פרוטוקול מיגור האלימות 1.22 מתאריך 24.4.22

פרוטוקול ועדה למיגור אלימות מס' 1/22

מיום 24.4.22

הישיבה התקיימה ביום א' בשעה 17:00 בלשכת ראש העיר

משתתפים חברי הוועדה:

.1 ראש העיר ויו"ר הועדה – משה קונינסקי

.2 סגנית ראש העיר – אליסה דריקר מן

.3 חבר מועצה - גיורא צשקין

.4 מנכלי"ת העירייה - דר' שולה מנחם

.5 ראש מינהל לשירותים חברתיים – יעל סמלוי

.6 נציג ציבור – ג'וש אייזנברג )נכח בזום(

.7 לוצקי סיגל – מנהלת יישובית בטחון קהילתי

חברי ועדה שנעדרו:

.1 נציג ציבור – יוסי בניסטי

.2 ראש מינהל חינוך – אודי איזק

.3 ראש אגף בטחון – משה לוי

.4 מנהל מח' פיקוח – דוד ביטון

.5 מפקד תחנת משטרת כרמיאל – סנ"צ מורדי אלקובי

מוזמנים שאינם חברי ועדה:

.1 מנהל בטחון מחסני חירום – גיל דהן

.2 מנהל מח' ילדים ונוער בסיכון - הרב גבי וקנין

.3 מנהל מח' נוער – אסף פרי

.4 סמת"ח – רפ"ק יוסי סימון

.5 מ' שיטור עירוני פקד לאונרד שוורץ

נושאים לסדר היום:

.1 עדכונים וסיכום רבעון ראשון

דיון והחלטות:

רה"ע משה קונינסקי – מברך את הנוכחים ופותח את הישיבה

סיגל לוצקי – מאזכרת נקודות בולטות מההתכנסות האחרונה של הועדה:

• הקמות רעש בעיקר באזור רמת רבין

• בריונות בתנועה ברחבי העיר – נשמרת מגמה יציבה לאורך השנה

• הטרדות מיניות בעיקר בדרך השלום- ניכרת ירידה במספר האירועים הנפתחים במוקד ברבעון האחרון

• תקיפה קלה - נשמרת מגמה יציבה.

הוצגו נתונים בהשוואה לשנה קודמת – מגמות עלייה יותר משמעותיים יחסית לאחרים- אירועי תקיפה

קלה, איומים, הטרדות מינית, וונדליזם, בריונות בתנועה מציגה נתונים שנאספו בחודש הנוכחי ממוקד

הבטחון, ממשטרת כרמיאל ומשירות המבחן.

גיל דהן – מתייחס לנתונים מרבעון ראשון של שנת 2022 ולהשוואה בינם לבין נתוני תקופה מקבילה

אשתקד , נתונים שהתקבלו ממוקד הבטחון:

נתונים ממוקד הבטחון- רבעון 1 לשנת 2022

רבעון 1 רבעון 1

2021 2022

אלימות 5 4

פריצות לדירה 10 11

גניבות רכב 0 0

תקיפה קלה 36 20

תקיפה חמורה הגורמת חבלה)קטטה( 68 19

איומים 40 27

הטרדות מיניות 38 9

גרימת נזק במרחב הציבורי 25 21

בריונות בתנועה )רכב חונה באיסור,

חסימת מעבר, נסיעה על המדרכה,

רכב בפארק,רכב משתולל )כולל

עבירות אופניים חשמליים( 406 264

סכסוכי שכנים 8 9

הקמות רעש 208 96

הפרעות מנוחה 151 74

הנתונים אינם משקפים את המתרחש בשטח בימים האחרונים. ישנה מגמה מדאיגה של התרחבות

באירועי רעש וונדליזם, חוסר הרתעה של כוחות האכיפה ועלייה בתעוזה. כרגע, בימי החופשה של

התלמידים נתקלים בתופעות פחות מוכרות משנים קודמות, השחתה, ונדליזם וכו. ישנן דמויות קבועות,

כשניים שלושה מובילים שסוחפים אחריהם להתנהגויות אנטי חברתיות. צעירים רבים גם מקומיים וגם

מהישובים הסמוכים משוטטים ברחובות ומזיקים. מחולקים הרבה דוחות על יד השיטור העירוני.

דר שולה מנחם – ללא טיפול אסרטיבי אכיפתי עם אותם בני נוער התופעה תלך ותתרחב

הרב גבי וקנין – אבקש לקבל פרטים על אותם בני נוער כך שנוכל גם אנו, באמצעים שלנו לתת מענה.

רה"ע משה קונינסקי – ברמת התפעול עלינו לעשות חשיבה מעמיקה ושדרוג, על כל הגופים הנוגעים

לדבר להיות מסונכרנים ולפעול יחדיו. מבקש לקבל נתונים בהשוואה לאפריל אשתקד. סה"כ ניכר כי

המגמה הכללית הינה חיובית. על כל השותפים להיערך לחופשת הקיץ כבר עכשיו ולהתכונן לעלייה

במדדים. אסור להמתין לרגע האחרון.

הרב גבי וקנין – יש להציע לנוער חלופות לשוטטות ולהתגודדויות

אסף פרי – יש קושי לאתר מדריכים טובים לאור השכר הצנוע המוצע בתחום

רפ"ק יוסי סימון – מציג את הנתונים שהתקבלו המשטרה:

נתונים ריבעוניים משטרת כרמיאל

רבעון 1 רבעון 1

2021 2022

אלימות

גופנית 58 59

מין חמורה 5 3

תקיפה

חמורה 11 16

סמים 103 41

פע"ר 3 17

סכין 9 9

שבח 10 6

סה"כ

תיקים 274 200

סה"כ

כתבי

אישום 57 51

חשוב להדגיש שעל פי חוק אין המשטרה יכולה להעביר פרטי ילדים ונוער מעורבים באירועים, אלא רק

לשירות המבחן. מדיניות אי נקיטת צעדים מחמירים כלפי נוער איננה ברמה המקומית אלא מדיניות

ארצית מתוך כוונה למנוע נזק עתידי לנערים המעורבים ככל הניתן ועל כן פחות הגשות כתבי אישום

ויותר כיוון של שיקום. אנו לא פחות מתוסכלים מכם בנושא אך כפופים לשיטה. נושא סמים פחות

מעסיק אותנו כיום בשל שינויים בהוראת השעה. אנו יותר על נושא איתור ומניעת שבח"ים.

לאונרד שוורץ – ממלאי תפקידים חדשים בחוליית נוער ועבודה במרץ תוך כדי שת"פ עם העירייה יביאו

בסופו של דבר לתוצאות. צריך לחשוב שכאשר אוסרים על הנוער אז מה האלטרנטיבות שמציעים להם ?

הרב גבי וקנין ויעל סמלוי – איננו מקבלים מספיק מידע על נוער המעורב עם המשטרה וזה מידע הנדרש

לנו.

רפ"ק יוסי סימון – לא נוכל לספק לכם מידע קונקרטי, חל על פרטים אלה חיסיון מוחלט. רק קצין מבחן

רשאי לקבל פרטים.

רה"ע משה קונינסקי – עלינו להתכנס ולחשוב מה כן מותר ואפשרי כדי לסייע לאותם בני נוער ולהתערב

לפני שהם מגיעים לקצוות, במטרה למנוע מהם להתדרדר. אולי צריך לפנות למחלקה המשפטית ולבדוק

מהן האפשרויות שלנו כרשות.

יעל סמלוי – סוקרת את נתוני המינהל לשירותים חברתיים:

הגורמים המפנים סה"כ מס' פניות חדשות מס' פניות שהגיעו מס' פניות שהגיעו מס' פניות חדשות

לאינטייק חד פעמי להתערבות

פניות של עולים שהשתלבו בטיפול

ולא המשיכו אינטנסיבית עד 2

חדשות

פגישות ולא המשיכו

)מתוך הכללי( )מעבר ל-2 פגישות(

מתוך כלל הפניות

לטיפול

כולל מתוך כלל הפניות

מתוך כלל הפניות

פניות עצמיות 9 2 1 3 3

הפניות מחלקות רווחה 12 2 12 8 3

הפניות מבתי משפט 1 / 1 / /

הפניות משב"ס /ועדות 10 / 8 2 /

אלמ"ב וג"ע

הפניות עו"סים לענין 3 / / / 5

סדרי דין

פניות מהמשטרה 63 2 63 6 2

הפניות שרות מבחן 1 / / 1 3

הפניות מיחידות הסיוע 1 / 1 / /

הפניות ממערכת / / / / /

הבריאות

מס' הפניות מגורם אחר 3 1 3 2 1

סה"כ פניות חדשות 90 7 89 22 17

נתונים לגבי נוער, השרותים הקיימים –

* המגן-

מטרת השירות- שימוש בתוכנה לייעול אמצעי הדיווח, הטיפול והסנכרון בין המערכות אשר מספקות

הגנה לקטינים חשופים לאלימות

מתחילת השנה ועד היום הגיעו כ 72 פניות למגן . פניה אחת בממוצע בכל יום עבודה. הדרכות צוותי

בתי הספר בנושא חוות הדיווח- מתקיימים באופן שוטף בכל בתי הספר. השנה התחלנו עם בתי הספר

התיכון.

*הכשרת שומרי הסף- תוכנית למניעת אובדנות בשיתוף משרד הבריאות. התקיימו הכשרות גם לעובדי

עיריה. בתוכנית השנה לחדש הכשרות לרכזי הנוער, עובדי שפע, המתנ"ס, ועוד.

*קב' למניעת סיכון: התקיימו לאורך השנה בבתי הספר עתיד קב' בנושא כישורי חיים, התמודדות עם

לחץ קבוצתי, מנעת עבריינות ועוד.

*מועדוני נוער : קיימים 3 מועדוני נוער בעיר- "להתחיל מחדש", "דרור" ומט"ל נירים: כ90 בני נוער

מבקרים בתדירות של 2-3 פעמים בשבוע במועדוני הנוער. רובן 4 ימים בשבוע.

*טיפול בנוער בתחום ההתמכרויות: מתחילת השנה התקבלו דיווחים על כ 20 בני נוער עם חשש

להתמכרות. מטופלים ביחידה לטיפול בנוער בהתמכרויות כ .11 בני נוער. במסגרת היחידה נפתח שירות

חדש של הדרכת הורים וטיפול בנפגעי משנה באמצעות טיפול משפחתי.

יעל מציינת ירידה בפניות יזומות ומגיעות יותר הפניות מהמשטרה, צריך למצוא כיצד להגדיל כמות

פניות , כמו כן לציין ש 8 דיווחים על פגיעות מיניות בקרב ילדים וחלקן בתוך המשפחה.

רה"ע משה קונינסקי – מציין כי יעל מכינה פורמט מידע המעודד איתור ודווח שיופץ בין כל עובדי

העירייה וגופי הסמך על מנת להעלות מודעות ולהגיע לקהלים רבים ככל הניתן.

הרב גבי וקנין– לגבי הנתון של התמכרויות יש יותר מ - 20 משתמשים בסמים.

רה"ע משה קונינסקי – מבקש לדעת האם קיים מנגנון קבוע של גורמים רלוונטיים המתכנסים לגבי

מועדוני נוער הכוללים את כל המועדונים בעיר ללא שייכות מנהלתית )רווחה, ,360 נוער( ומבקש לייסד

מנגנון כזה, יש לבצע חשיבה רוחבית על כל המועדונים.

אסף פרי – מציין כי קיימים חמישה מועדונים לנוער המוגדר בסיכון ובכל מועדון משובצים אנשי

מקצוע.

סיגל לוצקי – מציגה את התכניות הקיימות מטעם הרשות לבטחון קהילתי לרבעון הקרוב:

• התקבל אישור לתקציב מסגרת 2022 לפעילויות, כ"א וטכנולוגיות

• על הפרק ברבעון הקרוב : 2-3 מפגשי העשרה והכשרה : סדנה להורי חט' ביניים באורט כרמים ומפגשי

הכנה ביוני לקראת חופשת הקיץ להורים, סיירת הורים וסיירת משמר השכונה, מדריכי נוער עם נציגי

משטרה, רווחה ונוער.

• פעילות ביסודיים לנושא גלישה בטוחה – 3 הצגות רלוונטיות לתחום

• הכשרת שומרות הסף בקהילה מחזור רביעי בכרמיאל בחודש מאי

• פעילות משותפת עם אגף הנוער בחודש מאי – מתחם נוער בסימן לא לאלימות סמים ואלכוהול

• פעילות בנושא סכנות אלכוהול לחט' עליונה – הצגות ביוני

• פעילים כיום מדריכי מוגנות באיריסים, רעות, ניצנים ואורט פסגות. יעברו לפעול בתיכונים הגדולים

ויגויסו שני מדריכים נוספים

• גובשה והחלה תכנית שנתית להנחיית והכשרת מדריכי מוגנות, מדריכים ממסגרות בלתי פורמליות

ומועדוני רווחה.

• סומנו כיעד לרבעון הקרוב 4 זירות חדשות להקמת מערכים טכנולוגיים

• גיבוש פעילות מתמשכת להכשרה להגנה עצמית ולמניעת הטרדה מינית בשת"פ נעמ"ת ויועצת רה"ע

למעמד האישה

הרבה גבי וקנין – מרחיב בנושא העברת המדריכים מיסודי לתיכוניים והגיבוי הנדרש ממקבלי

ההחלטות למהלך הזה. מציין כי נדרש מצ'ינג מבתי הספר לתשלום שכר המדריכים.

רה"ע משה קונניסקי – מציין כי הוא בעד מצ'ינג ובעד שינוי המגמה וכעת, עם המעבר לניהול עצמי,

יחוייבו בתי הספר להכניס זאת כסעיף בתקציב. משה מבקש למפגש הבא נתונים 5 שנים אחרונות כדי

להתרשם ממגמות ולבדל את השנתיים של הקורנה.

הוחלט:

.1 יעל סמלוי תבדוק ותמסור נתונים, על פי בקשת רה"ע לגבי בכמה מהפניות שהוצגו בנתונים )סה"כ (90

מדובר במעורבים חוזרים – פוגעים / נפגעים

.2 יגובש מנגנון של מפגשים קבועים עם בעלי תפקידים הנוגעים בנושא הנוער לגבי המועדונים בעיר להעברת

מידע, החלטות וכד.

.3 תיבדקנה מול הלשכה המשפטית מהן האפשרויות / הייתכנות של עירוב )בזמן אמת או לאחר אירוע( של

בעלי תפקידים כמו הרב גבי וקנין או יעל סמלוי( באירועים בהם המשטרה מתנהלת מול בני נוער

.4 ייאספו נתונים של חמש שנים אחרונות על אירועי אלימות שעולים בוועדה כדי לבחון מגמות ואלה ייבחנו

במפגש הבא של הועדה

הישיבה ננעלה.

נרשם ע"י: סיגל לוצקי

משה קונינסקי סיגל לוצקי

ראש העיר מנהל ישובית בטחון קהילתי

יו"ר הועדה רכז/ת הועדה