פרוטוקול מליאה מס' 15

!ו 3-5 3-, ₪ !|4-בוו/, מועצה מקומית כפו קוע

בב 2.15 4ב | [שבכג ( 35 15/19 |!4ג5 כ וצטכ. ₪ וג 03.12.2019 45-48

|| \(-4 ב \9 ,

!)4 , 9 מ ) 4ב כב ( לב ) !5-41

11-44 | -1,, -- 5 |א-() ( 5 \ !4-ו)

|[-בב: 4-ב ב 41-42 -- בנג ( מע \ 15-41 )

2-3 -\\ ( גב - ונב ( במ \ !5-41 )

גב א ( --44 -- בנג ( לביע \ !41-ו

ובר נבנב | כ 44 < שבכ 4 4-ו

בב א וב --\ב+ -- =בנ-כ. ![5-4ו4)

ג 4 =2. 2.05) -- 2 154 וו

כב כשג, ,כ לק -- 9 !מו בת

0. =ב |4 בא > ( ב -- 25 5-4 ו

1 4ב ב 5 -- ב 5-4 !4-בו

2 ו ( 445 -- =2- 8-4 \ !4-ו

שב |נגו םש :

1. |4ב ג > טגב

2. 8-ב שב | 48

044 0 ₪ ₪ ₪ ₪

| חן 3 יי ב--\( 9 5 - |ו..בב-\. |\צב 2--ב2,) 4. 3 = ב )3+ 1-ב

= 5. |שצב\() הב-\( 9 5 -- בב-\( 5 ( לבא ) !5-41 | 35 כ) !ות 51,

1. ב 4 1 = | 3 | 2351 4-8 | בג

2. בכ בש\?) !45-41 ) שוש

3 23.44 1 | ,2 !4-כ | 40-ב1,, א אכ !9341 )

4 |4ב-.\ג23 =\, | 95 ב-עוב) ב2 |!גב 36\1 ע'[ג\ 4 \3ב-..2 גא( ) >ב-\נ\ |[שפ צכ)

5 |צבכ> = , מ 4 23 4-ו | בג 2018

6 43 5 26 בנג ,

7

1

8 074-7558604, ₪4 04-6357848 (ישיר מזכיר המועצה) 8 04-6356730 (מרכזיה)

ג 3 + - 29544 ++00י* 1 בע 4 \י+ | וחסס.ססה 8ע2)הטוה |הההה 8א | כפר קרע - מיקוד 3007500, ת.ד. 001

1 3,355 ₪ ||1.4 ון, מועצה מקומית כפר קרע

( | 1-4 | 1-4 | גצ !2151 |1-\בכ 3 9 גו 4 3 = !אב !המבב !448 בשמ )

= .| ב ב ב\ג\ וכ ג | ב ן הב |( = 2-9 1 | בב( 416 5-55 28 54|

וב \19, :ונבב בב( ג 4,, בג בוב 9 440

( א 0-ו | > |ל4-3 4ב 5 כ כ 9 !1 | ב ג\-3 פב! |[4 בב-> | 345 .)54-ב | 9 41

| + |בב\-\ 4-ב | גב צנ | 4 בכ 5-כ נבצ' אבו !בבש |4 צכ 5 = ב -

|( 2 253 1 | בב = 1-ב , שב צנ | 4 144 5-5 8ב 3

| || בגב כ|45\> בא | בכ > !15-41 | 9 גצ! בג ב 2 43 \, 5 את ב 56ב ברג

|\.ב \3ב,. > | בגב 6\ מב | |וצ\נע כ -

ג ונטב באצע) וצו

!1 > = מש = .ככ( 4>() !ה-גב = ו = 6( בב | 2351 !41 4

כ בכ 3 בג !1 מב ,

5 =,, > !4-ב ברב בו 5 ( = 4-ב ככג, | = ,| = 3 ברג |[4 8ב בוצ) 41

= ,= -,, ס = 4-4 =בכ-, 3,, 21 3 בל -) 251 !ו 4

בב\; 5 3 שבכ | |1בָב4 בג / בג | 2-3

וו |( : בב |וב 23 = | | ( בש ) 5-8 ) בשמ גנפ !4-ב בנע << לק ( במ

בנג ונ 2-3 9 שבכ 3,; בג |ב9ב. )> 9 |(ב-\ שב בג 21

וגב | : ((ב23 = | 4-ב 1-0 , אא בא (23) ו 033-225 ובג -

בג ג !4-1 כ\על שב

234 ב ₪ בג |[ 3 , כ ג | 41 |( שבב\6 כ + > |[בגך 3 .כ וכ | בק

, 41 ב 4ב- .23 3.- לבב 8 9 כ ו( 5 |וב 1ב4 ב | 3 !21 בנ | א |שבכ- 6

וו | |וב 1, | ,2-51 כ = וצצ וב 9 4 וב ב-ג33 = | ג !41 33

ו

ב 3ב ‎ )(‏ 4 על 6 35 ככ !59 כ מכ ל +

ו :2 בג = כ אא ג 4 2 !20 צגנ < 445 כ 4 3-2 כ ובג

22 ( + !הבג )4ב כב גצ גב | 54 |

ו ו

( ב | 1-4 | < 4 ")= בנ | כ 4 ( ב | 23 בו בכ צ\ = | 3-5 = >

2

8 074-7558604, ₪ 04-6357848 (ישיר מזכיר המועצה) 8 04-6356730 (מרכזיה)

שג 3 ] - 2956 +י%0י 1 6 נש זי והסס.0ס8ץ הוח והההה 8א | כפר קרע - מיקוד 3007500, ת.ד. 001

14-8, 3-5 ₪3 ![4-ב1 ון, מועצה מקומית כפו קרע

גב 4453 ‎ ;‏ || 1-1 , !כ =" 4-3 גב = פ כ | 3 )בב !כ לכש ,

ב |8041ב--4 5 34 |ג) 9 באב 5 15 \(-. 2-11 |8\11ב.. > |בג שן 9 בגן \ |8\141ב-,4 9 באב |כ)

3 ה | כ \ ( אב 5 3-15 !ב 2 >במ = 8--, !1 543 נוצבם טג מ 65 023

וא 9 בכ | /4, | 5ב [813,4ב.-4 9 כאב. בצבב בג( | 5 !0-ב שק 4ב--\ 3 5 בנ 5 !1( 5 |ב-ו,

וו , (ב5ג ב5, כ בג 5-ב[ םב (; 11-ב .4 , וב 5 !וכ 4 !4,, טש 5-5 למג

!בב 2 9 באב |( 31 בג |[אב 6\1 ונש 9 ב-.331\ 41 כ 9 כ וכ 5 | 905 | בב \,, כב ב )

כ 1 4-8 !11 , גב ב ג\בה\ =צ, !1--\- 41-41 2 = גפ |( 44[ ) אנ 9 ו-שר\)

אב , .43 כב א 9( 00 ₪ > בא |4ב5 !וע 2-2 1ב[\5 ונ , ונב 4ב5 |וג\ענ-. !461

= ב 1 , | ב3.\( 5 גפ 2 .בב |!צבב.\, | 5-41 | 3 ( ב 3 | 23 ובנ |

131 |!ב\ב--4 3 (ב-.ב\( 4-31 בב =3, | 26 |41-ב4 .> בב אבי | שגנו 4124 33 ו( 5

|( 5\ 9 ג 91 3.8 |8\51, | |1ג\גן כ 1ב\4ב--4 ב > 3% כ ככ > 9( 54 !גג גב 2-4

לבגג\( .ב | !5-1 | --1, | ב-ב5, 1,, ג ב-5- 235 1ב \6נ3: 2 42 | = הנעי שב

|וב- .43 =1, , | \( , |41ג\3ב-.> ץ |ב-ב\( 4-58 בנ 421 44 4 2019 .

| |( > ב |41ב- 25 ,| 3 4-29 :)23 !בע כ 25 בא !6 !5-41

1 , \ | וגב =ב 15-4\ גע ןכ 235 = (4-- מ פב כ) =\( -צט >

וצב צ ו < וצמגר קש נכ | | ופ שב 2018

( ב \ !141 | < ג א !1-41 | 15-41 ([-בב 945 ב 4ב( 52 24 4145 6 ב11-> 3 א ופנא

ב1, , 41-41 | 1-0 , עב > | | בצמב ]6-4 מב 5 21| ג וכ ב 4 ב |[ 3 30

41 בג בבס 2412 )אב ( 4 1 \ שב 4\1 11ב , 59 15 וב != בג ב 54 4145

|( 5 כ ||\-ב-> |-) נא בכ גוג %=.\> וצצ כ ג 2 411 >> [-ב2 2018 בבבבא |( וצצ מ

בג > | כב . 3 שג 4 2-5 , 9 25, !ב =\ ב וצב | 4 לבכ 5 !5-8 :

,| בצ נ 3 שבכ 41 כ 5 ) | 6-2 4-ב 4-4 כ || , ב-\, 5 אב |וע ל-35) בי

ב ב ב 59 > ב !₪ בא ג" !43 ג בג | בנע )11 2-3 9 על גב | [ואק =

| 19ב >\א צ2, 5 \() 2 15 שב \6 59ב ב 35 43 בל כ ובנ 534 5ץ בב-3 =

ולשכג\ב ‎ ,‏ וגב ( מ כ ב-4\ |בב\5 !ב (נן 3 ה( 455 9 ב 4 4 בוב 1

3 כ 4 4 |>() | ב\גג 21 =1, , צגבנ, !1ב , עזג | נמ 25 ב-ג>> |מכוטט .

וצ כ ב( ) ב בב 5 , !151 | !1 ב1, .כ באב > | ג 5 בג !31 | בבגב) ב\כן) בג 2018-

7 0-3 !| !\ך בב-פ >< ה 13 !4 > > () 4ב 94 בנגמ, ‏ > |4\ כ !4

|נב.3 , כ |( 5 ובג ב-א ) |3\, ב-> 9 הבכ 25 !1 ג = מב שב 5 > >

1 5, ג ב 1 0-ב |1ב--ג2 9 44| ,)15-40 1-4 , פ כב 3.5 2-5 !4351

35 - 201 9 26 > גוב-> ב 25 2010 1-63 כב כ 3.85 33-45 [-15, [ב--1,,

9 4 6 וצומ >

3

8 074-7558604, ₪4 04-6357848 (ישיר מזכיר המועצה) 8 04-6356730 (מרנזיה)

= 3 ? - 9590ב +י%0י + כ )נש וי והסס.ססההץ 6 הט והההה 8א | כפר קרע - מיקוד 3007500, ת.ד. 001

1-4 3 3 ₪ |[4-ב1ו),

.4-0 1-4 1 כ כ 29[ 2.4 13 4-8 ב ו שבי ג כ 4

( 0

וצ .

ב בב( 4-5 | שבכ 3 ||ב36\1 כ = כב = ב מ |() כ כ שב 3 בגה

5 2 !בב כ , וב | 235 |[ 2-3 ,ג וכ 1 כ | =בכ-\. ונב( וו וכ 2 0 \ כב \ שש

ו וכ < 3 וב( וצ |( 093 25 13 = |=2-\> | | 1 , 9 צכ) ב 4 מבי =

ב | ( לב \ 5-1 | 5\ ב>ן | |ש\כפ 9 ג |כ) 24 | שב |45-4ן \ 4ב ב פ שבבי מב

|\ב1 \3-. פ |כב 1\(, =בב- 43 2 |[ 33 9 בתנבי. |( בבת< ( גב שבכ מ-כר 2 !241 55 9 |[ ג )

= -, פ = |( 6 > | 5 . 33 !3-1 כ בג כ( וב \ 335 !41 4 ,

₪ |( < 3 ב-, מ ל \= = , ופ | ( בש | 1-0 45\ בצ |=\כט ,

וב ב | < (2.413 3 25 |2ב-בב 3 ,

| 1-4 | < כ |=() 2.413 .2 26 |24-.בכ 2 כ |גגג\ ב5, = ,בו ו 23

, 9 |( , כ5() )4 א 4-ב |( , 5 5.54 אל 9 !6 43 5 26 |3ב-.\2

בכ 5 )!בו בא !ב-\5, = כ 23 29 וכ 5 ||ב 41 , וע ככ-; |(ב-\ 63 5 4כ) פ כ 61 3-45

ב 25 םבג 23) |<3) |!ב-( נא 3,, כב 41\ 5-4 5 2 מ = ולכ ( תכנית

המראה ) |!ב-.\ב3 , =\ב4\ )9 כ |( 5 ||ב!ב1ב4. גב\3. |( א 1ב1\> 4ב1ב4 בב 4\ 6\(- |8ב). ב

(( אב בכ 5 | 6ג 43 , | >< ) 2 פב) !3 !41-() 4-ב 4.31 |באן בק | 41 )5

וב )= | 45 (עגב-\בכ 4 כ =( |41413\ 9 4כ) תכ וצ =\,, 3149 יק גכ לצ כ

(ב-\9 ,

= | | 25 תי שוכ 5 >= 25 !=( =( 4ב כ > הכ בכ[ הבג ₪ 23 > וגב

נבבא 25 ; ב-1) [כ .4 ,| |\ב-\ב.ג = ג |>(, 2.3 !1 26 אבו ובנג

כ 9 5 ב 46 |ב--\ב4 | בב 4 9 9ב43\ | [) נב.6(, ו8 גב--\ב2 הכ) (=3) 5 גת 941 ו() 11ב

\ ג 9 כ 15 2-5 544 כ 4כ, -בב 4\ גג כ בנ ב | (1-בג\; |₪ב-\ב, = () (413. |!וב 45

ב 5-4 | 9 |ו-ב\ !בגו ובע : חוות דעת משפטית של היועץ

המשפטי של המועצה בדבר סמכות המועצה להקים חברה כלכלית בהתאם

להוראות סעיף 146 א לצו המועצות המקומיות לרבות הפרוצדורה בדבר אישור

הקמת חברה כלכלית כמו כן לתקנון שנשלח לחברי המועצה עם ההזמנה

המתייחס והמכיל את כל הוראות סעיף 146 א לצו המועצות המקומיות בנוהל

אישור הקמת חברה כלכלית .

4

8 074-7558604, יל 8 (ישיר מזכיר המועצה) ₪ 04-6356730 (מובזיה)

שג 3 ) - 29544 ++00 יי 1 )ג ויי | וחסס.ססה 8ץ62)הטח |ההההה 8א | כפר קרע - מיקוד 3007500, ת.ד. 001

8 074-7558604, ₪] 04-6357848 (ישיר מזכיר המועצה)

ג 3 ? - 29544 ++00י 5 ₪ ג \+< והסס.ססה 8ץ)הט וההה 8 הה 8א | כפר קרע - מיקוד 3007500, ת.ד. 001

המצגת התייחסה עוד לחוות דעת של מזכיר המועצה המועצה וגזבר המועצה

בדבר חשיבות החברה הכלכלית תוך מתן דגש על תוכן חוות הדעת האסטרטגית

הכלכלית לשני פרויקטים : א. בריכה טיפולית ב. חניון למשא כבד .

רואה חשבון לואי עלימי נתן סקירה מורחבת בדבר ניתוח תוכן חוות הדעת

האסטרטגית והכלכלית .

גזבר המועצה: דרך החברה אפשר להוזיל עלויות ולייעל תהליכים . החברה

כפופה לחובת המכרזים והתקנות אבל יש גמישות בדרישות. ישנה יעילות אדירה

בהקמת חברה כלכלית.

בתחילת הדרך לא יהיו קליטת עובדים . למשל תאגיד מי עירון כמעט אין בו הרבה

עובדים . וכיום הוכיח יעילות כי התושבים משלמים מים, בזמן שהמים היו

ברשויות האנשים לא שילמו , כיום התאגיד הוא מהעשירים והמרוויחים ביותר בין

תאגידי המים במדינה.

חברה כלכלית היא בשליטת מליאת המועצה ויש אפשרות לפרק אותה כמו כן יש

נציגים מהנהלת המועצה ומעובדים מהמועצה שמבקרים ומשקיפים על פעילות

החברה הכלכלית.

התקציב של החברה הינו תקציב נפרד מתקציב הרשות. הסיכון שאולי יהיה ניהול

לא תקין וכושל אבל זה תפקיד הרשות לפקח ולבקר על החברה .

אנואר זחאלקה:: ישנה תכנית עסקית להקים חניון מסע כבד, האם יש הקצאות

קרקע לחניון וכן לבריכה טיפולית?

ראש המועצה: יש הסכמה עקרונית עם מנהל מקרקעי ישראל לתת קרקע מצפון

הכפר באזור עין ורדה וחלופה שנייה היא בדרום הכפר בתיאום עם המינהל.

לגבי הבריכה הטיפולית האזורית , תוקם על קרקע שליד בי"ס אלקיאן אלחוארנה

הפרויקטים המוצעים בתכנית העסקית הם רשימה לא סגורה ורק חלקית

מהפרויקטים ולא כל הפרויקטים זה רק ההתחלה כדי לענות על תנאי סף ודרישות

הקמת חברה כלכלית.

טובת הכלל ביישוב מחייבת הקמת חברה כלכלית על מנת שנוכל לייעל ולשפר

רמת השירותים שניתנים לתושבים ולרווחת התושבים. הכל מתוך שיקולים

מקצועיים וכלכליים.

לאחר ששוכנעתי כי פרוייקט זה רק ישרת את רווחת הציבור ביישוב ויביא לשגשוג

ופיתוח כלכלי ליישוב, אני מדגיש כי אישור הקמת החברה הכלכלית בשלב הזה

מהווה אישור עקרוני וראשוני להקמת החברה ללא התייחסות לחברי הדירקטוריון

והעובדים הבכירים בחברה הכלכלית.

5

8 04-6356730 (מרכזיה)

1 23,355 ₪ !]1.4ן, מועצה מקומית כפר קרע

על כן אני מבקש מכל חברי המועצה ומציע להתחיל בשלב הראשון לאישור

הקמת חברה כלכלית.

מוראד סעאבנה: אין לי ספק כי חברה כלכלית זה מנוף כלכלי ליישוב אבל החשש

שלי שלא יהיה מנגנון בקרה ופיקוח על פעולות החברה הכלכלית , איך ניתן

להבטיח בקרה וביקורת ?

ראש המועצה: החברה הכלכלית מבוקרת ומפוקחת ע"י רשות התאגידים, ומשרד

הפנים , עם תחילת שנת 2020 תמנה המועצה מבקר פנים חדש, הנהלת

המועצה מאוד מאמינה בשקיפות לכן לא יהיה מה להסתיר. אני מבקש לתת

הזדמנות לפיתוח ולמינוף היישוב.

מוראד סעאבנה : אני מבקש לתת מענה לשאילתות שהגשנו וכן אבקש להביא

לאשרור המועצה פרוטוקולי ישיבות המועצה .

ראש המועצה: ענינו על כל השאילתות שהוגשו , רק השאילתה בעניין הקמת

תחנת אוטובוס חדשה לתלמידי בתי ספר עניתי בכתב ובעל פה . לגבי

פרוטוקולים אני מסכים עם ההערה שלך ואנו נדאג שכל הפרוטוקולים יפורסמו

וזה באחריות מזכיר המועצה וגסאן יחיא.

יחיא ערבאסי: אני רואה בהקמת החברה הכלכלית כהפרטה , האם נעשה בירור

לגבי הצלחות ברשויות אחרות ?

ראש המועצה: אני יחד עם צוות מקצועי ונדיר זחאלקה חקרנו את הנושא לעומק

ברשויות אחרות , וראינו כמה שזה נכון ורווחי וישרת את האינטרס הכלכלי לכפר

קרע.

הייתם זחאלקה: אני מרגיש כי אנחנו ממהרים בהחלטה , כדאי לעשות קצת סדר

ורק לאחר שהמצב של הרשות ישתפר נדון בנושא.

ראש המועצה: אנחנו רק מצביעים על הסכמה ראשונית ועקרונית להקמת

החברה הכלכלית ולא על הפעלה מיידית, התהליך עצמו רק מתחיל בהסכמת

המליאה, התהליך עוד ארוך וההפעלה רק בסוף ואז הכל יובא מחדש על שולחן

מליאת המועצה .

נדיר זחאלקה: שאלנו הרבה שאלות סביב העניין , היום מצביעים רק על הסכמה

להקמת החברה הכלכלית. זה פרויקט טוב שישרת את התושבים בלבד. אני

מבקש להצביע על ההקמה .

ראש המועצה: אני מבקש מחברי המועצה לאשר הקמת החברה הכלכלית וכן

אישור התקנון של החברה הכלכלית .

הצבעה : בעד הקמת חברה כלכלית: 1.פראס בדחי 2. סאמי זייד 3.מונעם זייד

6

8 076-75586046, ₪0 04-6357848 (ישיר מזכיר המועצה) 8 04-6356730 (מרנזיה)

= 3 ] - 29549 ++00 15 סע נש יי והסס.ססה 8ץ הט |ההההה 8א ‏ כפר קרע - מיקוד 3007500, ת.ד. 001

מועצה מקומית כפו קוע

4. מוחמד טיארה 5. מוסטפא עסלי 6. מחמוד מסאלחה 7. נדיר זחאלקה

8 מרעי גאוי 9. הייתם זחאלקה

נגד: אין מתנגדים

נמנעים: 1. מוראד סעאבנה 2. אנואר זחאלקה 3. יחיא ערבאסי

החלטה: הוחלט ברוב של 9 חברי מועצה בעד הקמת חברה כלכלית בהתאם

לאמור בסעיף 6 לישיבת המועצה.

ראש מועצה: אני מבקש להצביע לאישור תקנון החברה הכלכלית המצורף

עו"ד הישאם מסארווה יועמ"ש המועצה :אני מאשר כי התקנון המונח בפני חברי

מועצת הרשות תואם את הוראות סעיף 146 א לצו המועצות המקומיות וכן את

הוראות משרד הפנים כאמור בנוהל הסדרת חברה עירונית וכן תקנות

העיריות(נציגי העירייה בתאגיד עירוני).

הצבעה בעד התקנון : 1. פראס בדחי 2. סאמי זייד 3. מונעם זייד 4. מוחמד טיארה 5.

מוסטפא עסלי 6. מחמוד מסאלחה 7. נדיר זחאלקה 8. מרעי גאוי 9. הייתם

זחאלקה

נגד: אין מתנגדים

נמנעים: 1. מוראד סערבנה 2. אנואר זחאלקה 3. יחיא ערבאסי

החלטה: הוחלט ברוב קולות של 9 חברי מועצה על אימוץ תקנון החברה

הכלכלית המצורף .

| ובגב |1ב1--2 | \שג |1ב45.4 ( |\בג-

בב וק

> "ו ל .בג 16 )4

( ב \ 51 ‎ )‏ ני-בו) + בע פע ) |מא-בר

7

8 074-7558604, ₪4 04-6357848 (ישיר מזכיר המועצה) ₪ 04-6356730 (מונזיה)

ג 3 ) - 2950 ++00י 5 0 םע ג ו++ | וחהס 0ס.ססה 8ץ2)הטוה |הההה 8א | כפר קרע - מיקוד 3007500, ת.ד. 001