פרוטוקול מליאה לא מן המניין 242019 מתאריך 16102019

המועצה המקומית עספיא

מזביר המועצה המקומית

תאריך : יוס רביעי 16 אוקטובר 2019

פרוטוקול ישיבת המועצה המקומית לא מן המניין מס' 24/2019

שהתסיימה ביום רביעי ח- 16/10/2019 בשעה 00 :18 בבנייץן המועצה המקומית עטפיא

בראשות :

1. מר בחיגי מנצור - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית :

1. מר רמזי אבו סעדה - חבר המועצה

2 מר לביב תלחמי - חבר המועצה

3 מר ואהר סמי - חבר המועצה

4 מר סולטאן חמדאן - חבר המועצה

5. מר כיוף עלאא - חבר המועצה

6. מר מחרז מחרז - חבר המועצה

7. מר סאבא דני - חבר המועצה

8 מר סיף איימן - חבר המועצה

9. גבי עואס סמירה ‏ - חברת המועצה

0. מר טמית עזאם | - חבר המועצה

1. מר רוחאנא רוזי | - חבר המועצה

והשתתפו בישיבה :

1. מר עבד בדראן - גזבר המועצה

עו'יד אופיר רשף - יועצ משפטי

עוייד מואנס עלו -- מבקר המועצה

רו''ח סאיב ותד - רואה השבון המועצה

₪ ₪ םתר

נעדר מהישיבתה :

1

2

3

על סדר היום: |

1 | דיון ואישור תכנית ההבראה לשנים 2019 -2021 למועצה המקומית עספיא

עמוד: 1 מתוך:%

נילד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [19181)0(181/8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכביר המועצת המקומית

מר בהיג' מנצור: \

אני פותח ישיבת מליאה לא מן המניין 24/2019 אישור הסדר הבראה למועצה המקומית 2019 - 2021,

מבקש תחילה להודות לחברים שסלימו את כחונתם , מר זידאן אבורוכון ומר כמיל כיוף ומאחל להם

הצלחה.

השבעת חברי מועצה חדשים :

אני מבקש להשביע שני חברי המועצה החדשים שהצטרפו למליאה

מר רמזי אבו סעדה -- מחליף את מר וידאן אבורוכן

מר סולטאן חמדאן - מחליף את מר כמיל כיוף

מקריא את נוסת ההשבעה:

יי אני מתחייב לשמור אימונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה המקומית

עספלאיי.

מר סולטאן חמדאן:

אני נשבע.

מר רמזי אבו סעדה:

אני נשבע.

מר בתיג' מנצור:

תודה רבה , הפכתם להיות חברי מועצח מן המניין, ומברך אתכם ומקווה לשיתוף פעולה והמלחה

בתקופת כהונתכס.

דיון ואישור הסדר הבראה 2019 -2021 למועצה המקומית עספיא +

סיימנו ישיבת עבודה היוס לפני המליאה בה החבריס העלו את שאלותיהם וקיבלו תשובות מהצוות

המקצועי . וכפי שציינתי, הסדר הבראה בא להסדיר את חובות המועצה ומה המדינה אמורה להעביר

למועצה המקומית וציינתי בישיבה את הסכומים שאנו אמוריס לקבל מענקים של כ- 47 מיליון ₪

ועוד 47 מיליון ₪ הלוואות שיומרו למענקים בתנאי שנעמוד במענק האיוון וכל ה עד שנת 2021,

ומאחר שקיימנו דיון מעמיק, אני מבקש אס יש עוד שאלות, זה הזמן לשאול, כי אני רוצה להביא

להצבעה.

מר סאיב ותד :

אנו מציגים הסדר הבראה שמסדיר את הקשר של המועצה עס משרדי הממשלה ומה הם נותנים לנו עיימ

להבריא את המועצה, ובנושא תקציב המועצה, לכל שנת תקציב יבוא הדיון על התקציב בכל שנת תקציב.

לגבי הלוואות נקבל כ- 47 מיליון לטווח ארוך. ההלוואות שנקבלס כמענק בנוטחת מענק האיטון, מענק

האיוון גדל לאחר שנה בגובה הפירעון שאתה פורע בחלוואות.

משרד הפנים משפה אותנו ב- 15% מהחלוואות ובתנאי שיש לך פירעון מעשי של גובה החלק של ההלוואה.

מר סולטאן חמדאן:

אפשר להגיד שוּה מענק אחד גדול אם אנו עומדיס ביעדים, אך מה יקרה אם לא נעמוד ביעדים!

מר סמי ואהר: \

מציע שנתחיל עם סעיפי הסדר ההבראה.

מר טסאאב (ותד:

אבני דרך מתחלקים לשני חלקים :

תנאי סף מ- 1 עד 18 מפורט ביעדים לכל שנה, בכל רבעון נבחן שאנו עומדיס ביעדים, אס לא עומדים או

נקבל באופן יחסי.

עמוד: 2 מתוך:%

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [9191)0(1811/8.00.1! ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

יעד הארנונה מורכב משני סכומים, שוטפת ממנה אמור לגבות 12,769 מיליון ₪ ועוד גביה אחרת כ- 2.5

מיליון ולהגיע אז ל- 15.5 מיליון בערך.

מר סולטאן חמדאן:

האם היעד הוא גביה ב- 1100%

סאאב וותד 1

לא, וה יעד מסך הגביה הברוט).

מה עס ההגדלה ביעדי הארנונה ב- 12020-2021

סאאב (ותד:

יש פירוט תחשיב ארנונה, יש גידול טבעי , ובתיס חדשים הגדלנו ב- 420 אלף בשנת 2020 ויש גס את סקר

הנכסים שאמור להתבצע, שאמור לסקור את גרעון הכפר ובתים חדשים ולא מאוכלסים, וראש המועצה

נלחם עם משרד הפניס להגדיל רק ב- 700 אלף שייח כאשר בהתחלה משרד הפניט רצה הגדלה 3.5 מיליון

₪.. ההערכה של בודק התכניות שבשנת 2020 נעמוד בנטו על 14 מיליון ₪ ואפשר להוסיף 5% בארנונה .

ויש גס בתּים חדשיס וגס ממבוא כרמל. ההכנסות של 5% שהס 480 אלף ₪ הס מותנות ואס נגבה אותם

או נשתמש בהם ואס לא נגבה לא נשתמש.

גב' טמירה עזאם:

לגבי רשות האכיפה סעיף 47.

עד אופיר רשף:

למועצה יש תיק איחוד שבו אנו חייבים לנושים כסף , סעיף ה הוא רק מיפוי החובות, אך בסעיף 48

יש את הטיפול בתיקים האלה וכאן נציע הסדר ולנוטרי, ואנו הולכים על הסדרת כל חובות המועצה

בשני סעיפים אלה .

מר סולטאן חמדאן:

סעיף 49 בתכנית הבראה, מבקש שזת יישאר במועצה.

עו'יד אופיר רשף:

זה נשאר במועצה ושליטתה ואתם חריבון ; זו אכיפה הכי רקה, הליכים מנהליים יותר נוקשים ויותר

מהיריס והמועצה בעבר השתמשה בזאת. והמועצה כאן פונה לתושבים להגיע לרשות לשלס או להגיע

לפשרה ואס לא היה פתרון ניתן להגיע לערכאות משפטית, ואני מסכים שצריך לתת אפשרות לתשלום

לפני תביעות.

מר טמיח עזאם 1+

האם יש לנו ומן קצוב שיש להגיש את הסדר ההבראה, ומה שחבנתי יש שני סוגי אבני דרך.

מר סאאב וותד 1

יש למעשה שני סוגים של אבני דרך ממספר 1-18 שקשורים באופן ישיר לביצוע התקציב ומ- 19 עד

הסוף הם אבני דרך אשר עומדיס בפני עצמם, ומי שהכין אותם, משרד הפניס בתאוס עס המועצה .

מר טמיה עזאם 1

אנו לא בקיאיס בכל הטעיפים האלה , ולכן שאלתי אס יש תאריך שעד אז צריך לאשר את ההסדר.

מר בתיג' מנצור:

לשאלתך עד מתי ניתן להגיש את הסדר ההבראה, אנו נמצאים בימיס האחרונים לאישור הסדר

ההבראה , אנו נפסיד את כל המענקים שהמדינה אמורה לתלק ואנו במצב קריטי. מר סאיב , אני

מבקש שתסביר סעיפים 19- 56.

מר טאאב וותד 1

מקריא את הסעיפים בפני כל חברי המליאה. ( הסבר לסעיפים שהתבקש להרחיב)

עמוד::3 מתוך:6

נירד ; 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1019601816/8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצת המקומית

סעיף 24- עיימ להקדים שהתאגיד יתחיל בעבודה ובמקוס להמתין לתקציבים , הוחלט שהתאגיד יתחיל

לממן על חשבונו עד גובה של 12 מיליון ₪ עד קבלת התקציבים. וזה מעבר לכסף שתקבל המועצה.

טעיף 26- צריך להביא לאישור שוב את בקשת ההעלאה חריגה של 5% ב- 2020.

סעיף 6 : מיצוי זכויות מול משרד התינוך עיימ לקבל כל מה שמגיע לנו ובמקביל בחינת מערך

הוצאות וגס גביית אגרות ולבצע בדיקה שאנו גובי ומבצעיס התייעלות בהעסקת כוח אעדם.

גב' סמירה עזאם:

סעף 50- מה חוות דעת הנדרשת לביצוע סעיף והז

עו'י+ אופיר רשף:

המועצה היא הבעלים ויכולה להחליט אם היא מבצעת או תוציא את זה למישהו תיצוני.

מר איימן סיף:

פונה לרוייח סאאב וותד האם זה יעבוד לדעתכסי? האס תכנית ההבראה היא ריאלית:

מר סאאב וותד: ,

זה תלוי בכס ובצוות המועצה, יש רף גבוה שצריך להשקיע ולהתאמצ ולעמוד ביעדים, אין סיבה שהסדר

זה לא יצא לפועל.

מר סמי זאהר:

לדעתי יש תכנית שבאה להציל את הישוב , צריך שני דברים: שקיפות עם חברי המועצה, ומקצועיות

עובדי המועצה ואצ התכנית תצליח.

מר בהיג' מנצור:

ניסינו בתכנית לא לתת גזרות על האוכלוסייה אך מאידך, ה מחייב תשלום ארנונח, ולעמוד ביעד ואס

לא נעמוד בו , אז המענק ייפגע.

מר איימן טיף 1

מועצה אמורה לקבל מענקי איזון ומינקי פיתוח, האס אנו מבטיחים שבסוף ניתן סף השירות

המקסימאלי לשרת. והאס ההסדר כולל את מענקי הפיתוחז

מר טאאב וותד:

אנו מדבריס על הסדר הבראה שאמור להסדיר את כל חובות המועצה ומענקי פיתות , הס במטגרת

הגשת בקשות של המועצה למשרדי חממשלה - משרד הפנים , ההסדר בא להבטיח שהכספים יגיעו

ליעדם.

מר בהיג' מנצור:

השנה אנו אמוריס לקבל 950 אלף ₪, אך בגלל עיכוב בתשובות משרד הפנים טרס קיבלנו ואנו מחכיס

לקבלתט וזה אמור להתקבל אחר ההגים.

מר סמי זאתר: :

תסביר לי שהגירעון נעלס ב- 2021.

מר טאאב וותד+

המטרה מהסדר הבראה להביא את המועצה להגיע לאיזון תקציבי, הותלט על מתווה של שלוש שנים,

בשנת 2019 נעמוד של 9.27 מיליון ₪ ובשנת 2020 נעמוד על גירעון של כ- 3 מיליון ₪ ובשנת 2021 נעמוד

על אפס גירעון.

או מ- 1 עד 18 קשורים בהתנהגות המועצה בביצוע מול תקציב. בקשר להוצאות גם יש יעדיס לעמידה

בהוצאות שקבענו. בהוצאות אנו אמוריס להגיע למקסימום שנקבע ולא יותר, בשכר למשל יש לנו עליה

למרות שאנו בתכנית הבראה.

עמוד: 4 מתוך:6

נייד ; 052/6599616 ; פקט : 04/8399480 ; דואייל : [19142601811/8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכביר תהמועצת המקומית

כי בדרך כלל מבקשים לפטר עובדים, וזה מראה שהתכנית עם כיוון של הטבה לתושבים וקיבלנו אישור

לגדול בהוצאות. בשכר עובדי חינוך יש לנו גידול, יש לנו צמצוס בפעולות חינוך מהפרטת בתי ספר,

ברווחה אין לנו שינוי. עיקר השינוי הוא בהוצאות המימון, וזה התפספס בעבר בגלל חובות המועצה,

שכאן אנו צריכיס לצמצם.

מר בהיג' מנצור:

אנו נדרשנו לצמצם בחינוך ואני הסברתי שהרבה הולך על שכירויות ויחד עם הבניה אנו נצמצס את

ההוצאות, יש לנו הכרה בצורך ל- 9 גניס ואנָו נדרשים לאתר אדמת לבניה.

מר איימן סייף:

בדוח הביקורת הייתה התייחסות לאי השתתפות בהיטל כבישים, ויש בדוייח הביקורת גם חריגה

בתב'ירים.

מר סאאב ו(תד:

חוק עור סלילת כבישים שהמועצה מחוקקת ומשס תוכל לגבות ובדייכ ה 0% משרדי ממשלה ו- 50%

השתתפות התושבים, וגם ביחד עס חוק עזר תיעול.

מר רמזי אבו סעדה:

מח עס השתתפות ברווחה -- השתתפות עצמית.

מר בהיג' מנצור:

התושבים לא משלמים וזה יכול לתכניס עוד כסף.

מר מחרז מח 9ז:

אני אכניס סעיף זה לוועדת הרווחה הקרובה.

מר בהיג' מנצור:

לגבי הספורט ועיימ להעמידו על הרגליים צריך לדאוג למימון מספונטרים ולא רק המועצה.

מר מחרז מחרז:

לא יתכן שישוב של 13 אלף תושבים ופוטנציאל אדיר יתנהל בתקציב של רק 100 אלף ₪ ולי יש

הסתייגות וחשוב לקדס את הספורט.

מר בהיג' מנצור:

יש כסף שמגיע לסבסוד הספורט ובנוסף המועצה נותנת 100 אלף ₪.

פרח שרוף:

לא לשכוח שנפתח חשבון נפרד לספורט ששכירות מאולמות ספורט וחוגיס ומגרש שחבק אמורים

להכניס הרבה כטף לספורט.

מר מחרז מחרז:

אני צריך כסף עיימ להמשיך להפעיל את המחלקה עד שאנו מתחיליס לראות את ההכנסה.

מר ספואן טסאבא:

מציע הרבה רעיונות שיכניסו כסף למועצה עייי אירועיס ומבצעים קחילתלים, מכירת מצרכים ועוד

שירותים ואת כל ההכנסות יעברו לספורט ולעודד תרומה של תושביס.

מר טאאב וותד:

אנו מאשרים את הסדר הבראה ולא תקציבים, תקציבים מאשרים כל שנה ואתה יכול לבקש לסטות

בסעיפים ולבקש הגדלה לתחוט שלך.

גב' סמירה עזאם: \

שני ציבורים שצריך למצוא להם סעיפים, נשיס וסטודנטים.

עמוד: .5 מתוך: 5

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1974)0(1511/8.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר בהיג' מנצור:

אני מבקש להעלות להצבעה , מי בעד הטדר הבראהז?

בעצ : מר בהיג' מנצור, מר רמזי אבו סעדה, מר לביב תלחמי, מר זאהר סמי, מר סולטאן חמדאן, מר

כיוף עלאא, מר מחרז מחרו, | מר סאבא דני, מר סיף איימן, גבי עואם סמירה, מר סמיח עואם

נמנע : מר רוחאנא רוזי | - חבר המועצה

גד : אין

החלטת : הסדר הבראה אושר ברוב קולות.

חישיבת גנעלה בשעה 19:30

4%

0

פרח שרוף | 0

ל

מזכיר המועצה + /

העתקים :

מר בהיגי מנצור - ראש המועצה המקומית

רו''ח פאיו חנא --חממונה על המחוץ -- משרד הפנים

מר מוני מעתוק - ראש אגף שכר וכוח אדס ברשויות המקומיות - משרד הפנים

חברי המועצה המקומית עספיא

מטה המועצה

תיק ישיבות מליאה מן המנייך .

0 ₪ ₪ ₪ ₪ =

עמוד: 6 מתוך:%

גייד : 052/6599616 ; פקטי . 04/8399480 ; דואייל : [1919160(1311/8.00.1 ; עספיא 30090