תבחינים לועדת הקצאות 2002 2
(נוסח טופי 11/2002)
עיריית ברמיאל
עקרונות להקצאת נכטים עירוניים בפטור ממכרז, ללא תמורת
בהתאם לנוהל הקצאות, חוזר מנכ''ל משרד הפניט 4/2001
בהתאם לחוזר המככייל שבנדון, אישרה מועצת עיריית כרמיאל את העקרונות הבאיס אשר ינחו
את וועדת ההקצאות בבואה לדון בבקשות להקצאת נכסים עירוניים בפטור ממכרז, ללא תמורה
או בתמורה סמלית לגופיס הפועלים בתחום העירייה בנושאי חינוך, תרבות, רווחה, בריאות, דת,
מדע, ספורט וכיוייב.
4 תנאי סף שעל מגיש הבקשה להקצאת נכס עירוני לעמוד בכל אחד מהט במצטבר;
141 במבקש מתקיימים מאפיינים של יימוסד ציבורייי כהגדרתו בסעיף 2(9) לפקודת
מס הכנסה (נוסח חדש).(גם אם עדיין אין בידי המבקש אישור רשויות המס על
כך).
12 מבקש ההקצאה מקיים את מלוא חובותיו והתחייבויותיו כלפי עירית כרמיאל,
ואין לעירייה תביעות ו/או דרישות כלשהן כלפיו.
13 במידה שמבקש ההקצאה מחזיק בנכסים עירוניים שהוקצו לו בעבר, יש לוודא כי
מבקש ההקצאה משתמש באופן מיטבי בנכסיס שהוקצו בעבר, בהתאס למטרת
ההקצאה, והפעילות המבוקשת בנכט הנוסף אינה יכולה להתבצע בהם.
148 התאמה בין *יעוד הנכס על פי תכניות המתאר החלות עליו, על-פי חוק התכנון
והבנייה תשנייה-1965, לבין סוג הפעילות/השימוש המבוקש.
15 במידה שהשימוש המבוקש אינו תואס את תכניות המתאר כאמור, נדרש קיומם
של התנאיס הבאים:
. העדר צורך בשימוש בנכס על-פי הייעוד הקיים.
2 המלצת מינהל ההנדסה לשינוי ייעוד.
16
העדר מניעה משפטית לשינוי הייעוד.
התחייבות של מבקש ההקצאה ליטוס על חשבונו את ההליכים החוקיים
הנדרשיס לשינוי הייעוד.
התחייבות מראש של המבקש לתנאי החוזה המשמש את העירייה והרלבנטי
לשימוש המבוקש.
בכל מקרה יכלול החוזה את התנאים הבאיס:
11
12
הסכמה של מקבל ההקצאה כי במידה שתתאפשר בנכס פעילות לטובת
הציבור, בנוסף לפעילותו, הרי שלפי דרישה של עורָיית כרמיאל יאפשר
קיומה של פעילות זו, תוך תיאוס ושיתוף פעולוה עם עיריית כרמיאל ו/או
מי מטעמה, ובלבד שלא יהיה בפעילות הנוספת כדי לשבש או לפגוע
בפעילות ההקצאה בנכס ו/או בשימוש בו בהתאם למטרת ההקצאה ו/או
להגדיל את הוצאות מקבל ההקצאה.
בנוסף לסעדיט השמורים לעירייה בגין הפרת חוזה, תהא עיריית
ברמיאל זכאית לבטל את החוזה, ומקבל ההקצאה לא יהיה זכאי לפיצוי
כלשתו בגין הביטול במקריט הבאיס :
11 העדר שימוש בוכס ואו שימוש בנכס שלא על-פי מטרת
ההקצאה.
2 היסף האוכלוסיה הנהנית מהפעילות המתנהלת בנכס ירד
מהצפי שעל פיו הוחלט להקצות את הנכס לשימוש זה.
3 הפעילות המת בצעת בנכס אינו מהווהח עוד חלק מצרכי
השכונה/האזור/העיר (בוהתאם לטיווג יעד חשימוש בנכס, שעל-
פיו הוקצה הנכס מלכתחילה) ן/או מכביד על החייס בסביבת
הנכס ללא טעס מוצדרק ן/או במידה בלתי סבירה.
17
4 אס מדובר בהקצאת מבנה לשימוש בלבד, תוכל העירייה להביא לביטול
ההסכם, כאמור, על-ידי הודעה של 90 יום מראש, ובמידה שהמבנה
נדרש לה לצורך אחר.
3 מקבל ההקצאה יתחייב:
11 שלא לקיים בנכס כל פעילות עסקית ומסחרית למטרות רווח, פרט
לשימוש הגלווה לפעילותו בנכס ושכל הכנסותיו מיועדות למימון פעילות
זו.
2 שלא להעביר זכויותיו לאחר או לשעבדן.
13 שלא לקיים בנכס כל פעילות פוליטית או מפלגתית.
4 שלא לקיים בנכס פעילות שונה מתפעילות עבורה הוקצה הנכס.
4 עס פירוק התאגיד מקבל ההקצאה, יחזור הנכס כולל החזקה עליו באופן מיידי
אל עיריית כרמיאל.
5 עם ביטול ההסכם מכל עילה שהיא תחזור הקרקע לרבות החזקה בה, מיידית,
לעיריית כרמיאל.
אם מדובר בהקצאת קרקע לפיתוח, על מבקש הקצאה להציג:
41 דוייח שמאי או מהנדס המפרט עלות ביצוע הפרוייקט, (פיתוח+בינוי).
1702 הצגת תכנית כספית למימון עלות הביצוע כמפורט בדוייח השמאי (או המהנדס),
מאושרת על-ידי רוייח. התכנית תפרט את מקורות המימון ותכלול בין היתר
דו'יח כספי ובו פרטים של נכסי מבקש ההקצאה כולל השקעות, פקדונות,
חשבונות בנקים ויתרותיהס.
3 הצגת תכנית כספית למימון אחזקת המבנה ותפעולו, בהתאס לשימוש המיועד
להתבצע במבנה לאחר השלמות הפיתוח.
14
45
פרוגרמה מאושרת על-ידי מינהל הנדסה.
המבקש יסכיס לתנאי החוזה המשמש את עיריית כרמיאל בנוגע לפיתוח קרקע,
הכולל, בין היתר, את התנאיס שצוינו לעיל וכן את התנאים הבאים:
1 הפיתות והבינוי מותניס באישור מוסד התכנון המוסמך.:
52 הפיתוח יעשה בכפוף לתנאי ההקצאה והוראות כל דון, ומשך הפיתוח לא
ועלה על 3 שנים.
3 אס בתוסם 3 שְנִים טרס הושלס שלב פיתוח הקרקע, יחזור הנכס לידי
העירייה, אלא אם כן הגיש מקבל ההקצאה, לא ואוחר מ-90 יום לפני
תום שלוש השניס שנקצבו לפיתוח, בקשת הארכה לתקופה של לא יותר
משנתיים, והבקשה התקבלה.
18 בכל הקצאת נכס עירוני, וש לוודא כי הפעילות המיועדת להת בצע בנכס על-פִי הבקשה,
הינה במסגרת תפקידיה וסמכויותיה של העירייה על-פי כל דין.
לא די בפעילות בעלות אופי מלכיירי בלבד, על הפעילות להיות בעלת ערך מוסף מבחינת
תרומתה לרווחת תושבי כרמיאל, וסיועה לעירייה במילוי תפקידיה.
19 תקופת ההק
צאה לא תעלה על 25 שנה .+ אפשרות הארכה בתקופות נוספות שלא יעלו על
0 שנים כל אחת.
הבחנה בי[ שימושים - קביעת השימוש המתאים ביותר בנכס נושא התקצאת:
במקרה של מספר בקשות הקצאה, שכל אחת מהן עונה על כל הדרישות הכלולות בתנאי
הסף, תחליט וועדת ההקצאות בשלב ראשון, על השימוש המתאיס ביותר לנכס נושא
ההקצאה, ולאחר מכן תדון בעדיפות שבין המנקשיס (אם קיימים מספר מבקשיס)
להשתמש בנכס בהתאס לשימוש שנבחר.
קביעת השימוש המתאיס ביותר, תעשה על-פי העקרונות הבאיס.:
1 | "קהל יעד מועדף":
תועדף פעילות שהקהל המיועד להנות ממנה הינו בגדר אוכלוסייה חלשה ו/או נזקקת
כגון: עולים, קשישיס, נכים, חוליס, אוכלוסיה המדורגת בדירוג סוציואקונומי נמוך,
אוכלוסיות בשיקוס, נפגעי אלימות, וכיוצ"ב.
כן תינתן עדיפות לפעילות ערכית בתחומי החינוך, ההשכלה, המיועדת לילדים, לבני נוער
ומבוגריס.
22 השימוש המבוקש בנכס מהווה מענה לצרכי הציבור, יש לוודא כי השימוש
המבוקש בנכס הוא בגדר צורך שג תושבי כרמיאל ולפיכך:
2241 החלטה בדבור" חשימוש המתאיס בנכס, צריכה להתקבל על סמך
המלצות מקצועיוו ומנומקות של הגורמיס הרלבנטייס בעיריית
ברמיאל, ואו במשרדי הממשלה בדבר הפעילות הרצויה בנכס נשוא
ההקצאה, ובדבר מידת הצורך כה.
אם סיימת טתירה בין המלצות הגורמים העירונייס המקצועיים,
להמלצת משרדי הממשלה תועדף העירייה אלא אם כן קיימים טעמים
מיוחדים לסטייה ממנה.
2.72 תועדף פעילות אשר תשרת את מספר האנשיס הגדול ביותר, אלא אס כן
מדובר בפעילות המשרתת קהל יעד מועדף.
25
2.23 וש לוודא כי בקרבת הנכס, לא מתקיימת פעילות זהה או דומה
במטרותיה ו/או בקהל היעד שלה, בנכסיס עירוניים וקאו שאינם
עירונליס, אלא אם כן מדובר בפעילות בעלת ביקוש רב, וקייס צורך
ממשי בהרחבת היקפה באזור זה תוך שימוש בנכס נוסף:
התאמת תשימוש המבוקש לסביבת הנבס--
241 יש לוודא התאמת השימוש לאופי השכונה/השכונות הסמוכות
(להלן -- ויהשכונה'י) שכתחומס נמצא הנכס, ולצרכי התושבים שבהס.
2 לפעילות המיועדת לקהל רב מכל תחומי כרמיאל, יוקצו ככל האפשר,
נכסים שאינס נמצאיס בשכונות מגוריס, בעלי נגישות טובה ובקירבת
מוסדות אחריס המספקים שירות לכלל תושבי כרמיאל.
3 ככלל, לא תאושר הקצאת נכס בשכונת מגוריס לפעילות המיועדת לקהל
שאינו תושב השכונה או השכונות הסמוכות, אלא אס כן נתקיימו
התנאיס הבאים:
21 נשללה אפשרוו למיקוס הפעילות בנכס במיקום מתאים יותר.
2 נבתחומי השכונה קיימיס ופועלים מגוון שירותיס לתושבי
השכונה, ו/או נשמר פוטנציאל קרקעות להפעלת שירותיס מסוג
זה.
3 אין בפעילות המיועדת להתבצע בנכט משום הכבדה בלתי
סבירה על תושבי השכונה.
4 לא מתבצעת בשכונה פעילות אחרת בנכס עירוני המשרתת קהל
שמחו 4 לשכונה.
24 [תאמת הנכס מבחינת שיטחו ומיקומו לפעילות המבוקשת םב
התאמת הנכט מבחונת שיטחו ומיקומו לפעילות הבוק =
בהקצאת קרקע לפיתוח יש לוודא כי ניצול אחוזי הבנייה היה מתאים להיקף
הפעילות וקהל היעד שלה, ובהתאזם להקפיד על שמירת האפשרות לניצול יתרת
אחוזי הבנייה והקרקע לשימושים ציבורייס אחרים נוספים.
יש לוודא כי נתוני הנכס מתאימים לצרכי השימוש המבוקש בו מבחינת שטח,
נגישות, אומי המבנה וכדי, על-מנת שנתוני הנכס לא יהווה מכשול להשגת מטרות
הקצאה והפעילות, מחד, וכן על מנת שלא יומסר שטח מעבר לצורכי הפעילות
ואשר ניתן היה להקצותן לשימוש אחר.
הבחנה בין מבקשי ההקצאה:
לאחר שנקבוג סוג השימוש המתאים ביותר בנכס המיועד להקצאה, ובמידה שסיימות מספר
בקשות לשימוש כאמור בנכס, יש להבחין בין המבקשים ולהכריע בדבר קבלת הבקשות, על-פי
העקרונות הבאיס:
תינתן עדיפות לגופיס שלהם הצלחה מוכחת למען הקהילה בתחוס השימוש המבוקש, בכרמיאל
או במקומות אחריס באר\.
ויהצלחה מוכחתיי תבחן על-פו פירוט פעילות המבקש בתחוס השיפוט של כרמיאל וברחבי האר) 7
מספר הסניפים המופעליס על-ידו, סוג הפעילות איפיוני קהל היעד והיקפו, אישור הגורמיס
הרלוונטיס בעיריית כרמיאל ו/או ברשויות מקומיות אחרות ו/או הגורמיס הממשלתיים, בדבר
הצלחת הפעילות ותרומתה לקהילה.
בין מטפר מבקשים העונים לקריטריון הניל יועדף הגוף אשר אינו פועל במסגרת השכונה בה
נמצא הנכס או שסך הנכסים העירוניים שהוקצו לו בעבר או לגופים הקשוריס עימו מבחינה
ניהולית או תקציבית קטן יותר.
כן תינתן עדיפות לגוף אשר אעו מקבל תמיכוות מעיריית כרמיאל לפי נוהל תמיכות, או שהיקף
התמיכות העירוניות בו קטן יותר יחסית להיקף מעילותו.
במידה שלא ניתן להבחין בין המבקשיס על-פי הקריטריונים הנייל ו/או טעס מוצדק אחר ולא
הושגה הסכמה ביניהס בדבר ההקצאה, לא תתבצע הקצאת הקרקע.