פרוטוקול ישיבת מועצת עיר מס 4.2016 מיום 15.5.2016

ג ]

מס

ת.ב.ר

17

17

16

16

1006

15

0

עיריית כרמיאל

נוליא) לשכת מננ"ל- מחלקת משאבי אנוש

יא' באייר תשע'ייו

9 במאי 2016

פרוטוקול מועצת עיר מס' 4/2016 מיום 15/5/16

נכחו: עדי אלדר, רינה גרינברג, שולה כהן , איתן וידר, לאה ילנה מרוסט, יאיר שטרן,

דר' יוליה נוסבק, לימור מזור, פנחס סירוקה, קורן נוימרק , רז טישלר, רותם בז'רנו,

משה קונינסקי, מרגריטה פרבר.

לא השתתפו: רותם ינאי , אוריאל מלכא, אבי קוריאט.

מוזמננים: מנחם טפר, כרמי שלום, ענת לנקסנר, דוד מלכה, עו''ד שלמה גבע, מנחם שיבל,

אלי שדה, יפה רז, מיכל ורנר, דודו הדרי, איל רותם, אורנה יעקב, מירב שלג,

אילנה שמר.

על סדר היום:

1. אישור תב'ירים

הפרוייקט

בית כנסת מכוש - הגדלה

קול קורא כוללני חינוך

אולס| ספורט כרמים

הגדלה

בטיחות בדרכים - הגדלה

הנגשת בתי ספר

שיפוץ שרותים בהיכל

התרבות

פרטים

יוזמות קהילתיות

סביבתיות

פעולות 2016

הקצבת משרד

החינוך לשנת 2016

המשרד המממן

נגב גליל

איגוד ערים לאיכות הסביבה

נגב גליל

הרשות הלאומית לבטיחות

בדרכים

משרד החינוך

נגב גליל

7

סכום

₪ 0

₪ 0

₪ 0

₪0

1.00

₪ 0

₪ 0

מס

ת.ב.ר

17

107

13

16

16

15

עיריית כרמיאל

2. אישור פרוטוקולים:

לשכת מנכ"ל- מחלקת משאבי אנוש

= אישור פרוטוקול וועדת חינוך מיוס 3/4/16

5. וועדה לאיתור מנב''ל לעירייה.

6. שינויים בוועדת המכרזים.

הרחבת חוזה לחברת ''זייד אורניב'/.

חוק העזר לכרמיאל (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי) התשע''ו 2016.

7. הלוואת גישור למימון פרוייקט דיור השכרה לקשישים עולים

קול קורא משרד העליה והקליטה.

על סדר היום:

1. .אישור תב''רים

הפרוייקט

בית כנסת מכוש - הגדלה

קול קורא כוללני חינוך

אולס| ספורט כרמים ‏ -

הגדלה

בטיחות בדרכים - הגדלה

הנגשת בתי ספר

שיפוץ שרותים בהיכל

התרבות

הוחלט לאשר - אושר פה אחד

פרטים

יוזמות קהילתיות

סביבתיות

פעולות 2016

הקצבת משרד

החינוך לשנת 2016

המשרד המממן

נגב גליל

איגוד ערים לאיכות הסביבה

נגב גליל

הרשות הלאומית לבטיחות

בדרכים

משרד החינוך

נגב גליל

7

סכום

₪ 0

₪ 0

₪ 0

₪ 0

1.00

₪ 0

₪ 0

עיריית כרמיאל

תש

= 'יל- ו

נדמיאל) לשכת מנכ"ל- מחלקת משאבי אנוש 0%

2.אישור פרוטוקולים:

> אישור פרוטוקול וועדת חינוך מיום 3/4/16

הוחלט לאשר - אושר פה אחד

3 חוק העזר לכרמיאל (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי) התשע''ו 2016

בחוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה);(תיקון מס' 3) התשע'/ו -2016, נקבע שאישור

המשך גביית היטל שמירה לשנת 2016, לרשויות מקומיות שבהן קיים חוק עזר וגובה ההיטל

בו עולה על הסכום המירבי שנקבע בתקנות (שהותקנו לאחר חקיקת חוק העזר), מותנה בכך,

שהרשות המקומית תתאים את חוק העזר לתקנות.

נקבע שעד ליוס 30.6.16 תאשר הרשות המקומית חוק עזר בסכום שאינו עולה על הסכוסם

המרבי שנקבע בתקנות העיריות (סכום מרבי של אגרה או היטל בעד שרותי שמירה,

אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית) תשע''ג - 2013.

בתקנות האמורות, נקבע שההיטל יחושב לפי השטח הבנוי שבנכס והוא לא יעלה על הסכום

המרבי. הסכום המרבי הינו תעריף בסיסי להיטל (או אגרה) לכלל הרשויות שאליו ניתן

להוסיף סכומיס שנקבעו בתקנות בהתחשב במספר משתנים ככל שמתקיימים באותה רשות

מקומית והם - מיקום הרשות (ליד קו החוף או קו התפר), ברשות שבה אחוז התלמידים

באוכלוסיה מעל 25% וכן בהתחשב במעמדה החברתי - כלכלי של הרשות.

בהתאם לאמור לעיל, הוכן חוק העזר המצ'/ב לאישור מועצת העירייה , כשסכום האגרה

המוצע שהינו בשיעור של 2.22 ₪ למ''ר לשנה, נקבע על פי תחשיב (המצורף) שנערך ע'יי

גזברית העירייה.

השינויים בחוק העזר המוצע לעומת חוק העזר שבתוקף, הינם-

בשיטת החיוב, בשיעור ההיטל, ובסוגי הנכסיס המחויבים.

בחוק העזר הקיים החיוב למגורים הינו בגין כל נכס (חיוב פר נכס), בנכס שאינו מגורים -

החיוב הינו לכל מ''ר ונכסים באזור התעשיה - לא חויבו בהיטל, לפי חוק העזר המוצע, החיוב

בהיטל יחול בשיעור אחיד (2.22 ₪) לכל מ''ר על כל הנכסים הבנויים בכל אזורי העיר.

הוראות נוספות בחוק העזר - כספי ההיטל יופקדו בקרן ייעודית (סעיף 2 (ג) לחוהע''ז).

את ההיטל ניתן להטיל כחיוב דו- חודשי עם חיוב הארנונה (סעיף 3 (ב) לחוק העזר).

נקבע כי מחזיק הנכס הזכאי להנחה בארנונה יהיה זכאי להנחה מהיטל שמירה באחוז זהה

(סעיף 4 לחוק העזר).

המשך גביית היטל בחלוף חמש שנים, תהא טעונה את אישור המועצה ושר הפנים

(סעיף 5 לחוק העזר).

סבומי ההיטל יעודכנו בדרך שנקבעה בתקנות (סעף 6 לחוק העזר), העדכון בתקנות אחר לשנה

בהתאם לשינוי במדד המחירים לצרכן.

עוד נקבע כי מחזיק בנכס שישמור על פי חוק עזר לכרמיאל (הסדרת השמירה) משנת 1974,

יהיה פטור מהיטל שירה (סעיף 7 לחוק העזר). יצוין כי על אף שחוק עזר זה אינו מיושם כבר

שנים רבות, משרד הפנים דרש שסעיף 7 הני'ל ייכלל בחוק העזר.

מצ''ב חוק העזר המוצע על בסיס התחשיב הכספי (המצורף) שהוכן ע''י גזברית העירייה.

התקיימה הצבעה:

בעד:(10) עדי אלדר, רינה גרינברג, שולה כהן , איתן וידר, לאה ילנה מרוסט, יאיר שטון,

דר' יוליה נוסבק, לימור מזור, פנחס סירוקה, קורן נוימרק .

נגד: (4) משה קונינסקי, מרגריטה פרבר ,רז טישלר ורותם בז'רנו.

הוחלט לאשר

₪

+5] עיריית כרמיאל

א

)| לשכת מנכ"ל- מחלקת משאבי אנוש

7

4.הרחבת חוזה לחברת ''זייד אורניבי/

במכתבו מיום 10 במאי 2016 מציג אייל רותם -- מהנדס העיר את הנושא:

עיריית ברמיאל קיימה מכרז בנושא ''רציפות תפקודית'' בו זכתה חברת '/זייד אורניב''.

התקצוב לפרוייקט היה של משרד הפנים ועמד על 250,000 ₪.

הצעה הזוכה במכרז, של חברת ''זייד אורניב'' עמדה על 179,500 ₪ לצורך ניצול יתרת

התקציב ביקשנו אישור להגדלה של 25% למכרז, שהם 44,875 ₪ ודבר זה בשלבי אישור

אחרוניס במשרד הפנים.

לאחרונה , פיקוד העורף הודיע לנו על נכונותו להגדיל את המסגרת התקציבית לנושא זה.

העבודות הנוספות הנן בתחום מיפוי תשתיות ופרטים חיוניים לנושא החירום. יש יתרון בכך

שעבודה זו תתבצע ע''י החברה שכבר זכתה במכרז בהיבט של מיידיות הביצוע וההתאמה

למערכת שבבניה. להערכתנו, הוצאת עבודה זו בנפרד תייקר אותה בשל היותה בעל היקף

כספי קטן. לעומת זאת, החברה הזוכה נמצאת כבר בסיוס הליך הטמעת התוכנה ויצרה את כל

הממשקים המתחייבים. הדבר יאפשר לנו לקבל תוצר רחב וגדול בהרבה תמורת אותו סכום.

כאמור, עריכת מכרז נוסף לא תביא כל תועלת וקיים יתרון משמעותי להגדלת המכרז הקיים

עם החברה שזכתה במכרז.

לאור זאת, מבוקש לאשר הגדלה נוספת לחברת ''זייד אורניב'' לכדי 50% מהיקף ההסכם

המקורי (כולל ההגדלה הקודמת),קרי, תוספת של עוד 44,875 ₪ כדי שלא נפסיד את התקציב

הנוסף מפיקוד העורף.

התקיימה הצבעה:

בעד:(10) עדי אלדר, רינה גרינברג, שולה כהן , איתן וידר, לאה ילנה מרוסט, יאיר שטרן,

דר' יוליה נוסבק, לימור מזור, פנחס סירוקה, קורן נוימרק ,

נגד: (4) משה קונינסקי, מרגריטה פרבר ,רז טישלר ורותם בז/רנו.

הוחלט לאשר

5. וועדה לאיתור מנב''ל לעירייה

מנכ''ל העירייה מנחס טפר הודיע שהוא מבקש לפרוש.

יש להקים וועדת איתור שחבריה:

= עדי אלדר - ראש העיר.

= רינה גרינברג - מ''מ ראש העיר.(חברת מועצה שנבחרה ע''י ראש העיר)

>= משה קונינסקי -חבר מועצה מהאופוזיציה.

>= עו''ד שלמה גבע - היועץ המשפטי.

> נציג משרד הפנים.

התקיימה הצבעה:

בעד:(10) עדי אלדר, רינה גרינברג, שולה כהן , איתן וידר, לאה ילנה מרוסט, יאיר שטון,

דר' יוליה נוסבק, לימור מזור, פנחס סירוקה, קורן נוימרק.

נגד: (4) משה קונינסקי, מרגריטה פרבר ,רז טישלר ורותם בז'רנו.

הוחלט לאשר

5%

₪

כרמזיאל

עיריית כרמיאל

ייל- ו

לשכת מנכ"ל- מחלקת משאבי אנוש 7

6. שינויים בוועדת המכרזים

במקום לימור מזור שהתפטרה תתמנה דר' יוליה נוסבק.

התקיימה הצבעה:

בעד:(10) עדי אלדר, רינה גרינברג, שולה כהן , איתן וידר, לאה ילנה מרוסט, יאיר שטרן,

דר' יוליה נוסבק, לימור מזור, פנחס סירוקה, קורן נוימרק ,

נגד: (4) משה קונינסקי, מרגריטה פרבר ,רז טישלר ורותם בז'רנו.

הוחלט לאשר

7. הלוואת גישור למימון פרוייקט דיור השכרה לקשישים עולים

קול קורא משרד העליה והקליטה

ערבות העירייה לחברה הכלכלית להלוואת גישור בסך 2 מיליון ₪ למימון עלויות שינוי

תב''ע, הכנת מכרז ותכנון פרוייקט. עלויות הריבית המשוערות עומדות על 150 אלף ₪.

עד כה השקיעה החברה הכלכלית לכרמיאל בע''מ כ-600 אלפי ₪ בפרוייקט זה.

החברה צפויה להוציא עוד כ-1.4 מיליון ₪.

החברה הכלכלית אינה יכולה לעמוד בעלויות ונדרשת לממן אותן באמצעות הלוואת בלון.

לצורך מימון ההלוואה מבקשת החברה הכלכלית את סיוע העירייה במימון עלויות הריבית

וזאת עד לקבת תשלום המענק הראשון ממשרד העליה והקליטה אשר ישמש לכיסוי

ההלוואה.

התקיימה הצבעה:

בעד:(10) עדי אלדר, רינה גרינברג, שולה כהן , איתן וידר, לאה ילנה מרוסט, יאיר שטון,

דר' יוליה נוסבק, לימור מזור, פנחס סירוקה, קורן נוימרק.

נגד: (4) משה קונינסקי, מרגריטה פרבר ,רז טישלר ורותם בז'רנו.

הוחלט לאשר

שאילתות והצעות לסדר היום יובאו לדיון בישיבת מועצת העיר הבאה.

ע 4

ראש/קְעיר

הישיבה ננעלה

|עירייה

חוק עזר לברמיאל (שמירה, אבטחה וסדר ציבורי), התשעש - 2016

בתוקף סמכותה לפי סעיפים פא (ַג), 250 ו-251 לפקודת העיריות' (לחלן -- הפקודה), מתקינה מועצת

עיריית כרמיאל חוק עור זה:

דרות 1

הפעלת שירותי שמירה 2.

. וס היטל השמירה 3.

בחוק עזר זה-

יעבנלין"י -- כהגדרתו בסעיף 269 לפקודה;

ייהיטליי -- היטל בעד מימון השירותים כהגדרתם להלן;

יימחזיקיי - המחזיק בנכס, כהגדרתו בסעיפים 1 ו

-269 לפקודה, לפי ספרי העירייה לצורך חיוב

הארנונה הכללית ;

יינכסיי -- כהגדרת יעכסיסיי בסעיף 269 לפקודה;

ייסכום מרבליי - כמשמעותו בתקנות העיריות (סכום מרבי של אגרה או היטל בעד שירותי שמירה,

אבטחה וסדר ציבורי ברשות מקומית), התשעייג -- 72013 (להלן - תקנות סכום מרבי);

0

ייעירייהיי -- עיריית כרמיאל;

ייראש העלרייהיי לרבות עובד העיריה שראש העירייה אצל לו מסמכויותיו בכתב לפי סעיף 17

לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו), התשלייה - 1975, והעביר לו סמכויותיו

לפי חוק עזר זה, כולן או מקצתן (להלן -- המפקח על השירותים);

י,שטח הנכסיי -- מספר המטרים הרבועים של הנכס כפי שמופיע בספרי העירייה לצורך חיוב

הארנונה הכללית;

יישירותיס" -

שירותי שמירה, אבטחה וסדר ציבורי כמשמעותס בתקנות העיריות (שמירי

אבטחה וסדר

ה,

ציבורי ברשות מקומית), התשעייב - 2011" (להלן - התקנות).

(א) העירייה רשאית להפעיל שירותים בתחומה ולגבות היטל שמירה בשל כך.

(₪] השירותים יהיו נתונים לפיקוחו של המפקח על השירותים.

" (ג) כספי היטל השמירה יופקדו בקרן נעודית שתשמש אך ורק לצורכי מימון חשירותיס.

(א) הפעילה העירייה שירותים כאמור בסעיף 2, ישלם כל מחזיק בנכס היטל בשיעורים כפי

שנקבע בתוספת.

₪ ההיטל ישולס בתדירות ובמועדים כפי שתקבע העיריה ובהתאס לדרישת התשלום שתשוגר

למחציקים; העירייה רשאית להטיל את חטוב ההיטל כחיוב דו-חודשי יחד עם חיוב הארנונה

הכללית התקופתי ובדרך שבה מוטלת ונגבית הארנונה.

די מדינת ישראל, נוסח חדש 8, עמי 197.

קיית התשנייג, עמי 584.

* קיית התשעייב, עמ' 276.

הנחה

מגבלת גביה

עדכון סכומים ‏ 6.

שמירת דינים

ביטול

57

7

מחזיק שניתנה לו הנחה בארנונה כללית בשנת מס פלונית, מכוח הוראות כל דין, יהיה וכאי

באותה שנה להנחה מהיטל לפי חוק עור זה, באחוז והה לאחוו ההנחה שלח הוא זכאי כאמור,

לפי העניין.

מיום 1.6.2021 גביית היטל לפי חוק עזר זה טעונה אישור של מועצת העירייה ושל שר הפנים או

מי מטעמו.

סכומי ההיטל שנקבעו בתוספת יעודכנו בדרך שנקבעה בתקנות סכוס מרבי.

חוק עור זה אינו בא לגרוע מהוראות

מחזיק אשר ישמור על פי אותו חוק,

החודש שבו הוא שמר.

חוק עזּר לכרמיאל (הסדרת השמירה), התשלייה-1974.

וחיה פטור מתשלוס היטל שמירה על פי חוק עזר וה בעבור

חוק עזך לכרמיאל (שירותי שמירת), התשסייז-2007* - בטל.

תוספת

(סעיף 3)

שיעורי ההיטל למייר לשנה

הסכוס

בשקליס חדשים

לכל מייר משטחו הבנוי של הנכס 2

עדי אלדר

ראש עיריית כרמיאל

* קיית חשיים 709, התשסייז, עמ' 586

שיריית כרמיאל

מינהל הכספים

ל

כייו ניסן תשעייו

4 מאל 2016

אל: מר שלמה גבע -- היועץ המשפטי לעירייה

שלוס רב,

המלון: בקשת לאישור במועצת עלר הקרובה חוק תיטל בעד שירותי שמירה

בהתאם לתקנות החלשות -- תחשיב

7 עד ליום 6 ובלבד שעד תארלך 30.6.16. מועצת העיר תאשר חוק עזר חדש

לפיו הסכום אינו עולה על הסכום חמירבי שנקבע בתקנות החדשות.

ב. התעריף המירבי לפי התקנות החדשות הנר:

1 תעריך בטיטי: 1.92 ₪ למייר.

2. תוספת עבור רשות שבמעמד סוציו אקונוצי 4-6: 0.5

סחייב 2 ₪ למייר לכל העיר (כולל איזור תעשיה, ללא קרקע תפוסה

ואדמה חקלאית).

3 סה"ב הכנסות צפויות לפי מקדם גביה בשיעור 92%:

2 ₪ % 92% 0 2,482,965 מייר = 5,071,000 ₪.

ג | סהיכ הוצאות שנתיות צפויות : לציין כי כיום לא נגבה היטל שמירה מאיזור התעשיה. על

פי שיחה עס הגבי רינה גרינברג יחיה צורך בהגדלת כמות הניידות משלוש ניידות לארבע

ניידות ותגבור הצוות הקליס מ - 18 תקנים ל- 20 תקניסם כולל תגבור שנייס :

לפיכך תחשיב הוצאות שנתיות כדלקמן:

א. הוצאות חד פעמיות : 129,000 ₪.

פעולות תגבור אבטחה: 333,000 ₪ .

תשלומי שכר: 4,300,000 ₪ -

רכבים : 308,000 ₪ .

םש 4+

סהייכ הוצאות שנתיות מוערכות : 5,070,000 ₪ לשנה.

ד לצייו כי על פי תקנות החדשות עבור דירה בשטח ממוצע של 100 מייר חיוב שנתי הנר:

2 ₪ לשנה (וסך 7 ₪ לחיוב תקופת ארנונה בת חודשייס).

על פי חוק העזר הקליים כיוס (הישן) החיוב לשנה לדירה בשטח ממוצע של 100 מייר הנר:

7 ₪ (וסך 5 לחיוב תקופת ארנונה בת חודשייס).

ה. לבדיקתך ולהמשך טיפולך בניסוח החוק והבאתו למועצת העיר אודה.

בב

,

ענת לנקשנ

גוברית העלר/יה

ראש מינהל הכספים. ‏ *

העתק:

מר עדי אלדר - ראש העיר

גבי רינה גרינברג - מיימ ראש העיר

גבי שולה כהן - ס/ראש העיר

מר מנחם טפר - מנכייל העירייה

מר מיכאל גינקר - מנהל מחי בטחון

6 :ז\היטל שמירה\שלמה גבע - בקשה לאישור במועצת עיר הקרובה חוק היטל בעד

שירותי שמירה תשעג.600%