פרוטוקול ישיבת מועצת עיר שלא מן המניין מיום 04.11.2020

הי

- עיריית כרמיאל

ברמיאל 4

6 נובמבר 2020

כייט חשון תשפייא

פרוטוקול ישיבת מועצת עיר שלא מן המניין מיום 04/11/2020

נכחו: = משה קונינסקי, טניה מזרסקי, פנחס סירוקה, *ואב קליין, עו''ד אליסה דריקר-מן,

חיים שוקרני, אוריאל מלכה, קורן נוימרק, גיורא צ'שקין, לאה ילנה מרוסט,

עו'יד נטלי ביטון, דר' אלה בינר, לימור מזור, אבי קוריאט, רותם ינאי, גיא מרציאנו.

נעדר: | רותם בז'רנ)ו.

מוזמנים: דר' שולה מנחם, אלי שדה, עו'יד שלמה גבע, ענת-חנה לנקסנר, יוסי אבן-צור.

דברי פתיחה:

ראש העיר פותח בישיבה שלא מן המניין, אנו נפרדיס מאביבה הרשקוביץ מנהלת בית ספר אופק

אשר פורשת לגמלאות.

חשוב לכולנו כאן, כל חברי מועצת העיר, להודות לך. אביבה חייתה מהראשונים, התחילה את בית

ספר הפרחים, עשתה שמה שנים נפלאות ואז נקראה לדגל להקיס את בית ספר אופק, ומאו הכול

היסטוריה, בית הספר הגדול מבחינת תלמידיס ואתרי הרבה שנים שמיצבה אותו כבית ספר איכותי

ומבוקש החליטה להעביר את זה לדור הבא והיא פורשת.

אבל היא פורשת ולא עוזבת, אנחנו נמצא את הדרך לשמור עליה פה בעצה טובה ובמעורבות בקהילה

ומעורבות אולי בחינוך.

דרי שולה מנחס: בשנים שלי ברווחה היה שיתוף פעולה יוצא מן הכלל ואשת חינוך מהמעלה

הראשונה, לא מעט תוכניות לילדים, לתלמידים, להוריס. מעורבות בקהילה, תמיד התקבלו

בורועות פתוחות עייי אביבה, בנועס הליכות, בחיוך, אני חושבת אחת מהמנהלות המובילות שלנו

וזכינו שגידלת אצלנו כל כך הרבה דורות של ילדים. מאחלת לך המון הצלחה בפרק החדש.

אביבה הרשקוביצ: פרשתי ביוס ראשון האחרון. אני ביקשתי מעדי לקבל את בית ספר אופק

ואת חוויה של פעס בחייס להקיס בית ספר, להתחיל אותו מאפס, אנחנו בחרנו את השס לבית

הספר, הצוות המוביל, התחלנו עס שלוש כיתות רגילות ושתי כיתות תקשורת שלקחתי אותס

מהפרחים, אני חושבת שהס הדובדבן שבקצפת והקמנו בית ספר לתפארת.

לא מספיק שיחיה מנהל טוב, צריך להיות צוות, או התברכתי בצוות מדהיס.

אני עוזבת את בית הספר בגאווה, צוות מדהיס, הורים, שכונה מדהימה ואני בטוחה שהם יצליחו.

אמרתי למנהלת שמחליפה אותי שהצלחה של בית הספר היא הצלחה שלי ואני מאוד רוצה שהיא

תצליח וכל מה שצריך אניפה בשבילה ובעיקר בשביל הילדיס וההוריס שה הדבר שאני הכי אוהבת.

ראש העיר: מעניק לאביבה מתנה 'ילאביבה הרשקוביץ בהוקרה ובהערכה על שניס רבות של חינוך

דורות של ילדים בכרמיאל הדואג לימים זורע חיטיס, הדואג לשנים נוטע עצים, הדואג לדורות

מחנך אנשים. יאנוש קורצ'אקיי.

מודה לאביבה בשס כל חברי מועצת העיר ואני מצרף גס את כל תושבי העיר וילדי העיר. משהו

שדרות קק"ל 100, כרמיאל 2195107 ת.ד. 660 | טל 04-9085531/32 | פקס. 04-9085539/630 | || הטרח !6 רצע

0

1 עיריית כרמיאל

נרמיאל 0000000007 -

ראש העיר: בהודמנות וו גם בירך את שלומית אקריש על המינוי ואיחל לה בהצלחה.

על סדר היום:

1. דוח ביקורת לשנת 2018

פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך 24.2.20

3. פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך 25.5.20

4. פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך 29.6.20

5. פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך 27.7.20

יוסי אבן צור: הביקורת נעשתה במספר נושאיס: מחצבות גבעת רס בהיבט הארנונה ורישוי

עסקים. שילוט ברחבי העיר. נהליס ברשות. אבטחת מידע. דוחות כספיים מבוקריס וכן הוא מכיל

את המעקב אחר תיקון הליקוייס שהועלו בדוחות ביקורת קודמיס.

המבקר והועדה לענייני ביקורת גיבשו המלצות והצעות שיישומן יבטיח שיפור וייעול עבודת

הרשות בכלל ובפרט בנושאיס שבוקרו. חשוב לציין שוועדת הביקורת התכנסה ארבע פעמיס

במשך השנה לצורך הדיון בדוח הביקורת ועל כך הס ראוייס לציון ולתודה.

כמו כן בעירייה ישנו צוות לתיקון ליקוייס בראשות מנכיילית העירייה שלנו כמתחייב עפייי סעיף

1 (א) הצוות שוקד על המלצות וסיכומי ועדת הביקורת והופך אותס לתוכנית עבודה

אופרטיבית מעשית שיש בה לתקן את הליקוייס שהועלו ולמניעת הישנותס בעתיד.

לסיכוס, אבקש להודות בראש ובראשונה לקדוש ברוך הוא שהביא את כולנו עד הלוס, לכל

שותפיי בעבודת הביקורת, המבוקריס, חברי ועדת הביקורת בראשותו של גיא מרציאנו, מנכיילית

העירייה דרי שולה מנחס ואחרון חביב מר משה קונינסקי, העומד בראש המערכת כולה.

גיא מרציאנו: דוח מבקר 2018 הוא דוח עס נושאיס מאוד חשוביס.

מחצבות גבעת רס שלפי דוח מבקר 2018 חלק מהזמן חברת המפעל בטון וחברת המהנדסיס פעלו

ללא רישיון עסק בעצס היה להם רישיון עסק חלקי שם.

המפעל לבטון וגס חברת המהנדסים ישבו שס על שטת גדול ומה שעולה מהדות בעצס זה שלא

היה קשר בין מחלקת הנדסה לבין רישוי עסקיס לבין מחלקת גביה ואו התברר לנו בעצס באיחור

שלא נעשתה שומה שס של ארנונה למפעל בטון בסך 419 אלף שקל ולחברת מהנדסיס בסך 253

אלף שקל עד ה-5.9.2019.

היוס לפי מה שאנחנו הבנו בוועדה המפעל בטון בעצס נמצא בפשיטת רגל, אנחנו בעצס מנסים

למצות תהליכים ולגבות את הסכוס של הארנונה וחובות מים, כולל החברת מהנדסיס שאנחנו

במיצוי תהליכים. מדובר בערך ב-750 אלף שקל שהעירייה הייתה צריכה לאכוף בומן.

נושא הנהליס ברשות, בעצס מה שעלה בדוח מבקר העירייה, המבקר בדק את כל הנהלים ומה

שעלה וה שרוב הנהלים לא מעודכניס ויש צורך לעדכן אותם. כמו כן אין מישהו שאחראי על נושא

הנהליס בעירייה. חברי הועדה, כולל המבקר, המליצו למנות מישהו שינהל את כל הנהלים, כולל

הכתיבה שלהס, ההטמעה שלהס והבדיקה שהס מבצעים.

בנושא אבטחת מידע בוצע סקר סיכוניס בסוף 2017, עליו התבסס כל הדוח של המבקר 2018.

בחרנו חברי הועדה להומין את המנהל של אבטחת המידע בעיר לתת לנו סקירה בנושא של סקר

סיכונים, שיסביר לנו מה התוצאות, במה צריך להשתפר, מה המצב מבחינת תקציביס וכו'.

חלק גדול או ניכר מאבטחת מידע סומן במידה בינוני או בסיכון גבוה, ולכן אנחנו חברי הועדה

ביקשנו לבצע סקר סיכוניס נוסף.

שדרות קק"ל 100, כרמיאל 2195107 ת.ד. 660 | טל 04-9085531/32 | פקס. 04-9085539/630 | |1. גרח סרחה א./\ש\צ

0

4 עיריית כרמיאל

סקר סיכוניס נוסף כדי שנוכל להשוות בין סקר הסיכוניס הקודס לוּה, לראות באיוה מדדים

השתפרנו ומה המצב. ניכר כי עיריית כרמיאל משקיעה בנושא של אבטחת מידע.

נושא השילוט, היה מכרו בשנת 2017 שוכתה בו חברה בשס למד. החברה הייתה אמורה להעביר

סכום של כ-450 אלף שקל לעיריית כרמיאל על 9 שלטים אס אני לא טועה.

מה שקרה שנכון לוועדה האחרונה שהתכנסה לא נעשתה גביה של הכסף מהחברה עצמה בסך של

0 אלף שקל אשר מהווה אובדן הכנסות.

ההמלצה של הועדה ושל מבקר העירייה היה למיצוי תהליכים מולס. יש ערבות של 75 אלף

שקליס, להפסיק את ההתקשרות מולם, לפנות למי שהגיש מכרו את הסכוס השני בגובהו.

מבתינת הועדה לתיקון ליקוייס נעשתה עבודה רצינית מאו שהיא התכנסה, חלק גדול מהליקוייס

תוקנו. יש עדיין ליקוייס שהס חשוביס לתקן.

דרי שולה מנחס: תודה לגיא על הנחישות וההתמדה, למרות הקורונה התכנסנו.

ארבעת הנושאיס טופלו ממש לפי כל ההמלצות.

הוקס צוות שיושב אחת לחודש, הצוות כולל את נציג הנדסה, אכיפה ורישוי עסקיס וכל פעס

בעצם עושים יישור קו.

בנושא שילוט, ה היה הנושא השני כרגע היועצ המשפטי עובד על מכרו. אני מאמינה שממש

בקרוב יצא מכרו לשילוט.

בנושא של הנהלים, לימור אוון מנהלת היחידה לתכנון אסטרטגי מונתה לאחראית על נושא של

נהלים. חלק מהנהליס נכתבו, אנחנו נעוריס בצוער שקיבלנו ממכללת תל חי שמעבד ומעדכן

נהליס אחרים, הוא עובר ממינהל למינהל. יהיה פרק מיוחד של נהלי חרוס, אנחנו כתבנו לפחות

0, אם לא יותר, נהליס חדשיס לחרוס במהלך הקורונה.

הנושא של אבטחת מידע, אצ עפייי החוק אנחנו חייביס לעשות סקר כל שלוש שנים. הסקר החדש

עומד לצאת לדרך. וה נכון שהנושא של תוכנות הוא יקר מאוד, אנחנו נועצנו במומחה סייבר של

משרד הפניס מה ההמלצות שלהס לרשויות בסדר גודל שלנו, בהיקף פעילות שלנו ועשינו מספר

ישיבות איתס ואנחנו ממלאיס את ההמלצות שלהס אחת לאחת. זה נושא חשוב בכלל, היוס

בפרט עס עבודה מרחוק ואנשיס שעובדיס מהבית.

אבי קוריאט: וועדה לתיקון ליקויים, למה אנחנו לא מקבליס פרוטוקול של ישיבה כזו לראות,

לקרוא, להתעניין.

דרי שולה מנחס: יש פרוטוקול של מה תוקן.

ראש העיר: נעביר גם את הפרוטוקול לחברי הועדה.

הוחלט לאשר -פה אחד

שדרות קק"ל 100, כרמיאל 2195107 ת.ד. 660 | טל. 04-9085531/32 | פקס. 04-9085539/630 | 1 הטרח |6 רת ה .וצצ

ה ]

4 עיריית כרמיאל

כרמיאל /-

6. פרוטוקול וועדת כספים + תקציב חצי שנתי ותקציב מעודכן 2020.

ענת-חנה לנקסנר: דוח חצי שנתי ותחוּית לסוף 2020 נכון ל-3.8.2020, זה אושר בוועדת כספיס

ב-18.8.2020 כיום אנחנו מכיניס כבר שלביס מתקדמיס של הכנת תקציב, הצעת תקציב לשנת

1 ותקציב מעודכן ל-2020, כאשר הנתונים לפנינו הס כבר כולליס סגירות של ה-30.9, ווה

אומר שבאמת במצב חדינמי עס הקורונה הנתוניס נעיס בצורה די דרמטית מחודש לחודש.

אס חשבנו בסוף יוני שאחרי הסגר של מרצ, אפריל אנחנו מתחילים בגביה, ממשיכיס הלאה

בשגרה וחרוס מצאנו את עצמנו בסגר נוסף בספטמבר, מצאנו את עצמנו עס סבב הנחות בארנונה,

שיפוי כרגע סבב בי עפייי חוק שאושר כאשר מתווה ההנחות הוא שונה וקשה יותר לרשויות.

זה אומר שהרשויות הפעס יצטרכו לעשות מימון בינייס לכל מי שיעמוד בקריטריוניס לקבלת

הנחה ויוכר עייי משרד הכלכלה.

ניתן לראות כי דוח חצי שנתי הסתיים בגירעון של 4 מיליון. הערכה של 2020 כיוס מסתמנת

במגמות דומות, רק מכפילות את עצמן. אנחנו היוס בודקים את עצמנו איוה הערכה תהיה לסוף

שנה, עושים ככל יכולתנו מבחינת טפסים מקווניס, מבחינת הנגשת שירות לציבור, לחיות שגרה

בחרוס.

עסקים ביטלו הוראות קבע, יש עסקים שנסגרו. אתס רואיס בעצמכס עסקים שהם פשוט גם

נעלמו מהמפה, חובות אבודיס וה לפתחנו קדימה. אין שיפוי על וה. כלומר תו ממר>, אפריל,

מאי לא משפים אותנו קדימה. הנחות בארנונה על פי מבחן הכנסה עלה, כל המסלולים, בכל

האלמנטיס.

היוס אנחנו יודעיס שמצב ההנחות בארנונה הוא 44 מיליון כשתקצבנו רק 26 מיליון עפייי שנה

רגילה. מרכיב הארנונה הוא 55 אחוז מסחר ותעשיה. כלומר במסחר, יש פה את הפגיעה

הקשה ביותר.

ראש העיר: נכון לרגע וה הנתוניס הס לא אופטימיים בכלל. עצרנו כבר בסבב הראשון רכש,

צמצמנו, לא קלטנו כוח אדס השנה כמעט, עצרנו מכרזים.

גיא מרציאנו: בסעיף 4 ליסינג רכבי עירייה. בעדכון שלנו פה אנחנו בעצס רואיס הגדלה של

0 אלף שקל.

ענת חנה לנקסנר: בנושא ליסינג רכבי העירייה כל הזמן מתקיימת התייעלות. בסעיף הזה יש

רכישת רכביס חשמליים.

רותס ינאי: אנחנו צריכיס באיוושהי צורה לנסות לחסוך עכשיו כי אנחנו רואים עליה של 2 מיליון

שקל, 2 מיליון שקל עבודות קבלניות וטיאוט רחוב. 2 מיליון שקל עליה .

ענת חנה לנקסנר: וה לא עליה, אה רק עדכון תקציב.

רותס ינאי: עדכון התקציב וה אומר שה היה מחיר אחד, עכשיו זה מחיר אחר.

ראש העיר: כל הדבריס האלה נעשו במכרצים שהתחילו קודם לכן. כשאנחנו מדבריס על רכב

טיאוט, כדי לייעל את המערכת, אנחנו מדבריס על רכביס חשמליים שהוחלפו וה כדי להגיע

למצב שאנחנו ממציס פה את היכולת שלנו לתסוך ולהתייעל.

רותס ינאי: רוב בתי הספר היו סגוריס, 7, 8 תודשיס סגוריס. למה צריך להוסיף שם עוד 180 אלף

שקל!ו

ראש העיר: בתי הספר היו סגוריס לחודש אחד בלבד. כל בתי הספר היסודייס פתוחיס גס לפני

שהחורנו את אי, בי ואת ג', די. ברגע שיש כיתת חינוך מיוחד בית הספר פתוח כולל אבטחה.

הניקיון משולס אותו הדבר. לא חסכנו לצערי.

ענת-חנה. לנקסנר: יש כמה פרויקטים בתקציב המבטאים פיתוח כלכלי. לדוגמא פירעון מלוות,

ריביות שירדו, התייעלות אנרגטית, גגות סולריים, ופינוי אאורי תעשיה.

רותס ינאי: באירועים עירונייס יש עליה של 50 אחוז אני רואה מ-500 אלף שקל ל-750 אלף שקל.

ענת-חנה לנקסנר: מצד אחד יוס העצמאות ירד דרסטית, מצד שני אירועיס עירונייס נקבעו,

הנוספיס גם קיבלנו שיפויים נוספיס ממשרד הפנים ואירועיס שהיו כתוצאה ממגבלות הקורונה.

שדרות קק"ל 0 כרמיאל 2195107 ת.ד. 660 | טל. 04-9085531/32 | פקט. 04-9085539/630 | !1 השחרתה א. וצצ

2 עיריית כרמיאל

ראש העיר: יהיה אפשר לראות את זה בדוח הבא, בדוח של הרבעון השלישי.

גיא מרציאנו: הוצאות מים וגינון, יש פה גידול בהוצאות. עכשיו היינו איזה חודשייס בסגר כללי

שלא יוצאיס מהבית בערך ל-100 מ' או לקיימ. אוקי! אנשים לא יצאו, אנשיס לא עבדו, אנשיס

יצאו לחליית. איך ההוצאות עלו?

ענת חנה לנקסנר : בתקופת סגר כל החורשות פה וכוי פעלו מבחינת גינון. מדובר על גינון ציבורי

במוסדות ציבור (מגוריס באחריות תאגיד המיס).

ראש העיר: באותס חודשיס עלינו על דליפות מים. הנושא נמצא עכשיו בבדיקה. לפני חודשיים

התחילו בבדיקה, התאמה אל מול תאגיד המיס. יש בדיקה ממוחשבת בדיוק איפה היו דליפות,

חלקן הצלחנו להתגבר עליהן, חלקן יש לנו מחלוקת בין אחריות שלנו או של התאגיד.

גיא מרציאנו: סעיף 9.9.4 רורבה לפעולות 0.

ענת חנה לנקסנר: שמנו מצד אחד הוצאות לשעת חרוס 300 אלף ומצד שני שמנו רורבה לפעולות

2 מלליון. רורבה לפעולות הצפי לא להשתמש בהן, מצד שני מבחינת הוצאות לשעת חרוס

שביצענו בתחילת השנה 300 אלף, קיבלנו במקוס וה קורונה.

כבר אנחנו יודעיס שהגענו ל-600 אלף הוצאות כתוצאה מהקורונה. פתחנו סעיפים, אתס תראו

את ה בוועדת כספיס הקרובה, לפי הנחיות משרד הפניס שהשתנו באוקטובר.

רותס ינאי: מחלקת גביה הוצאות שוטפות, יש פה עליה מ-428 אלף שקל ל-760 אלף שקל, ממה

נובעת העלייה הזאת.

ענת חנה לנקסנר: נסגרו כמה הסכמים מאוד גדוליס השנה, קיבלנו היטלי סלילה וכו' 6 מיליון

הסעיף הנייל הינו צד ההוצאות לעורכי דין שטיפלו בתיקיס כנגד ההוצאות יש הכנסות כאמור

בהיקף של מיליוני ₪ .

התקיימה הצבעה:

בעד: : 14 חברים: משה קונינסקי, טניה מוּרסקי, פנחס סירוקה, אוראל מלכא, יואב קליין,

גיורא צישקין, קורן נוימרק, לאה ילנה מרוסט, עוייד אליסה דריקר-מן, חייס שוקרני,

עו'יד נטלי ביטון, דרי אלה בינר, אבי קוריאט, לימור מזור.

נגד: 2 חברים: גיא דוד מרציאנו, רותס ינאי.

הוחלט לאשר

ראש העיר הודה לכולם

הישיבה ננעלת

2 02 0 2 0 09

משה קונינסק+- ‏ -י דר' שולה מנחם

ראש העיר מנכ''ל העירייה

שדרות קק"ל 0, כרממיאל 2195107 ת.ד. 660 | טל. 04-9085531/32 | פקס. 04-9085539/630 | !1 חטרח. 6 ורחו א. שא