פרוטוקול מליאה לא מן המניין 112020 מתאריך 03122020
א 1 , שא
המועצה המקומית עספיא
מזּכיר המועצתה
תאריך
פרוטוקול ישיבת המועצה לא מן חמניין מסי 11/2020
שהתקיימה ביוס חמישי ה- 03/12/2020 בשעה 18:00 בבניין המועצה המקומית עספיא
בראשות:
1. מר בהיגי מנצור - ראש המועצה המקומית
וחברי המועצה המקומית :
מר רמזי אבו טעדה - חבר המועצה
מר לביב תלחמי - סגן ראש המועצה
מר איוב שרוף - חבר המועצת
מר כמאל אבורכן - חבר המועצת
מר מחרז מחרז - סגן ראש המועצת
מר סאבא דני -- חבר המועצה
מר סיף איימן - ממלא מקוס ראש המועצה
גבי עואס סמירה -- חברת המועצה
מר סמיח עזאס -- חבר המועצה
0 . מר סולטאן חמדאן - חבר המועצה
נעדרו מהישיבה :
1. מר רוזי רוחאנא - חבר המועצה
9 ₪ 9 9 ₪ 5 ₪ ₪ =
והשתתפו בישיבה:
עוייד אופיר רשף - יועצ משפטי
מר עבד בדראן - גובר המועצה
עוייד מואנס עלו -- מבקר המועצה
מר אחמד חסון -- מהנדס המועצה
גבי נלי ואחר - יועצת קידוס מעמד האישה
מר ויסאס גוטאני - עוזר
מר אחסאן מנצור - מנמייר
מר סאיב ותד - רוייח המועצה
מר אמיר סעיד - קבייט המועצה
נעדרו מהישיבה:
1. מר רוגי רותאנא - חבר המועצה (אילוצי עבודה)
₪ רש ₪ ₪ 9 צר ₪ ₪
על סדר היום:
1. אישור תקציב המועצה לשנת 2021.
עמ' 1 מתוך 7
: וס רביעי 03 דבמבר 2020
טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 9191601811/8.00.11 ; עספיא, 3009000
המועצה המקומית עספיא
מזּכיר המועצת
מר בהיג' מנצור:
פותת ישיבה לא מן המניין 11/2020 מתאריך 03/12/2020 . על סדר היוס - אישור תקציב המועצח לשנת 2021.
בשנת 2018 חלקכם היו שותפיס לקדנציה שהתחלנו בה, קיבלנו מועצה עט גרעון כ- 104 מיליון ₪, בעמל רב
הצלתנו לצמצס את הגרעון שעומד היוס על 26 מיליון ₪ . נכנסנו לתאגיד המים עס כל ההתנגדויות, האמנו
שזו הדרך הנכונה להבראת המועצה ווה סייע לנו להתייצב מבתינת תקציבים. בשנה שעברה, שנה ראשונה
בהטדרי ההבראה שאושרו גרעון 2.9 מיליון ₪, השנה הצפי הוא לגרעון פחות משנה שעברה, השנה מצה
הגרעון אמור להגיע לאירוע היסטורי . הגשת תקציב מאוזן בכפר עספיא הונו אירוע מאוד מכובד.
אנו צריכיס להיות גאיס במהלך זה, אני מעריך את התמיכה והסיוע שניתן, ומקווה שהתקציב יעבור בכדי
שנוכל להמשיך את תכנית ההבראה. התקציב הנוכחי עומד על 79,322 אלף ₪, וזו קפיצה של מיליונים ביחס
לשנים שעברו. כאשר רשות הופכת להיות יותר בריאה זה מצריך גיוס הון אנושי חזק כדי לתת מענה
ושירותיס יותר תומכיס לתושבים.
מבקש מהגזבר לערוך סקירה לתקציב.
מר עבד בדראן +
+ הצגת מצגת %
מר כמאל אב רוקן:
בתקציב נעזרתי ברואה חשבון - מברך את תגזבר על הצורה שניהל את התקציב, יש לי מספר שאלות :
1. האס תקציב 2020 נוצל במתנייס לשנה שלמה או ל-9 חודשיס!
2 לגבי טבלה מסי 1 - תקציב 2020 לכל השנה, *שנו ביצוע צפוי לשנת 2020, כי השנח חשנייח לא נגמרה לנו,
נראה כי חביצוע הסופי יחי אחרי מרף 12021
3 וגס לצד הכנסות הארנונה, 13 מיליון ₪. לשנת 2021, הוגדל גס 19330 אלף ₪, מאיפה תביאו את הכסף!
4. גרעון המלוות - האס התאגיד היה אמור לכסות את הגרעון?
5 על סמך מה העלאת משכורות הבכיריס בתקופה קשה זוז לדעתי יש חריגה, לא יכוליס להוטיף לעובד
מועצה קרוב ל-100 אלף ₪, אני בעד שכל העובדיט יקבלו שכר הולס ריאלי.
מר' עבד בדראן:
בעבר הצבענו על עדכון תקציב 2020, תקציב הארנונה עמד על 17.7 מיליון, לאור הקורונה משרד הפניס אישר
4 מיליון ₪ מותנים. התקציב המקורי 2020 הינו פחות 1.6 מיליון מתקציב 2021.
בעניין התאגיד והגרעון - התשובה היא לא, היוס 60 מיליון תייבת המועצה מבעבר, בסיוע משרד הפנים
נפרסו לתקופה של 15 שניס וזה עוּר. במסגרת תכנית ההבראה נלקחו עוד 30 מיליון, וחלק מהבראת המועצה
ות לעמוד בכיסוי המלוות. לגבי תוספת למשכורת - את*יחס בכללי, שכר זה עניין אישי לכל אחד ואחד,
עו''ד אופיר רשף:
אסביר בכללי - ישנס 2 סוגי שכר, הראשון הוא סוג שנבנה על הסכמיס קיבוציים, שנקבעו עייי אוגדן תנאי
חשירות, השני הוא שכר בכירים, מדובר בשכר אחר לתלוטין, אין הסכמים קיבוצייס, הם כפופיס להוראות
חוצר מנכייל משרד הפנים, כל תפקיד אחוז שכר משכר המנכייל.
מר' בתיג' מנצור:
אתס מסתכלים על שכר הבכירים, כשיש שכר של ראש המועצה אני לא קובע שאני צריך לקבל א כסף, זה
כתוב, ברגע שלוחציס על כפתור אותס עובדיס נבחרים, זה נקבע להם.
עמ' 2 מתוך 7
טלפון : 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [918060(8118.00.1 ; עספיא, 3009000
המועצה המקומית עספיא
מזּכיר המועצה
כך גם לגבי מנהל מתי חינוך, כשמסתכליס על הסכום, זה לא אומר שהוא יקבל כל כסף , עלות המעביד כ-
% , אחר כך יש ברוטו ויש נטו, ובנוסף לזה יש תיאומי מס שצריך להתמודד מולם. בתנתי כל שכר של כל
העובדיס וגם הזוטרים והבכיריס, ברור הוא שאנתנו דואגיס שהזוטריס יקבלו את הדרגה בזמן, אס לא
מצליתים לתת דרגה נוספת כשמגיעיס לסף הדרגות האפשריות לפי כל תפקיד ותפקיד במקריס מסוימיס
נותניס שעות נוספות בהתאם לצרכי התפקיד.
מר' עבד בדראן:
ביחס לשכר הבכירים, חוצ מתפקיד אחד, שאר הבכיריס לא הגענו לרמה המינימלית שצריכיס להתתיל.
מר' כמאל אבו רוכן:
אני מצפה מהמועצה שתעשה מאמץ בתינוך, ברווחה ובתתזוקת הכפר. וגס בשנה וחצי הקרובות צריכיס
לצמצט בתפקידיס שהס לא חיוניים למועצה.
מר' בתיג' מנצור:
אתה טועה, בתכנית ההבראה זה לא אומר שאתה מצמצס בעובדים, צריכיס לשפר את השירות וזה כרוך
בתוספת הון אנושי, הפרשנו 6 עובדים לפנטית.
מר' סולטאן חמדאן:
מאיפה מתוקצב שכר הבכיריס!
מר' עבד בדראן:
הוצאת השכר היא כמו כל הוצאה אחרת, מתוקצב מכל ההכנסות של המועצה, זה חלק מהתקציב.
מר בהיג' מנצור:
מענקי האיוון והמענק המותנה מגיעים יחדיו לכמעט 12 מיליון ₪, כמו כן מקבלים ממשרדי הממשלה
השוניםט. למשל, משרד התינוך ומשרד הרווחה כספיס למימון העובדיס באופן כללי, ונקבל ממקורות חוץ.
מר סולטאן חמדאן:
ביקשתי גס שבתקציב וח יהיה תקצוב של סטזיריות!
מר' בהיג' מנצור:
זה מותנה, זה מופיע אך מותנה.
מר' ספואן סאבא:
בקשר לארנונה, קובעיס יעד ובפועל גוביס מספר שונה, אם לא נגיע ליעד אנו צריכים לעשות את המקסימום
כדי לשלם את הארנונה, אותו דבר גס בתניה, נקבע מספר מסויס ונגבו סכומים אתריס מהיעד. למה בתקציב
צריך לנפת את המטפריס הלא הריאלייס?
מר' בהיג' מנצור:
שנת 2020 עומדים על 75% גביה, חסר לנו כדי לקבל את המענק המותנה עוד 8%. השנה הזו שנת הקורונה
האנשים סובלים. אין הכנסות במיוחד בעסקים, לכן עבור השנה 3 חודשיס העסקיס לא שילמו ארנונה. באשר
לסוגיית החנייה -- השנה עמדנו על 120 אלף ₪ במקוס 80 אלף ₪, וזה סביר לתקופה זו.
מר' ספואן טסאבא:
ישנן כמעט תוספת 40 משרות חדשות!
עמ' 3 מתוך 7
טלפון + 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [80)0(810/8.00.1 זפ ; עספיא, 3009000
המועצה המקומית עספיא
מזכיר המועצת
מר' בהיג' מנצור:
כל הסייעות בהתחלת הקדנציה שלי עזבו ללא תקן, עשיתי מכרז לכל המעוניין, אחרי המכרז כל אחד שוכה
ידע שיש לו משרה ועל כן קפצנו ב-33 משרות חדשות שהיו שעתיות ללא זכויות. משרות אחרות, למשל משרת
מנהל משאבי אנוש, משרה זו ממומנת עייי משרד הפניס, גס מנהל שפייע, 2 עובדות גביה ועובדי שירותיס
לאולמות חדשים, אנחנו עשינו סדר ולא גדלנו.
מר' אוב שרוף:
התקציב מורכב מהכנסות והוצאות, מרכיבי התכנסה כמו הארנונה שהוסיפו כ-2 מיליון ₪, האם ישנס
מקורות אחריס להכנסה כדי שיהיה איזון בסוף השנה!
מר' עבד בדראן:
תקציב הארנונה לא נקבע על פי מספר, ובהתאמה זה נקבע עייפ השטח של הנכסים הקיימים, ישנו חיוב
ראשוני לכל סוג של נכס ואז מכפיליס בשטח וזה המטפר, גס יש העלאה בתעריף הארנונה שמשרד הפניט
מחייב. יש להוסיף את העלאת הארנונה שהצבעתם עליה.
מר' איוב שרוף:
אני רוצה להתייחס לתפקידיס הזוטרים, האס בוצעו העלאות לזוטרים:
מר' בהיג' מנצור:
זה לא עובד כך גס אס יש מקרים במועצה שאני מתליט להעלות ל-% בן אדס, בסוף משרד חפנים עושת
ביקורת ורואה את זח ,ואז חייביס להחזיר את הכסף.
מר' איוב שרוף:
מרכיב השכר מורכב בנתת גדול המגיע ל-37% מסך כל התקציב, וזה חריגת שכר.
מר' עבד בדראן:
ברשות מממוצעת אחוז השכר עומד על 33% והפנסיות 5%, אנחנו בממוצע.
מר' במאל אבו רוקן:
מה עס היטלי ההשבחה?
מר' עבד בדראן:
ועדת התכנון והבניה גובה את חיטל ההשבתה עבור ההיתרים, משרד הפניס מאפשר לממן את הוצאות
מחלקת ההנדסה, יש נוסתה להוצאות ההנדסת.
מר' איוב שרוף:
בשנת 2021, משולס 250 אלף ₪ למרות שסוגרים את אתר הפטולת?
מר' עבד בדראן:
מדובר בהשתתפות שלנו באשכול, משאיות הזבל שמבצע קבלן המועצה ומכניס למטמנה, אזי בריך לשלס את
זה עייפ הערכת כמות האשפה שפונתה בשנה שעברה.
מר' איוב שרוף:
ישנן 3 פקידות גביה, חושב לסדר את מחלקת הגביה ולהעביר לניהול המועצה.
עמ' 4 מתוך?
טלפון: 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 1919601511/8.00.11 ; עספיא, 3009000
כ ,שא
המועצה המקומית עספיא
מזכיר המועצה
מר' מחרז מחר+:
אני תושב שזה טעות.
מר' איוב שרוף:
מילח טובה לגזבר שעושה עבודה מקצועית.
מר רמזי אבו סעדה:
אין ספק שהגזבר מסי 1 במועצה אחרי ראש המועצה. בשנת 2019 נגבתה ארנונה 15 מיליון ה לא היה
בקורונה, האס הגעת ליעד!
מר' עבד בדראן:
כן.
מר' רמזי אבו סעדת:
בשנת 2020 ביצוע צפוי 13 מיליון מגיע ליעד.
מר' עבד בדראן:
כן.
מר' רמזי אבו סעדה:
איךי בשנת 2021 צפי להגיע כמעט 20 מיליון, איך תגיע ליעדו
מר' עבד בדראן:
יש לנו ארנונה לפי חיוב ראשוני מגיע למסי זה. שאתה אומר לא מאמין זה לא אומר שאתה צודק.
מר' רמזי אבו טעדה:
חינוך -- הוצאות והכנסות זה אותו דבר.
מר' עבד בדראן:
הוצאות תינוך 25 מיליון ₪, וההכנסות 19 מיליון ₪, הפער הוא כי משרד החינוך לא מתקצב את כל הטכום.
מר' רמזי אבו סעדה:
רכס הכרמל, אגרות בנייה, שמירה ובטחון 158 אלף ₪, איך תגיע ל-740 אלף ₪!
מר' עבד בדראן:
זו ההוצאות שלנו.
מר' רמזי אבו סעדה:
שכר, הפרשיס מגיע למיליון ₪, הפרשות לרכס + ארנונה + אשפה + הפרשי שכר - אני מתנגד.
מר' בהיג' מנצורג
ההפרשים בשכר הס פחות מ-6 מיליון, 5 מיליון ו-835 אלף ₪ וזה מורכב, רק ברווחה תוספת של 1.5 מיליון ₪
וזה מתוקצב.
מר' מחרז מחרז:
רוצה להודות לעבד על עבודתו המרשימה, אנחנו שותפים לחיסטוריה אמתית, סוף סוף יש לגו תקציב מאוזן.
נכון יש העלאת שכר, אנחנו בתקופת קשה, כרגע גייסנו החרבה עובדים שישפרו את מתן השירות של התושבים,
מברך על התקציב אך יש לי שאלה להבהרה - האס משרד הפניס יכול לא לאשר את השכר הממוצעו
עמ' 5 מתוך ?
טלפון : 04/9122645 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1'91982601810/8.00.1 ; עספיא, 3009000
המועצה המקומית עספיא
מזּכיר המועצה
מר' לביב תלחמי:
כמעט כל הסעיפים נמצאיס בתקציב, עבודה מבורכת לגזבר, איך אפשר לצמצס את ההפרשיטו
מר' עבד בדראן:
או שצריך לצמצם מקור הכנסה תדש או שנצמצם בהוצאות.
מר' סאיב ותד:
צריכיס לדעת שבמהלך כל שנה הגזבר מכין דוח חודשי ורבעוני.
מר' בהיג' מנצור:
אחרי מלחמה ומאבק קשה עס הרשויות השכנות, שהעיקריות שבהן, חיפה ק.אתא ונשר אשר לקחו את כל
הארנונה של בתי הזיקוק, יש הסכמה שנותניס לנו חלק ניכר מהארנונה, אמוריס לקבל 1.7 מיליון ₪, נה עוד
מקור הכנסה. כמו כן, אנחנו במאבק קשה מול מבוא כרמל, סוכס כי נקבל 15%, ערערתי וביקשתי מינימום
%, מנכייל והועדה הגאוגרפית הסכימו לכך ומתכים לאישור פורמלי, צפויים לתוספת הכנסה של מיליון ₪
נוסף להיטל ההשבחה, חישבנו מפעלים באזור התעשייה.
גב' סמירה עזאם:
רוצח לברך את ראש המועצה וגזבר המועצה על העבודה המקצועית, התקציב מקצועי אחרי בדיקתו.
בהתחלה הפריע לי נושא שכר הבכיריס בגלל התקציב אבל לאור שתי עובדות :
1. העובדה שהתקציב מאוזן, רוצה להתזיר אתכס לתקציב הראשון שאישרנו לאחר שניס בה הרשות
המקומית עבדה לפי 1/12 מתקציב שנת 2014.
2 הבקשות לסקטור הסטוירים, הסטודנטים והנשים, כולס הוטמעו בתוך התקציב וזו עובדה משמחת,
מודה לראש המועצה והגזבר שנענו לבקשתנו, תבורכו.
מר' סמיח עזאם:
לא יכול לחוות דעה מקצועית, אנחנו לא גזברים! העבודה להכנת תקציב לא קלה, שאלה מאוד מהותית ווה
קטע האיזוןז בשביל להכין תקציב מאוזן צריך להעלות את ההכנסות, האס זה ישיס! אס נסתמך על תקציב
השנה שעברה ההעלאות הצועקות כמו למשל השילוט שלא בוצעו.
מר' עבד בדראן:
הדיבור הוא על שנת 2019, שנת 2020 הכל בוצע. חושב שזה כן ריאלי וישים, אחרת לא הייתי מכין תקציב
כוה. אנחנו כל חודש מכינים דוייח לחשב המלווה וכל רבעון למשרד הפנים, חריגה מתקציב מאוזן זה
באחריות הגזבר, לכן הפוטנציאל קיים.
מר' איימן טיף:
לי אישית נפלה הזכות להעברת התקציב השלישי, שמת גס לחלק מחברי המועצה שהשתתפו, נכון לחיום כל
תקציב שאושר, עמדנו ביעדים, אני בטוח שגס השנה נעמוד ביעד, בשאיפה להגיע למצוינות, הרוב שיבחו את
עבד ומפספסים גס עוד הרבה אנשיס שעוזרים, אני עד לזה שעובדיס וצריך לתגמל את המהנדס שעובד יוס
ולילה ומשקיע בצורה בלתי פורמלית, עבד, נלי, אמיר סעיד, סיועכס לא מובן מאליו ועל כן תבורכו, ותמשיכו
להשקיע. בתכנית ההבראה תושביס שצריך לפטר עובדים, צריך דווקא לגייס כייא לטובת הכפר. לי אישית אין
בעיה לאשר את התקציב שבנוי בצורה מקצועית, מקווה שבסוף 2021 נחיה שותפים לעשייה.
עמ' 6 מתוך 7
טלפון : 04/9122665 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 19790601811/4.00.11 ; עספיא, 3009000
ל
ו ((-פנ, ,|
המועצה המקומית עספיא
מזּכיר המועצת
מר' בהיג' מנצור+
לפני שאנתנו נגשיס להצבעה ברצוני להגיד מספר דבריס. נאמרו דברי שבח במיוחד ברגע היסטורי של הגשת
תקציב מאוזון, אנחנו שותפיס לעשייה, חשוב להתווכת כי לא כולס חושביס שהתקציב הוא פרפקט ושאין
שלמות. רוצה לברך את חברי המועצה, הגזבר, המזכיר של המועצה, המבקר, וכל מי שנתן חלק בתקציב,
ברכות לכל מי שלוקת חלק בהכנת התקציב, מקווה לזכות באמון החברים.
האוכלוסייה מצפה לבצע בשטת הרבה דברים, יש תכנית עבודה ותבייריס, באמן שלמדינה אין תקציב ולכן כל
כסף שמצליחיס להשיג זה תוצאה של עמל קשה. אנחנו נשתדל להיות על המשמר לתת מענה נוכח בקשות
התושבים.
מר' בהיג' מנצור
מבקש להעלות את אישור תקציב המועצה המקומית לשנת 2021 להצבעה :
החלטה: מאושר פה אחד
תקציב המועצה המקומית עספיא לשנת 2021 אושר.
הכנסות 79,322 אלפי שיית
הוצאות 79,322 אלפי שייח
הישיבה ננעלה בשעה : 21:20
פרת שרוף ה
מזכיר המועצת ראש המועצה תמקומלת
העתקסים:
מר בהיג'י מנצור- -ראש המועצה המקומית
רוייח פאיז חנא - הממונה על המחוז - משרד הפנים
מר מוני מעתוק - ראש אגף שכר וכוח אדס ברשויות המקומיות -- משרד הפנים
חברי המועצה המקומית עספיא
מטה המועצה
תיק ישיבות מליאה לא מן המניין.
₪ ₪ ₪ םס
עמ' 7 מתוך 7
טלפון: 04/9122665 ; נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 1'8180601811/9.00.11 ; עספיא, 3009000