פרוטוקול מליאה לא מן המניין 312019 מתאריך 27122019

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה המקומית

תאריך : יוס ששי 27 דצמבר 2019

פרוטוקול מליאה לא מן המניין 31/2019 2020

שהתקיימה ביוס ששי ה- 27/12/2019 בשעה 18:00 בבניין המועצה המסומית עספיא

בראשות :

.1

מר בהיגי מנצור - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית :

1

₪ ₪ 5 חר 9 רס

מר רמזי אבו סעדה - חבר המועצה

מר לביב תלחמל - סגן ראש המועצה

מר זאהר סמל - חבר המועצה

מר סולטאן חמדאן - חבר המועצה

מר כיוף עלאא - ממלא מקוס ראש המועצה

מר מחרז מחר+ - סגן ראש המועצה

מר סיף איימן - חבר המועצה

גבי עואס סמירה ‏ - חברת המועצה

והשתתפו בישיבה :

41

2

-

מר עבד בדראן - מ.מ. גזבר המועצה

עו'יד אופיר רשף - יועצ משפטי

עו'יד מואנס עלו - מבקר המועצה

נעדר מהישיבה :

.1

.2

3

מר סאבא דני - חבר המועצה

מר סמיח עזאס - חבר המועצה

מר רוחאנא רוזי | - חבר המועצה

על סדר היום:

הודעות ראש המועצה

הצגת חזון ראש המועצה המקומית ומיקודיס

הצטרפות לאיגוד עריס - אשכול המפר\

אישור תוספת אחוזית בארנונה 5% למגורים

עדכון חברות ועדת הנחות

אישור הגדלת עבודות מכרו שחבק עד 50%

הנצחה לזכר חללי הכפר עספיא

אישור הרשאה כבישים חקלאייס מס' 04-2019-09-0001-01 עייס 468,058 ₪ השתתפות מועצה 10%

אישור תכנון מפורט זיתים בי מליון ₪

הוספת ספק למאגר ספקים

אישור העסקת גזבר המועצה המקומית בחוזה בכיריס היקף משרה 100% אחוו שכר 70% רמה גי .

עמוד: 1 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 1918601811/8.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה המקומית

מר בהיג' מנצור:

פותח ישיבה 31/2019 לא מן המניין מיום 27/12/19 , אנו מקיימים ביוס ששי בגלל אילוצי סוף השנה

ונושס חשוביס שיש לקבל החלטה בהסם.

הודעות ראש המועצה:

1 החלטת בית המשפט מחוזי בנושא הסכם עם תאגיד מים וביוב - פלגי מוצקין: בימייש דחה את

העתירה ומציין שההסכס נחתם בסמכות ושגס אם נפלו פגמיס הס לא פוגעיס בסמכות ראש המועצה (

עיימ 18 ) כמו כן, מוסיף - שנוכח מצב התשתיות - התאגיד פעל בהתאם לרישיון שניתן לו עייי רשות

המים- ומוסיף שאם לא חיו נכנסיס לתאגיד היו מצרפיס אתנו מכוח החוק לתאגיד מי כרמל עם תעריף

הררי גבוה - כך שתסכנו מאות אלפי ₪ לתושבים.

בימייש מוסיף שיש גס את עיקרון השיהוי ומי שהיה רוצה לעתור היה צריך להגיש עתירה בשנת 2017

ומוסיף בימייש -- נראה שהעתירה נושאת תוסר ניקיון כפייס ומוסיף-- שההחלטות הס בניגוד לעמדת ראש

המועצה הקודם ( עיימ 15 בעתירה ) והשופטת מוסיפה ששינוי עמדתו של ראש המועצה הקודס נבע

מתוצאת הבחירות האחרונות ושהחתירה הייתה להדחת ראש המועצה וחברי המועצה , משמעו ממה

שאומר בית המשפט -- הכול היה מתוכנן והכוונה היתה להביא לפירוק המועצה ובימייש מציין את תמיהתו

לשינוי עמדת ראש הרשות.

עיימ 17 - מציין בימייש שהישיבות שהתקיימו עם היועמייש וקתילאת - יועצ בנושא תאגידים ומים, באות

במקוס חוות דעת. עיימ 18- הסמכות לראש הרשות הנוכחי לחתוסם על ההסכם ניתנה כבר מההחלטה

משנת 2017 של ראש הרשות והמליאה דאח. עיימ 21- בימייש סבור שעל אף הפגמים אין לבטל את ההסכם

ושהפגמים אינס פוגעיס בשלטון החוק ובסופו של דבר העתירה נדחתה על הסף.

מר רמזי אבו סעדה:

לדעתי צריך להקריא את זה לציבור.

גב' סמירה עזאם:

חשוב מאוד שה הועלה לפרוטוקול ושהקראת את העיקר כאן.

2 פורום ראשי המועצות:

פורוס ראשי הרשויות הדרוזיות והצירקסיות התכנס ביוס רביעי ונבתר מר גיבר חמוד יו'יר הפורוס ונבחרו

גזבר ומזכיר- הוצגה הצעת המחליטיס שתוצג לאישור בישיבת הממשלה. תכנית חומש 959 - אמורה

להסתיים בסוף החודש - בישיבה ביום ראשון 29/12/19 תוארך בעוד שנה - המשמעות מניעת אובדן

עשרות מיליוני ₪, בתתילת 2020 יהיו כספיס שיש לנצל אותס והתפקיד של מר איימן סיף חשוב מאוד

לסייע למח' הנדסה ולדעתי צריך להוסיף פרוייקטור שיסייע למחי הנדסה.

3 חג המולד בכנסיה המארונית:

מחר בשעה 14:00 מזמין את כולכס להשתתף ובאותו יוס בשעה 19:00 מתקיים קונצרט בכנסייה.

4- סיור טבעת רונסון:

התקיים סיור עס נתיבי איילון, מדובר על פרויקט של 30 מיליון ₪ ושבוע הבא יסמנו את תוואי הכביש.

5- תכנית מתאר ותחום שיפוט:

ביוס רביעי התקיימה ישיבה עס איתמר בן דוד וזאב בילסקי וסוכם שיגיע למועצה ויוצג בפניו דרישות

עספיא.

6- מכרז גזבר המועצה:

נבחר מר ויסאס ואהר לגזבר המועצה אנו מעביריס את המסמכים וחוות דעת תשש לניגוד ענייניס לאישור

משרד הפניס וועדת מנהל שרות ורק לאחר האישור *וכל להתחיל לכהן בתפקיד. כמו כן מר עבדאלקאדר

בדראן נבחר לכשיר מס' 2. ופניתי למר עבד לעזור לגזבר החדש עם כניסתו לתפקיד.

עמוד: 2 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 19181601818/8.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

עו''ד אופיר רשף:

האישור כפוף לאישור ועדת מנהל השרות ואישור משרד הפניס להעסקה של הגובר שנבחר.

סדר היום :

נושא ראשון : חזון המועצה ומיקודים אסטרטגיים:

כבסיס לתוכניות עבודה של המחלקות - מקריא את החזון והצגת המיקודים, אס יש הערות מחברי

המועצה אבקשם לשלות במייל.

נושא שני : הצטרפות לאיגוד ערים - אשכול המפר\

מר אהרון אזולאי: מנכייל איגוד ערים- רשויות המפר\.

משרד הפנים החליט לחלק את המדינה ל- 20 אזוריס בכוונה לאגס משאביס ולאפשר לרשות לבצע דברים

שהסם לבד לא יכוליס לעשות, מתוך 256 רשויות , 200 רשויות צריכות מענקי איזון, היו ניסיונות איחוד

שלא צלחו, אז השאירו את הרשויות כפי שהן ומנסייס לאחד בפעילויות ובמכרזים.

לדוגמא- חיפה מול האשכול שלנו, האשכול שלנו 417,608 תושבים, חיפה 281,100 תושבים. ומציג את

התפלגות האוכלוסייה מול חיפה, וכן את התפלגות הפסולת של 698 טון פסולת אשכול ו- 477 טון בחיפה,

ביחד כ- 1200 טון ביוס שצריך להביא מתקן קצה לטיפול בפסולת לכל סוגי הפסולת ויחסוך הרבה כספים

לרשויות הקטנות - כי כל רשות לבד לא יכולה לייצר מתקן קצר כזה.

ומוצג גס את ההשוואה בארנונה למגוריס ולעסקיס של האשכול מול חיפה, ואני מציג את חיפה עיימ

ללמוד מאגמים כספים, חוסכים וגם מוצאיס פתרונות רביס שלא היה ניתן לבצעם. כמו כן, מוצג הרווח

שניתן להרוויח מקולות קוראיס ואת היכולת ליצירת חוסן כלכלי ורב גוניות של האזור , כמו כן גישה

עסקית ומינופם.

מדובר ב- 16 שותפיס שלכל רשות יש קול אחד, למרות שיש גודל שונה ברשויות ואין דבר שמחייב רשויות

במכרזים, רשות שלא רוצה להתחייב למכרז כלשהוא והיא משיגה יותר זול א תוכל לעשות בנפרד.

נושאי הליבה -- קיימות, חדשנית, חינוך, חברה, כלכלי הכולליס ( אשפה, מתזור, התייעלות + עיר חכמה +

ספורט וחינוך מיוחד, אזרחיס ותיקים, מוגבלויות, צעיריס + התקשרויות מדף).

בהתקשרויות מדף - נעשה דבר יותר טוב ממה שעושה המשכייל, והאשכול יכול על פי חוק לערוך מכרז

שהרשויות החברות בו ראשיות להתקשר עס הזוכה - דבר שחוסך יציאה למכרוז או כל תהליך או אישור

ועדת מכרוים וניתן לצאת ישר למכרו, ואני באמונה שתוך מס' שניס נייצר מאגר של מכרוי מדף.

מתחילת השנה נתחיל בבניית חזון ויעדיס ותכנית העבודה לשנת 2020, ובניית מנגנוני עבודה ושיתוף,

מיתוג האשכול, גיוס מומחי תוכן להעמקה בנושאי הליבה, ואני בטוח שאשכול יהיה רווחי לכל הרשויות.

גב' סמירה עזאם:

איך וה מנוהלז

מנכ''ל האשבול:

כיום בהקמה , אתס צריכיס לאשר הצטרפות לאשכול ולמנות נציג מהרשות, וזה יכול להיות ראש רשות

או אחד מבעלי תפקידים בכיריס - לא חבר מועצה , וצריך גם למנות לו ממלא מקוס דמי חבר- 4 ₪

לתושב, קרי * 12,800 וללמייס 4 הנחה 50%, ולשנת 2020 נקבע 50% , מבקש לאשר הצטרפות ונציג

הרשות. במסגרת תהליכי העבודה יוזמנו נציגיס נוספיס מהרשות, כל נושא לגופו.

לשלוח את החומר ולקבלת החלטה בישיבה הבאה.

נושא שלישי : אישור תוספת אחוזית בארנונה 5%

מר בהיג' מנצור:

רוצה להודות למר רמזי אבו סעדה ומר עלאא כיוף על המאמצים שנעשו בגבייה וגם למר סולטאן חמדאן,

ומבקש ממר אוסאמה להציג את העשייה.

עמוד: 3 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [19181601811/9.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר אוסאמה נבואני:

ראש הרשות הנחה להגביר את הגביה , ומתחילת השנה הפעלנו מעקלים בשטח, התושביס התעלמו

מהפניות. כיום אנו עומדים על 21,700 מיליון ₪ , בתקופה האחרונה תושביס החלו להגיע מיוזמתם ,

מחודש ספטמבר התווספה עבודה נמרצת של עיקוליס ומטלטלים, התראות נשלחו ברבעון האחרון- 1771

ונמסרו ידנית, עיקוליס ברישוס- מסירה ידנית- 1305 עיקולים (מטלטלים), לא הוצא מטלטלים ותפקידו

היה להרתיע . בהמשך לאחר התראה שלישית - פנינו לעיקולי בנקיס ובוצע 1305 עיקולי בנקיס שאושרו.

יש לוזכור שהייתה תקופה ללא גזבר ועד שאושר ממונה על הגביה היה רק לפני שבועיים ואז אושרו

העיקולים, מזה נתפס 476 מימושים שהם עוקלו והתושב לא ערער והבנק שמר בצד את הכסף. ונתפסו

5 מלליון ₪ בבנקים, לאור המצב וגס לאור הגעת תושביס סכוס זה פחת לחצי בערך, והשאלה , האם

הכסף ליחשב מיוס שיכנס לחשבון או מיוס חמימוש.

עו'יד אופיר רשף:

מיוס כניסת הכסף לחשבון.

מר אוסאמה נבואני:

נותר צורך לגבות בערך כחצי מיליון ₪ , אס לא נחשב את המימושים, ולדעתי צריך לפנות למשרד הפנים

בנושא חישוב המימושים לשנה זו.

גב! סמירה עזאם:

מה עס הבתיס החדשים שבזוחלוק: מה נעשה איתם?

מר אוסאמה נבואני:

סיימנו את מנזול ואנו ממשיכיס לשכונות האחרות.

פרח שרוף:

המועצה סיימה את סקר הנכסים על פי דרישת משרד הפנים. 100% מהבתיס מוטמעיס במערכת. עם

יתרת הכסף שבמכרז אנו סוקריס את הבתיס מחוצ לתחום שיפוט, שכונה מערבית, זוחלוק ובתיס בשיפו\

או בבניה.

מר מחרז מחרז:

מה עם מי שמחוץ לתחוס שיפוט ומקווה ששנה הבאה לא לחכות לסוף.

מר בהיג' מנצור:

כולס ישלמו, וחשוב להדגיש שממר> עד ספטמבר לא היו חברי מועצה , דבר שהקשה על מלאכת הגביה.

מר מחרז מחרז:

תושב שבמשך 3 חודשיס לא שילס לפעול נגדו בכל האמצעים.

מר אוסאמה נבואני:

תקופה לא היה גזבר, מאז שמונה מ.מ היה לנו שקט שלא היה הרבה ומן, ב- 2019 היו רק ראש הרשות

והמזכיר שעזרו לנו.

מר מחרז מחרז:

מה עס חובות ביוב של תושביס למועצה!

עו'יד אופיר רשף:

יצטרכו לשלם למועצה.

מר סמי זאהר:

על פי החלטת בימייש , מי שמחו תחוס שיפוט לא מחויבים לשלם ארנונה, מה עס כאן?

מר בהיג' מנצור:

ישבנו עס שכונת זוחלוק והגענו לנוסחה שהם ישלמו ואנו נספק להם שירות.

עמוד: 4 מתוך:7

נייד ; 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 197816218118.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר אוסאמה נבואני:

יש פסייד עליון של בית גץ שכדאי להישען עליו.

מר בהיג' מנצור:

תוספת אחוזית בארנונה:

מר עלאא כיוף:

העלאה 2.58 היא עייי השר, נשאר 2.42 % העלאה עייי המועצה ואני מציע מי שמשלס עד סוף אפריל 2020

לא חלה עליו ההעלאה.

עו'יד אופיר רשף:

ניתן להחליט מי שמשלסם כל השנה מראש יקבל הנחה 2%.

מר מחרז מחרז:

לגבי הצעת היועמייש שניתן לתת 2% למי שמשלם מראש .

מר בהיג' מנצור:

בנוסף נוכל לתת פטור לשנת 2021 מדמי חניה למי שמסדיר את הארנונה מראש.

מר סולטאן חמדאן:

למה הסדר ההבראה עדיין לא אושר?

מר בהיג' מנצור:

התקציב קשור במשרד האוצר ובתחילת ינואר יאשרו אותו ויש לציין שסעיף גה אבן דרך בתכנית הבראה

ואם לא נאשר אנו נאבד את המענק ליד וּה וגם את הכסף הצפוי- ההכנסה.

מר רמזי אבו סעדה:

האס יש ריבית אס מחלקים צייקים!

מר אוסאמה נבואני:

יש ריבית של הצמדה .

מר בהיג' מנצור:

מי בעד העלאה 2,42% , החלק של המועצה ( אין קשר להעלאה של 2.58% של השר ) ומי שיבוא לשלם

יקבל את ההנחה של 2% ).

מר סמי זאהר:

אני לא בעד העלאה, אבל יש מענק ליד וה שלא רוציס לאבד, ההעלאה תהיה כ- 700 אלף ₪ , מה שמעניין

אתנו המשלמים, כי הלא משלמים לא מעניין אותס, ההעלאה המתבקשת מאתנו 2.42% בנוסף להעלאת

משרד הפנים, אני לא רואה פסול בלתת הנחה 5% מסך כל המשלמים.

עו''ד אופיר רשף:

בעבר מי שהיה משלס עד פברואר מקבל 2% , וה מה שקבוע בצו הארנונה של המועצה, ואם אתם רוציס

לשנות, זה ניתן באישור צו הארנונה הבא להחליט על הגדלת ההנחה, ולאחר החלטת המליאה גה עובר

לאישור השר.

הארנונה תעודכן בהתאס להתלטת משרד הפניס לשנת 2020 ב- 2.58% והחלק השני של ההעלאה הוא

% הוא העלאה של תשלוס הארנונה, והסיבות לדעתי רחבות, ומהס התעריף בעוספיא נמוך מאוד

במגורים ובעסקיס וההעלאה היא מינורית בצורה קיצונית למה שצריך לעשות בו, עיימ שהמועצה תוכל

לתת, צריך לתת גם לקחת מתושביס והשאלה מי קדס למה, ויש לוכור שוּה חלק מיעדי תכנית ההבראה.

מר מחרז מחרז:

אני דיברתי על אי שוויון, ההעלאה היא רק על מי שמשלמים ואופיר ציין שאותס אנשיס באיס ראשוניס

וכך אנו לא נותניס להם דבר, ומי שלא שלמו ביקשו הנחות וקיבלו פרס, לא צריך כל הזמן להושיט יד

לכיס האנשים שמשלמים...

עמוד: 5 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [191862151178.00.1 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה המקומית

מר בהיג' מנצור:

אני מציע העלאה של הארנונה : משרד הפנים מחייב אותנו 2.58% ואנו מעליס 2.42% ואז מגיעים ל- 5%

וההנחה למי שמשלם עד אפריל 2020 היא 5% שכפוף לאישור משרד הפנים ואם לא יאושר עייי משרד

הפנים, חלק ההנחה יחצור לדין.

מי בעד!

נגד : מר רמזּי אבוסעדה

נמנע : מר מחרז מחרז, גבי סמירה עזאם .

בעד : מר בהיג' מנצור , מר איימן סיף, מר סמי ואהר , מר סולטאן חמדאן, מר לביב תלחמי, מר עלא כיוף

החלטה : מאושר העלאה 5% בארנונה למגוריס ופניה למשרד הפניס בבקשה לאשר הנחה של 5% במקום

% למי שמסדיר את חובו ברבעון הראשון.

נושא רביעי : עדכון חברות ועדת הנחות:

מציע את מר סולטאן חמדאן חבר בועדת הנחות.

החלטה- פה אחד.

נושא חמישי : הנצחה לזכר חללי הכפר עספיא:

יש פניה מיד לבנים להנציח באחד הכיכרות לנופלים ואני מציע שההנצחה תהיה בבניין שאנו מקימיס של

יד לבניס ולא בכיכר, מי בעד!

החלטה- פה אחד להקים במבנה יד לבניס שיוקס.

נושא ששל : אישור נציג נוסף לדירקטוריון:

מציע את מר ופיק שרוף- כנציג המועצה בדירקטוריון.

מי בעד!

מר איימן סיף:

אני נגד, אנו גם יכוליס להביא שמות נציגים, כאילו אנו לא קיימים.

מר בהיג' מנצור:

לא מקובל עלי מה שאתה אומר, הנושא יובא לישיבה הבאה ומבקש הצעות מחברי המועצה.

נושא שביעי : אישור הרשאת כבישים חקלאיים:

מר עבד בדראן:

יש השתתפות מועצה של 46,000 ₪ ויש מקור להשתתפות המועצה, מקרן עבודות פיתוח.

מי בעד!

החלטה- פה אחד.

נושא שמיני : אישור תכנון מפורט זיתים ב' - ע''ס מיליון ₪ :

מי בעד- התחלטה פה אחד.

נושא תשיעי : אישור הגדלת עבודת שחב'יק 50%:

הוצג עייי המהנדס הגדלת פריטיס קיימים של 50% , סהייכ 187,000 ₪ והגדלה של סעיפים חדשים 25%

מתבייר 600,000 ₪ עפייי בקשת היועמייש , סהייכ הגדלה 337,000 ₪ . ויש תבייר שמכסה את ההוצאה.

מי בעד!

החלטה- פה אחד -- לאחר הצגת הפירוט של המהנדס.

עמוד: 6 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 06/8399480 ; דוא'יל : 1918601811/8.00.11 ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר המועצה המקומית

הערת : סמי ואהר-- יצא מהחישיבה בשל היות הנושא הבא דן באחיו.

נושא 10 : אישור גזבר מועצה:

מבקש אישור מר וסאס זאהר כגזבר המועצה בהיקף 100% משרה, 70% שכר רמה 3 .

מי בעד!

החלטה- פה אחד.

הישיבה ננעלה בשעה 11:40

06

6

ו ה - -

פרח שרוף בהיג' מנצור

מזכיר המועצה ראש המועצה המקומית

העתקים :

מר בהיגי מנצור - ראש המועצה המקומית

רוייח פאיו חנא --הממונה על המחוז - משרד הפנים

מר מוני מעתוק - ראש אגף שכר וכוח אדס ברשויות המקומיות - משרד הפניס

חברי המועצה המקומית עספיא

מטה המועצה

תיק מליאה לא מן המניין

= ₪ ₪ מש םס

עמוד: 7 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [19180601811/8.00.1 ; עספיא 30090