פרוטוקול מליאה מן המניין 092017 מתאריך 17092017 ועדה

המועצה המקומית עספיא

מזכיר מועצה המקומית

תאריך : יום ראשון 17 ספטמבר 2017

פרוטוקול ישיבת המועצה המקומית מן המניין מס' 09/2017 (ועדה)

שחתקיימה ביוס רביעי ה- 17/09/2017 בשעה 10:00 בבניין המועצה המקומית עטפיא

בראשות :

1 | מר וג'יה כיוף - ראש המועצה המקומית

וחברי המועצה המקומית :

1. > מר רמי יחיא - חבר המועצה

2 | מר יעקב מגל - חברת המועצת

והשותפו בישיבת :

עוייד אופיר רשף - חשב מלווה

מר אמיר ברטוב - חשב מלוות

עוייד מואנס עלו - מבקר המועצה

גב' ריס אסדי - גוברית המועצה

מר בשארה מארון - מהנדס המועצה

מר יעקב חדש - יועצ ארגוני

גבי איילת בדירמן -- יועצת ארגוני

8. : מר סאיב ותד - הנהלת חשבונות

נעדר מהישיבה :

1 | גבי נעמי גרדן - חברת מועצה

2 מר אמיר מדינה - חבר מועצה

- 9 ₪ כ זר

על סדר היום +

* | דוייח ביצוע מפורט חודשי

דיון בדו'יח חצי שנתי מצטבר

בחירת חברי ועדות מועצה

אישור תקציב מיוחד רווחה -- רזרבות חד פעמי

תוספת תקציב למחלקה וטרינרית בסך 15,000 ₪

סגירת תביירים.

אישור הרשאה תקציבית 2017/04/003 לבינוי כיתות יסודי עייס 5,063,240 ₪ .

אישור תקצוב והעסקת מהנדס במחלקת הנדסה

דוייח כספי מצטבר 2017 עד אוגוסט 2017 (כולפ) .

= | אישור אחוז שכר וחיקף העסקת מבקר המועצה - הגדלה ל- 100% משרה תוזת בכירים .

אישור השתתפות במימון פעילות פרייח תשעיית .

דיון בנושא הסעות תלמידים ובטיחות בדרכיס.

אישור מעבר חטייב עספיא לניהול עצמי.

אישור שותפות עס החברה למתנטיט והפעלת מרכז קהילתי

אישור הקמת תאגיד מעין עירוני עס החברה למתנסיס ומשרד הפנים

אישור תקנון תאגיד מעין עירוני-- החברה למתננסיס

אישור הסכס הפעלה - מערכת היחסים בין התברה למתנסיס למועצה והנהלת התאגיד.

עמוד: 1 מתוך:7 >

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 11 6086029187.001 מנ/ע ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר המועצה המקומית

מר וגייח כיוף:

| פותח ישיבה מסי 9/2017 ולהלן מסי עדכונים :

1 | מברך את מר יעקוב מגל- חבר מועצה חדש ומאחל לו הצלחה.

2 | מר אמיר מדינה מבקש לחזור להיוות חבר מועצה וגבי נעמי גרדן הודיעה שאינה יכולה להגיע היום.

3 | לפני שבוע נפתחה שנת לימודים בעוספיא 4 יסודיים, 2 חטיבות ביניים, 2 בתי ספר תיכון, 21 גניס

חובה וטרום חובה, ועוד 19 משפחתוניט, מבנה פסגה ומתיייא שמשרתים גם את דליית אל כרמל,

2 תלמידים ביסודיים ו- 1412 בחטיבה העליונת.

4 הפרטנו את תיכון אלאשראק ורשות אורט וכתה במכרז, הביייס משנת 2005 ואין בו היתר ומבקר

חמדינה מגיע בחודש הבא לבדוק את הביייס, אנו פעלנו והשגנו את כל האישוריס הנדרשים

להפעלת בית הספר, וישנס מבנה בתי ספר שבתהליך תכנון לקראת בנייה וכיום נאשר תקציב

לחלק ממבנה ביייס יסודי גי.

מר יעקב מגל:

התקציב הכללי הוא 5 מיליון או יש תקציב רב שנתי.

מר וג'יה כיוף+

התכנון לכל המבנה אך היוס התקציב הוא רק ל- 6 כתות ואני הודעתי למנכייל ולמשרד השר שזה

אינו מקובל עלינו.

אנו הכרזנו על 2017-2018 בשנת החינוך, בשנת 2009 אחוז הבגרות עומד על 31% וכיוס אנו באחוזי

הצלחה של 79% , נעשתה רפורמה ארוכת טוות בישוב בכל הקשור לאקלים כיתה ומס' תלמידים,

והקמנו ביייס דתי על אזורי אלאשראק שבו כיום לומדים כמעט חצי מדליית אל כרמל והמועצה

דורשת הסכמות מועצת דלייה לרישום תלמידיס בבית ספר זה.

אחד התנאים של ביייס על אזורי שאינו מקבל הסעות, עד שנה שעברת קיבלנו הסעות.

המצב בכביש 672 הראשי מסוכן להליכת תלמידיס כאשר החוק אומר- משרד החינוך לא מסבסד

כאשר המרחק עד 2.5 קיימ, אך כאשר חכביש מסוכן ואין מדרכות ומעקות, אני לא מוכן לקחת

אחריות להליכת תלמידים בשוליו, ויש את כל האישוריס מהמשטרה שהכביש מסוכן.

שנה שעברה קיבלנו טיוע מאורט וסבטוד ממשרד התינוך ועכשיו קיבלנו 160 אלף ₪ ושנה שעברה

0 אלף ₪ ובא משרד הפנים ואומר שאי אפשר לממן הסעות כי אנו גרעונייס והגזברית מודיעת

לחבי ההסעות שלא יקבל תשלום עבור ההסעות אלאשראק. ומצד אחר ההורים מאיימיס על

חשבתוז של הלימודים ולוחצים.

גב רים אסדי:

אנו בהסעות אמורים לסבסד 20% , ביייס יסודי אלאשראק והבית ספר העל אזורי, אין להם

תקציב ממשרד החינוך, ועיימ שאלאשראק תזכה להטעות, צריך לבטל את העל אצורי.

מר יעקב מגלג

למה אתס מתעקשים שצה יחיה על אזוךל?

מר וג'יה כיוף:

גם אם תקבל הסעות זה יחיוז במגבלת המפקח שמכתיב משרד החינוך שהוא 2.5 קיימ והשנה

קיבלנו 160 אלף ₪.

גב' ריט אסדי:

ה- 160 אלף ₪ הס דיוות על תשעייז.

מר וג'יה כיוף:

למועצה יש מדיניות שצריך לפעול לפיה ולא על פי מדיניות אף אחד אחר. בסוף הישיבה אני ניפגש

עם ההורים. כמו כן, מעייצ העבירה את הכביש לרשות ואצ פנינו לבגייצ ובגייצ החזיר את הכביש

לאחריות נתיבי ישראל.

מר יעקב מגל:

כתוב במכתב של משטרת ישראל שהמסוכנות היא במעברי חצייה.

עמוד: 2 מתוך:7

גייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 11 001 6086024[090מ1/ו ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר הלמועצה המקומית

מר וג'יה כיוף:

לא, המטוכנות לאורך ובשולי הכביש הראשי כולו.

מר יעטקב מגל:

| מבקש לדעת כמה העלות לטבסוד הטעות אלה ומה חם המקורות לכיסוי ואת! או מכתב

| בהתחייבות מאורט לכיסוי ההוצאות וגם צריך להצביע על מה מוותרים.

מר וג'יה כיוף:

| ואם לא נשיג מקורות אלה, המועצה צריכו? לקחת אחריות לביטחון התלמידים. ואני רוצה לקבל

| החלטה ברמה העקרונית.

מר יעטב מגל:

צריך להצביע על המקור התקציבי כדי לקבל החלטה.

מר רמי יחיא:

זו לא פעט הראשונה שיש מחלוקת בין ראש הרשות והגזבריות ואנו רוציס שקיפות כדי לעשות את

עבודתנו נאמנה, ועכשיו ברור שאין תקציב לשנה.

מר וג'יה כיוף:

אני בקשתי לקבל מה העבירה אורט שנת שעברה.

גב' רים אסדי:

סרקנו חשבוניות ושלחנו לאורט וקבלנו 300 אלף ₪ שהם על תשעייה ותשעייו שבתוכם 160 אלף ₪

שהס עבור תשעיז.

עו'יד הופיר רשף:

היוס יש סיטואציה שחכביש מסוכן והוא הוחזר לנתיבי ישראל. הכביש בנוי בקו "אפסיי ואין

שוליים ומדריכות וראש המועצה אומר שאינו רוצה לקחת אחריות, שנה שעברה הנטל היה על

אורט, אך השנה אין לנו מקורות. \

מר וג'יה כיוף:

שנה שעברה לא קיבלנו רק על ייא + ייב וקיבלנו תקציב על הכתות באחריות ולא יכול להיות שה-

0 אלף ₪ הס הוצאתם לכתות ליא + יייב ויסודי אלאשראק חיה מטובסד ושלומית הודיעה לי

שנהניתם עד חיום.

גב' רים אסדי:

אני אבדוק את וה אם קיבלנו ממשרד החינוך עבור יסודי אלאשראק ואין יתרה מה- 300 אלף ₪

ואס נבטל את העל אזורי, נזכה לתקציב.

מר וג'יה כיוף:

נניח שאנו נבטל ונזכה לתקציב, מה עם הבטיחות של הכביש הראשיז

מר יעקב מגל:

אני פונח לחשב מלווה, האם יש מקור תקציבי לכיסוי הוצאות של ההסעות לפי בקשת ראש

הרשות, אס לא אז צריך לבטל.

מר אמיר בר טוב:

לא אין.

מר רמי יחיא:

מי יחיה אתראי על אחריות התלמידיט ומה יקרה אם תלמיד וה יפגע, ויש פה בעיה, ואולי במשרד

החינוך אינס מבינים זאת.

מר יעקב מגל:

האחריות היא על ההורים, וצריך גם לפנות לנתיבי ישראל והכביש ככל הנראה אינו בטיחותי

לכולם, ואני רואה דו'יח רבעוני שהוא בחריגה.

מר וג'יה כיוף:

אבל משרד הפנים נותניס תנאים ומבקש הפרשה ופיטוריס ומהלכים ואנו עושים הכול וא משרד

חפנים בא ואומר תכנית הבראה לא מאושרת כי לא התאגדתם בתאגיד מים וביוב והסיבה שלא

התאגדנו כי דליה לא הסכימה. מחר תתקיים ישיבה עס המחוו ואס הנושא לא יוסדר, אז תהיה

שביתה.

עמוד: 3 מתוך:7

נייד ; 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 00].11. 086029249 0מ1 עו ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזביר ולמועצה המקומית

מר יעקב מגל:

אני אומר לך, אם לא יימצא מקור תקציבי והנושא לא ייפתר אז שישבתו.

מר רמי יחיא:

| אס הכביש אכן מהווה סכנה לתלמידים, אז שלא ילכו לבתי הספר, לא לסכן אותם.

נושא נוסף:

שבוע ימים לא אוספים אשפה בעוספיא ואנו חייבים לדווח למשרד הבריאות, אין לרשות כסף

לשלם לספק וחיום יוציא מכתב יועמייש לקבלן ובו סעיף שאינו יכול לחפסיק בגלל אי תשלום.

מר יעקוב מגל:

צריך לחלט את הערבות בנקאית.

מר רמל יחיא:

האס הוא צריך לעבוד בתינסז

מר אמיר בר טוב:

אנו שילמנו לו אך כעת יש פיגור וחוא היה יכול ללכת לתביעה כספיוג ולא להפסיק שרות חד צדדי.

עו''ד אופיר רשף:

הקבלן ודע שתתכן בעיה עתידית והוא בא מוכן לזה וידע שיכול להיווצר מצב כזה ובכל ואת שבת,

והפיגור הוא רק בחודש ימים.

מר אמיר בר טוב:

לגבי התאגיד, המועצה עשתה הכול והתקדמנו , ולגבי סעיפים אלח , היינו צריכים לקבל כסף

ממשרד הפנים ולא קיבלנו.

מר וג'יה כיוף+

מצורפת רשימת כ-20 עובדים שחלקם פיטרנו וחלקס הופרשו וחלקם הופרטו, אך בכל ואת לא

קיבלנו כספים עבור סעיף זה.

בנושא התאגיד עשינו הכול לפי הדרישות, ובישיבה אצל מנכייל התאגיד שציין שבלי דלייה לא

יהיה תאגיד, זה קו סניקה משותף.

מר יעקב מגל:

צריך לקיים ישיבה, אסור להעניש אותנו בגלל אחר, ואס הממונה לא כופה על דלייה, א שיסיר

את הסעיף מתכנית הבראה.

מר וג'יה כיוף:

מבקש שנעבור לסדר היום.

סעיף 1 - דיון בדו''ח חצי שנת? מצטבור

מר יעקב מגל:

מבדיקת הדוייח בכל הסעיפים היו חריגות.

מר אמיר בר טוב:

התקציב שהוגש למשרד הפניס שבמטגרתו 10 מיליון ₪ גרעון לא אושר, בתקציב זה נכלל

התאגדות עד יוני 2017, ובגלל אי התאגדות הגשנו לפני חודש למועצה עדכון תקציב שהגרעון יעלה

בעוד 5 מיליון ₪ ומשרד הפנים לא החזיר אישור או אישור תקציב, חיו גם נושאים של עיכוב

בומניט של תכנית ההבראה, דבר שגרם לעלייה הגרעון.

מר יעקב מגל:

החריגות שבתקציב, האס הובאו לאישור המועצה?

מר אמיר ברטוב:

החריגות אושרו עייי המועצה בתקציב המעודכן והדו'יח חצי שנתי מונח על שולחן המועצה לידיעה,

אתם צריכיס לאשר רק את חדוייח השנתי, משרד הפניס עקרונית אישר גירעון 10 מיליון, אך כיוס

מתעלמים מהעובדה שתהליכים מסוימים התעכבו בביצוע.

עמוד: 4 מתוך:7

נייד ; 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [1 01מ. ש00/5602908מ1ט ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזכיר תמועצה המקומית

מר וג'יה כיוף:

ב- 1/1 היה תקציב וממולו הייתה תכנית הבראה ומשרד הפנים לא אישר את שניהם, בתקציב 1/4

חיה צריך לעבור לתאגיד ואנו קיבלנו החלטה להתאגד ואז משרד האוצר לא חיה מוכן ואז הגירעון

| גדל ובהמשך דלייה לא רצתה להונאגד והיינו בריכים לעדכן תאגיד, ואז הגירעון גדל עוד יותר,

| ואנו במצב שאין לנו הכנסה מתכנית הבראה והגירעון גדל והגבייה שלנו לא משביעת רצון והפחת

| 50%.

| מר אמיר ברטוב:

| לגבי דוייח רבעוני, אנו אישרנו במועצה את הגדילה בגירעון ואנו כיום 6.8 מיליון, כאשר הגירעון

בתקציב 7.5 מיליון, כך שאנו עומדיס במסגרת.

מר רמי יחיא:

אני חושב שצריך לקבוע ישיבה עס ראש הרשות וחברי המועצה עם הממונה על המחוז, אנו לא

יכולים לעבוד עם ידיים כבולות.

* שעיף? - דיון בדו''ח חצי שנתי מצטבר

גב' רים אסדי:

נשלח דוייח כספי מפורט מינואר עד יולי ועכשיו עובדים על אוגוסט, והדוייח החצי שנתי מה שדנו

בו מקודס.

הדו''ח הכספי הוא נפלט מהמערכת ויש פרקיס עס מסי פרק ואיפה שהסעיף מתחת אצ אנו בפחות

גבייה או הכנסה.

מר אמיר ברטוב:

יש אי תקינות בדו''ח של אגרות בנייה כי עד ספטמבר אין רישוס של גבייה מאגרות בנייה. כי עד

ספטמבר אין רישוס של גבייה מאגרות בנייה, ולא יכול להיות שבוועדה מקבלים הכנסה שמגיעה

לעוספיא שאינה מעודכנת.

מר רמי יחיא:

מי אחראל על זה ומדוע לא בודקים זאת מול הוועדה.

מר סאאב ותד:

הוועדה מכינה דוחות רבעונייס ולא חודשייס והדוחות מוכניס וטרס חובאו לאישור, אני התמניתי

לפני כחודשייס לרואה חשבון הועדה והחצי שנתי מוכן ומחכה לאישור הוועדה ויש לגזברית

טיוטת דויית.

צריך שתפנו ליוייר הועדה לקבלת תזריט גבייה.

מר יעקב מגל:

המועצה דורשת לקבל דיווח ביצוע רבעוני ולקבל תמונת מצב כל חודש ושיגיע לישיבה המלאה

להציג את התמונה.

מר רמי יחיא:

למה לא פניתם לוועדה ונדתיתם לקבל והאם יש תכתובת.

גב' ריט אסדי:

אני פניתי לוועדה ויש לי מיילים.

* טעיף 3 - בחירת חברי ועדות מועצת

מר יעקב מגל- ועדת הנחות- ועדת מכרצים.

וועדת נפגעי איבה ואיכות סביבה כל חברי המועצה ומר יעקב יוייר.

* | סעיף 4 - אישור תקציב מיוחד רווחה -- רזרבות חד פעמ?

מי בעדו

החלטה - פה אחד.

עמוד: 5 מתוך:7

נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [66.1ם.6002424%/ו00מ1/ו ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מזּכיר תמועצה המקומית

סעיף 5 - תוספת תקציב למחלקה וטריגרית בסך 15,000 ₪

בקשת וטרינר של 15000 ₪ תוספת תקציב.

החלטח- פה אחד.

* | סעיף 6 - סגירת תב''רים.

גב' רים אסדי :

| אין גירעונות בתבייריס שהסתיימו.

| החלטה- פה אחד.

* סעיף ל - אישור הרשאה תקציבית 2017/04/003 לבינוי כיתות יסודי ע''ס 5,063,240 ₪..

החלטה- פה אחד.

* סעיף 8 - אישור תקצוב והעטקת מהנזיט במחלקת הנדסת

מר בשארה מארון :

יש לנו בעיות קשות ולא עומדים בעומס העבודה, והתקציב מתקציב המועצה ויצטבר לגרעוו.

החלטה- העסקה לחצי שנה מהנדט במח' הנדסה בעלות של כ- 25 אלף ₪ בחודש.

החלטה - פה אחד

* סעיף 9 - אישור אחוז שכר והיקף זעטקת מבקר המועצה - הגדלה ל- 100% משרה חוזה בכירים

המליאה מאשרת הגדלה ל- 100 אחוו היקף העסקה ב- 80% שכר.

החלטה- פה אחד.

‎ *‏ סעיף 10 - אישור השתתפות במימון פעילות פר''ח תשעייח .

מבקשיס לאשר ההטכם והעלות 18000 ₪.

החלטה- פה אחד.

* סעיף 11 - דיון בנושא הסעות ונלמידיס ובטיחות בדרכים.

מבקש לאשר התלטה שהמועצת לא תאשר כל מסלול הליכה לתלמידים על כביש שאין בו אישור

בטיחות.

החלטה- פה אחד.

‎ *‏ סעיף 12 - אישור מעבר חטי/ב עטפיא לניהול עצמי.

מר יעקב מגל- מבקש לדון בוה טלפונית לאישור חברי המועצה. ראש המועצה ידון בנושא עס חבר

המועצה . |

‏* סעיף 13 - 16- החברה למתנ''סים :

היום קיימים תקציביס בתחוט הלא פורמאלי ונכנסיס לחשבון המועצה והס יכולים לחיות

מועבריט למתנייס ואג מנחל מומחח יכול לאגס את המשאבים ונותן לחבי למתנייסיס להפעיל את

המרכז.

מר רמי יחיא:

האס המועצה תצטרך לשלם כטפים מעבר ממה שבהסכם, מה הציפיות לתקציב!

עו''ד אופיר רשף:

בהסכט רשוס שהמועצה תשתתתף, אך לא רשום כמח.

גב' רים אסדי:

צריך לדעוני לשבת עס החברה למתנייסיס ולהבין את דרכי העבודה מולס.

מר וכיה כיוף 1

החברה למתנייסים נותנת שהות לתינוך הבלתי פורמאלי והם נותנים מנחל ומזכירה וכל הכסף

הבלתי פורמאלי המועצה צריכה להוצריט למתנייס.ולהס יש ידע ויכולות לגייס כספים ולהפעיל את

המתנייס ואנו רוצים לעשות סדר בתינוך הבלתי פורמאלי בעוספיא ואני שואל מה אתס רוצים

להבין ונענה, ואס יש צורך בלהביא נציג אז נזמנו.

מר רמי יחיא 1

השאלה אם יש לנו כסף לתקצב!

‏עמוד: 6 מתוך:7

‏נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : 61.11מ.צ008602300מ1ע ; עספיא 30090

המועצה המקומית עספיא

מוכיר תמועצה המקומית

מר וג'יה כיוף:

מח שמציע החשב לקבל החלטה כדלקמן- המועצה מאשרת שותפות והתקשורת בכפוף לכך שלא

| תהיה חריגה מעבר לתקציב שאנו משקיעים כיום ושלא תהיה תוספת התחייבות של המועצה אז

| זה יובא לאישור המועצה.

| קרי ה-4 סעיפיסם הבאיס מאושרים בכפוף להנחיית החשב.

* | אישור שותפות עם החברה למתנטים והבעלה מרכז קהילתי

* | אישור הקמת תאגיד מעין עירוני עס החברה למתנסיס ומשרד הפנים

* אישור תקנון תאגיד מעין עירוני - החבויה למתנסים

‎ *‏ אישור הסכס הפעלה -- מערכוג ה*חטיט בין החברה למתנסים למועצה והנהלת התאגיד.

‏החלטה- פה אחד.

‏הישיבו? ננעלה בשעה 12:10

‏וג 5 עף

ראש המועשָת המקומי

‏פרח שרוף

מזכיר המועצה

‏העונקים : לפא

מר וגייה כיוף - ראש המועצה המקומית | 7 ,

רוייח פאיו חנא --הממונה על המחוז - משרד הפנים

‏מר מוני מעתוק - ראש אגף שכר וכוח אדס ברשויות המקומיות - משרד הפנים

‏חברי המועצה המקומית עטפיא

‏מטה המועצה

‏תיק ישיבות מליאה מן חמנילן .

‏= 9 ₪ שר םס

‏עמוד: 7 מתוך:7

‏נייד : 052/6599616 ; פקס : 04/8399480 ; דואייל : [161.1. 6060298 בנ ; עספיא 30090