פרוטוקול ועדת ישיבת מועצה שלא מן המניין

פלוטוקול ישיבת מליאת שלא מן תמניין בנושא ביטות

שתַתקייטת ביוס שני,23.6.2018

לשכת ראש

נוכחלם: ד. אפרצב, , א.וכריח, , ש. לבקוביץ, ש.רואס, י. גרוסמן, ל.שרייבר , , י. זרגרי. המועצה

חסרים: ל. ליבוביץ, א.גורן.

מוזמנים: ל. גבע, א. ברמי, ‏ עוייד א. נון.

על סדר היום+

1. החלטי מכרז חביטות

א. נון: מתאר את השתלשלות העניינים, תוצאות כינוסי ועדת המכרזים, הפנייה

להארכח לתברת ביטוח הקלאי שנענתה בשלילה, ההתקשרות לחודש באישור משרד

חפנים עם חברת איילון, פנייה לחברת הביטוח ולסוכן לבדיקת הטענות שעלו בוועדת

המכרזיס, ההצעה תקינה וקרובה לאומדן ולכן ממליצ למליאה לאשר את ההתקשרות

עם חברת איילון, באמצעות סוכן הביטות אריח כחן.

מתק'ים דיון בהשתתפות :א. וכריה, ד. אפרצב , ש. לבקוביץ, ש. רואס, ל. שרייבר, י.

זרגרי . עיקרי חזיון: נלגוד עניינים, רלבנטיות אי אישור משרד חפניס להשתתפות

במכרז, הארכת החוזה עס התברה הקיימת, חשדות לפלילים, התנחלות חברת הביטוח,

מעורבות אינטרסיס שונים בקבלת ההתלטות.

הצעת א. זכרית: מציע לצאת למכרו חדש ובמקביל בינתיים לאמץ את החלטת ועדת המכרזים

להאריך את ההתקשרות עס התברה הקיימת.

בעד: א. זכריח, י. זרגרי.

הצעת ד. אפרצב: לאשר את ההתקשרות עם חברת אלילון באמצעות סוכן חביטות המציע א. כחן

בעד: ד. אפרצב, ש. רואס, ש. לבקוביץ, ש. לייבוביץ, י. גרוסמן.

החלטה: מאושרת ההתקשרות עם חברת הביטוח איילון באמצעות סוכן הביטוח א. כהן.

9

מצ'/ב נספחים.

אצ

רשמחלל. גבע

,

מרכז איתן ת"ד 28 קצרין 12900 טלפון:04-6969610 פקס: 04-6969609 מייל: |[. הט 903 בּתפוו קצרין

4

0 ₪ הסטפא ,מס [הלאן

אייל נון, עורך דין ונוטריון*

עמי נבון, עורך דין ונוטריון*

אדריאן אגסי, עורך דין*

אבי ממן, עורך דין

אמיר מלכי-אור, עורך דין

אלכסנדר וייס, עורך דין ונוטריון

דני ספיר, עורך דין

איח שורק, עורכת דין

דוד סלטון, עורך דין -

לידיה גרינברג, עורכת דין

יואב ניסנבאום, עורך דין

טל דור, עורך דין

ויליאם אבו עואד, עורך דין

רולא ברכאת, עורכת דין

דוד כלפח, עורך דין

חגי וגנפלל, עורך דין* **

מאיה כהן היימוביץ, עורכת דין*

רולא זובידאת, עורכת דין

אבי שלח, עורך דין, יועץ***

* מגשרים מוסמכים

** חשב שכר בכיר

*** שמאי מקרקעין

בי באייר התשעיית

7 באפריל 2018

לבבוד

דימי אפרצב

ראש המועצח

המועצה המקומית קצרין

מרכנ ייאיתן!ו

קצרין 1290000

שלום רב,

הנדון: שירותי ביט

לבקשתך, לחלן חוות דעתנו בעניין המכרז שבנדון.

המכרז שבנדון פורסם על מנת

*עז 0)8) ₪ 46900816 ממא |הצ

*ץז 8ו0 8 40700816 ,מסצגא וגג

*00810ש4/0 ,428631 תה!ז0

6 ,התה וצב

6 ,161610 זומוה

סא 8 4000816 ,7186 ע6מ8ד6|

6 ,זוה 55 עהמג

7 80, 6

6 ,85105 8!צפך

6 ,0 שנ) 1618

6 ,0 ם9ו] צהסצצ

6 ,זסם [פ

6 ,40 םג תגוו!1ו/ד

6 ,)הזה ה|מת

|86 ) 8, 6

** "40000816 ,1618מ6 קא/ עְמַהה

*8700816\. ,1181100716 262 0) הלבות

6 ,2801686 ה|מת

***[56ת60 01 ,4.4%00810 ,85618 וב

06 *

ו 0 0 011 זץ 8? :0[מ86 **

וק ס)מות |פסת ***

לא אעמוד על מכלול השיבושיס שנגעו למכרו זח, אשר תביאו את המועצה המקומית קצרין למצב

בח עלולה חיתה הלילה לעמוד בפני שוקת שבורה והעדר כיסוי ביטותי לפעילותח.

אתמקד בטענות שחועלו בישיבת ועדת המכרזים האתרונה, שהתקימה ביום 15.4.18, ואשר

בעטין לא המליצח הועדה לאשר את ההתקשרות עם המציעה היחידה במכרו - איילון חברה

לביטוח בעיימ.

במחלך ישיבת ועדת המכרזים פרט חבר המועצה א' זכריה בהרתבח את טענותיו, לפיהן לוייר

ועדת המכרזיס חבר המועצה ש' לבקוביץ אינו רשאי להשתתף בישיבת ועדת המכרזים מאחר

ואביו חוא סוכן ביטוח פעיל.

כן העלה חבר המועצה א' זכריה את הטענה, כי סוכן חביטות שהגיש את חמכרז טען בפניו, כי

קיימת הסכמה או התניח של חברת הביטוח, לפיח אביו של חבר המועצה שי לבקוביץ ייצג את

| חברת הביטוח במסגרת מכרז לביטוח המועצח האוורית גולן, ואילו הטוכן שהגיש את ההצעה

במכרו הנוכחי חוא שיגיש את ההצעה לביטוח המועצה המקומית קצרין.

קרליבך 9 טלפון 9-1 אד 5% 186 9

תל אביב 6713213 פקט 0-28 או 3 טוג 161

דואל ל נגומ )!תות מצד

2

(0 או 1,3 .620 4 הסטב\! ,מא ]אע

אייל נון, עורך דין ונוטריון* *ץְזה)0ז ₪ 40900816 ,ממא [הע

עמי נבון, עורך דין ונוטריון* "עזה 8)ס א ₪ 16 בססץ 0\. ,מסץבא ומנ

אדריאן אגסי, עורך דין* "20700810 ,488891 מ207!8

אבי ממן, עורך דין 6 ,תמזה זו 1

אמיר מלכי-אור, עורך דין 6 , :1616510 ז! מ

אלכסנדר וייס, עורך דין ונוטריון

דני ספיר, עורך דין

איה שורק, עורכת דין

ץזו 0 1 .8 40700816 ,17186 ע86מ41618

6 ,זו צממהע

,0 גצ

דוד סלטון, עורך דין 6 ,מ0ו[88 וצה

לידיח גרינברג, עורכת דין ) / 8 ,0270606 ה1/181

יואב ניסנבאום, עורך דין 6, ,תנשהלת 6;!א צהס

של דור, עורך דין 6 ,כ ופד

ויליאם אבו עואד, עורך דין 6 ,80 4ב ממהו!!ן/ד

רולא ברכאת, עורכת דין 6 ,ההזה הומת

דוד כלפח, עורך דין ,18 הוצה

חגי וגנפלד, עורך דין* ** ** *008)6ץ8 ,1618מ6בָ9/ ע88 זך

מאיה כהן חיימוביץ, עורכת דין* *24.100816 ,20162ת1ה11 00262) ה עה ]1

רולא זובידאת, עורכת דין 6 ,2 תות

אבי שלח, עורך דין, יועץ+** ***[80 מנו 0?) 01 ,00800ל0/ ,826182 וצה

* מגשרים מוסמכים 010 *

** חשב שכר בכיר םת 46000 1011ע8? זסןמ 8 **

*** שמאי מקרקעין מו !64 ***

לטענת חבר המועצת אי וכריה, כמפורט בפרוטוקול חישיבה, בשל חשד זה חובה היתה לפסול

את חצעת איילון חברת לביטוח ולפרסס מכרז חדש.

בפני ועדת המכרזים תונחו חוותת דעת משפטיות מטעם משרדנו, לפיחן הצעת אייילון חברה

לביטוח היא הצעה כשרח ומומלץ להתקשר עמח חרף חיותה הצעה יתידה, וכן כי מאחר ואין עוד

מעורב במכרז קרוב משפחתו של חבר המועצה שי לבקוביץ, רשאי האחרון לטפל בעניני המכרז

ולהשתתף בקבלת ההחלטות במטגרתו.

במהלך ישיבת ועדת המכרזים, הוספתי וחיויתי את דעתל בפני חברי חועדח, כי אין ממש בטענות

שחעלה חבר המועצה אי זכריה, כי אין בדברים כדי לפסול את ההצעה, וכי המנעות מאישור

הצעת איילון חכרה לביטוח תיצור חשיפה משפטית מיותרת ובלתי מוצדקת של המועצה

חמקומית קצרין.

ההצעה להמליץ לראש המועצה על התקשרות עם המציעח איילון חברה לביטוח (המציעה היחידה

במכרז) לא תתקבלה בועדת המכרזזים.

בפועל, התלטה הלחידה שהתקבלה בישיבת ועדת המכרזים, בקולו הבודד של חבר המועצה אי

זכריה, היתח לחמליץ להאריך את ההתקשרות עס חברת הביטות היוצאת בחודשיים, החלטה

חסרות נפקות מאחר וחמבטת חיוצא כבר הודיע מראש שאינו מוכן להאריך את ההתקשרות.

חבר המועצה וחבר הועדה אי גורן לא חתיחס בפרוטרוט למחלוקת, ונמנע בכל ההבצעות

שהתקימו בישיבח.

סעיף 123 לצו המועצות המקומיות (א), חתשלייא - 1950 , קובע כדלקמן:

י(א) המועצה תבחר מבין תבריח ועדת מכרזים קבועה שתפקידיה לבדוק הצעות מחירים

המוגשות למועצח בעקבות פרסוס מכרז ולחמליץ לפני ראש המועצה על ההצעה שלדעת

הועדח ראוייה לאישורו; ראש המועצה לא יחיח חבר בועדת המכרזים.

(ב) התליט ראש המועצח לאתר עיון בהמלצות ועדת המכרזים שלא לאשר את ההצעה

שעליה המליצה הועדה, ירשום את הנימוקים להתלטתו ויביאם לידיעת המועצת

בישיבתח הקרובה.

(ג) ראש המועצה רשאי, באישור המועצה, לאשר הצעה מבין ההצעות שחיו לפני ועדת

המכרזים, אף שהועדח לא חמליצה עליה."י

קרליבך 9 טלפון 1 אד 51 1150 9

תל אביב 6713213 פקס 0-8 או 3 זו 1

דואל 1 סס. איה[ תגומל)/[ממות. הפמ

₪ 1

אי" 4 שר 1 זי ע

68 ל 02111605 1.8 ,.20) 6

אייל נון, עורך דין ונוטריון* *עזםוסא 8 00816ע4/0 ,תמא [בצ

עמי נבון, עורך דין ונוטריון* *ץז 10)8 8 44?008)6. ,סלפ א |מוה

אדריאן אגסי, עורך דין* *40%008)0 ,428001 ת8!ז0

אבי ממן, עורך דין 6 ,חמ 1 1

אמיר מלכי-אור, עורך דין 6 ,1600 זופת

אלכסנדר וייס, עורך דין ונוטריון

דני ספיר, עורך דין

איח שורק, עורכת דין

דוד סלטון, עורך דין

לידיה גרינברג, עורכת דין

צזפוס א 8 40700816 ,7196 4161861

6 ,881 צממהת

6 .800 הצ

6 ,ת0ו!88 8ו?

,שַז370600) 1/1818

יואב ניסנבאום, עורך דין 6 ,8/6988 לגס

טל דור, עורך דין טס 1

ויליאם אבו עואד, עורך דין ,8 40 מוהוו 1! ד

רולא ברכאת, עורכת דין ,הת הומת

דוד כלפה, עורך דין 6 ,1 ה

חגי וגנפלד, עורך דין* ** ** "000816 ,6110ב עְשַהז

מאיה כהן חיימוביץ, עורכת דין* "000816 ,68]ץ0ת!ג1] מ06) 5 עו

רולא זובידאת, עורכת דין 6 ,28 הוח

אבי שלח, עורך דין, יועץ*** ***!0080 01 ,00816ל40 ,826182 וצה

* מגשרים מוסמכים 0016 *

** חשב שכר בכיר 000 !26:01 זס!ת80 **

*** שמאי מקרקעין זספוהזקק\ 80806 [68ת ***

עולה השאלה, חאם ובאילו תנאים ראוי כי תפעיל את סמכותך כראש המועצה לפי סעיף 00(123,

ותאשר את הצעת הזוכח במכרז חרף העדר המלצתה של ועדת המכרזים לאשר חתקשרות זו,

ותביא את חדבריס לאישור מליאת המועצה.

כרקע לענין וח, פניתי אל סוכן חביטוח שהגיש את ההצעה ואל חברת הביטות, וקבלנו התיתסות

מפורטת לדברים, אשר כפי שיפורט להלן מניחה את חדעת ואף למעלה מכך.

משכך, בכל הנוגע למכרו שבנדון, ‏ אני ממליץ בפניך, כראש המועצח, לדתות את המלצת ועדת

המכרזים, ולהביא למליאת המועצה הצעת החלטה לאשר את ההתקשרות עם המציעה במכרז.

לחלן טעמי לענין זה.

אישור ראש מועצח לוכית מציע במכרז בניגוד לעמדת ועדת המכרוים חוא חריג, ולא בכדי קבע

מחוקק המשנח, כי אישור מסוג זה טעון גם אישור של מליאת המועצה.

עם זאת, רשאי ראש המועצח, משיקולים עניניים, לאשר וכיח כאמור, וכך גם רשאית לעשות

מליאת המועצח. (ראו והשוו עתיימ (נצרת) 3475-09-16 עמותת תקוה שירות בריאות ורווחה נ'

מועצה מקומית בית זרזיר, תק-מח 4(2016) 885, 901; שי הרציג, דיני מכרזים, כרך א, בעמי

2; בגייץ 382/81 חברת אנדס תכנון הנזיטה ובניח בעיימ ג' עיריית נחריה, לא פורסם).

לאחר בחינה, אין ממש בטענות חבר הועדח אי זכריח, שחלקן נובעות מאי חבנה של מנגנון

התתקשרות בתחזמל הביטות וחלקן האחר ממניעיס שאינם מובנים לי.

במקור, מאחר וקלימת היתח אפשרות כי אביו של חבר המועצה שי לבקוביץ יגש למכרז, הובא

הענין למליאת המועצח וזו אשרח את הענין ברוב תבריח.

עם זאת, לאחר שממשרד חפנים הובחר כי התקשרות כאמור לא סביר שתאושר, ואביו של בחר

המועצח לא נגש למכרז, לא נותר ניגוד ענינים, וחבר המועצה ש' לבקוביץ רשאי להשתתף

בחכרעות בכל חנוגע למכרז שירות? הביטוה, הן בועדת המכרזיס ווהן במליאת המועצת.

כאמור, למען חסר הספק, בעקבות טענתו של חבר המועצח אי זכריה בהקשר למכרז שבנדון,

פניתי אל סוכן חביטות ואל חברת הביטות.

קרליבך 9 טלפון 01 ד ו

תל אביב 6713213 פקס 7-08( צו 3 שזצ 1

דואל 1 אפ[ תנותק 0 עיה[מנות הפמ

0

אייל נון, עורך דין ונוטריון*

עמי נבון, עורך דין ונוטריון*

אדריאן אגסי, עורך דין*

תסטג\ ,מא [צק

1

*ץז 0!8 8 46700816 ,ממא |הצע

*לז 9 וס א 5 40900816 מסצפא ומא

*40000816 ,478861 מה!ז20

אבי מפן, עורך דין 6 ,1 !4

אמיר מלכי-אור, עורך דין 6 ,16160 ומ

אלכסנדר וייס, עורך דין ונוטריון

דגי ספיר, עורך דין

איח שורק, עורכת דין

דוד סלטון, עורך דין

לידיה גרינברג, עורכת דין

)8 40700816 ,06/16 ה41638

6 ,88 צממהת

,808% הצ

6 ,55100 8|צהכ

1/1818 )2:66000, 6

כ

יי גיסנבאום, עורך דין 6 ,64| טהסצ

טל דור, עורך דין 6 ,זכ [8ד

ויליאם אבו עואד, עורך דין סו ,0ב םפ!1 א

רולא ברכאת, עורכת דין 6 א ג[

דוד כלפח, עורך דין ,1 16

חגי וגנפלד, עורך דין* ** ** *ס)ה00 סש 4. ,8161610 ַשָזך

מאיה כהן חיימוביץ, עורכת דין* *0906816/ ,0%162מ11811 026 ה צָ18ת

רולא זובידאת, עורכת דין 6 ,216 ו

אבי שלח, עורך דין, יועץ*** ***[80ם 000 01 ,4000810 ,8 ה!826 וצב

* מגשרים מוסמכים 6 *

** חשב שכר בכיר וט 4000 [[0 זע? זס 1ב86 **

*** שמאי מקרקעין !תק 5)מופת [גסת ***

מן ההתיחסות שהתקבלה, עולח כי אין חדברים כצעקתה, וכי עסקינן בשיקוליס מסחריים

שגרתיים של חברת הביטוח, כאשר אביו של חבר המועצה שי לבקוביץ יצג את חברת חביטות

בעבר חן במכרזים מול המועצה חמקומית קצרין וחן במכרוים את מול המועצה האזורית גולן,

וכל אותו סוכן ימשיך ליצג את חברת חביטוח אל מול המועצה האצורית גולן.

ענינים אלח, כמובן, אינם נוגעים למכרז שלפנינו ולא השפיעו עליו - במכרז שלפנינו חוגשה

הצעה מסחרית מפורטת, התואמת בקירוב את האומדניס שהופקדו מראש בתיבת המכרזים,

ואשר עמדח בכל תנאי המכרז.

חברת הביטוח מגישה הצעה למכרז במועצה המקומית קצרין, מגישה הצעת מחיר מסחרית

שקופת וגלויה, ואין כל חשש להטית המכרז במועצת המקומית קצרין אם טוכן ביטוח פלוני או

פלמוני מיצג את ממשיך ליצג את חברת חביטות במכרז, שלא ידוע אס ומתי יתקים, ברשות

מקומית אחרת.

קשח לתבין וקשת לקבל, כיצד שאלת יצוגה שָל חברת חביטות בפני רשות מקומית אתרת

משפיעה על הצעתה של חברת הביטות בפני המועצה המקומית קצרין, ומדוע בשל כך פסולה

הצעתה של חברת הביטוח או מדוע בשל כך נפל פגם - שבטוחר המידות או אחר - בהצעת חברת

הביטוח.

מכאן, כי הטענח שהועלתה על ידי חבר המועצה אי זכריח לא תאמח את חהמציאות העובדתית

(ואין זה משנח אם כך מסר לו מאן דחוא, או שכך חבין הוא את הדברים, או שתעלח טענה בלתי

מבוסטת מלכתחילה).

כך או כך, ליבת חדברים חיא בכך, שביחס למכרו שלפנינו אין כל תשש לקנוניה, לתכסיסנות או

לכל עולת פסול או ליקוי אחרים, ועסקינן בהצעה כשרת לכל דבר וענין.

כפי שכבר חוותי את דעתי בפני ועדת המכרזים, אישורה של הצעת המציע במכרז שבנדון חוא

ראוי ואפשרי על אף שעסקינן בהצעה יחידה.

הכלל המשפטי בהקשר זה קבוע בחוראת סעיף 22(ו) לתוספת הרביעית לצו המועצות המקומיות

(א), תשיי/א- 1950 :

יילא תמליץ הועדה דרך כלל, על הצעה, אם היתה זו ההצעה היחידה שהוגשה, או

שנותרח :חידה לדיון בפני הועדה; המליצה הועדח כאמור, תרשוס בפרוטוקול את

הנימוקיס להחלטה,י

קרליבך 9 טלפון 1 4 5 91080 9

תל אביב 6713213 פקס 0-8 צו 3 זי [6

דואל 1. אוה [מנומק)יג[תנות [ופמו

בב 00

אייל נון, עורך דין ונוטריון* *ץז 8 וסזן 8 46700806 ,ממא [הצע

עמי נבון, עורך דין ונוטריון* *עז 0)8 ₪ 40700816 [מסצגא |מ41

אדריאן אגסי, עורך דין* "40700810 ,428601 תה|ז40

אבי מפן, עורך דין 6 ,ונ |

אמיר מלכי-אור, עורך דין 6 ,1616510 ז!מו 4

אלכסנדר וייס, עורך דין ונוטריון

דני ספיר, עורך דין

איח שורק, עורכת דין

081 86 40000810 ,186/\ 06 מה+4!6

6 ,זוק 8 צממהת

6 ,806 8

דוד סלטון, עורך דין 6 ,ו 6 וצהע

לידיח גרינברג, עורכת דין 6 ,6 815

יואב ניסנבאום, עורך דין 6 ,מאה ת6ו!א צהסצ

טל דור, עורך דין 6 ,סק !ד

ויליאם אבו עואד, עורך דין 6, ,הזו 45 תזהו!ו1/

רולא ברכאת, עורכת דין 6 + ה!תת

דוד כלפח, עורך דין ,1 6 וצע

חגי וגנפלד, עורך דין* ** ** *00810ע0 ,2631616 לקפת

מאיה כהן חיימוביץ, עורכת דין* *4000816 ,0162 מו 1181 0206 ה קָ18

רולא זובידאת, עורכת דין ,206 פוטת

אבי שלח, עורך דין, יועץ*** ***[סשתנוס?) 01 ,4000816 ,81618 41

* מגשרים מוסמכים 0+

** חשב שכר בכיר 4060 !287101 זס 1מ80 *"

*** שמאי מקרקעין סוק 6 ומ 0ת [68 ***

פסיקת בית המשפט קבעה כבר לפני שניס רבות את הכלל, כי יש דווקא לאשר הצעה יחידה,

ובלבד שאין חשש לכשרות ההצעה או לפגיעה בשוויון.

על פי הפסיקה, בהעדר חשש לליקויים בהצעח או לכשרותה, וכאשר המחיר המוצע בהצעת

היחידה אינו עולה על מחיר השוק, ובהעדר חשש ההצעה הוגשה כהצעה יחידח כתוצאה מקנוניה

בין מציעים בכוח (פוטנציאליים), יש לקבל את התצעה על אף שהיא יחידה (בגייץ 68/60 אחים

ולוסי חברה לעבודות עפר ותברואת בעיימ ני עירית חולון, פייד כב(1) 567; עייא 6283/94 יימנורת"י

איזו אהרון בע'/מ נ' מדינת ישראל, פייד נא(1) 21).

וכך, למשל, נאמר על ידי בית המשפט חעליון בסוגיה זג:

ייסוגית ההערכה של הצעה יחידה במכרז זכתה להתליחסות על ידי מתוקק המשנה ונדונה

לא אחת בפסיקתנו. תקנה 22(ו) לתקנות העיריות (מכרזים), קובעת כי ועדת המכרצים,

בדרך כלל, לא תמליץ על הצעה יחידה במכרז - בין אם מדובר בתצעה היחידה שהוגשת

או בהצעה חיחידה שנותרה לדיון לפני ועדת המכרזים - אלא מנימוקים שיירשמו

בפרוטוקול [ראו גס: תקנה 23(א) לתקנות חובת המכרזים, התשנייג-1973]. הגם שהיה

-ניתן ללמוד מנוסח זה על נטיח שלא לחמליץ על הצעח יחידה במכרו כווכת, בפסיקתו

ארוכת השנים של בית משפט זח נשתרשה ההלכה לפיה 'יבאין חשש שחמחיר המוצע

עולה על מחיר חשוק, או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה בין המציעים -

נסיבות שהוכחתן מוטלת על הרשות חציבורית - יש לקבל הצעה למרות חיותה *חידהיי

[עייא 6283/94 יימנורחיי איזי אהרון בעיימ ני מדינת ישראל - משרד חבינוי והשיכון, פייד

נא(1) 21, 27 (1995); עעיים 1966/02 המועצח המקומית מג'אר ני אבראהים, פייד נז(3)

5 6 (2003). ראו גם: עעיים 8610/03 אמנון מסילות מעלות את מרכז שוש סלע ני

חמועצה המקומיו מג'אר, פייד נ(6) 755, 762, 768 (2004) (חוות דעתם של השופטת עי

ארבל וחשופט (כתוארו אז) אי גרוניס); עעייס 8340/04 מורדן-שירותי גבייה וילעו

לרשות בעיימ ני איגוד ערים לשירותי כבאות אילת-אילות פיסקאות 34-33 (11.4.2005)].

חנה כל כן, על פי פסיקתו של בית משפט וּח, העובדה כי ההצעת חינה הצעת יתידה במכרז

אינח מצדיקה כשלעצמה את פסילת ההצעה ואת ביטול המכרז, אלא יש לבחון את

ההצעה על רקע כלל נסיבות המקרה [ראו גם: דקל, בעמי 135-130; דפנה ברק-ארוּ

משפט מינחלי כרך גי - משפט מינחלי כלכלי 145-144 (2013) והאסמכתאות שס (לחלן:

ברק-ארז)]."

(עייא 1255/13 אולניק חברת להובלה עבודות עפר וכבישים בעיימ ני בני וצביקה בעיימ, אתר נבו)

קרליבך 9 טלפון 1" ד .51 110801 9

תל אביב 6713213 א פקס 0-8 או 3 זו 16

דואל ונופ[ תנום המוד

0

,

0

שו : . ך

ןז ל6 02101005 זה 1

אייל נון, עורך דין ונוטריון*

עמי נבון, עורך דין ונוטריון*

אדריאן אגסי, עורך דין*

*ץז 8)סא 8 סומססט 44 ,מטא |פצת

*לָז8 וס 1? ₪ 46700816 ,מסלהא ומדה

*40%008)0 ,428991 ת8!ז407

אבי ממן, עורך דין

אמיר מלכי-אור, עורך דין

אלכסנדר וייס, עורך דין ונוטריון

דני ספיר, עורך דין

איה שורק, עורכת דין

דוד סלטון, עורך דין

לידיח גרינברג, עורכת דין

יואב ניסנבאום, עורך דין

של דור, עורך דין

ויליאם אבו עואד, עורך דין

רולא ברכאת, עורכת דין

דוד כלפח, עורך דין

חגי וגנפלד, עורך דין* **

מאיה כהן חיימוביץ, עורכת דין*

רולא זובידאת, עורכת דין

אבי שלח, עורך דין, יועץ***

* מגשרים מוסמכים

** חשב שכר בכיר

*** שמאי מקרקעין

6 ,תהתזה ות 41

ץג ,161610 ז|מ ג

ץז .8 0700816 ,7180 ז6ם8+ס!4

6 ,88015 צָממוע

6 ,0 הצ

6 ,58100 וצה

6 ,00:8מ2166) 11818

6 ,נמטהלםסטוא טמסע

6 ,כ !ה

6 ,קד ג מזה!!!!/ר

6 ,)הזג גוס

5

4

בס וחקת קר

*40700816, ,1181107162 6ם00) 3188

6 ,201086 ה!שת

***861ם00) 01 ,40700816 ,858188 וצב

0108 *

4000 [[סזץ 8? זס 1ם86 **

*** 58| 885

הפסיקה בטלה, למעשח, את הדרך שקבע מחוקק חמשנה, והפכה את הכלל על פיו, דחיינו במקום

שפסילת הצעה יתידה תהיה הכלל, וקבלתה חריג, נפסק שהכלל יהיה קבלת הצעה :חידח,

ופסילתה תהיה חריג.

לגישתי, אין כל חשש לפגיעח בשוויון, לכשרות ההצעה או לכך שהצעת המציע חורגת ממחיר

חשוק, ועל כן אני סבור שיש לקבלה חרף חיותה ההצעה היחידה שנותרת לדיון, והטעמים לכך

הם מובנים וכבר פרטתי אותס בפני ועדת המכרזיס - מיעוט חברות חביטוח המוכנות לבטח

בכלל רשויות מקומיות, סבירות ההצעה והצורך הדחוף בכיסוי ביטותי לפעילותה של המועצה

המקומית קצרין, כאשר חמבטח חיוצא אינו מוכן להאריך את ההתקשרת עמו.

סוף דבר, אני סבור שהתלטת ועדת המכרצים חיתה שגויה, משפטית, וכי צדק ייר הועדה

בעמדת חמיעוט שלו, לפיח יש לקבל את הצעת המציע ולחמליץ בפניך להתקשר עמו.

משלא עשתח כן ועדת המכרזים, אני ממליץ כי תעשח אתה את חנדרש והמתבקש, ותביא את

ההתקשרות, לאחר אישורך, לאישור מליאת המועצה המקומית קצרין.

בסוגיה חיתידה שבח ניתן היח לתעלות, בדוחק, טענה כלשחי, הלא היא סוגית ההתקשרות עם

חברת הביטוח שסוכן ביטוח מסוים מיצג אותה אל מול רשות מקומית אחרת, המסקנה היא כל

אין פגם בהצעח ואין פגם הכרוך בהתקשרות ואין מניעח מאישורת.

אבקש לחוטיף, כי חמנעות מאישור ההתקשרות עם הזוכחה תיצור חשיפה משפטית בעיתית

למועצה המקומית קצרין, שטפק אם תעמוד לח הגנה של ממש אם לא תאושר ההתקשרות עם

המציע בחתאם למכרז.

אני ממליץ בפניך לאשר את ההתקשרות עם איילון חברת לביטוח במסגרת המכרז שבנדון.

אני ממליץ בפני מליאת המועצח המקומית קצרין לאשר את ההתקשרות עם המציע במכרז.

אני עומד לרשותך לכל הבחרח או סיוע שידרשו.

בכבוד רב,

אייל נון, עוייד

7

קרליבך 9 טלפון 0-1 4 5 [80 טז 111 9

תל אביב 6713213 פקס 0-8 ו 3 שו 6

דואל 1 קם[תנותל 6 עיה 1 תנות |ופחות

0000

68

אייל גון, עורך דין ונוטריון*

עמי נבון, עורך דין ונוטריון*

אדריאן אגסי, עורך דין*

אבי ממן, עורך דין

אמיר מלכי-אור, עורך דין

אלכסנדר וייס, עורך דין ונוטריון

דני ספיר, עורך דין

איה שורק, עורכת דין

דוד סלטון, עורך דין

לידיח גרינברג, עורכת דין

יאב ניסנבאום, עורך דין

של דור, עורך דין

ויליאם אבו עואד, עורך דין

רולא ברכאת, עורכת דין

דוד כלפה, עורך דין

חגי וגנפלד, עורך דין* **

מאית כחן חיימוביץ, עורכת דין*

רולא זובידאת, עורכת דין

אבי שלח, עורך דין, יועץ***

* מגשרים מוסמכים

** חשב שכר בכיר

*** שמאי מקרקעין

לכבוד

איילון חברח לביטוח בעיימ

באמצעות דואל

שלום רב,

ו

041 66 0200668 1.80 .020 62 מסטה\1 ,מטא [אעי

אי באייר התשעיית

6 באפריל 2018

לכבוד

ו -

*ז00)8 ₪ 40700846 עצמא ופצ

*עצפוס 11 8 16 הססל 40 ,תסצפא ומוה

*4.0700816/ ,418991 מ40118

6, ,תפמ 81] וצב

,6160 ץמ

עפ 8 40700816 ,800/16 דפ]4

6 ,5801 עמחהכע

6 ,808 הצ 4

6 ,551000 4|צה

6 ,066 665ז2) 1/1018

6 , :)א צהסצ

6 ,צסם !מ

6 ,תד 48 נמגו!ן!! ד

6 ,זג הוטת

6 ,+ 0 וצה

** *0700816/ ,88601010 קוו

*407008)6 ,1181007108 מ606) 188

6 ,)209188 5!ת

***561 םנוס") 01 ,40700816 ,886182 41

66 *

4600 !28:01 ז0!ם86 **

זנק 300806 [הסת *""

אריה כהן סוכן ביטוח

באמצעות דואל

הנדון: מכרז לרכישת שירותי ביטות

בשס מרשתי, המועצח המקומית קצרין, חריני לפנות אליכם כדלקמן.

מצייב לעיונכם פרוטוקול חדיון בועדת המכרזים של המועצח המקומית קצרין מיום 15.4.18.

במהלך חדיון חשמיע אחד מחברי הועדה טענות בדבר ייעסקתיי או ייתאוסיי חנוגעים למכרז זה

ולמכרזים אחרים בהם מתחרה או תתחרח חברת הביטות איילון, ואף ציין כי סוכן חביטות

שבאמצעותו נגשח חברתכס למכרז הוא שמסר לו דברים אלח.

בדעת מרשתי להביא את אישור זכית חברתכם במכרז לאישור מליאת המועצה המקומית קצרין

חרף העדר ההמלצה מצד ועדת המכרוים,

.8

וואת בישיבת המליאה חקרובה שנקבעה ליוס

בטרס יעשח כן, למען נקיון חדעת ולמען חסר הספק, נבקש את התיחסותכם בכתב לטענות

שהועלו בדיון ועדת המכרזים.

אני עומד לרשותך לכל הבחרה או סיוע שידרשו.

לוט: פרוטוקול.

16

תל אביב 6713213

פקס

ל

7-1

0-08

ו

בכבוד רב,

צ 7.

אייל נון, עוייד

₪ 5% 86ט!1 זפ 9

או 3 זזימו 4 16

|וח

-0 0