פרוטוקול מליאה לא מן המניין 142019 מתאריך 30062019

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

תאריך : יוס ראשון 30 יוני 2019

פרוטוקול ישיבת המועצה המקומית לא מן המניין מס' 14/2019

שהתקיימה ביוס שני ה- 30/6/2019 בשעה 20:00 בבניין המועצה המסומית עספיא

בראשות +

1. מר בחיגי מנצור - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית :

1 מר אבורוכן וידאן - חבר המועצה

2 מר הלון ראוי - חבר המועצה

3 מר זאהר סמי - חבר המועצה

4 מר כיוף כמיל - חבר המועצה

5. מר כיוף עלאא - חבר המועצה

6. מר מחרו מחרז | - חבר המועצה

7 מר טאבא דני - חבר המועצה

8 מר סיף איימן - חבר המועצה

9. גבי עואם סמירה - חברת המועצה

0. מר עלו שכיב - חבר המועצת

1. מר רוחאנא רוצי | - חבר המועצה

והשתתפו בישיבה :

1. עוייד אופיר רשף - יועצ משפטי

גב' ריס אסדי - גזברית -

מר תאופיק קראמאן - חשב שכר

מר סאיב ותד - רואה חשבון המועצה

₪ ₪

נעדר מהישיבה :

1. עוייד מואנס עלו -- מבקר המועצה

על סדר היום:

= אישור תקציב המועצה המקומית עספיא לשנת 2019

עמוד: 1 מתוך:11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1919060(1311/8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר בתיג' מנצור:

פותח ישיבה לא מן המניין 14/2019 בתאריך 30/6/19.

על סדר היוס: אישור תקציב המועצה המקומית עספיא 2019, מבקש שהישיבה תתנהל בצורה רגועה

ומכובדת. זו ישיבה מכרעת, עתיד הכפר מונת בידנו היום, כמו כן, החלטת בית המשפט ביום ששי

מדברת בעד עצמה ושבסופה הבית משפט דחה את העתירה.

היוס אנו נקייס שתי ישיבות, ישיבת אישור תקציב המועצה לשנת 2019 וישיבה של הרשאות ואישור

שמות רחובות נוספים בהתאס להמלצת ועדת שמות.

לפני שאני מתחיל את חישיבה , אני רוצה לחקריא ולהודיע משהוא חשוב. לפני ישיבה אחרונה התרעתי

שאם חברי המועצה רוצים להגיש ארכה להגשת תקציב המועצה, הודעה שגם שלחתי עליה מכתב

לממונה המחוז והעתק ממנה הונח בתיבות הדואר של כל החברים. אני גם פניתי לארכה ובח נימקתי

את בקשתי בהסתמך על העתירה שהוגשה , אך לאחר החלטת בית המשפט משכתי את בקשתי וזאת

לאור דחיית העתירה על ידי בית המשפט.

עו'יד אופיר:

חיוס שלחתי מכתב לכל חברי המועצה אשר מדבר על סעיף 206 של המועצות המקומיות, שבו נקבע

שבמידה והמועצה לא מאשרת את התקציב אז חברי המועצה מסיימיס את כהונתס.

מר סמי ואהר:

אמרת את זה ושמענו את זה, לא צריך לחזור על זח.

עו'יד אופיר רשף:

אס אתסם מביניס את הסעיף ומבקשים שלא אחזור עליו, אז בסדר, אך אוסיף עוד משחו, במידח וכל

חבר מועצה מבקש להגיש בקשה למתן אורכה להגשת התקציב, הוא יכול , אך עס בקשתו יש צריך גם

לנמק ולתת סיבות לבקשת האורכח.

מר בחיג' מנצור:

היוס התקבל מכתב קשה ממקורות, שאס לא נסדיר את החוב אז אנו בבעיה, מדובר על 17 מיליון חוב

מים ועוד 8 מיליון לקרן השיקום.

אני חוזר להמשך דיון בסוגיית התקציב שהוגש לכס - ישיבת המועצה לא מן המניין 14/2014 מה-

9 -האם יש לכס הערות על התקציב 1

מר ראוי הלון:

אני ועוד כמה חברי מועצה, החלטנו: לנסות ולהציל את המצב שאנו נמצאים בו, ולא להגיע להפלת

תקציב, ולגרוס לוועדה קרואה , נפגשנו לאורך ימים וגיבשנו תיקון לתקציב, ומבקש מראש המועצה

לקבל את התיקוניס ולהעלות את ואת להצבעה.

מר זידאן אבו רוקון:

אנחנו מדבריס על תיקון ולא תקציב חילופי.

מר בהיג' מנצור:

אבקש את חוות דעת היועמייש לחוקיות של התהליך.

עו'יד אופיר רשף:

תיקוניס לתקציב מותר לעשות, אבל אס ו הצעה חדשה שהיא שונה מהתקציב צריכה להיות מוגשת על

פי הנהלים, ושאלתי האס חולק התקציב 0 ימים לפנ והאם חשינוי חוא מהותי או לאז

מר %ידאן אבו רוקון:

התיקון הוא מהותי, ומפעל חמים בפנים.

עמוד: 2 מתוך:11

גייד : 052/6599616 ; פקס 04/8399480 ; דוא'ייל : 0(181879.00.11)הגזג 5 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצוז המקומית

עו''ד אופיר רשף:

אס מפעל המים בפנים, אז -התקציב לא ריאלי ואני לא מאשר את הגשתו לדיון, אנו היוט ב- 30/6/19

ושמעתי שהשינוי המחותי הוא במשק המים והביוב ומאחר שהרשות הצטרפה וקיבלה את אישור מר

אפי דביר - יוייר התאגידים, או התקציב הזה לא ריאלי וגס לא נותן פתרונות וזאת מבלי לקרוא את

כולו וזאת מהסיבה שהגשתי רק עכשיו ואני אתייחס רק על מה שהודעתם ולכן הוא לא יכול לעלות על

סדר היום.

מר זידאן אבו רוקון:

ביקשתס תקציב מאוזן או קיבלתס תקציב מאוזן.

עו''ד אופיר רשף:

התקציב לפי סעיף 4 לחוק חרשות המקומית להכנת תקציב קובע שצריך איזון בין הכנסות להוראת ,

ואי לכך התכנון צריך להיות ריאלי.

מר סמי זאהר:

גה תקציב לחצי שנח.

עו''ד אופיר רשף:

גם לחצי שנה צריך להלות ריאלי.

מר זידאן אבו רוקון:

צה תקציב שעונה על הדרישח והוא מאוזן.

מר שכיב עלו:

מעיון קל, התקציב המוצע מחוּיר את מפעל המיס ומצמצם פעילות ברווחה ב- 700 אלף ₪, ובנוסף

הכנסתם חזרה את מפעל חמים. מפעל המים לדעתי כבר אבוד מכיוון שהתאגיד כבר בפנים, ח- 4 מיליון

שהוספתם למפעל חמים והוצאות שצמצמתסם ברווחה, זה לא נראח לי.

מר בהיג' מנצור:

האס יש עוד הערות!

מר זידאן אבו רוכון:

מאוד מבקש מראש חרשות לקבל את התקציב שהגשנו, ומדוע מה שאתס הגשתם הוא גרעוני והוא

מקובל עייי משרד הפנים ושלנו לא , תסבירו לי.

עו'יד אופיר רשף :

תקציב שהרשות הגישה מגובח עייי תכנית הבראה.

מר במיל ביוף:

אתם יכוליס לקחת 10 דקות הפסקה ולבדוק אותו.

גב' רים אטדי:

לא רוצה להתייחס כי לא בדקתי את כולו, אך מרפרוף את מענק לכיסוי הגרעון לא לקחת בחשבון,

איפה הלך המענק המותנהז

מר זידאן אבו רוקון: |

אנו מוכנים לסבול צמצוס במשרות עיימ שהתקציב יאושר, ותקבלו אותו.

גב' רים אסדל:

ולהוסיף שעוד לא בדקתי את שאר התקציב, רק בסעיף מותנה יש חפרש 1.4 מיליון שלא הכנסתם.

מר בהיג' מנצור:

על פניו לפ מה שאני שומע מאנשי המקצוע, התקציב שהגשתם עכשיו אינו ריאלי ואינו עומד

בסטנדרטים של משרד הפנים. כמו כן, אין ומן לדחות ולבדוק את התקציב , אנו לוקחיס סיכון אדיר,

לא נותר לנו סמכות לדחות את התקציב לדיון מאוחר יותר.

עמוד: 3 מתוך: 11

גייד ; 052/6599616 ; פקסי + 08/8399480 ; דוא'יל : [1987416(1819/8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר עלאא כיוף

אפשר גם לקחת הפסקה ולבדוק את ההצעה יותר מעשר דקות.

מר בהיג' מנצור:

0 דקות הפסקח לבדיקת ההצעה שהוגשה.

חזרה לדיון :

חוזר לישיבה לא מן המניין 9 - מחדש את חישיבה , לאחר התייעצות עם הצוות המקצועי של

המועצה, הגענו למסקנות הבאות :

מר סאאב וותד 1

בהגשת תקציב חייבים להעניק למענק מותנה גס הוצאה מותנית. כשאמרת הוצאה מותנית , נעלמה

ומשמעותה גרעון-2 מיליון בתקציב שחוגש. לגבי הכנסות עצמיות, בגלגולי תקציב ראשונים, כשניסינו

להגיש תקציב מאוזן ללא תאגיד מתחנו את ההכנסות מארנונה ומים וגם לא הצלחנו לאזן, רואיס שיש

תוספת בהכנטה מארנונח כללית של 1.2 מיליון ₪ שמשמעותה העלאה של אחוו גבייה מ- 81% ל- 87%

וזה משמעותה יותר פעולות אכיפה עיימ להשיגה, ואס תהיה תכנית הבראה ולא נגיע ליעד אז עלולים

להיקנס ולקבל פחות מענקים.

במפעל המים יש הגדלה של הכנסות של 4 מיליון והוצאות של 2.6 מיליון, וזה לא סביר, אם ניקת פחת

% אד אנו נמכור 1.3 מיליון, ואס אנו נמכור את הכמות שנותרה ב- 2 מיליון , אז נשאר 2 מיליון

הכנסות שלא יודעים מאיפה יתקבלו, גם לא בא לידי ביטוי הוצאות אחוקה ותפעול של חמים על מנת

להוריד את הפחת.

גב' רים אטדי:

עיימ לתקן פחת, צריך פעולות ולזה אין התייחסות , מה עם עלות הביצוע .

מר טסאאב ותד:

יש שתי סנקציות בתקציב שהגשתם, על התושביס שהם צרכני רווחה ואנו רואים שקיצצתס 660 אלף

₪, ובדייכ כשבוניס תקציב, אז הרוותה פרה קדושה שלא נוגעים בה ומי שמגיש הצעה לרווחה הט רק

אנשי המקצוע.

מר בהיג' מנצור:

יש בעוספיא 1460 משפחות מתחת לקו העוני ומשמעות הצעתכם היא הפקרת אוכלוסייה זו, איך אפשר

להציע את זת.

גב' רים אסדי:

ברווחה הורדתם רק את חלק ההוצאות, ואס מורידים אותס שהס 25% השתתפות הרשות, או צריך גם

להוריד את ההכנסות של הרוותחה שהם 75% שמסתכס בעוד כ- 2 מיליון ₪ .

מר טאאב ותד:

יש גם פגיעה בשכר עובדיס ובנוסף הקפאת שכר בכיריט וגס ביטול משרות חיוניות שהמועצה חיכתה

הרבה זמן לקבלס עיימ לתת שירות טוב יותר לתושביס.

מר בתיג' מנצור:

2 מיליון צמצום בשכר, אנו בתת איוש תקנים, ובקושי מתפקדים וזה פגיעה אנושה בעובדים.

מר זידאן אבו רוכון:

איו פגיעה ואנו מדבריס על משרות שטרם אוישו.

מר סאאב ותדג

כל עוד שהתקציב לא אושר , אי אפשר לאייש, ואני מסכים שהתקציב גרעוני ולא ריאלי.

גב' רים אטדי:

המענק המותנה והרווחה לבד יוצריסם תקציב לא ריאלי , וזאת לפני שבדקתי את מפעל חמים.

עמוד: 4 מתוך: 11

ניוד ; 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [181601811/8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

עו'יד אופיר רשף:

התקציב לא ערוך על פי הנהלים והחוק, ואה לא עדכון תקציב אלא שינוי מהותי בתקציב וגס לא חולק

כמתחייב לפי החוק ומכאן אני מצטרף לחברי לדחות ולא לקבל את חדיון בתקציב שהוגש חיוט

בישיבה על ידי חלק מחברי המועצה.

גב' סמירה עזאם:

אני מבינה שהתקציב המוצע על ידי חלק מחברי המועצה גרעוני, וגם פוגע בשכבות החלשות , ותגרעון

עד עכשיו כ- 5 מיליון ₪.

מר טאאב ות 3:

גם לא הוספתם ביצוע של חצי שנה וחמציאות של היוס לא נלקחה בחשבון.

מר בתיג' מנצור:

לאור חוות דעת אנשי המקצוע אין מקוס לדון בתקציב שהוגש בישיבה על ידי חלק מחברי המועצה, אני

מוריד אותו מסדר היוס, ואני חוזר להמשך דיון בתקציב המועצה שנשלח אליכם, מבקש מחברי

המועצה ומי שרוצה להתליחס.

מר זידאן אבו רוקון:

חבל שהצעתנו לא מתקבלת, היא חייתה יכולה להיות הצעת רוב, ואני רוצה לחתייחט להטכםט עט

התאגיד , ההטכס חד צדדי ומטיב עם התאגיד ולא עס התושביט ואני לא אמכור את עספיא אפילו לא

במיליארד ₪ .

מר בהיג' מנצור:

זה לא על סדר היוס, מבקש להתייחס לתקציב המוצע.

מר שפיב עלו:

התקציב המוצע יש בו תאגיד ואנו בפני בעיה וצומת דרכים, או שהולכיס הביתה כולנו או נשאריס,

בעבר הצבעתי שאני נגד וועדה קרואה, אך מכיוון שנכפה תאגיד וזה מביא אותנו למלכודת ולכן אנו

נמצאיס בהתלבטות מאוד קשה, וועדה קרואה שחייתה לפני שלוש שנים, לא הבנו מה עשתה ולא

קידמה דבר בכפר. ואם נגיע לאותו מצב אז נהיה באותה סיטואציה, ולכן או שאנו ממשיכיס לנחל את

המועצה או שנלך הביתה יחד ואחריס ינהלו ואתה במקומנו.

מר רוזי רוחאנה:

אני מחזק את דברי מר שכיב עלו, כל החלטה היוס היא גורלית ואני בדעה ומציע שלא נמהר לקבל

החלטות ואס נצטרך להיכנס לחדר סגור להתדיינות נוספת אז נעשה זאת, גם אני לא רוצה וועדה

קרואה , אך אני הצהרתי שאני נגד התאגיד, חייביס לצאת עס החלטח פה אחד, לא יעלה על הדעת

שנהיה מפולגים.

עלאא ביוף:

אף אחד לא ימנע ממני לדבר ולקבל החלטות , אנו במצב אנוש וגם העתירה לא תפסה, תיקון תקציב

לא תפס, אנו נמצאיס במצב שלא ניתן לקנא בנו, שאלתי: האס אתם רוצים וועדה קרואהז כיוס אין

ברירה, אס כולכס מחליטיס שאינכס רוציס וועדה קרואה אז אני אתכס.

איימן טיף:

לא מאחל לאף אחד להיות במצב בו אנו נמצאים היום, אנו נמצאים מ- 2012 במצב קשה וה. הנושא

הכבד ביותר בדיון הוא התאגיד ולדעתי משק המים הוא נטל על המועצה והיא לא יכולה לתחזקו ובטח

לא להקימו או לשדרגו , אין יכולת כלכלית למועצה , אנו בצומת של בעד ונגד, ואס לא נעביר תקציב

ותחיה וועדה קרואה או נפגע בהרבה דבריס , בתכנון, בחלקות הצעירים , בחינוך , למרות שאנו

מדבריס על תמיכה בחינוך וברווחה ותמיכה בשכבות החלשות, טיפול במשפחות מול הארנונה וכל זה

מחזק את הדעה שלי שמנהל הגבייה צריך להיות מהכפר אשר מודע לרחשי הישוב .

עמוד: 5 מתוך:11

גייד : 052/6599616 ; פטס : 04/8399480 ; דואייל : [1979460(1311/4.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

לידיעתכם היוס נתקלתי במקרה של אישה אלמנה שמעוקלת . ומה עם הספורט והתמלכה בוז אני בעד

התקציב ובעד התאגיד כי אין משהו אחר שיציל אותנו אין ישועה אחרת ואין חלופה אתרת ברת ביצוע,

ולא לספר לי שיש חלופה אחרת, היוס מוטלת עלינו אחריות כבדה וצריך לקהת או ההחלטה הגבונה

ביותר ולשקול לפני הצבעה בכובד ראש. ‏ |

מר ספואן סאבא: :

מר רוצי רוחאנה ומר שכיב עלו ציינו שאו כולס או לא , וזה לא נכון, יש בעד ויש נגד, ולדעתי אני לא

צריך לחיות תלוי בהצבעה של אחרים, אני מחליט עבור עצמי ועדיין שוקל מה להצביע עד רגע צה. ונכון

שאנו במועצה יותר חיוניים כאשר נחיה בפנים , ומי שבעד שיצביע ומי שנגד שיתנגד.

מר איימן סיף:

לגבי התקציב עצמו, אני בעד לתמוך בבקשת חברי המועצה בנושא שכר בכירים, וזה צריך להיות נדון

עם חברי המועצה , בנוסף, לדעתי היועמייש משתכר בהרבה כסף מהמועצה, וצריך לדון בכל ההסכם

שלו, והוא צריך להבין את המצב והוא לא שונה מאחרים.

כל נושא המשרות החדשות, זה צריך להיות נדון מעל השולחן הזה וצריכה מערבותינו בכל עובד חדש

שנקלוט למועצה.

מר סמי זאהר:

כל החלטה היא גורלית, לאחר שראיתי את ההסכס ההבנות, חשבתי שניתן לפתור בעיות, ולאתר

שראיתי את ההסכס שהוא גובר על הסכס ההבנות, אז התנגדתי להסכם, מצד שני יהיה לי קשה לקבל

כאן וועדה קרואה ואנו לא ניתן לזרים לנהל את הכפר, אנו מכירים את הכפר והמנטליות ואנו אלה

שמרגישים עם התושבים, ולכן ההחלטה קשה, ומציע שניקח אחריות ונתכנס עוד פעם עיימ לנסות

למצוא פתרון.

מר מחרז מחרז:

אני נבחר ציבור, ולא מרשה שבמשמרת שלי שתכנס וועדה קרואה לעוספיא אפילו שאני נגד התאגיד,

התאגיד כבר בפנים, או על מה אתם דניטז. התאגיד יתחיל לעבוד מחר, התאגיזד חתם עליו ראש

המועצה ומח שנותר הוא להעביר תקציב ואל תטענו בגלל שראש הרשות התנהל לא טוב, כנראה שיש

גם כוונות לא טובות אצל חלק מהחברים, אנו מחמריס על הכפר, אני לא יחיה חלק בזה ואני אתמוך

בתקציב, ולא סוגר עינייס ולוקח אחריות.

מר כמיל כיוףג

בבית משפט נכחנו אני וספואן סאבא ואף אחד מהכפר לא נכח.

מר מחרז מחכז:

וועדה קרואה במצב הטוב ביותר תשמור על חמצב חקיים, התאגיד ובית המשפש חס לא הנושא, אנו

צריכים לדאוג אס לחישאר עס ראש המועצה ולנהל יחד את הכפר, או שהולכיס הביתה, יש הרוצים

להצביע נגד בגלל הנראות, גם אם תצביעו או לא , התאגיד כבר בפנים, אס נקבלן עם וועדה קרואה ,

אז מי ידאג לתושבים!. בתקופת וועדה קרואה , חודשיס רבים לא טופלו בהנחות ועל וה יכולה להעיד

הגוברית, ופונה אליכס לגלות אחריות ולא להצביע ממניעים פולטים , כי עספיא מדממת.

מר זידאן אבו רוכון:

לכל אחד מאתנו יש כוונות טובות , עספיא יקרה לנו מכל דבר אחר, וכל אחד יצביע לפי מצפונו ושיקול

דעת שלו ואני אחרון שרוצה לראות פירוק המועצה.

מר רוי רוחאנה:

אולי נעבור תקציב ונטתייג מהתאגיד.

מר שכיב עלו:

התאגיד כבר בפנים, אי אפשר.

עמוד: 6 מתוך:11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 1978160(1510/8.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר כמיל כיוף

העתירח עדיין לא הסתיימה, נכון שלא קיבלנו צו, ציפיתי שתבקש מהתאגיד שיחכה עד אז עיימ להביא

את התאגיד לדיון. ידוע לכס שבכפר אין תכניות מפורטות ולכן התאגיד לא יכול לעבוד ומי שטוען

אחרת לא מכיר את החוק, העוייד שלנו ביקש את החוזה החתוס עס רשות החמים וקיבל מחיועמייש ,

וכשהגענו למשרד היועמייש והתוזה שנחתס עס המועצה הוא לא החוזה שקראנו, היועמייש של המועצה

הציג לנו חוזה אחר, ואני עדיין מתעקש נגד התאגיד כי הוא יקבל חון תועפות ולא יעביר את כל הכסף

שמגיע לישוב וחלקו יישאר במוצקין, כאן יש סנגוריס של התאגיד . אני לא יודע מה טוב ומח רע

בהסכם כי לא ראיתי אותו, ואתה אדון אופיר הטעית אותנו ואני ביקשתי מראש הרשות להביא אותך

לשימוע לשקילת המשך דרכך.

ומהעתירה יצא חווח כפול, האס יש מישהו שיכול להצביע על הסכס שלא ראחז. בנוסף, בבית משפט,

עורכי דין מוצקין ציינו אותנו כפרימיטיביים שנוח להס עס המצב חקיים וכגונבי מים, ולעומת ואת

בעוספיא יש גבייה של 80% מים, ובהסכם זה הנטתר יותר מהגלוי.

בישיבה הקודמת ציינתי שאני אחרון שרוצה וועדה קרואה ושוב מבקש להביא את ההסכס לשולחן ,

והיוס הבאנו חלופה לתקציב והסנגוריס של התאגיד לא קיבלו אותו, מנכייל הנאגיד מכר לנו לוקשים,

והשאלה, אתם איתנו או נגדנוז לא הבאתס דבר אחר שיעזור לנו כדי להחליט, ציפיתי לבוא ולקבל

ייעוץ משפטי, ששה חודשים לא ידענו מה לעשות. נכון שההחלטה חיוס קשה, מאחל לעספיא רק טוב

והצלחה וכל אדס חופשי מה יצביע וליבי עם כולם.

גב' טמירה עזאם:

אני רוצה לצייר תסריט שתקציב לא עובר ויש ועדה קרואה של זריס שיקבלו החלטות של עספיא ואז

הס יאשרו את ההסכם עס התאגיד והוא ייצא לפועל. השאלה, כל נזק שיקרה לא יענייון אותם ועספיא

תצטרך לספוג ואת, השאלה עכשיו זה לא התאגיד, ועל הפרק , האס אנו ממשיכים לנהל את המועצה

ולעוור לתושבים או שניתן לאחרים שינהלו את הכפר. כבר ציינו החברים שתאגיד לא רלוונטי להיום,

התקציב האתרון שאושר הוא משנת 2014 , ומה חשוב לאנשיס איפה הצינור יעבור, ומה עס הבריאות:

ומענה לתושבים, האס תוספת עובדים שולית והצינור יותר חשוב:

אי נגד וועדה קרואה, ועס התקציב וזו גס עמדת הסיעה שלי.

מר ראוי הלון:

אני מצדד בטענות חברי כמיל כיוף לגבי חיועמייש של המועצח, הוא וה שהכין את החוזה ואימת את

החתומיס. אופיר רשף הוא חבר עם מנכייל תאגיד מוצקיו ויכול לחיות שמתקיימיס בניהס יחסי עבודה

והוא מכיר אותו.

מר בהיג' מנצור:

מבקש להפטיק את זה.

עו'/ד אופיר רשף:

מצדי שימשיך, זו הוצאת דיבח.

מר ראוי הלון:

כולס דיברו על התאגיד, בתקציב אנו כבר דמיס חודשים, אני לא ראיתי שום שינוי מחותי בתקציב, מאז

שהוגש בפעס הראשונה, אני לא ממשיך לדבר ואצביע , ולא מוכן לסבול העלבות.

מר בהיג' מנצור:

מבקש שתמשיך לדבר.

מר ראוי הלון:

מח יגרוס לחבר מועצה שישנה את דעתו אס שוס מסי לא השתנה בתקציב, מקצועית אין שינוי בתקציב

וממליצ לדחות או התקציב שהוצע עייי ראש הרשות.

עמוד: 7 מתוך: 11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1972260(1311/8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר בהיג' מנצור:

לגבי החלטת בית המשפט , השופטת מבקשת לשכנע אותה שיש ראיות מחימנות שיתנו לה לתת צו.

( מקריא מהחלטת בית המשפט )

יי לאחר מכן נדון נושא ההצטרפות לתאגיד , במהלך חמש ישיבות מועצה , שהתקיימו בשנת 2017 (

בתאריכים : 1.1.17 , 18.1.17 , 7.2.17 , 15.2.17 ו- 1.31.17 ) והתקבלו בחן החלטות . באותה תקופה

כיהן ראש המועצה הקודס בתפקיד ראש חרשות *.

ייבישיבה מיום 15.2.17 ( נספח 10 לתשובת המועצה ) הציג ראש המועצה הקודם את החוצה עם

התאגיד וביקש מחברי המועצה לחדוק אותו . בישיבה שלאחר מכן , שהתקיימה ביוס 1.3.17 ( נספת 11

) אמר ראש המועצה הקודס שלדעתו לא ניתן לחבריא את המועצה ללא הצטרפות לתאגיד , וציין , כי"

.... במצב הנוכחי אי אשפר להתגבר על המצב הכספי של הרשות ללא התאגיד ... " .

בישיבח נכחו מנכייל התאגיד , והיועץ המשפטי , עוייד רשף , אשר סיפקו הסברים והשיבו לשאלות.

יילאחר מכן שוב התקבלה החלטה , פה אחד, להצטרף לתאגיד . בין לבין קודס נושא ההצטרפות

לתאגיד מול הגורמיס השוניס הרלבנטיים " . \

ייההסכס שהוצג בפני חברי המועצה , היה בנוסח ההסכס הקודם ( ללא פירוט מספרי של התמורת

שתשולם למועצה , המופיע בנספח 12 לתשובת המועצה ) .

ראש המועצה הקודס הפטיד בבחירות האחריות ( שהתקיימו בחודש נובמבר 2018 ) ובמקומו נבחר

משיב 3 כראש המועצה ".

" ביום 24.12.18 , על פי תיקון 12 לחוק תאגידי מיס וביוב, נדרשו רשויות מקומיות שאינן בתאגיד ,

להשליס את תהליך ההצטרפות עד ליוס 30.6.19 ( ראו הודעת הממונה, נטפת 33 לתשובת המועצה ) .

ככל שהמועצה לא תצטרף לתאגיד , חיא תצורף , אוטומטית, לתאגיד מי- כרמל , בתנאים פחות טוביט

וללא המענקים שתקבל עס ההצטרפות לתאגיד פלגי מוצקין" .

יירשות המים חודיעה למועצה, כי הרישיון לפעילות *ונפק ביום 30.6.19 ( מייל -- נספח 26 לתשובת

המועצה) . הממונה אישר כי ההסכס הובא להתייחסותו , כי תכניו נבדקו על ידי אנשי המקצוע ברשות

המים והס מקובלים עליו. ( מייל - נטפת 27 לתשובת המועצה )" .

ייעל המבקש סעד ומני ( וצו ביניים בהליך מנהלי , בכלל וּה ) לשכנע את בית המשפט , על פי ראיות

מהימנות לכאורה , כי סיכויי התובענה , במסגרתה הוגשה הבקשה , גבוחים וכי אס לא יינתן הצו,

ייגרם לו נזק משמעותי , בלתי הפיך . עליו לשכנע, כי ביי מאון הנוחותיי , ידו על העליונה , היינו כי מאזן

הנותות נוטה לטובתו - כי הנזק שיגרם למשיב כתוצאה ממתן חצו אינו שקול כנגזד הנוק שיגרס לו , אם

הצו לא ילנתן' .

עוד יש לוּכור, כי צר מניעה מניעה הוא סעד מן היושר, אשר לא יינתן למי שבא לבית המשפט בידיים לא

נקיות .

יעבד אלמחסן קוטניה נ' נביל טיאם ( 25.6.2018 ) . יחד עס ואת , על המבקש לעמוד ברף מינימאלי

בנוגד לכל אחד מהתנאיס בנפרד , שאם לא כן לא יהיה מקוס למתן סעד זמני .

על רקע כללים אלה שקלתל את טענות הצדדים ואת כל אשר בפניי ומצאתי לדחות את הבקשח .

אפתח בכך שאומר , כי בנסיבות העניין , הוגשה העתירה בשיהוי , הפועל נגד המבקשיס בבקשתם זר .

נסיבות העניין , ולא יאוחר מ- 45 ימיס מיוס שההחלטה פורסמה כדין , או מיוס שהעותר קיבל הודעה

עליח או מיוס שנודע לעותר עליה , לפי המוקדם ‏ .

נסיבות העניין , ולא יאוחר מ- 45 ימִים מיוט שההחלטה פורסמה כדין , או מיוס שהעותר קיבל הודעה

עליה או מיוס שנודע לעותר עליה , לפי המוקדם * .

עמוד: 8 מתוך:11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [9142)0/1811/8.00.1] ; עספיא 30090

11| | --1 | ב--44)

המועצה המקומית עספיא

מזפיר המועצת המקומית

ייתקנה 4 לתקנות מוסיפה וקובעת : '* בית המשפט רשאי לדחות עתירה אס ראה כי בנסיבות העניין

היה שיהיו בהגשתה , אף אס הוגשה בתוך אחד המועדים לפי תקנה 3 .

'יהמשיבים טועניס , כאמור , כי נודע לעותריס על כוונת ראש המועצה לחתום על הסכס ההצטרפות

עוד ביוס 29.4.19 וממועד זה ועד הגשת העתירה ( 19.6.19 ) , עברו מעל 45 ימים , אולם גס אס אביא

בחשבון שנודע לעותריס על חתימת ההסכס רק ביוס 6.5.19 , הרי מאחר שהמועד האחרון לאישור

ההסכס הוא 30.6.19 , הרי שהגשת העתירה לאחר עבור 42 ימים ופחות משבועיים לפני המועד האחרון

המאפשר הצטרפות בתנאיס הנוכחים , יצרה לתץ ומנים שאינו מאפשר מרווח פעולה . עס זאת , לא רק

משוס כך אדחה את הבקשה , אלא משום נימוקים לגופה .

ייסיכויי העתנירה -- השאלה העיקרית היא האס הטכס ההצטרפות נחתם על ידי ראש המועצה בסמכות

אס לאו . כאמור - עיקר טענותיו של בייכ המבקשים בעניין וה מתבסט על ההבדלים בין נוסת , אך

בשלב זה אין הבדלים אלה מבסטים טיכויי הצלחה בעתירה , שיש בהס כדי להצדיק מתן צו בינתיים ,

בשים לב גם לשאר השיקולים , לעניין הערכיס המספריים יש לומר , כי הס נגוריס מסקר חנכסים

(שנראה כי שימוש בו דווקא מיטיב עס המועצה והתושבים ) ומהוראות חהדין וההסכם , על ערכיו , עובר

אישור של הממונה *.

לפיכך , בשלב וה ונוכח שאר חשיקוליס שיש לשקול בעת דיון בבקשה לצו זמני , אין טענוות אלה

מצדיקות מתן צו ביניים .

מר כמיל כיוף:

כלומר אתה מאשיס אותי ואת הוועדה בידייס לא נקיות.

מר בתיג' מנצור:

לא, אני רק אומר מה כתבה השופטת.

מר כמיל ביוף:

אני בא בידיים נקיות ולא מייצג אינטרס של אף אחד.

מר ספואן טסאבא:

אתס יכוליס להגיש אורכה להגשת התקציב.

מר בתהיג' מנצור:

יילא נעלמה מעיניי טענת בייכ המבקשים לפיה סעיף 35 להסכס ההצטרפות דורש אישור של ההטכט

במליאת המועצה , אולס פרשנותו של סעיף זוה והשאלה אם היה די , לצורך כך , באישור שכבר התקבל

בשנת 2017 , לנוסח הקודם ( כפי שטוענת המועצה ) ראוי שיידונו העתירה ולא בשלב זה .

מאזן הנוחות - סבורה אני מאזן הנוחות נוטה , באופן דרמטי , לטובת המועצה ותושבי עוספיא .

מהטיעוניס שהעלו המשיביס ומהמסמכים שצורפו על ידם , עולה בבירור כי מתן צו ביניים , יביא, לבל

הפחות , לעצירת ההצטרפות לתאגיד ( וככל הנראה לביטולה , נוכת הצירוף האוטומטי לתאגיד אחר )

ככל הנראה לאובדן מענקים משמעותיים למועצה , זאת - נוכח כך שהסדר המענקים , כפי שהוא היוס

, מגיע לסיומו ביוס 30.6.19 , ונוכח דברי הממונה לפיהס אין ודאות שהוא יימשך , בוודאי לא בסכומיט

בהס מדובר היום'י.

ייבמסגרת הנוקיס שיש להביא בחשבון באיוון בין הצדדיס , יש לתת את הדעת גס למצב הקשה מאוד

של מערכת הביוב בעוספיא , שאין לעוספיא אשפרות להשקיע כספים לשיקוס המערכת, לכך ש רק לפני

מספר ימים , היא נאלצה להיעור בתאגיד בעת קריסת תחנת השאיבה , ולכך שככל שההסכם לא יאושר

ולא ייצא לדרך , לא יינתנו המענקיס ולכו גס לא יאושר תקציב למועצח , על כל המשתמע מכך .

התוצאה מכך תהא , שסבלס של התושבים והסכנות הבריאוניות הנובעות ממערכת ביוב כה ירודת ,

יימשכו , ככל הנראה עוד חודשיס רביס , אס לא יותר מכליי .

עמוד: .9 מוזוך: 11

ני"ד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1079160151178.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצת חמקומית

ייהחוק ושמירה על התנהלות דמוקרטית , אולם נוקים אלה אינם שקולים נגד הנזק שייגרס למועצה

ולתושבי עוספיא ולאחרים , אם יינתן הצו .

בדיון שהתקיים בפניי עלח , כי קיימים , ככל הנראה , לחציס פוליטיים ואחרים וכי ייתכן שכתוצאה

מכך ההסכם לא יאושר , כך שנראה שיש מקוס להטיל ספק בתום הלב של המבקשים המציעים ואת .

לא ניתן להספיק להכין חוות דעת בכתב לגבי ההסכס ולאפשר לחברי המועצה לקבל הסברים .

ראשון הקרוב 7 "

סופו של דבר , לאור כל האמור לעיל , אני דוחה את הבקשה .

משיבים 2-1 ייחשבו כמשיב אחד .

ככל שמי מהמשיבים מבקש להגיש כתב תשבוה ( מעבר לוה שהוגש בבקשה לצו ביניים , עליו לעשות כן

עד לא יאוחר מיוס 15.9.19 . |

מר בהיג' מנצור :

עד באן בנושא העתירה.

נכבדי, מתחילתת הקדנציה קראתי לשותפות אמתית, וכל קידמה שנשיג היא תיוקף לטובת כולס,

השקיפות שלי לא חיה כדומתה בישוב. אני בעבר התנגדתי לתאגיד ופניתי לשר האוצר והוצע לנו

פיילוט, אך הכול התנדף, ופגשתי את השר כחלון ושר התשתית ותשובתו של האחרון חייתה, תעשה על

פי החוק. ב- 24/12/18 , הייתה חקיקה בכנסת ואני לא מעל החוק. החוק קבע שעד 30/6 צריך להתאגד,

ובבית העס הצגתי את החוק והמשכתי לקיים משא ומתן עם תאגידים על מנת לחהשיג את התנאים

הטוביט ביותר לישוב.. אני כאן מקבל החלטה קשה ולוקח על עצמי את כל האחריות של ההתאגדות

ושיתחשבנו איתי הבוחריס עוד חמש שנים . אני לא בילפתי, ולא שיקרתי. את ההסכם הנחתי במגירת

חברי המועצה, לפני שבוע וחצי, וההסכם מוצג בפניכס ויש בו 13 טעיפיט תקדימייט לעוספיא, והסכט

שקשה להשיגו, וכולכם מכירים את הסעיפים וב- 29/4 נפגשתי עס 9 חברים ותרגמתי לערבית את

הסעיפיט וכולכם צידדתס בהסכם.. ולגבי מה שאמר מר כמיל כיוף לגבי תכניות מפורטות , אנו בוחריט

2 שכונות ללא תכניות מפורטות ומתחיליס לעבוד. לפי דעתי, ההחלטה שלכם לא לאשר את התקציב

מוטעית. את עניין התאגיד , אני לקחתי על עצמי , כי פעלתי לפי טובת הכפר, אס לא תצביעו אז נביא

וועדה קרואה שתחטל את הכפר, ונפגע בהרבה תחומיס שמרביתם צוינו עייי מר איימן סיף. אני קורא

לכס קריאת שותפים להצביע בעד ותעזרו לכפר.

מר עלאא כלוף:

אני במצב הקייס מציע 10 דקות ונחליט או נאשר או שנכניס וועדה קרואה.

מר בהיג' מנצור:

לא משנה מה ההחלטה שתתקבל, מבקש שחברי המועצה יישארו כאן לאחר ההצבעה לשיחה בלי

הקהל.

אני מעלה להצבעה - מי בעד תקציב המועצה לשנת 12019

נמנע- מר סמי ואהר.

בעד - מר בחיגי מנצור, גבי טמירה עזאט, מר מחרז מחרז, מר איימן סיף.

גגד- מר זידאן אבו רוכון, מר-ראוי הלון, מר שכיב עלו, מר רוזי רוחאנה, מר ספואן סאבא, מר עלאא

כיוף, מר כמיל כיוף.

מר בהיג' מנצור :

החברים לאחר ההצבעה פנו שוב ומבקשיט לבדוק אס לקייס עוד דיון על התקציב, אך הדבר דורש

הסכמה של כל החברים. מבקש להעלות להצבעה אס לקיים ישיבה נוספונ מן המניין וצריכה הסכמה

של כולם.

עמוד: 10 מתוך:11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [913060111/8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מי נגדי

מר ראוי הלון, מר וידאן אבו רוכון, מר כמיל כיוף,

מיבעד יז

מר בהיג' מנצור, גבי סמירה עואם, מר מחרז מחרז, מר איימן סיף. מר טמי ואחר, מר שכיב עלו, מר

רוצי רוחאנה, מר ספואן סאבא, מר עלאא כיוף

החלטת :

לא מאושר

עו''יד אופיר רשף:

לאחר ישיבת המועצה הסברתי טוב לחברי המועצה את משמעות סעיף 206 . עדיין קיימת אפשרות

להגיש בקשה למתן ארכה לשר הפנים , אני פונה אליכס אחד אחד , אנא תאמרו לי האס אתם רוציט

להגיש ארכה לשר חפנים: ולהציג את הנימוקים .

1- סמי ואהר- לא.

2 | כמיל כיוף- לא.

3 צידאן אבו רוכון - לא.

4 ספואן סאבא- לא.

5 סמירה עזאם - לא.

6 | מתרצ מחרצ - לא.

7 | ראוי הלון- לא.

8 | איימן עלו - לא.

9 | עלאא כיוף- לא.

0 שכיב עלו - לא.

1 רווי רוחאנה - לא.

2 מר בהיגי מנצור -- עכשיו עדכנו אותי שיש ארכה באופן רשמי.

7

החישיבה ננעלה בשעה הוויש

|

בהיגי

פרח שרוף ו ְ

ראש המועצה המקומית

מזכיר המועצת ( 9

העתקים :

מר בהיג' מנצור - ראש המועצה חמקומית

רוח פאיו חנא -הממונה על המחוז - משרד חפנים

מר מוני מעתוק -- ראש אגף שכר וכוח אדס ברשויות המקומיות - משרד הפנים

חברי המועצה המקומית עספיא

מטה המועצה

תיק ישיבות מליאה לא מן חמניין .

₪ ₪ ₪ חר ם

עמוד: 11 מתוך:11

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [60(1811/8.00.1)מ1973 ; עספיא 30090