פרוטוקול מועצת עיר שלא מן המניין 070825

י"ז אב תשפ"ה

11 אוגוסט 2025

פרוטוקול ישיבת מועצה עיר שלא מן המניין מתאריך 07/08/25

משתתפים:

משה קונינסקי, פנחס סורוקה, עו"ד אליסה דרוקר מן, עו"ד סיון דמרי גרשין, גיא מרציאנו, עו"ד

תומר בן חמו, דר' אלה בינר, יאיר שטרן, יהודה שיטרית, נחום רוזנברג.

נעדרו:

יואב קליין, עו"ד חיים שוקרני, אלון אזולאי, גיורא צ'שקין, עו"ד אנה גזניק, אוריאל מלכא, אבי

קוריאט.

מוזמנים:

דר' שולה מנחם, אלי שדה, , עו"ד מאיר עובדיה, יוסי אבן צור, ענת דרור, איריס צין.

על סדר היום:

.1 אישור דוח כספי 2024 – מתנ"ס. 1

התקיים דיון ומנכ"לית רשת המתנ"סים הציגה את הדוח הכספי של העמותה לשנת

.2024

איריס צין:

אני יכולה להגיד שב-2024 היינו סגורים חודש בגלל המלחמה, הקאנטרי היה סגור

חודשיים וחצי, בספטמבר התחלנו פעילות מאוד ענפה עם המון משתתפים בחוגים ואז זה

נקטע וזה לא חזר באמת. בשנת 2024 המחזור הסתיים, הסתכם, ב-33,332,242 ב-2023

על מחזור של 36 מיליון הסיבה לקיטון זה שב-2023 היה לנו תקציב ממשרד התרבות

והספורט לבנייה של הבריכה הטיפולית. בהכנסות העצמיות גדלנו בין 60 אחוז ל-70 אחוז,

בעיקר בגלל הרבה פעילות. מבחינת גורמי מימון אז באמת היה קיטון במשרדי הממשלה

בגלל שב-2023 הייתה הבריכה הטיפולית אבל כן גדל המימון ממשרד החינוך, בגלל

תוכניות גפן שמאוד גדלו, וכמות משתתפים וכל מיני תוכניות. זהו, סיימנו בעודף מצטבר

של 2.17 מיליון ובעודף תפעולי של 1.2 מיליון, הדירקטוריון נייד את העודפים האלה

לפעילויות הקיץ שקיימות עכשיו ולשיפוץ של המלתחות בבריכה הקיצית, שיפוץ נרחב

מלתחות הרחבת סטודיו שהתקיים באוקטובר. אוקטובר נובמבר, סוף העונה.

משה קונינסקי:

תודה, אם יש לכם שאלות. נשאר לומר יישר כוח וכל הכבוד, גם כשאנחנו במלחמה, להביא

כאלה תוצאות כספיות והכל – כל הכבוד.

יאיר שטרן:

אני מצטרף בהחלט יישר כוח, תוצאות מצוינות לעיר ואני מקווה שהכספים של זה יושקעו

בחזרה לטובת התושבים.

משה קונינסקי:

בשם כולנו אני רוצה להגיד לך תודה, להנהלה תודה, לדירקטוריון תודה. לעובדים. אני

חושב שהרשת שלנו היא נכס, מאוד ביצועית מאוד משמעותית לענייני קהילה, וספורט,

ותרבות, והתוכניות שעובדות בשכונות, בכלל, הצלחנו להעביר המון המון תחומי אחריות

למתנ"ס ואנחנו ממשיכים עוד. ויישר כח, אז אנחנו מאשרים פה אחד.

החלטה: דוח כספי 2024 – רשת מתנ"סים כרמיאל – אושר פה אחד.

.2 אישור דוח מבקר עירייה 2023 ופרוטוקולים וועדת ביקורת:

.2.1 דוח מבקר עירייה :2023

2

יוסי אבן צור – מבקר העירייה – הציג את עיקר הדוח.

.1 כמתחייב לפי סעיף 170ג' לפקודת העיריות – המועצה מתבקשת לדון

בדוח המבקר בסיכומי והצעות הוועדה לענייני ביקורת.

.2 הביקורת נערכה בשורה של נושאים:

✓ בטיחות במוסדות חינוך.

✓ התייעלות אנרגטית בתאורת רחוב.

✓ חניית רכבים ברחבת העירייה .

✓ חיובי ארנונה - בי"ס תעופה וחלל.

✓ ביקורת פיננסית ברשויות מקומיות איתנות – מעקב מבקר המדינה.

✓ מדדים פיננסים .2018-2022

✓ דוח ביקורת – (משרד הפנים) - דוחות כספיים לשנת .2022

✓ ממצאי מעקב לתיקון הליקויים שהועלו בדוחות ביקורת קודמים.

.3 ברשותכם אסקור את עיקרי הממצאים בדוחות:

.3.1 בטיחות במוסדות חינוך.

✓ ניהול הבטיחות במוסדות החינוך הינו חשוב בשגרה ויותר בחירום .

✓ ההמלצה העיקרית של הביקורת היא , שיש לפעול להגברת המודעות בקרב

עובדי מוסדות החינוך והתלמידים להתנהלות תקינה למניעת מפגעי

בטיחות והימצאותם

✓ ( כמו : וילונות , חיבורי חשמל מאולתרים , בורות , מתקני משחק תקולים

וכד' ).

.3.2 התייעלות אנרגטית בתאורת רחוב – (בדיקה בהתאם לבקשת ראש העיר)

• התייעלות אנרגטית מוגדרת כניצול מושכל של משאבי האנרגיה שיביאו להבטחת

משק אנרגיה עתידי בטוח, אמין, זול ונקי וממילא יביא לשיפור באיכות החיים .

• הוצאות העירייה בגין חשמל- תאורת רחוב מסתכמות בכ- 1 מליון ש"ח לשנה .

• משנת 2017 העירייה החלה בפרויקט ההתייעלות האנרגטית

3

הליקויים שהביקורת מציינת לתיקון הינם :

✓ אי שימוש במערכת ממוחשבת.

✓ ליקויים מהותיים בבקרה על ביצוע הפרויקט ובבקרה התקציבית .

✓ נהלי עבודה חסרים בנושא הטיפול בחשמל .

✓ בוצעו תשלומי חשבוניות לקבלן שלא לפי ההסכם.

✓ לא בוצעה מסירה ראשונית וסופית של הפרויקט.

✓ לא נמצא /ולא נשמר התיעוד לביצוע בקרה על חשבונות החשמל ע"י העירייה או/ו

ע"י חברה חיצונית.

.3.3 חניית רכבים ברחבת העירייה

הביקורת נערכה, כדי למנוע חשיפת העירייה -לאי עמידה בתקנות מס-הכנסה

(ניכוי הוצאות רכב), תשנ"ה-.1995

דבר העלול לגרום לתשלום קנסות, תשלום מס בשיעור %90 מסך הוצאות אחזקת

הרכבים.

בביקורת נמצא שלא כל הרכבים האמורים לחנות ברחבת העירייה בסוף יום

העבודה אכן חונים.

.3.4 חיובי ארנונה – בי"ס תעופה וחלל

למיצוי הכנסות העירייה – מארנונה והיטל השבחה הביקורת בדקה –

האם למתחם הבנייה של ביה"ס הוצאו חיובים כנדרש?

שאלה זו נבחנה בעבר במתחם הבנייה "הר-נבון" ()7/2018

הביקורת ממליצה על יצירת תקשורת ישירה בין מחלקות/הנדסה/הגבייה/ורישוי

עסקים שתעוגן בנוהל .

.3.5 מדדים פיננסים

הביקורת ניתחה את הדוחות הכספיים המבוקרת בשנים מ- 2018 עד- 2022

באמצעות מדדים פיננסים שונים כמו:

מדדי נזילות, מבנה הון, מדדי יעילות, מדדי ביצוע וחוזק ומבני. מניתוח המדדים

ניתן ללמוד על המגמות בהתנהלות הכלכלית/והפיננסית של העירייה .

.4 ועדת הביקורת בראשות מר נחום רוזנברג התכנסה ארבע פעמים לדיון בדוח הביקורת

ובגיבוש ההמלצות ועל כך תודה לך נחום ולכל חברי הוועדה.

4

.5 עפ"י סעיף 170ג1א לפקודת העיריות, פועל בעירייה צוות לתיקון ליקויים בראשות

מנכ"לית העיריה דר' שולה מנחם.

הצוות שוקד על המלצות וסיכומי ועדת הביקורת והופך אותם לתוכנית עבודה

אופרטיבית, מעשית, שיהיה בה לתקן את הליקויים ולמניעת הישנותם בעתיד.

.6 אבקש לסיים ולהודות לכל חברי הוועדה לכל שותפיי בעבודת הביקורת, מנכ"לית

העיריה דר' שולה מנחם עובדת הביקורת ומזכירת המשרד גב' שירן ג'ואן רודי,

אחרון חביב ראש העיר מר משה קונינסקי העומד בראש המערכת כולה.

בנימה אישית, ולסיכום דבריי

הדוח הנ"ל, הינו כנראה הדוח האחד לפני אחרון שאגיש בתפקידי הנוכחי .

אשתף אתכם, בשמחה במשפחתי, בשבוע שעבר נולדו לנו נכדים זוג תאומים לבני עמרם

וזאת אחרי שבע שנים ארוכות , שיהיה במזל טוב לעם ישראל ולנו .

נחום רוזנברג – יו"ר וועדת ביקורת:

זמנו לוועדות את הנציגים שטיפלו בליקויים, נושא בטיחות מאוד חשוב.

החלטה: דוח מבקר עירייה 2023 – אושר פה אחד.

2.2 פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך .30/3/25

החלטה: פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך 30/3/25 – אושר פה אחד.

2.3 פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך .25/5/25

החלטה: פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך 25/5/25 – אושר פה אחד.

.2.4 פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך .27/7/25

החלטה: פרוטוקול וועדת ביקורת מתאריך 27/7/25 – אושר פה אחד.

.3 אישור ת.ב.רים.

מס' ת.ב.ר פרוייקט פרטים המשרד הממן סכום ב- ₪

2195 ביה"ס ניצנים הגדלה העברה מת.ב.ר 2050 - 318,472

2246 תלמוד תורה (פיר הגדלה משרד החינוך 279,660

5

מעלית)

2487 עב' ברחבי העיר הגדלה רשות-תיעול וסלילה - 140,000

2501 תכנון והסדרי משרד התחבורה - 420,000

בטיחות מעלה כמון רשות - 180,000

600,000

2502 תכנון וביצוע 15 משרד התחבורה - 316,953

תחנות אוטובוס רשות - 135,837

452,790

2503 ביצוע 4 תחנות משרד התחבורה – 73,740

אוטובוס רשות - 31,604

105,344

2504 הנגשה אקוסטית משרד החינוך 30,000

בי"ס אופק

2505 הנגשה אקוסטית משרד החינוך 30,000

בי"ס כרמים

2506 הנגשה אקוסטית משרד החינוך 30,000

בי"ס פסגות

2507 הנגשה אקוסטית גן משרד החינוך 30,000

עובדה

2508 הנגשה אקוסטית משרד החינוך 30,000

בי"ס מוריה

2509 בטיחות בדרכים רלב"ד 21,600

2025 רשות 5,400

27,000

2510 פארק אופירה פיס ירוק מפעל הפיס 210,000

2511 פארק המשפחה פיס ירוק מפעל הפיס 250,000

2512 פארק נתיב הסיירים פיס ירוק מפעל הפיס 170,000

2513 פארק רח' יסמין פיס ירוק מפעל הפיס 130,000

2514 פארק קציר פיס ירוק מפעל הפיס 75,000

2515 רחוב החורש פיס ירוק מפעל הפיס 85,000

2516 רחוב הדס פיס ירוק מפעל הפיס 65,000

2517 רחוב הפסגה פיס ירוק מפעל הפיס 60,000

2518 רחוב גדרון פיס ירוק מפעל הפיס 50,000

2519 נשר 124 פיס ירוק מפעל הפיס 30,000

2520 רחוב פשוש פיס ירוק מפעל הפיס 30,000

6

2521 הפרחים 20 פיס ירוק מפעל הפיס 40,000

2522 פארק מכוש פיס ירוק מפעל הפיס 70,000

2523 רחוב ורד פיס ירוק מפעל הפיס 35,000

2524 פארק ברוך פיס ירוק מפעל הפיס 80,000

2525 אביב 124 פיס ירוק מפעל הפיס 35,000

2526 פארק נחל דן פיס ירוק מפעל הפיס 85,000

2527 פעילות המגזר החרדי משרד רוה"מ - 171,541

העברה מתקציב 42,885

1827110780 - 214,426

2528 נגישות אקוסטית משרד החינוך 30,000

אופק ה' 1

2529 נגישות אקוסטית משרד החינוך 30,000

כלנית ג'

2530 נגישות אקוסטית משרד החינוך 30,000

רקפת ג'

2531 נגישות אקוסטית גן משרד החינוך 30,000

חרמון

2532 נגישות אקוסטית גן משרד החינוך 30,000

עומר

3,937,692

החלטה: אישור פתיחת/הגדלה התב"רים בהיקף של 3,937,692 ₪ - אושר פה אחד.

7

הישיבה ננעלה,

___________________ ____________________

דר' שולה מנחם משה קונינסקי

מנכ"ל העירייה ראש העיר