדיין על סעיפים אלה.

מר בהיג' מנצור:

הסכם מעולה ואתה ראית אותו. אתה היית ממלא מקום, והיית שותף לכול ההחלטות ולכל הדיונים

שהתרחשו והיית איש סוד שלי , גם עם מנכ"ל משרד הפנים . וההסכם מטיב עם אנשי הכפר ומונע מהם

לשלם כסף. לא הסתרתי ולא חסכתי ממך מידע והצגתי לך כל המסמכים. ואני לא חושף יותר מידע

בינינו שהיה בארבע עיניים.

מר זידאן אבו רוקון:

לא דנו בהסכם. אתה הצגת נקודות שאתה הולך להתדיין עליהם. ואני רוצה להביא חוות דעת יועמ"ש

מיולי .2017

מר בהיג' מנצור:

זה לא קשור לדיון הנוכחי. אם יש הסתייגות תגיש בכתב ונדון בה.

מר ספואן סאבא:

אתה לא רוצה להציג את ההסכם כי רשות המים לא חתמה עליו. האם רשות המים חתמה עליו?

מר בהיג' מנצור:

היום כשהגעת וראית את ההסכם, איך הגדרת אותו? אמרת שזה לא הסכם , סתם מסמך שיש חתימה

פה ושם ולא הסתכלת על המשך הדפים.

מר ספואן סאבא

אני לא מדבר על היום, לא הגעתי היום

מר בהיג מנצור

ההסכם היה מונח במשרד מהבוקר לעיונכם, למה לא באת לעיין בו ?

מר ספואן סאבא

היו חסרות כשראיתי לפני כמה ימים החותמת שלנו ושלהם. ואם היו , אז היית משתיק אותי והיית

אומר שההסכם בסדר גמור. אבל כשראיתי אותו הוא לא היה שלם.

מר בהיג מנצור

ההסכם בלשכתי חתום עם חותמות ותוכל לראות

מר ספואן סאבא

טוב אעיין בו בסוף הישיבה

עמוד: 6 מתוך: 11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא"ל : isifya.co.il@farah ; עספיא 30090

מזכיר המועצה המקומית

מר כמיל כיוף:

אני רוצה להגיד שהבאנו לך קרש הצלה , מבקש ממך תחזיר את ההחלטה של כניסה לתאגיד ונחסוך

ממך את כל מה שקורה עכשיו ובוא נדון בצורה עניינית בתאגיד וחברים מוטלת לנו אחריות לתושבי

הכפר לקבל החלטות שיתאימו להם , ומראש המועצה מבקש לשקול עוד פעם את הצעד הזה. אנחנו

בדקה ה-90 ולא רוצים ועדה קרואה.

מר בהיג' מנצור:

ישבת מולי לפני כמה ימים וגם ישב מר ספואן סאבא. לא היה לכם העוז והאומץ להגיד לי שאתה הולך

לפנות אלי ע"י עורך דין. יכלת ללחוש לי שיישלח מכתב או להביא אותו בעצמך. ולאחר מכן התברר

שהחלטתם ללכת להליך משפטי אז נמשיך בכך.

מר כמיל כיוף:

אני מקווה לנצח בהליך המשפטי לא בגלל האיש.

גב' סמירה עזאם:

אני שמחה שיש ויכוח כזה זה רק מראה על אכפתיות , אך לאחר ה- 30/6 אנחנו נתגעגע אליה. עצם

הוויכוח ושוני בדעה והצורך בלהגיד את האני מאמין כנבחר ציבור היא פריבילגיה שעוד נתגעגע אליה.

אולי אם לא יעבור התקציב , אחריו תגיע לכפר ועדה קרואה וישבו כאן כמה פקידים של משרד הפנים

ואז היא תעשה מה שהיא רוצה וזה מה שיקרה ולא יתחשבו באף אחד. ומה שאנחנו חושבים שזה אסון

עלינו, יכנס וגם לא בתנאים שלנו.

המעמד שאנו בו כיום קשה מאוד ואני חושבת שאנו נמצאים בין שתי ברירות, הראשונה יכולה להיות

קשה עבור הרבה אנשים ואני מבינה אותם והשנייה עבורי כסמירה עזאם היא אסון. אנחנו יכולים לשבת

עוד 10 שעות להתווכח על נושא התאגיד ולא נצא עם החלטה. אז מה קיבלנו מזה ומה ייצא מזה?

החלטות קשות הן נחלתם של נבחרי ציבור ואנו כאן לא בפיקניק אלא לקבל החלטות ושאף אחד זר לא

יקבל אותם עבורנו. וזה המנדט שניתן לנו.

איפה עספיא היום? אנחנו עדיין עובדים ומנוהלים לפי תקציב 2014 , אני שוהה הרבה שעות וכל יום

במועצה ואני נתקלת בבעיות. ומניסיוני זה בלתי אפשרי להמשיך ולעבוד בצורה הזאת , ולכל דבר

שאנחנו רוצים לבצע ולקדם, אומרים אין סעיף תקצבי. והמשמעות שכל פעולה וכל שרות עבור אנשי

עספיא צריך שיהיה לו סעיף תקציבי בתוך התקציב שעליו נשענים במתן השרות הספציפי לתושב.

משנת 2014 לא אושר תקציב לעספיא. אבל הכפר גדל והצרכים שלנו הלכו ותפחו והעידן שאנו נמצאים

בו מאוד תובעני. בתקציב הנדון היום יש תאגיד, האם זה מקובל על כולם? , אני רואה שלא, אבל זו

גזירה. וכולנו יודעים שזו גזירה וזה חוק של מדינת ישראל.

לגבי התקציב הוא חייב לעבור מבחינתי כי הברירה האחרת היא אסון , אני נשבעתי אמונים לאנשי בכפר

שאשמור על עספיא ומשמעו לא למסור אותה לאחרים על מגש מזהב ולנהל אותה.

ולגבי סעיפי התקציב, יש נושא שאני מתעקשת עליו, נגישות במקומות ציבור , מוסדות חינוך חייב

להופיע התקציב. מאוד חשובה האוכלוסייה המוגבלת ולא יכולה להתנייד. ולתת גם תמיכה וסיוע

לילדים מוגבלים שלא יכולים לנוע בלי סיוע.

מר מחרז מחרז:

אני בא בנימה של פיוס , כולם יודעים שאף אחד לא רוצה תאגיד, זה נכפה עלינו , היום ההצבעה על

התקציב שיש בו תאגיד. ראש המועצה חתם על תאגיד והתאגיד כבר קיים ואם אנחנו לא נצביע על

התקציב והתקציב לא יעבור. אנחנו נלך הביתה וראש המועצה יהיה לבד עם ועדה קרואה שהיא גם

תאשר תקציב וגם תכניס את התאגיד , אז זה מה שאנחנו רוצים?. כולנו נכנסו אחרי ועדה קרואה וכולנו

יודעים מה הועדה הביאה עלינו, גרעון 30 מיליון ₪ בשנתיים.

עמוד: 7 מתוך: 11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא"ל : isifya.co.il@farah ; עספיא 30090

מזכיר המועצה המקומית

לא רק תאגיד עומד על הפרק , יש לנו תכניות מתאר, תכנון ובניה , האם ניתן לוועדה ולזרים לנהל אתנו?

האם אנו רוצים להיות במצב הזה? אנו צועקים נגד הזרים. האם נסכים שוועדה ממונה תכניס לנו %50

משכונה זרים? לזה אנחנו מאחלים?

אני לא בעד ולא הייתי בעד תאגיד אך ראש המועצה חתם על התאגיד והוא כבר בפנים. והוא מכוסה

מכל הבחינות ועשה הכל אם תבוא ועדה קרואה הוא יהיה בפנים , אז אני רואה מול העיניים כניסת ועדה

קרואה. ובהיג מנצור נשאר ואנו הולכים הביתה. בשבילי זה אסון שוועדה קרואה תכנס לכפר. ובשבילי

גם התאגיד אסון, אך אנו מכפילים את האסון. כי התאגיד כבר בפנים, תפנימו.

אני מבקש מראש המועצה , קיבלת חוזה וחתמת עליו , אז בבקשה לשחרר את החוזה החתום , אנחנו

נמצאים באי ודאות וכל צד מטיח באחר. חייבים להגיע לעמק השווה ולפיוס בכפר. אי אפשר להמשיך

בצורה הזו, כל יום שעובר אחד פוגע בשני.

רק איסוף זבל , זה מה שהמועצה יכולה לעשות לתושב? וזה גם בקושי , אז לאן רוצים להגיע? בזה אנו

רוצים להתעסק? ומה עוד מקנאים ברשויות סמוכות. אי אפשר להמשיך כך וצריך להחליט על איזה דרך

לנקוט. שוב מבקש לחלק את ההסכם ולפרסמו , שכל הכפר יראה אותו.

מר סמי זאהר:

אני באותה דיעה של חברי מחרז מחרז וכמיל כיוף ואני לא בעד התאגיד , השאלה מה החלופה , אנחנו

נמצאים במועצה במצב קטסטרופאלי. אנחנו לא מסוגלים לתדלק רכבים. משרד הפנים כופה עלינו

תקציב מאוזן ותקציב מאוזן לא ניתן ליישם ואם תהיה חריגה אז יהיה לנו תכנית הבראה. ותכנית

הבראה לא תהיה בלי תאגיד מים. והשאלה הנשאלת: לאן פנינו מועדות? אני נבחרתי ולא רוצה להגיע

בעוד 14 ימים לועדה קרואה. ואני זורק את הכדור לתושבי הכפר, או שיהיו חברי מועצה מקומיים או

ועדה קרואה.

מר ראוי הלון:

אנחנו לא החלטנו ולא לקחנו אחריות, התשובה למר סמי זאהר ולגב' סמירה עזאם. , מי שהחליט זאת

וועדה ממונה וראש המועצה הסתמך על החלטה ושיקול דעת של ועדה ממונה. וסמירה עזאם מסכימה

אז מה הבעיה בשבילה שתהיה ועדה קרואה

גב' סמירה עזאם:

אני לא הייתי שותפה. אתה הבאת ועדה קרואה לכפר. ואני בהחלטתי אמנע להביא ועדה קרואה לכפר.

מר ראוי הלון:

בוועדת פנים וכלכלה בכנסת היינו יחד עם ראש המועצה ומר זידאן אבורוכן ולא שמענו שחייבים

להתאגד שמענו על צמצום תאגידים ושיש הפחתה בדמי ההקמה. ומה עוד ליועץ המשפטי- סעיף 3 בחוק

התאגידים לא בוטל. וב- 19/6/2018 כותב מר אפי דביר : רשות המים ואני כממונה לא אוכפים על

רשויות להתאגד אלא זה רצון. ובטח באקלים תקשורתי פוליטי וציבורי בו אנחנו נמצאים בימים אלה.

כלומר מי שטוען שמכריחים אותנו לא צודק ומטעה. אנחנו כן התאגדנו בתקופת הועדה הקרואה בזמנו

של וג'יה כיוף. ועכשיו אני פונה ליועמ"ש וחושב שלא צריך להביא את ההסכם לדיון- האם בקדנציה

הקודמת היה דיון על החוזה עם פלגי מוצקין? והאם אושר או לא? והאם כל הנקודות שהעלה חברי

זידאן אבורוכן נדונו? ומה היתה דעתך. ואני שואל מה השוני של ההסכם הקודם שהביא וג'יה כיוף לבין

ההסכם החדש שהביא בהיג' מנצור עם פלגי מוצקין ?

כשבונים תקציב, ומחשב את תחשיבי התאגיד בפנים סעיפי התקציב בפנים אתה מדבר על תכנית הבראה

ואתה מדבר על תאגיד.

עמוד: 8 מתוך: 11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא"ל : isifya.co.il@farah ; עספיא 30090

מזכיר המועצה המקומית

אני מבקש שבתכנית ההבראה תכלול אבני דרך איך אפשר לבנות תקציב ללא תכנית הבראה וללא אבני

דרך? איך עשית תקציב ללא ידיעה מה יש בתכנית הבראה – גב' רים אסדי. אני ועל מנת לדעת כיצד

להתנהל , צריך לדעת כמה כסף אני הולך לקבל בתכנית ההבראה.

מר סאיב ותד:

זה לא קשור לתקציב. הכספים בתכנית ההבראה מיועדים לסגירת גירעונות של שנים קודמות.

מר ראוי הלון:

אני ממשיך את דבריו של חברי זידאן אבורוכן, אנחנו הגשנו תיקונים להצעת התקציב והוצאנו את

התאגיד והחזרנו את מפעל המים חזרה. אני מגיש תיקונים והגענו לגרעון של 1.64 מיליון ₪ . אנחנו

מוסרים תיקונים לתקציב לגב' רים אסדי.

לדברו של ראש המועצה , מר זידאן השתתף אתך בכל הדיונים ואני כסגן ראש המועצה לא הוזמנתי ולא

השתתפתי.

מר בהיג' מנצור:

היתה לך הזדמנות בפגישה עם מנכ"ל משרד הפנים. אתה כעסת ולא נתת לו לדבר ועזבת את הישיבה.

מר אופיר רשף:

בקשר לתיקוני התקציב שכרגע הוצגו , אני מאמין שהגזברית וסאאב יעבדו עליו. מי שאחראי להגיש את

התקציב לשולחן המליאה זה ראש המועצה וראש המועצה הטיל את אותה אחריות על הגזברית להכין

אותו אז בקשר לתיקונים זה אמור להגיע לשולחן ראש המועצה.

חוק הרשויות המקומיות וכפי שציינתי בישיבות הקודמות שתקציב יהיה מאוזן בהכנסות והוצאות

ובמידה ויש גירעון יהיה לידו תכנית הבראה.

ההסכם שהוצג בזמנו של ראש המועצה הקודם אני מאמין שתוגש עתירה לבית המשפט מאחר וקיבלתי

מכתב ע"י עורך דין של חברי המועצה אז אני נמנע להתייחס לנושא.

מר ראוי הלון

טרם הוגשה עתירה ואתה צריך לענות לי

עו"ד אופיר רשף:

אני לא יענה כי אני משרת איטנרס המועצה ויש סיכוי שאני אומר דברים שיפגעו בסיכויי הצלחת

המועצה נגד העתירה במידה ותוגש ולכן אני נמנע מלענות על שאלת מר ראוי הלון.

גב' סמירה עזאם:

על מנת שלי יהיה ברור , ישנו סעיף 3ג'של ההחרגה ומה שהעלה מר ראוי הלון שאין חובה להתאגד.

ומבחינת הסעיף, לא מחריגים אף רשות אלא בסמכותו של שר וזה מתנגש עם מה שאמר מר ראוי הלון.

איך מחד לא חובה להתאגד והוא מביא ציטוט ומאידך יש את הסעיף הזה שלא נותן להחריג אף רשות

אלא בסמכותו של שר במדינת ישראל?

מר אופיר רשף:

מעבר לסמכות השר בסעיף, יש מספר תנאים שהרשות צריכה לעמוד בהם. אני יכול להגיד כמעט בבטחה

שמועצה מקומית עספיא לא תעמוד בסעיפי ההחרגה להתאגד. הסבירות שתוחרג לטעמי היא אפסית.

היו נסיונות של רשויות ולא ידוע לי שרשות אחת קיבלה את אישור רשות המים.

מר ראוי הלון:

הייתה החלטה לצמצם את תאגידי המים האם צומצם?

עו"ד אופיר רשף

למיטב ידיעתי נקבעה רשימה ברשות המים

עמוד: 9 מתוך: 11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא"ל : isifya.co.il@farah ; עספיא 30090

מזכיר המועצה המקומית

גב' רים אסדי:

לגבי החומר שנמסר לי לא קבלתי את כל החומר ואין פירוט של סעיפים תקציביים שרוצים לשנות ולכן

אני לא יכולה להתייחס למסמך שהוגש. אתם רוצים לצמצם בתוך הסעיפים .

עו"ד אופיר רשף

מאחר וזה לא מפרט את הסעיפים, אני מציע לראש המועצה לא לדון בזה עכשיו. אני יכול להפנות

אותכם להוראות הכנת תקציב ואם תרצו עזרה אז נשמח לעזור.

מר ראוי הלון:

מקבל את החומר חזרה.

מר עלאא כיוף:

אני הראשון שאלחם נגד וועדה ממונה או קרואה , וועדה קרואה היא יותר גרועה מתקציב ועספיא

יוצאת משליטה , נוסף תושבי הכפר צריכים לקחת אחריות ולשלם את חובותיהם ואם כולם היו

משלמים אז לא היינו מגיעים למצב הזה. ולראש המועצה אני מבקש שתציג את ההסכם לחברים

ולתושבים.

מר בהיג' מנצור:

אני מבקש לסכם ולהשיב לכמה נקודות וזאת לאחר שכולם ציינו את הערותיהם. לפני כמה ימים רשות

המים הפיצה לרשויות המקומיות ולעיריות שיש עוד 23 רשויות שלא התאגדו וזומנו לשימוע, ודיווחו

להם לאיזה תאגידים צורפו על פי החלטת רשות המים. התאגידים צומצמו ל- 28 תאגידים.

אנחנו שובצנו לתאגיד מי כרמל ואם היינו נשארים במי כרמל , תעריף ההקמה היה מגיע לתעריף הררי

וזה כמעט 170 ₪ פחות ב- %28 על פי החלטת החוק האחרונה. החוק אומר – חובת התאגדות עד 30 ליוני

.2019 ומי שמתנגד יאוגד על פי החלטת רשות המים וללא תנאים.

אני לא רציתי בעבר תאגיד ונלחמתי נגד התאגיד , אך בשבילי טובת הכפר היא מעל לכל דבר. לכן ניהלתי

בדיקה יסודית ונפגשתי עם מי כרמל ומי העמקים וניהלתי את המשא ומתן עם רשות המים ישירות ועל

זה העיד מנכ"ל תאגיד פלגי מוצקין שהשגתי %80 מהדרישות ואני חוייבתי לקבל את ההסכם הזה

ונלחמתי על מנת למנוע קטסטרופה על עספיא. אם אני מכריז על ביטול התאגיד אז מה יקרה בכפר?

תהיה פה אנרכיה. מר זידאן אבורוכן זוכר שהגשתי התפטרות למשרד הפנים כאשר ניסו לכפות עלי

תנאים ומר זידאן אבורוכן מעיד על כך. אני נלחם למען הכפר ותושבי עספיא, תראו לי דבר אחד שלא

ביצעתי למען הכפר. יקראו לי בכינויים שונים ושמכרתי את הכפר. תראו לי דונם אחד שמכרתי לזרים.

תציגו לי במה אני עשקתי את הכפר. ותראו לי בהסכם המונח במה אני מרע עם הכפר.

כולכם נלחמתם על טופס 4 ברגע שטופס 4 ירד מהפרק , מחקתי מכל ההסכם ועשיתי גם התחברות

בבחירה, סעיף שלא האמנתם. אז מה התעוררו דברים חדשים?. אם ההסכם לא טוב אז לא הייתי מוכן

לחתום עליו. אני רוצה שהכפר הזה ימשיך לנשום ומי שחושב שאני עושה קונספירציה כדי שאתם תלכו

הביתה, אז הוא טועה. אתם נבחרתם ואתם שותפים שלי ואני רוצה להיות שותף שלכם. אני נלחם על

עמדתי, אני לא דבק בעמדתי בגלל הרצון להיות דבק בה אלא כי אני חושב שזו טובת הכפר.

יש לנו עוד 14 יום ואתם יכולים ללכת לבית המשפט , ואם בית המשפט יחליט להפסיק את התהליך אז

אכבד את החלטת בית המשפט. אם החברים כמיל כיוף וספואן סאבא ישיגו צו מניעה אז אכבד את

ההחלטה. אך תזכרו שיש לנו רק עד 30 ליוני. ואז לא ישאלו אותנו, חברי המועצה יודחו ואני אגיע

לשימוע.

אני פונה לחברי המועצה , אם תצליחו להביא תקציב מאוזן בלי תאגיד מים, אני מוכן לקבל אותו ולכן

יש לפנות בכתב כולל הסיבות לכך. אך יש תאריך 30 ליוני 2019 ואם אתם רוצים לבקש הארכה אז תפנו

למשרד הפנים. אני בתורי פניתי וביקשתי הארכה. דבר נוסף שעליכם לזכור מר ראוי הלון, כשאתה מגיש

תקציב, אתה גם צריך לתת פתרונות גם לכיסוי הגירעונות והמלוות.

עמוד: 10 מתוך: 11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא"ל : isifya.co.il@farah ; עספיא 30090

מזכיר המועצה המקומית

לגבי תכנית ההבראה מכנים אותה המועצה ומשרד הפנים ומי שמאשר אותה הוא משרד האוצר והמשרד

בירושלים כי זה כסף של המדינה וברגע שתאושר היא תובא לאישור המליאה.

לגבי סעיף 6ג' , השינוי בחוק שהתקבל, נאמר במפורשות מועצה מקומית לא מאוזנת ועם גירעונות לא

תוכל להקים תאגיד עצמאי . היתה הצעה מהשר כחלון שאמר שיעשה פיילוט והשתתף בה מר עלאא

כיוף. ומה נגמר עם זה, חיכינו חודשים למסמך שלא התקבל עד היום. ועדת הכלכלה לא תאשר לנו

תאגיד עצמאי בעספיא עם 105 מיליון חוב .

אני חי במציאות מועצה כמו מועצה מקומית עספיא , לא יכולה להמשיך להתקיים. אין לנו חלקים

להתקנת שעונים. אין כסף לדלק לרכבים. בחמישי האחרון התקלקלה משאבת ביוב כי נזרק לתוכה

חגורות והיא מכונה ישנה שאין לה חלקים. הפתרון שעמד מולי היה באישור היועמ"ש לפנות לפלגי

מוצקין שהלוו לנו משאבה שהותקנה ע"י העובדים. רק המכון זקוק ל- 3 מיליון ₪ על מנת לשקם אותו,

מי ישקמו ומאיפה הכסף . יש מציאות ברורה , יש לנו עד סוף החודש לקבל החלטות גורליות והאחריות

שלי ושלכם שווה ואני לא רוצה כאן ועדה קרואה , אנחנו חייבים לשבת ולהוציא עשן. ואני מוכן לשנות

דברים אם אני משתכנע. התאגד גזירת שמיים

אני מבקש להעלות להצבעה מי נגד התקציב המוצע:

מי נגד?

מר ראוי הלון, מר זידאן אבו רוקון, מר רוזי רוחאנה, מר כמיל כיוף, מר ספואן סאבא, מר עלאא כיוף

מי נמנע?

מר שכיב עלו, מר סמי זאהר, מר איימן סיף, מר מחרז מחרז.

מי בעד?

מר בהיג' מנצור, גב' סמירה עזאם.

החלטה :

תקציב המועצה המקומית עספיא לשנת 2019 לא אושר.

הישיבה ננעלה בשעה 22:20

פרח שרוף בהיג' מנצור

מזכיר המועצה ראש המועצה המקומית

העתקים :

.1 מר בהיג' מנצור – ראש המועצה המקומית

.2 רו"ח פאיז חנא –הממונה על המחוז – משרד הפנים

.3 מר מוני מעתוק – ראש אגף שכר וכוח אדם ברשויות המקומיות – משרד הפנים

.4 חברי המועצה המקומית עספיא

.5 מטה המועצה

.6 תיק ישיבות מליאה לא מן המניין .

עמוד: 11 מתוך: 11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דוא"ל : isifya.co.il@farah ; עספיא 30090