פרוטוקול ועדת ישיבת מועצה שלא מן המניין

מועצה מקומית קצרין

פרוטוקול

ישיבת מליאה מועצה שלא מן המניין

מיום רביעי, ט"ו בטבת תשפ"א, 30.12.2020

- הופק ע"י: בונוס פרוטוקולים בע"מ, טלפון: 03-5373237 –

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

מועצה מקומית קצרין

פרוטוקול ישיבת ועדה שלא מן המניין

מיום רביעי, ט"ו בטבת תש"פא, 30.12.20

משתתפים:

מר דימי אפרצב - ראש המועצה

גב' שרון רואס - ס. ראש המועצה

גב' אנה גרוסמן - ס. ראש המועצה

מר שרון לבקוביץ - חבר מליאה

גב' לילך ליבוביץ - חברת מליאה

מר אלי מרדכי - חבר מליאה

מר שימי נמימי - חבר מליאה

מר יוני גרוסמן - חבר מליאה

עו"ד אייל נון - יועץ משפטי

גב' לילך גבע - מנכ"לית

מר מאור אוחנה - גזבר המועצה

2

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

על סדר היום:

.1 אישור עדכון תקציב .2020

.2 אישור תקציב וכוח אדם .2021

3

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

.1 אישור עדכון תקציב .2020

מר דימטרי אפרצב: חברים, ערב טוב לכולם. אנחנו, כמו שזה בדרך כלל נהוג, אני

אתן לכם, לפני שמעלים את הסעיף הראשון – אגב, על סדר

היום, מה שמופיע כאן, סעיף ראשון – עדכון תקציב ,2020 זו

ישיבה שלא מן המניין ואנחנו לא צריכים לאשר פרוטוקול

קודם, אז זה משהו אחר. בסדר גמור. אוקי. אני אשתף אתכם,

מאוד-מאוד בקצרה, במציאות כרגע וכל מה שהתרחש במהלך 3

החודשים האחרונים סביב נושא של תקציב וסביב כל הדרמה

שהתפתחה, גם היום בוועדת כספים וכרגע מתפתחת גם

בתקשורת. אז קודם כל, ממשלת ישראל, במהלך עשור כמעט,

לפחות, לגבי קצרין, החל מ-,2014 יצרה החלטות ממשלה

שמהותן הבסיסית הייתה העצמת קצרין, בירת הגולן. גם

באותה שנה, ב-,2014 ינואר ופברואר – אני לא זוכר מי היה

ראשון ומי אחרון – יצאו גם החלטות ממשלה בעניין של

הכפרים הדרוזים, האוכלוסיה הדרוזית וגם מועצה אזורית

גולן, בהיקפים מאוד-מאוד גבוהים. המטרה של 3 התוכניות

הייתה פיתוח והעצמת רמת הגולן, על כל האוכלוסיות. קצרין

זכתה בהחלטת ממשלה בסוף חודש יולי, והיה ברור באופן

מוחלט, גם בהסכמות שהיו עם הממשלה, שלהחלטת הממשלה

הספציפית הזאת יש תוקף מסוים ואז, בהתאם להתפתחות,

יהיה צורך להאריך אותה. עכשיו, אנחנו, על סמך החלטת

4

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

הממשלה הזאת, קיבלנו תקציבים לא קטנים. גם גייסנו

תקציבים תוספתיים ויצאנו לדרך, בעיקר כדי לייצר תשתית

משמעותית להעצמת קצרין, הגדלתה בכל מובן אפשרי. היה

ברור לכולנו שמענקים ממשלתיים שקשורים להחלטת

הממשלה הזאת ובהמשך, גם מענק ממשלתי מאוד גדול שניתן

למועצה מקומית קצרין יחד עם מועצה אזורית גולן וכל

השדרה המזרחית של מדינת ישראל, זאת אומרת – יהודה

ושומרון וגם האזור של בקעת הירדן, מה שמכונה 'מענק

התיישבות צעירה', כל אחד לפי גודל שונה, התקבלה החלטה

של משרד האוצר – אל תתפסו אותי מתי זה היה, ב-,2015 אם

אני לא טועה, נכון? שעד 2020 המענק הזה יחולק באופן

מדורג... וב-,2021 למעשה המענק הזה לא יהיה קיים. יחד עם

זאת, גם הייתה הבנה שבמקביל, מדינת ישראל תיתן חלופות

שיאפשרו צמיחה וגדילה וגם עזרה למועצות, כולל קצרין,

לייצר הכנסות עתידיות עצמאיות ולהיות יותר עצמאיים

מבחינת התקציבים השוטפים. לצערי, זה לא קרה והחל מ-

2018 אנחנו הצגנו לממשלת ישראל תוכניות שלנו לעתיד, כאשר

לכולנו היה ברור שבשנה האחרונה, ב-,2021 לא יהיו תקציבים

תוספתיים. אני מדלג כרגע על הסיבות. כל אחד מאיתנו יודע

מה קרה במהלך 19 ו-,20 עם כל הנושא הזה של חוסר משילות

שלטונית. לא משנה מה הייתה בדיוק הסיבה, אבל בסופו של

דבר, לא נוצרו החלטות ממשלה המשכיות, לא לנו ולא לאף

אחד אחר, וכך בעצם אנחנו נכנסנו למציאות שיש פער בין

הוצאות לבין הכנסות ובעיקר, סביב העניין של היעדר מענקי

5

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

ממשלה בגובה של סדר גודל של 7 מיליון שקל ובגלל שקצרין

צמחה באופן ניכר, גם נוצרו הוצאות ניכרות והגישור הנדרש

לא הגיע. במהלך 3 החודשים האחרונים, אנחנו היינו בפעילות

מאוד-מאוד אינטנסיבית מול משרד האוצר, מול משרד ראש

הממשלה ומול משרד הפנים ולצערי הרב, הממשלה הייתה די

אטומה מבחינת מתן מענים משמעותיים ואנחנו למעשה היום,

הגענו למה שנקרא, לקו ההגנה האחרון – פנינו באופן חריג

לוועדת הכספים של הכנסת. היום התקיימה ישיבה מיוחדת,

ייחודית למועצה המקומית קצרין, מתוך דאגה של הכנסת על

כך שהקשיים שקצרין יכולה להיתקע או למצוא את עצמה

בשנת 2021 ישפיעו באופן ישיר על כל מה שקשור לפיתוח הגולן

וזה בהחלט דבר מאוד בעייתי. היום בילינו... מגבלות קורונה

ועם כל החוויה הזאת, היינו בכנסת, התקיימה היום ישיבה,

הייתה ישיבה מאוד סוערת, מאוד לא פשוטה, למרות שקיבלנו

ובאמת, זה אחד הדברים הכי הזויים שאפשר לחשוב עליהם,

למרות שקיבלנו תשבוחות מטעם משרד הפנים ומטעם משרד

האוצר במיוחד, בסופו של דבר, את הפער שאנחנו דרשנו אנחנו

הצלחנו להשיג באופן חלקי ולכן, למעשה את אותה הצעת

תקציב שנשלחה לכם, חברי מועצה יקרים, לפני 13 ימים, היא,

בעקבות פעילות מאוד אינטנסיבית שנעשתה, אתם מקבלים

היום עדכון של הצעת תקציב, שאת השינויים האלה גזבר

המועצה תכף יציג ואנחנו עוד מעט נתחיל את הישיבה, כאשר

אני מראש מאוד מבקש, קודם כל, אני מתחייב שאני לא אפריע

לאף אחד להתבטא כמה שרוצים. יש לי רק בקשה אחת, כדי

6

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

שיהיה אפשר, בצורה רגועה ומתורבתת, כמו שאנחנו באמת

התרגלנו כבר להתנהל פה, כל אחד, זאת אומרת, אחרי הצגת

התקציב, בבקשה תהיו סובלניים, תרשמו לעצמכם שאלות.

אח"כ, כל אחד שירצה לפנות ולדבר, יעבור, יגיד את מה שיש

לו להעיר או להציע או כל הערה, אני לא מגביל אף אחד בזמן,

מחוץ לפרוטוקול אפילו, הגזבר ירשום את הנקודות האלה

ואחרי שהסבב הזה יסתיים, הוא יענה לכל אחד לגופו של

עניין. ודבר אחרון, מבחינת סדר פרוצדוראלי, אני מאוד אבקש

שאחרי שנסיים את כל הדיון, שאנחנו – וזאת הצעתי גם לסדר

– שנצביע על תקציב המועצה כמקשה אחת. זאת אומרת, כל מי

שירצה להציע הצעות ושינויים וכל מיני דברים, זה מה שנקרא,

זה לגופו של עניין, אבל לא נצביע כל סעיף וסעיף של התקציב,

אלא נצביע על התקציב כולו כמקשה אחת. אז זאת בקשתי.

אדוני היועמ"ש, באיזה שלב אפשר להעלות את הסוגיה הזאת

להצבעה? כבר עכשיו או בהמשך?

עו"ד אייל נון: זה סדר יום, אז אפשר גם עכשיו וגם לפני ההצבעה על

התקציב.

מר שימי נמימי: כבר היועמ"ש, לפני כן, לא כדי... קודם כל לשאול את השאלה

אותך, כיועץ משפטי, האם זה נכון בכלל לקיים את הדיון הזה

ואת הישיבה, כשקיבלנו עכשיו עדכון שהוא שונה ממה

שקיבלנו לפני 12 יום?

עו"ד אייל נון: תראה, יש לך הצעת תקציב. מה שעכשיו עדכנו זה שקיבלת עוד

כסף. זה לא דבר גרוע.

מר שימי נמימי: לא, החלוקה היא מאוד-מאוד חשובה.

7

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

עו"ד אייל נון: אני מסכים. אז זה עכשיו הגזבר מציג. אין מניעה משפטית.

החוק אומר שצריך לתת לך 10 ימים קודם את החומר, ונתנו.

אם קרה מאז עדכון-

מר שימי נמימי: העדכון הוא מהותי. לא, כבוד היועמ"ש, העדכון הוא מהותי.

העדכון, ברגע שהגיע עוד כסף, אם אני עכשיו, לצורך העניין,

קיבלתי תקציב עם גירעון של 9.5 מיליון שקל, כ-%80

מהסעיפים שם היו בסעיפים נותנים וכיום השיגו עוד כסף, ואז

החלוקה של הכסף, לאן יילך, אני צריך לשבת ולעשות על זה

עבודה ולהחליט מה העדיפות שלי, לאן הכסף יילך, זה זמן

שנדרש לי ומגיעה לי, על פי חוק, הזכות הזאת. ולכן, אני חושב

שיתנו לנו את הזמן לבחון את הכסף הזה, לראות לאיזה

סעיפים כדאי לנו לשייך אותו ומה העדיפות שלנו כאופוזיציה

או כחברי מועצה או כתושבים, ולחזור חזרה לדיון לגבי הנושא

הזה אחרי שנקבל את הנתונים הנכונים. אני התכוננתי וישבתי

שעות על גבי שעות, לפי טיוטת התקציב שנשלחה אליי. לא

יכול להיות שעכשיו אני מגיע לישיבה ואני מקבל משהו אחר

ולכל סעיף הכי קטן שלא יהיה יש לזה משמעות. אני באתי

בגישה, אני יכול להגיד מראש, באמת, באתי בגישה, בהתחלה

כשקיבלתי את הזימון לישיבת תקציב, חשבתי איך אנחנו

פועלים לטובת זה שבאמת נביא איזשהו תקציב חדש לתושבי

קצרין וניתן הקפדה, הפעם, לגבי סעיפים כאלה ואחרים, איפה

אפשר לשפר ואיפה אפשר לייעל בכל התחומים, בתרבות,

בחינוך, בספורט וכו'. כשראיתי את טיוטת התקציב אמרתי

'רגע, זה לא המצב בכלל. אנחנו לא שם. אנחנו במצב אחר

8

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

לגמרי. קטסטרופה', אז בכלל לא היה מה לדון על זה. עכשיו,

אם יש מה לדון על זה, תן לי את הזמן.

עו"ד אייל נון: אני לא נותן זמן ולא לוקח זמן, והתשובה לשאלותיך היא,

לדעתי, כדלקמן ואני מחלק את תשובתי ל-.3 קודם כל, האם

יש מניעה משפטית לקיים את הדיון – התשובה לא. נתנו חומר

בזמן ועדכנו ברגע שקיבלו עדכונים. האם חובה לקיים את

הדיון היום – גם לא. אתה רוצה, תציע הצעה לסדר לדחות את

הדיון, תעשו הצבעה. אם יהיו יותר חברי מועצה שחושבים

כמוך מחברי מועצה שחושבים הפוך, אז הדיון לא יהיה היום.

אין מניעה לקיים אותו ואין מניעה לדחות אותו.

מר שימי נמימי: אתה, כיועץ משפטי, מאשר לקיים את המליאה אחרי שקיבלנו-

עו"ד אייל נון: כן. שימי, בלי שום בעיה. אפילו לא מילימטר. הדבר האחרון,

אני חושב, לעניות דעתי, אני ממה שהספקתי לראות שעדכנו,

שלפני שאומרים 'רגע, אני לא יכול, אני לא יכול', בלי קשר

לזה שאתה מוכשר ויודע טוב בכספים, במיוחד לאור העיסוק

שלך ועיסוקיך האישיים, אני מציע פשוט שקודם כל תקשיבו

מה מאור אומר, כי מה שאני מבין, העדכונים הם בחבילות

והמהות של התקציב לא השתנתה, אבל בבקשה.

מר דימטרי אפרצב: אני מבקש רק להעלות להצבעה את הסוגיה של הצבעה על

תקציב כמקשה אחת ולא פר-סעיף של התקציב. בבקשה, מי

בעד?

מר שימי נמימי: קודם כל לפני כן, ראש המועצה, בוא נעשה הצבעה-

מר דימטרי אפרצב: מי בעד הצעתי, בבקשה להצביע. שרון רואס בעד, שרון

לבקוביץ' בעד, אנה גרוסמן בעד, לילך ליבוביץ' בעד, דימי

9

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

אפרצב בעד. מי נגד או מישהו נמנע? נגד – טניה, יוני גרוסמן,

שימי נמימי ואלי מרדכי.

עו"ד אייל נון: ראש המועצה?

מר דימטרי אפרצב: כן?

עו"ד אייל נון: אם זה סדר, תרשו לי, וחבר המועצה נמימי רוצה להציע לא

לקיים את הישיבה עכשיו, אז צריך קודם להצביע על זה גם כן.

מר דימטרי אפרצב: בבקשה. מי בעד לדחות את-

עו"ד אייל נון: רגע, הוא לא אמר. רק תגיד שאתה מציע את זה.

מר שימי נמימי: אני מבקש להציע, לדעתי, זה גם צריך להיות עפ"י החוק-

מר יוני גרוסמן: לאור זה שהוצע תקציב שונה ממה שהוגש.

מר שימי נמימי: קיבלנו שינויים בתקציב, לעומת מה שקיבלנו במייל לפני 13

יום. אני מבקש לדחות את המליאה הזאת כדי לקבל זמן לבחון

שוב את התקציב מחדש. את הטיוטא מחדש.

מר דימטרי אפרצב: מי בעד הצעתו של שימי נמימי לדחות את ישיבת התקציב?

טניה ביגון, יוני גרוסמן, שימי נמימי, אלי מרדכי. מי נגד?

שרון רואס, ש רון לבקוביץ', דימי אפרצב, אנה גרוסמן ולילך

ליביבוץ'. מאור, בבקשה. הצעתך נדחתה.

החלטה: המועצה דחתה את הצעתו של שימי נמימי לדחות את ישיבת התקציב.

מר שימי נמימי: אני יכול בבקשה לציין עוד משהו?

מר דימטרי אפרצב: אני מבקש, תן לו בבקשה להציג דברים ולא-

מר שימי נמימי: אני רוצה רק לציין משהו אחד חשוב. אפשר?

מר דימטרי אפרצב: בבקשה.

10

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

מר שימי נמימי: אני רוצה לציין שאנחנו ניהלנו, לפני כשבוע, ישיבת אופוזיציה

בנושא התקציב, לאחר שקיבלנו את ההזמנה לדיון, זימנו את

כל חברי האופוזיציה, כל חברי הסיעה על מנת להגיע לישיבה

ולקבל החלטות. התקבלה החלטה להצביע נגד התקציב וגברת

אנה, חברת האופוזיציה, קיבלה הזמנה לישיבה ולצערי, היא

לא הגיעה. העברנו לה דיווח לגבי ההחלטה שלנו ולא קיבלנו

ממנה תגובה.

מר דימטרי אפרצב: תודה רבה. בבקשה, מאור.

מר מאור אוחנה: טוב. סדר הדברים הוא כזה. נתחיל בדבר הראשון.

מר דימטרי אפרצב: קודם, עדכון תקציב .2020

מר מאור אוחנה: עדכון תקציב .2020 תקציב 2020 המעודכן הוא לא כזה שונה

מהתקציב המאושר של שנת .2020 אפשר לראות, תקציב

ההכנסות עומד על 70,492,000 מול התקציב המאושר –

70,365,000 ועיקר השינויים ויש שינויים בתוך הפרקים, הם

נובעים בעיקר מתקופת קורונה ושינויים כאלה ש... משרד

החינוך... וכאלה, אבל בסך הכל, אפשר לראות שהתקציב לא

השתנה, לפחות לא באופן מהותי. והתקציב שמתבקש לאשר

אותו הוא עדכון תקציב שנת 2020 על סך 70,492,000 –

הכנסות והוצאות. אם יש שאלות, אין שאלות?

מר דימטרי אפרצב: שאלות, בבקשה. אז כמו שדיברתי, מתכונת שאלות – שואלים

את כל השאלות.

מר מאור אוחנה: פה אין שום שינוי ביחס לתקציב שהוגש.

מר שימי נמימי: אתה מדבר על עדכון התקציב? כן, יש שאלות. אפשר?

מר דימטרי אפרצב: בבקשה. שאלות, בבקשה ברצף, תקבל תשובות.

11

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

מר שימי נמימי: אני אשאל את השאלות ברצף, אתה תענה לי איך שאתה רוצה,

אחרי זה, מאור.

מר מאור אוחנה: טוב.

מר שימי נמימי: קיימת חריגה בתקציב של 2020 של 100,000 להוצאות

היועמ"ש. אבקש להבין איך קיימת כזאת חריגה מהתקציב

שיועד ל-,2020 של 100,000 שקל? מדובר על %100 הוצאה

מעבר למה שאושר. שאלה שנייה – מענק הקורונה-

מר דימטרי אפרצב: רק רגע. שנייה אחת, אתה רושם את השאלות?

מר מאור אוחנה: כן.

מר דימטרי אפרצב: תודה.

מר שימי נמימי: סך כל מענקי הקורונה שקיבלנו ממשרד הפנים וממשרדים

אחרים, היו ,1,900,000 ובסוף התקבלו רק איזה 100,000 סיוע

לביטחון משהו, ממשרד הפנים. אל מול זה, הייתה ירידה

יחסית קטנה בגביית הארנונה. אני רוצה לדעת כמה פער נשאר

בין המענקים שקיבלנו לבין גביית הארנונה שירדה, בגלל מצב

הקורונה. בסעיף ,1269000690 מהכנסות שונות... בתקציב

230,000 שקל. בפועל, נכנסו רק 44,000 שקל. איך זה יכול

להיות? אני רוצה לדעת בגין מה נרשמו ההכנסות האלה בסעיף

הזה. אתה איתי?

מר מאור אוחנה: כן. הכנסות שונות?

מר שימי נמימי: כן, בהכנסות השונות. סעיף ,12691009900 הכנסות משרדי

הממשלה-

מר מאור אוחנה: שנייה. הכנסות שונות. כן? 4?

מר שימי נמימי: בהכנסות ממשרדי ממשלה, הוצג בתקציב הכנסה של 337,000

12

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

שקל. בפועל, נכנסו רק 56,000 שקל. אני מבקש לדעת בגין מה

נרשם הסעיף הזה, ההכנסות הנ"ל ולמה זה לא התקבל. סעיף

1313800920 – הכנסות מסגרות קיץ לתלמיד, התקבלו 266,000

שקל שלא אושר. מה נעשה בכסף? סעיף 1316200740 – מפעל

הפיס, אני רוצה רק לוודא, אני חושב שהבנתי את זה נכון, אבל

הכנסות של סיוע תעסוקת נערים, האם מדובר על הסיפור של

המתנ"ס והעסקת נערים בקיץ? סעיף 136100750 – השתתפות

הכנסות נגב-גליל במרכז הצעירים, למה חסרים שם 100,000

בהכנסות שאושרו בתקציב? נגב גליל הבטיח, לפי התקציב

שהצגתם ב-,2020 היו אמורים להיות עוד 100,000 שקל למרכז

הצעירים. סעיף 151,000510 – הכנסות שנים קודמות גדל ב-

650,000 מהתוכנית שאושרה. ממה נובע ההפרש?

מר דימטרי אפרצב: עוד שאלות?

מר שימי נמימי: כן. אני עכשיו על הסעיפים של ההוצאות. בסעיף 1613000782

– מעמד האישה, לא בוצע. מה נעשה ב-100,000 שאושרו שם

בתקציב? סעיף 1616000830 – השתתפות אשכול מזרחי, למה

יש חריגה של 100,000 שקל? 99,000 שקל, ליתר דיוק. סעיף

1631000610 – עמלות בנקים, אני רוצה הסבר למה ישנה

חריגה של %40 מהתקציב, 42,000 שקל מעבר לתקציב שאושר?

סעיף 1733400751 – הוצאות יועמ"ש, ועדת תכנון ובניה,

חריגה של %80 בתקציב. אני מבקש להבין ממה זה נובע. סעיף

1746000750 – קוצץ מהתקציב שאושר 200,000 שקל מעבודות

גינון, בניגוד לתקציב שאושר. אני מבקש להבין למה לא נוצל

הכסף הזה לטובת עבודות גינון? סעיף 1752000783 – אירועים

13

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

חריגים. אני רוצה הסבר על ההוצאה הזאת שנקראת 'אירועים

חריגים'.

מר מאור אוחנה: 'אירועים חריגים' זה השם?

מר שימי נמימי: כן. ככה קראו לו בתקציב. סעיף 1817710785 – מתנ"ס קידום

נוער ע"י מועצה אזורית גולן-

מר מאור אוחנה: אין סעיף כזה שנקרא 'אירועים חריגים'.

מר שימי נמימי: אני אקריא לך אותו?

גב' לילך גבע: 'אירועים שונים'.

מר שימי נמימי: 'אירועים שונים', סליחה. חריגים, שונים.

גב' לילך גבע: ...

מר שימי נמימי: לילך, את גזבר המועצה?

גב' לילך גבע: לא, אני מנכ"לית המועצה, שימי.

מר שימי נמימי: אז לא שאלתי אותך.

גב' לילך גבע: עדיין אני אענה לך.

מר שימי נמימי: הוצאות ספרייה, אני לא רואה הכנסה כנגד ממשרדי ממשלה.

מופיע הוצאות ספרייה, מעל 300 ומשהו אלף שקל. הבנתי

ממנכ"לית המועצה-

מר מאור אוחנה: יש לך רשימה של השאלות?

מר שימי נמימי: כן.

מר מאור אוחנה: אתה יכול להביא לי אותה?

מר שימי נמימי: כן.

מר מאור אוחנה: תקשיב, אני אתחיל ואומר – אתה סיימת או שיש לך עוד?

מר שימי נמימי: לא. אני רק אסיים ואז אתה תיקח אותה... אין לי בעיה.

בהוצאות ספרייה, הבנתי שיש מאצ'ינג של משרדי ממשלה, רק

14

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

שזה לא מצוין נכון בהכנסות ואי אפשר להבין מההכנסות כמה

כסף באמת בא לספרייה וכמה כסף באמת על עלות המועצה.

מר מאור אוחנה: כן.

מר שימי נמימי: סעיף אחזקת מבנה המועצה – אם אתה רוצה, אני אקריא לך

את הסעיף. אם לא, תראה אותו אח"כ – יש חריגה של %60

בתקציב. מי אישר את זה, למה אושר, מחוץ למסגרת התקציב?

יש לי הערה שלא קשורה, שאלה, מחלקת רווחה שלנו – זו

הערה לכולם, כל חברי המועצה, לתושבים, שיידעו – ישנו

גידול של מיליון וחצי שקל משנת 2019 ל-,2020 וזה סימן

שאלה אחד גדול לאן הולכת העיר שלנו. סעיף 1824000790 –

השתתפות במתנ"ס. איך יכול להיות שלא עודכן התקציב

בהתאם להוצאות המתנ"ס? הרי, המתנ"ס שלנו לא היה פעיל

כמעט כל תקופת הקורונה. מן הסתם, נחסך שם לא מעט כסף,

כי המתנ"ס וגם מרכז הצעירים בקושי עבדו, וזה לא בא לידי

ביטוי בתקציב של ,2020 בביצוע. מה שאני בא להגיד על תקציב

,2020 שזה גם אח"כ מתבטא לגבי ,2021 שכמו שאמרתי

בהתחלה, בדיונים קודמים, כל ,2020 כל התקציב הזה הוא

תקציב וירטואלי שעל פניו נראה מאוזן והכל נחמד והכל טוב,

אפשר לחייך, אבל בפועל מי שיודע את הנתונים באמת מבין

שתקציב 2020 עבר בזכות 2 דברים – בזכות הקורונה, נתנה לנו

מענקים טיפה יותר גדולים מההוצאות, וגם בזכות זה שהייתה

תוכנית התייעלות. תוכנית התייעלות שאושרה ע"י משרד

הפנים, היא גזרה עלינו לא מעט גזירות קשות, ביניהן העלאת

מיסים, ביניהן העברת חוק עזר עירוני שלא כולנו אוהבים,

15

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

ובתמורה לזה קיבלנו 2 מיליון שקל הלוואה ו-2 מיליון שקל

מענק. אם לא היינו מקבלים את האישור ואת ההלוואה הזאת,

לא היינו מצליחים להעביר תקציב מאוזן. זאת אומרת,

שכשהעברתם את תקציב 2020 והצלחתם להעביר אותו מאוזן

בזכות כל הגורמים האלה, בזכות כל מיני קיצוצים של הוצאות

שהיו אמורות להתבצע ולא בוצעו, הייתה צריכה להידלק נורה

אדומה כבר מזמן, וכשצעקתי ב-2019 ו-2018 ו-,2020 הייתה

צריכה להידלק נורה אדומה שלא יהיה פה כסף משמים ב-

,2021 ומענק התיישבות צעירה, היה ידוע מראש שהוא יסתיים

ב-2020 ומענק התיישבות צעירה הוא 1,900,000 בלבד בשנה,

ולא כמו שרשם ראש המועצה בהודעה לחברי המועצה, של 5.5

מיליון שקל. והיה ידוע מראש, אז לא התכוננתם לזה, זו

הסיבה שהגענו למצב של .2021

מר דימטרי אפרצב: תודה. עוד שאלות?

מר שימי נמימי: על עדכון התקציב, לא.

מר דימטרי אפרצב: אתה מדבר בשם כולם או שרק בשמך? שזה מה שנקרא, רשימה

משותפת?

מר אלי מרדכי: לא.

מר דימטרי אפרצב: יופי. טוב, בבקשה.

מר אלי מרדכי: אני רק רוצה להדגיש את הסיפור של המתנ"ס.

עו"ד אייל נון: ...את ההערות של כולם קודם.

מר דימטרי אפרצב: לא, זה מה שאני מבקש, שכל אחד יגיד את הדברים שלו.

בוודאי, בטח. בבקשה.

מר אלי מרדכי: אני רק מדגיש את הסיפור של המתנ"ס וכל גופי העזר

16

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

הנוספים. אם נעשתה בדיקה, בכמה השתתפו השנה, כמו שהוא

אמר, קורונה כמעט ממרץ, 8 חודשים המתנ"ס... והרבה גופים

נוספים שם. מישהו ביקש מהם דו"ח מה קרה בכסף בשנה

האחרונה, או שהעברנו ואנחנו מתקצבים אותם בשנה הבאה

באותו סכום, או טיפה יותר, טיפה פחות, ואין לנו מענה למה

קרה השנה בכלל, וברור לכולם שזה לא מה שהם השתמשו.

מר מאור אוחנה: טוב. עוד שאלות?

מר שימי נמימי: עוד שאלה אחת, כן. ראש המועצה פרסם לחברי המועצה

תחזית של פנינו לאן שבין היתר, הוא מציין מספר פרויקטים

לא קטן שהמועצה עשתה על מנת לייצר, בעתיד, הכנסות

לרשות – חלקן, אני אפילו בעד ושמח על כך – אבל אני יודע על

עוד תוכנית שאושרה, של חניון קמפינג לפארק תלמידים

ופארק קצרין, שאמורה להכניס גם כן הכנסה למועצה. הייתי

שמח לדעת האם יש צפי להכנסות מחניון הקמפינג שמיועד-

מר מאור אוחנה: שימי,... .2020 אני רוצה רגע להיות ספציפי ל-.2020 אנחנו

נדון גם ב-,21 אני אציג אותו -

מר שימי נמימי: ואז נדון גם בזה, בסעיף הזה? אני רוצה לדעת פשוט כמה

הכנסות, אם היה צריך לעשות-

מר מאור אוחנה: אם השאלה היא שאלה עניינית-מקצועית אליי, אני... ב-.21

מר שימי נמימי: אם אתה מתכנן את תקציב ,2021 זה אמור להיות קשור אחד

לשני.

גב' לילך גבע: ...מתכננת ומבצעת את חניון הקמפינג-

מר מאור אוחנה: ...תקציב .2020

מר דימטרי אפרצב: אנחנו עוד ב-.2020 סליחה, לילך. אנחנו ב-,2020 עוד מעט נגיע

17

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

ל-.2021

מר מאור אוחנה: לילך, ברשותכם, בסדר? עם כל הכבוד, לא מצופה ממני כמובן

לתת תשובות ספציפיות, כי אני לא מול המערכת. בשביל זה

היו 10 ימים לבוא, לשבת איתי ואתה יודע. אתה יודע שאפשר

לשבת איתי כל שעה ביום. בסדר? לא מצופה ממני שעכשיו, כל

השאלות הספציפיות, סעיף כך וכך, להיכנס, להגיד לך מה

בתוך, אין מולי את המערכת כרגע. בסדר? אני אתן לך כמה

עקרונות על כמה דברים, בסדר? אז רק להעמיד אותך על דיוק

של כל מיני דברים שאמרת – סוגיה של מענקי קורונה, מה

שאתה רואה כהכנסות ממשלה ממענקי קורונה, שסיכמת את

זה ב-,1,900,000 אני רק רוצה לדייק. הכנסות מענקי שיפוי

קורונה בגין הנחות בארנונה עמדו על .1,450,000 ההשלמה היא

בגין שיפוי על הטמנה עודפת. בגלל הקורונה, הייתה לנו הטמנה

עודפת. משרד הפנים שיפה אותנו בגין הטמנה עודפת לכן, זה

מכסה, לא מכסה לנו את כל עלויות ההטמנה שקפצו לנו באופן

דרסטי. ההנחות שנתנו, לעומת זאת, בעקבות הקורונה,

המשבר, גם הנחות של מרץ עד מאי וגם הנחות שניתנו, החל

מלפני חודשיים התחלנו לתת הנחות קורונה, רטרואקטיבית

מיוני, בהתאם להוראות של משרד הכלכלה, מסתכמות בכמעט

1,600,000 הנחות. כלומר, אנחנו מימנו פה גם הנחות. היה לנו

פה מימון של הנחות ולכן, לא היה פה גידול ולא היה פה, לציין

את זה אולי כרווח, לא היה פה שום רווח. אולי אפשר להגיד

הפסד כתוצאה מהקורונה בעניין של מענקי קורונה. זה בעניין

הזה. כל מה שציינת מבחינת הכנסות, אם ההכנסה עצמה לא

18

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

הייתה מתוקצבת ופתאום הייתה מתוקצבת בביצוע, אז סביר

להניח שגם ההוצאה הייתה לביצוע, כמו למשל מסגרות קיץ אז

יש סעיף של מסגרות קיץ בהוצאה. אנחנו הכנסנו, הייתה

הכנסה למסגרות קיץ והיה סעיף 'הוצאות מסגרות קיץ'.

לסוגייה של מפעל הפיס – תעסוקת נערים, אז כמובן שזה

מקבילה להוצאה. זה היה משהו שאישרנו אותו פה, במסגרת

תוכנית החומש שלנו במפעל הפיס לתקציב גם ל-2020 ואפרופו,

גם ל-.21 ועוד כמה דברים שונים, מעבר לסעיפים שביקשת

שאני אכנס ואגיד לך מה יש בכל אחד מהסעיפים, שבטוח אני

לא אוכל לתת לך כרגע תשובות כאלה ואני לא רוצה לתת לך

תשובות שיכול להיות שהן לא מקצועיות עד הסוף, הסוגיה של

הגינון וסוגיה של ניקיון, אז תקצוב החסר כלומר, עשינו ביצוע

ב-2020 פחות מהתקציב המאושר, זה נבע בעיקר מתקופת

הקורונה. בתחילת הקורונה במרץ אנחנו, כדי להיערך מבחינה

תקציבית, אז אנחנו ביקשנו מאותם ספקים להקפיא שירותים

ואני מניח שעשינו את זה במינימום... ובמינימום הרגשה של

תושבים, שלא ירגישו שהייתה פה איזה הפסקה של גינון למשך

חודש וחצי, והייתה גם... בסוגיה של ניקיון, אז בסך הכל אלה

החסכונות בעלויות שעשינו בעקבות הקורונה. הכנסות משנים

קודמות, בגלל שזה מהותי אז אני כן אכנס לזה... הכנסות

שנים קודמות, באופן חריג, היו לנו הכנסות גבוהות השנה

ביחס למאושר ולכן, זה נובע בעיקר מהתחשבנות מחדש

שעשינו, רטרואקטיבית, מול מועצה אזורית גולן בעקבות

פתיחת הכרטסות של האולפנא, וזה היה משהו שהיה נמצא

19

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

במחלוקת במשך שנה לפני כלומר, מתחילת 2019 היה נמצא

במחלוקת. הגיע לסיכום באמצעות רואה חשבון וסיכום בין

מועצה אזורית גולן למועצה מקומית קצרין, וזה מה שהכניס

לנו את ההכנסות בשנים קודמות ולשאלתך, אלי, בעניין

המתנ"ס, אז כן, בוודאי שנעשות כל הזמן ישיבות מקצועיות

מול המתנ"ס, גם כדי לעקוב אחרי דו"חות כספיים. זה משהו

שנעשה באופן שוטף. רק חשוב להבין – מה שאתם רואים

כהשתתפות בתקציב המועצה, כהשתתפות עבור המתנ"ס, זו

ההשתתפות עבור המנהלה, לא עבור הפעולות, וכל פעולה

ופעולה, אתם יכולים לראות גם בסעיפים התקציביים זה

מחולק ומחולק – פעולות שלא בוצעו לא תוקצבו. פעולות שלא

בוצעו במהלך 2020 בעקבות הקורונה, גם הן עודכנו ולא בוצעו.

לעומת זאת, המנהלה הייתה קיימת, היא כמובן שינתה את

פניה בעקבות הקורונה והפכה להיות גוף שמתפעל לנו את כל

הסוגיה של הקורונה, אז אני מניח שעניתי. בעניין הספרייה,

חשוב שתכירו – יש לנו הוצאות ספרייה, כמובן ובמקביל, יש

לנו הכנסות אבל ההכנסות האלה לא מתבטאות בתקציב.

ההכנסות האלה, משרד התרבות מתקב אותנו באמצעות פעילות

ישירה. יש תקציב, לא אנקוב עכשיו במספר כי אני לא זוכר

אותו במדויק, אבל יש תקציב שמוקצה עבור הספרנית, היא

עושה בו שימוש, לאורך השנה, באמצעות פעילויות בספרייה

וכן הלאה. כאשר אנחנו לא מוציאים את ההוצאה בתקציב,

תקציב הפעילות מתבטל לחלוטין. כלומר, אם אני עכשיו

שאנחנו מבטלים, לצורך העניין, את הספרייה ואין לנו ספרנית,

20

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

מבטלים את התקן, בא משרד התרבות ואומר לי 'תקשיב, כל

תקציב הפעילות', ודאי שתקציב הפעילות הוא הרבה יותר גדול

מתקציב ההוצאות, 'כל תקציב הפעילות מתבטל'. התנאי שלנו

הוא העמדת תקן והעמדת ספרייה ו-

מר שימי נמימי: אחד לאחד?

מר מאור אוחנה: הוא לא אחד לאחד, הוא יותר. קצת יותר מהתקציב שאנחנו

מוציאים... תקציב הזה, אם תרצו, אני אעביר לכם, אחרי שאני

אבדוק מה הוא הסכום המדויק כי הוא לא מופיע לנו בתקציב.

מר שימי נמימי: רק תראה לי את הסעיף.

מר מאור אוחנה: הוא לא מופיע בתקציב. אין תקציב הכנסה. זה תקציב פעילות

שיושב במשרד התרבות, הוא מופעל כלומר, היא מזמינה

פעילויות בהתאם לתקציב ששם. אני לא משלם למישהו

שמפעיל – לא משלמים למדריכים, לא להצגות, לא לכלום. היא

מזמינה פעילויות בהתאם לגובה התקציב שיושב בתוך משרד

התרבות. לנו אין שום התחשבנות מולם.

גב' לילך גבע: זה לא רק אירועים, זה קניית ספרים, הצגות. מה שהילדים

שלנו עוברים במוסדות החינוך כשמביאים אותם לספרייה, הכל

ממומן ישירות במשרד התרבות.

מר דימטרי אפרצב: אוקי, חברים, תודה. יש עוד שאלות בעניין של תקציב 2020?

תודה רבה. אני מבקש להצביע על אישור עדכון תקציב .2020

מי בעד, נא להצביע. שרון רואס בעד, שרון לבקוביץ' בעד, אנה

גרוסמן בעד, דימי אפרצב בעד, לילך ליבוביץ' בעד. מי נגד? מי

נמנע? שימי נמימי נגד, יוני גרוסמן נגד, טניה ביגון נגד ואל י

מרדכי נגד. תודה רבה. אושר עדכון תקציב .2020

21

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

החלטה: המועצה אישרה את עדכון תקציב .2020

.1 אישור תקציב וכוח אדם .2021

מר דימטרי אפרצב: אנחנו עוברים לסעיף השני – אישור תקציב וכוח אדם .2021

מר מאור אוחנה: טוב. אני קצת אסביר על תהליך הכנת התקציב ואז אני אכנס.

אני הכנתי לכם גרפים, אבל לפני זה אני רוצה, כי ראיתי,

כשנכנסתם לפה, ראיתם שכל אחד מונח לו תקציב. התקציב

הזה הוא תקציב מעודכן ביחס למה שקיבלתם לפני 10 ימים

ואני רוצה רגע לפרוט בפניכם את העדכונים. אוקי? אז ככה –

במהלך 10 הימים האלה, ביחס לתקציב נעשו מספר עדכונים.

אתם ודאי מבינים, במסגרת תהליך העבודה, לפחות מי שישב

איתי ועבר איתי על הסעיפים התקציביים, מבינים שהתקציב

שהוגש הוא היה תקציב שמבטא הכנסות מותנות, בגובה קרוב

ל-10 מיליון שקל וכמובן, שבמהלך 10 הימים האלה או בכלל,

במהלך 3 החודשים האחרונים האלה, אנחנו מבצעים עבודה

מאוד... מול משרדי ממשלה כדי לייצר ודאות לאותם

תקציבים. 10 מיליון שקל כהכנסה מותנית אל מול הוצאה

מותנית, זה מייצר בעיה לא פשוטה לרשות. אבל אני חייב

להגיד שגם התקציב שהוגש לכם, כהנכסה מותנית של קרוב ל-

10 מיליון שקל, זה היה בעקבות הנחיה של משרד הפנים

ואנח נו, כל מה שאנחנו התנגדנו לסוגיה של משרד הפנים, עדיין

אנחנו עבדנו במהלך 10 הימים האלה כדי לעשות את זה.

22

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

עכשיו, יש 2 דברים שאני מחלק אותם רגע – אחד זה הסוגיה

של הארנונה. הסוגיה של הארנונה, מה שאתם רואים אצלכם

בתקציב שקיבלתם לפני 10 ימים, שונה במעט ולכן, זה לא

בוצע בעדכון אלא זה בוצע כבר בבסיס התקציב. ירד קרוב ל-

,200 200 וקצת אלף שקל באומדן ההכנסות מארנונה. זה

כתוצאה מהאישור שקיבלנו רק לפני כמה ימים ממשרד הפנים,

לתוספת ארנונה לשנת .2021 האישור הזה גדל ב-%2.5 במקום

%5 שאנחנו אישרנו במליאה. ואז אני נכנס לעדכונים האחרים,

אוקי? אתם יכולים לראות שגם בתקציב שנשלח אליכם לפני 10

ימים, יש לכם בהערות הוצאה והכנסה מותנית – הכנסה

מותנית בהוצאה או הוצאה מותנית בהכנסה. הסעיף הזה

מופיע כמובן בעמודה האחרונה. אז אפשר לראות, 'מענק כללי

משרד הפנים' עומד בדיוק כמו שהוגש לכם. לעומת זאת, נוסף

סעיף נוסף של 'מענק כללי משרד הפנים מותנה', בסך 466,000

שקל. זה גם בעקבות עדכון שהעביר לנו משרד הפנים, בעקבות

הדירוג הסוציו-אקנומי. הצפוי לנו – גידול של עוד 466,000

שקלים במענק כללי. למה זה נרשם במותנה? כי עד שאני לא

מקבל את ההרשאה זה חייב להיות שם במותנה, למרות

שמשרד הפנים בא ואומר לי 'יש ודאות כמעט מוחלטת לתקציב

הזה'. אני מתקדם עם ההוצאות המותנות. איזה עוד עדכונים

בוצעו בתקציב – ביחס להכנסות, לא נעשו המון עדכונים.

ניכנס לדברים המהותיים, רגע. טוב. וכאן, בסעיפים

האחרונים, יש לכם פה סעיף אחד נוסף שנכנס כהכנסה מותנית

ואתם ודאי ראיתם בתקציב שהוגש לכם לפני 10 ימים, שהיה

23

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

רשום פה ,9.5 כמעט 9.6 מיליון שקל הכנסה מותנית. בעקבות

ודאות שנוצרה במהלך 10 הימים האחרונים, מסוימת, כן? אני

מסייג את עצמי, ודאות מסוימת שקיבלנו על כמה

מהתקציבים, אז פיצלנו את הסעיף הזה. הסעיף הזה מתחלק

לכמה סעיפים. סעיף אחד נקרא 'הלוואה מקרן עודפים לתקציב

הרגיל'-

מר שימי נמימי: אני לא מוצא ותסלח לי שאני לא מוצא. אתם זרקתם לנו פה

ניירות, אני רוצה לראות את זה כאן בניירות אצלי. אני לא

רואה מכאן את המסך הזה. בוא תראה לי רק את זה פה, על מה

אתה מדבר.

מר מאור אוחנה: אתה רואה בניירות אצלך את העמודה הזאת.

מר שימי נמימי: ...לא מופיע ב... 1.5 מה?

מר מאור אוחנה: .159

מר שימי נמימי: והבאתם לי את הדפים מפוזרים גם, עם כל הכבוד.

מר מאור אוחנה: ...באופן מסודר, אחד על גבי השני. ההלוואה מקרן עודפים

תקציב רגיל, זה כמובן בכפוף לאישור משרד הפנים, הלוואה

של משרד הפנים מקרן... אתם כבר מכירים את הסעיף הזה, כי

הוא היה לנו גם שנה שעברה ואנחנו עושים בו שימוש עבור

השנה הזאת.

מר שרון לבקוביץ': מה זה קרן עודפים?

מר מאור אוחנה: קרן עודפים, תקציב רגיל. נוצרה אצלנו קרן עודפים כתוצאה

מהכנסה ממשרד הפנים – מענק תיקון עיוותים מסוף ,2019

אנחנו מעבירים אותו לשימוש עבור שנת .2021 יש לנו פה

הכנסות לגופים נתמכים. גם זו הכנסה מותנית בהוצאה, כ-

24

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

1,200,000 ₪ - זו הכנסה שאנחנו צופים שתיכנס אלינו

מהחברה הכלכלית. כש... נפרט על זה. ויש לנו פה צמצום שכר

שעות נוספות, במסגרת החלטה של זה. אמנם, זה לא נרשם

כהכנסה המותנית בהוצאה, כך ש-100,000 שקל יהיו חיסכון

בשעות נוספות לעובדים. והסעיף האחרון בסך כל ההכנסות, זה

הלוואה לאיזון. גם זה היה לנו בתוכנית ההתייעלות. בשנת

2021 אנחנו נידרש להלוואה לאיזון של 2 מיליון שקל. גם זה

מותנה באישור משרד הפנים, כמובן. מי שמכיר ומי שמעורה

בהתנהלות שקרתה פה ב-10 הימים האחרונים, אז הסעיפים

האלה כולם, רובם המוחלט, כולם בעצם, הם בהנחיה של משרד

הפנים. משרד הפנים רצה שנרשום פה את כל ה-9.5 מיליון

כהוצאה מותנית ואנחנו ניסינו לייצר כמה שיותר ודאות ולכן,

כל זה נכנס לנו בוודאות מסוימת. אתם יכולים לראות שסך כל

השינוי בהוצאות מותנות מסתכם לנו בכמעט 8.5 מיליון שקל.

מר שימי נמימי: ירד מיליון שקל מהתקציב ששלחתם לנו. לנו שלחתם 9.5

מיליון מותנה. אתה הקטנת את זה ל-.8.5 לא הבנתי איך אבל

לא משנה, הורדת איזה 8.5 מותנה.

מר מאור אוחנה: לא. זה לא ירד ל-.8.5

מר שימי נמימי: אז מה ירד? כמה המותנה עכשיו?

מר מאור אוחנה: קודם כל, המותנה הוא ,6.5 כרגע.

מר שימי נמימי: כרגע 6.5?

מר מאור אוחנה: כרגע הוא .6.5

מר שימי נמימי: אז בוא תסביר לנו במילים פשוטות מאיפה באים ה-3

הנוספים? במילים פשוטות.

25

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

מר מאור אוחנה: אני אסביר. אני בדיוק עכשיו נכנס לזה. אני מגיע לזה. 6.5

מיליון שקל מגיע מהכנסות והוצאות מותנה, ו-3 מיליון מגיע

בצד ההוצאות. מאיפה הם מגיעים? אז יש לנו, בצד ההוצאות –

אני יכול לעבור איתכם עכשיו סעיף-סעיף כדי להיכנס לזה אבל

בגדול, יש לנו פה קיצוץ בהוצאות שביצענו בעקבות התקציבים

שקיבלנו כוודאיים, וזה בעצם הפער בין ה-8.5 שראינו מקודם.

מר יוני גרוסמן: אני חייב להעיר הערה, שוב אני אומר, אני מעיר את ההערה

ואני שואל שוב את היועץ המשפטי. יש פה משהו ממש מוזר

שאני לא מצליח להבין אותו. זאת אומרת, אתה מציג פה

שינויים כאלה ואחרים בלי שיש אפשרות כרגע להבין איפה

השינויים האלה באים לידי ביטוי. זאת אומרת-

מר שימי נמימי: ...פסול מהיסוד-

מר יוני גרוסמן: קראנו את התקציב, עברנו עליו. אתה כרגע אומר 'יש פה

שינויים כאלה ואחרים'. אני מכבד את מה שאתה אומר. אני

מכבד, כמובן, אותך ואת העבודה היקרה שעשית.

מר מאור אוחנה: אבל אתה שואל איפה השינויים, אני בדיוק מציג את השינויים.

מר יוני גרוסמן: מציגים פה כרגע מסמך שאין בו, אתה אומר 'יש פה שינויים

כאלה ואחרים', אתה מציג פה תמונה יותר טובה, שהיא

מעודדת – יש פה קיצוץ בחלק מההוצאות למול המענק המותנה

שאנחנו נדרשים לקחת או לקבל, אבל אתה לא אומר איפה זה

בא לידי ביטוי. אתה אומר 'לא נעבור עכשיו סעיף-סעיף', אני

מבין. אי אפשר לעבור סעיף-סעיף.

מר מאור אוחנה: אני לא אמרתי שלא נעבור, אני אמרתי אם אתם רוצים. לא

יודע אם אתם רוצים. זו הכוונה שלי. לעבור עכשיו סעיף-סעיף-

26

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

מר יוני גרוסמן: כן, אבל לעבור, אבל שוב-

מר מאור אוחנה: עד עכשיו, עברתי על כל סעיפי ההכנסות.

מר יוני גרוסמן: הטענה היא לא כלפיך, אבל לבוא, נדרש להציג את התקציב

כמו שהצגתם ולתת לנו את הזמן הראוי לשבת וללמוד ולקרוא

אותו. אתם מציגים עכשיו מסמך שהוא שונה. למה אנחנו

מקיימים את הדיון הזה כרגע? למה לא עוצרים את הדיון,

אומרים 'בוא נדחה את הישיבה הזאת בעוד 10 ימים'.

מר דימטרי אפרצב: אבל אנחנו כבר הצבענו על זה.

מר יוני גרוסמן: כן, הצב ענו על זה, בסדר, דימי. אפשר לענות על זה ככה

בתשובה כזאת, ואני מכבד את מה שאתה אומר – 'הצבענו

והלאה, בוא נתקדם'. ואני עדיין, אף על פי כן, שואל למול מה

שמאור כרגע מעיר. נשאלה שאלה הגיונית.

גב' שרון רואס: לא. אני לא חושבת שהוא צריך לענות עוד הפעם, כי כבר עורך

הדין ענה.

גב' לילך גבע: אני לא אענה-

גב' שרון רואס: עורך ענה. זה מיותר. יוני, סליחה. זה מיותר.

מר יוני גרוסמן: לא צריך להגיד סליחה, את לא צריכה להתנצל. זה בסדר גמור.

ואני, אף על פי כן, למרות הסליחה המכובדת שלך, למרות

תשובתו המלומדת של היועמ"ש אני אומר, יש פה ממש, יש פה

משהו שהוא ממש לא טוב. זה לא טוב. ככה לא-

גב' לילך גבע: יוני, אני אפשט את זה.

מר יוני גרוסמן: ככה לא מציגים תקציב.

גב' לילך גבע: תקציב מועצה צריך לעבור עד ה-31 לחודש. כמו שמאור

הסביר, משרד הפנים הנחה אותנו לעשות בדיוק את מה

27

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

שעשינו, כדי לעמוד בלוח הזמנים. כמו שקיבלתם עדכון-

מר שימי נמימי: איפה הייתם כל השנים? שנתיים ידעתם שזה הולך לקרות. מה

אתם מבלבלים את המוח? שנתיים ידעתם שזה הולך לקרות.

ידעתם שמענק האיזון הולך להתבטל ב-,2020 אז מה אתם

מבלבלים את המוח?

גב' שרון רואס: שימי, לא שנתיים. 3 שנים.

מר שימי נמימי: ידעתם שזה הולך לקרות. לא קרה כלום. 2020 כבר ידעתם את

זה.

מר דימטרי אפרצב: תמשיך בבקשה להציג.

גב' לילך גבע: המשפט הנוסף שרציתי לומר ליוני – יוני, אנחנו, ב-10 הימים

האחרונים, יושבים עם מנהל מחלקה-

מר שימי נמימי: 10 הימים האחרונים? היה לך שנתיים לעבוד על זה. 10 הימים

האחרונים. על מה את מדברת, תגידי לי? למה החלטות בדקה

ה-90? יש לנו פה ראש מועצה שמרוויח 70,000 שקל בחודש.

איפה הוא היה כל השנה הזאת? למה החלטות ב-10 הימים

האחרונים? 10 הימים האחרונים, את שומעת את עצמך? אתם

מציגים לנו תקציב שונה באותו יום? איפה הייתם?

מר דימטרי אפרצב: תמשיך, בבקשה. תענה לשאלות ענייניות...

מר יוני גרוסמן: אבל דימי, עניתם תשובה עניינית לשאלה ששאלתי בתשובה

שהיא לא עניינית. 'הייתה הצבעה'. זו התשובה העניינית?

גב' שרון רואס: לא הייתה-

מר יוני גרוסמן: זה מה שעניתם. הערתי הערה – זו תשובה עניינית? שרון, זו

תשובה עניינית? להגיד 'הייתה כבר הצבעה. לא יודע למה אתם

דנים?'.

28

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

גב' שרון רואס: יוני, סיימת? תודה. אמרתי שעורך הדין כבר ענה תשובה

עניינית.

מר שימי נמימי: מה זה עניינית, ממש עניינית.

גב' שרון רואס: היא לא מוצאת חן בעיניך, אבל היא עניינית. (מדברים יחד) מה

נראה לך? שאנחנו נרצה לעשות משהו שהוא לא חוקי?

מר שימי נמימי: בעיניי, זה לא חוקי.

גב' שרון רואס: מה זה בעיניך? יש חוק, לא בעיניך ולא בעיניי.

מר שימי נמימי: אמרתי שבעיניי זה לא חוקי.

גב' שרון רואס: אני מבינה, אבל בחוק אין בעיניך או בעיניי. יש חוק והוא יבש

מאוד.

מר שימי נמימי: אנחנו נבדוק את זה אח"כ.

גב' שרון רואס: ועורך הדין ענה, גם אם אתה אומר שהוא פליליסט. (מדברים

יחד)

מר דימטרי אפרצב: תמשיך, בבקשה.

מר מאור אוחנה: המספר שאתם מכירים, פחות או יותר, מהתקציב הקודם,

מסתכם פה ב-9.7 מיליון שקל. הוא מרכיב של ההכנסות

וההוצאות. אפשר לראות שבהוצאות, השינויים שנעשו, סך כל

השינויים שנעשו – ,1.3 והפער כמובן מגיע בסעיף ההכנסות

שאמרתי מקודם, שרובו ככולו נכנס כהכנסה מותנית שאנחנו

נצטרך לרשום אותה ואנחנו רשמנו אותה, גם את כל שאר

ההוצאות באותו גובה הסכום, כהוצאות מותנות בהכנסה וזה

בלי קשר לקיצוץ של 1.3 מיליון שקל. אם אני מוסיף את ה-1.3

פלוס ה-100,000 שקל לקיצוץ בשכר, שזה קיבל ביטוי דווקא

בהכנסות, אז יש פה בעצם תוכנית קיצוץ של קרוב ל-1,500,000

29

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

שקל, שהיא מקבלת ביטוי בלא מעט סעיפים... לומר את זה,

בלא מעט סעיפים, חלקם קשים, חלקם קשים פחות, אבל בסך

הכל, ניסינו לשמור פה על כל המערכת מתפקדת, בלי לפגוע

בום פעילות כזאת או אחרת. אפשר לראות שכמעט ואין שום

פעילות, אולי למעט אירועים וטקסים שבהם זה קיבל ביטוי די

משמעותי, זה קרוב ל-230,000 שקל. אלה השינויים שנעשו

במהלך העדכון, במהלך 10 הימים האחרונים. עכשיו, אני חוזר

רגע לתקציב, אני עובר טיפה על הגרפים ואחרי זה אנחנו,

ברשותכם, ניכנס לשאלות. קודם ראיתם את זה בעדכון

לתקציב בשנת ,2020 אז התקציב המבוקש לאישור בשנת 2021

הוא הכנסות והוצאות בסך ,72,183,000 כאשר כמובן, כמו

שאמרתי קודם, יש לנו פה הוצאה מותנית בהכנסה – מקבלים

ביטוי גם בהכנסות וגם בהוצאות. הארנונה שלנו משקפת את

הגידול גם בטייס אוטומטי וגם את הגידול בשיעור המועצה.

עשינו ביחס ל-.2021 הפער שאתם רואים פה ביחס לביצוע של

שנת ,2020 נובע כמובן מהנחות בארנונה, הנחות שעשו לקורונה

ולכן, זה לא משקף גידול משמעותי, אלא צריך להסתכל הרבה

ביחס לשנת ,2019 שאפשר לראות שיש פה אפילו קיטון קטן

וזה כתוצאה מזה שבשנת 2020 היה לנו %5 ובשנת 2021 אנחנו

בעצם הפחתנו .2.5 אני הוספתי לכם משהו שלא היה קיים פה,

הוא היה קיים לכם בתקציב לפני 10 ימים אבל הוא לא היה

קיים פה באישורי התקציב הקודמים, בשנים קודמות, וכדי

לשקף לכם טיפה את המדדים והנתונים והמפתחות של

התקציב, בעיקר בסוגיות של חינוך ורווחה והחלוקה הזאת,

30

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

מאיפה מגיעה הארנונה. וכמובן, אפשר לראות פה שהששתפות

בחינוך מהארנונה מגיעה לכמעט 8.5 מיליון שקל. אתם רואים

את ההשתתפות ברווחה – 2.8 מיליון. כלומר, יש לנו %70

מהארנונה הולכת לחינוך ורווחה. לצורך העניין, כל שקל

שנכנס לנו מארנונה, 70 אגורות הולכות לרווחה וחינוך. לעומת

זאת, הנושא של אחוזים, אחוזי מימון, אז המימון שלנו מול

משרד החינוך, אנחנו מממנים את משרד החינוך. משרד החינוך

מימן לנו %,65 אנחנו כמובן את הפער, וברווחה %69 ואנחנו

את הפער. היחסיות זה משהו שמשקף את קצרין ואת האתגר

המרכזי של קצרין... ההכנסות העצמיות שלנו ביחס ל-

מר שימי נמימי: מאור, תסלח לי. אף אחד לא מקשיב לך, אפילו ראש המועצה

לא מקשיב לך.

גב' שרון רואס: למה אתה אומר את זה?

מר שימי נמימי: כי אני רואה אותו מתעסק בטלפון שלו. אף אחד לא מקשיב לך,

חבל על הזמן שלך.

גב' שרון רואס: קודם כל, ראש המועצה זה לא כולם ונראה לי ש-

מר שימי נמימי: הסנגור של ראש המועצה, החיילת..., לא דיברתי איתך.

גב' שרון רואס: תקרא לי חיילת, תקרא לי מה שאתה רוצה אם זה עושה לך

טוב. תפסיק עם ה-

מר שימי נמימי: אני אנסה. אני אומר את המציאות, אני אומר את האמת.

גב' שרון רואס: האמת שלך.

מר שימי נמימי: האמת שלי, כמובן. רק את האמת שלי.

גב' שרון רואס: גם החוק הוא שלך, שכחנו. תאמין לי, אני מאוד גאה ויודעת

להסתכל במראה ולהיות גאה במה ש-

31

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

מר דימטרי אפרצב: אל תפריעו בבקשה לתקציב. תקציב זה דבר מאוד חשוב, זה

קשור לכל התושבים. בבקשה, תמשיך.

מר מאור אוחנה: אפשר לראות שהאתגר המרכזי הוא הולך איתנו כמה שנים

אחורה והוא ממשיך משנת 2020 לשנת ,2021 ושההכנסות

העצמיות שלנו משקפות רק %39 לעומת הכנסות ממשלה, של

%.61 מה שזה אומר בפועל, שאנחנו תלויים הרבה בתקציב

המדינה וכמו שאתם מבינים, ככל שתקציב המדינה נפגע ככה

הכנסות הרשות מהממשלה נפגעות באופן מהותי. הממוצע

הארצי, לצורך העניין, הוא כמעט הפוך. כלומר, %60 הכנסות

עצמיות, לעומת %40 הכנסות ממשלה וזה בעצם האתגר

המרכזי של קצרין. התפלגות ההכנסות, כמעט %30 מההכנסות

שלנו מגיעות מארנונה ו-%,40 זה בדיוק ה-%40 שאנחנו

מדברים עליהם כהכנסות עצמיות והיתר – עצמיות שלנו. וכל

שאר מענקי הממשלה שמגיעים ממשרד החינוך ורובם, אתם

יכולים לראות שמשרד החינוך מקבל פה את הנתח הגדול

ביותר - ... אחוז, כל שאר התקבולים האחרים מ-%60

מההכנסות שלנו. פה אפשר לראות גרף עמודות של ביצוע ,19

תקציב 20 והצעת תקציב ...2021 אפשר לראות פה שהארנונה

הכללית שלנו בעצם טיפה יורדת. שוב, כמו שאמרתי, יש לנו

איחוד בתעריפי ארנונה של %.2.5 ביתר העצמיות שלנו, ביחס

ל-2020 , יש לנו גידול. תקבולים ממשרד החינוך, הפער הזה בין

2020 ל-2021 נובע בעיקר מתקופת הקורונה. ב-2020 היה לנו

קיטון בהכנסות מהחינוך לעומת כמובן, קיטון גם בהוצאות.

תקבולים משרד הרווחה נשארים בערך אותו דבר. התקבולים

32

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

הממשלתיים האחרים, יש פה גידול שזה בעיקר נובע

מהתקבולים המותנים, במסגרת העדכונים האחרונים. מענק

כללי לאיזון כולל פה גם עדכון של קרוב לחצי מיליון שקל,

והמענקים האחרים, יש לנו קיטון באופן משמעותי במענקים.

דבר אחרון שאני אגע בו בהכנסות, זו החלוקה לפי פרקים.

רואים את זה, פחות או יותר, גם בשקפים הקודמים

שהסתכלנו, אבל מה שאתם כן יכולים לראות פה, אין פה כמעט

שינוי בין 2020 ל-,2021 מבחינת אחוזים. כמובן, שוב, גם

הארנונה של... 28.9 לעומת 28.2 והשניים האחרים זה

המענקים – %21 והחינוך, שמשקף לנו קרוב ל-%,27.6 אז אלה

רוב ההכנסות שלנו לפי פרקים. דבר אחרון זה הנושא של ניתוח

גביית הארנונה. האחוזים שלנו בארנונה בשנת ,2020 אחוזי

הגבייה שלנו מתקרבים ל-%.96 אנחנו, בכל שנה, התחזית שלנו

היא תחזית זעירה ל-%95 גבייה ולכן, התחזית לשנת 2021 היא

.15,441,000 זה מה שמשקף את ה-%95 גבייה. לעומת זאת,

גביית הפיגורים כנ"ל, כל שנה 350 לעומת מה שהיה השנה...

גביית פיגורים היה, באופן דרסטי, גבינו קצת יותר. אני עובר

להוצאות. עד עכשיו דיברנו על הכנסות, בשקפים. הוצאות לפי

סוגים והוצאות לפי יעדים. זה לפי סוגים. יש לנו חלוקה פה

של שכר פעולות, הנחות בארנונה, הוצאות מימון... השכר

אצלנו מהווה %,32 פעולות שלנו – %58 וה... הנוסף זה הנחות

בארנונה ש... הוצאות מימון שלנו לא מהותיות ולכן, פחות מ...

גם כאן אתם יכולים לראות שאין כמעט שינוי מהותי ביחס

לשנת .2020 לעומת זאת, היעדים שלנו מתחלקים לשירותים

33

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

ממלכתיים אל מול שירותים מקומיים. שירותים ממלכתיים זה

בעיקר חינוך ורווחה, שירותים שאנחנו נותנים עפ"י חוק. אז

%52 מההוצאות שלנו הולכות לשירותים ממלכתיים. שירותים

מקומיים – %.38 יתר שירותים ופירעון המלוות שלנו – קרוב

ל-%.10 ככה מתחלקות לנו ההוצאות. פה אתם יכולים לראות

עוגה של ההוצאות, בדיוק לפי השקף הקודם שראיתם. הוצאות

שכר ופעולות לפי נושאים, אם אנחנו ראינו הכנסות לפי

נושאים אז אפשר לראות פה הוצאות לפי נושאים. אני הוספתי

פה עוד עמודה נוספת שאפשר לראות את הנושא של התקנים,

כמה תקנים יש בכל אחד מפרקי התקציב והפעולות... מה

שלוקח לנו נתח גדול מההוצאות שלנו הוא כמובן החינוך –

%40 מההוצאות שלנו הולכות לחינוך... ירידה קטנה, 39.3

הולך לחינוך, שיש לנו שם כמעט 69 תקנים בחינוך. ההוצאה

הבאה הגדולה ביותר היא רווחה וקליטה – 12.3 תקנים ומהווה

%14.3 מההוצאות שלנו וההוצאות... המוניציפאלי והפנסיות

התקציביות, שהן המהותיות ביותר בהוצאות. זה... שמשקף

את השקף הקודם ומופיע בפניכם, למי שרוצה לראות. פה

התפלגות ההוצאות עפ"י פרקים. באופן מהותי, אפשר לראות

פה שהפלח של החינוך, %40 מההוצאה שלנו הולך לחינוך. זה

רוב הפעילות של הרשות. אחרי זה יש לנו את הרווחה וקליטה,

מוניציפאלי... ציבוריים. דבר אחרון עכשיו, סדר הדברים.

התחלתי לדבר על סדר הדברים. הצגתי לכם גם את השינויים

שנעשו בתקציב ,2021 ואתם נדרשים לאשר את תקציב 2021

אחרי כמובן הדיון, שאלות וכן הלאה, ואנחנו צריכים לאשר

34

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

בנפרד את טבלת כוח האדם. הנחיות של משרד הפנים עם

אישור טבלת כוח האדם על הבסיס הזה, שלא נדרש, כמו שנים

קודמות, לעשות את זה בדלתיים סגורות. לא נדרש להציג

תעודות זהות, עובדים, מספר עובדים, אלא נדרש להציג... כוח

אדם, עלויות שכר וכן הלאה והכל מופיע פה לפי מחלקות,

תקנים והוצאות שכר לכל אחת מהמחלקות האלה – כמה

תקנים יש בכל אחד מהם. אז אני אעבור על זה בקצרה, אתם

תצטרכו להציע על זה בנפרד לתקציב, אוקי? זה נקרא 'אישור

תקציב כוח האדם לשנת 2021'. אני אדבר... בשורות

התחתונות. שורה תחתונה, ביצוע שנת ,2020 מבחינת שכר –

19,500,000 שקל. עדכון התקציב לשנת 2021 עומד על 20.3

מיליון שקל. הגידול נובע בעיקר מ-2 דברים: אחד זה סוגיית

פרישת עובדים ותוכנית ההתייעלות שהייתה לנו, בין 3 ל-4

עובדים שפרשו לנו במהלך השנה. לכן זה קיבל ביטוי גם

בתקציב 2021 וכמובן, עדכון השכר בעקבות הנחיות של משרד

הפנים בהכנות לתקציב, של בין 2 ל-3 אחוזים. זה הפער

המשמעותי שנובע בין ביצוע 2020 לתקציב .2021 מספר

התקנים שלנו ביחס לשנת ,2020 מספר התקנים שלנו גדל

בקרוב ל-4 תקנים. הגידול מגיע ברובו, אם לא ככולו, מתקנים

של חינוך. הייתה לנו השפעה מאוד-מאוד מינורית בסוגיית

התקנים בחינוך. כל דבר שנדרש כתקן בחינוך אנחנו נדרשים

עפ"י חוק, להעסיק אותו ולכן, כמעט ואין לנו שום שינוי בשאר

המחלקות בסוגייה של תקנים ולכן, רוב התקנים מתייחסים

לזה. יש לנו גם ברווחה עדכון ולכן, החינוך והרווחה אלה שני

35

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

המרכיבים שמרכיבים את הגידול בתקנים. זהו, חברים.

שאלות?

מר דימטרי אפרצב: שאלות, בבקשה.

מר שימי נמימי: כן.

מר דימטרי אפרצב: באותה מתכונת, בבקשה.

מר שימי נמימי: אני רוצה לנצל את זכות הדיבור שלי כדי לנסות להסביר

במילים פשוטות יותר, לתושבים, את המצב שאליו הגענו.

ראשית, אני חייב לציין שכמו שהבגדים שלי שחורים, זה היום

השחור שהגענו אליו בקצרין, לצערי. אנחנו מככבים היום

בתקשורת רק במקומות הלא טובים. לפני מספר ימים, המועצה

פרסמה באתר הפייסבוק שלה – לא יודע אם זה היה כמשהו

חיובי או כמשהו שלילי. מבחינתי זה משהו הכי גרוע שיכול

להיות – שהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה פרסמה שהדירוג

למדד החברתי-כלכלי של קצרין ירד לרמה של .4 מבחינתי,

הבשורה הזאת זו בשורה אחת הגרועות ביותר שיכולנו לקבל

בשנים האחרונות. אנחנו נמצאים היום, לצערי, בקו אחד עם

הישובים שאנחנו לא רוצים להשתוות אליהם. ציפינו ורצינו

לשאוף להתקדם קדימה. זה סימן שאנחנו הולכים אחורה.

נוסף לכל זה, כשקיבלתי את טיוטת התקציב של ,2021 הבנתי

כמה התחזיות שהיו לי בעבר היו כל כך נכונות וכמה המצב

שלנו גרוע. ציפיתי להתווכח בישיבה כזאת על סעיף כזה או

אחר, על הוצאה כזו או אחרת, על סדר עדיפות בהשקעה

בחינוך, בספורט, בתרבות, בנוער שלנו, לבוא ולהתווכח שכדאי

להשקיע פה ולא שם, אבל לאור התקציב שהוצג בפניי,

36

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

הסעיפים האלה הם כבר לא רלוונטיים. אתם יודעים למה? כי

כל התקציב הזה הוא תקציב וירטואלי, לא הגיוני. אני יכול

להגיד אפילו, בחלק הסעיפים, גם אני לדעתי, לא חוקי. לצורך

העניין - אני ארצה את חוות הדעת של היועמ"ש - יש פה

סעיפים, המון סעיפים, שהם מותנים, שהם לא הגיוניים. איך

אפשר לשים סעיף כזה שהוא מותנה, כאשר יש לך חוזה מול

קבלן או שהוא כרוך בעובדים שיש איתם, קח לדוגמא את

פסגה, שכל סעיף פסגה, כל פרויקט פסגה נמצא במותנה. אם

לא יגיע הכסף ופסגה תיסגר, יש שם עובדים, יפטרו אותם. מה

יקרה בסוף חודש ינואר? יש להם חודשי הסתגלות – ינואר,

פברואר, מרץ, 3 חודשים לפחות חודשי הסתגלות. זה נחשב

בתקציב? לא נחשב בתקציב? תהיה ההוצאה? לא תהיה

ההוצאה? יש פה קבלן ניקיון. לפי התקציב הזה, כל נושא

הניקיון והגינון והטאטוא בקצרין הוא בסעיף מותנה. כלומר,

אם לא יגיע הכסף לא יהיה ניקיון, לא יהיה גינון, לא יהיה

טאטוא. יש חוזה מול הקבלן. הקבלן יתבע אותנו? מה יקרה

אז? בתקציב הזה, במקום להתווכח על בשורות של שירותים

יותר טובים לתושבים, אנחנו מתווכחים על משהו שהוא

וירטואלי לחלוטין. אני בכלל לא מבין איך מבקשים מאיתנו

להצביע על תקציב כזה, כי ברובו הוא וירטואלי. הרי, רוב

הסעיפים פה, יש סעיפים שהם סעיפים, כמו שאז שרון אמר

בישיבת התקציב הקודמת, שאולי %70 מהסעיפים כאן הם

סעיפים קשיחים – מקבלים תקציב ממשרד החינוך, ממשרד

הפנים, והוא מיועד למשהו מסוים, לא ניתן לעשות בזה שינוי.

37

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

זה למקשה אחת. בסעיפים שהם כן ניתנים לשינוי, שם כמעט

הרוב מותנה. מבחינתי, תקציב כזה וירטואלי הוא בכלל לא

בר-הצבעה. עד שלא... אפשרות לתוכנית התייעלות רצינית

לטווח ארוך, שבה יציגו מאיפה מגיעים הכספים האלה, אי

אפשר להצביע על תוכנית כזאת, על תקציב כזה. אני שוב חוזר

על מה שהצגתי בתחילת הישיבה. ראש המועצה מציג לנו

שכביכול בוטל מענק של 5.5 מיליון שקל, מענק התיישבות

צעירה. לא ככה הדברים. גם בתקציב זה הופיע. יש סעיף

שמראה – 1.9 מיליון שקל זה הסעיף של מענק התיישבות

צעירה. כל השאר המענקים שבוטלו הם מענקים שהיו מענקים

זמניים והלוואות שהיו כנגד תוכנית התייעלות כזאת או

אחרת. כל הדברים האלה היו ידועים מראש. כל הדברים

האלה, ידענו שהם יסתיימו ב-.2020 כשלוקחים הלוואה לשנה

מסוימת, ברור לכולם שצריכים להחזיר את ההלוואה וברור

לכולם שגם נצטרך הלוואה ל-.2021

מר דימטרי אפרצב: שאלות, בבקשה.

מר שימי נמימי: עוד לא סיימתי. אני מבקש, איך אפשר להתנות סעיפים כמו

קאנטרי קצרין? יש סעיף של ההוצאה של קאנטרי קצרין בסעיף

מותנה. לצורך העניין, אם... התקציב הסעיף הזה לא ישולם,

הקבלן יכול לתבוע את המועצה. כנ"ל לגבי פינת החי. יש לנו

חוזה מול קבלן שנותן שירות להאכלת פינת החי, זה נמצא

בסעיף מותנה – לא יתקבל הכסף, לא יעבור הכסף לקבלן,

הקבלן יתבע את המועצה. מי ישלם את זה? התושב. שכירויות

של מבנים שיש בגינם הסכמים, גם הם נמצאים במותנה. מה

38

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

יקרה אז? יש לך הסכם שאתה מחויב לו. אתה תיתבע ע"י בעל

הנכס? יש פרויקטים חינוכיים מיוחדים במותנה. זאת אומרת,

אנחנו הולכים לפגוע גם בפרויקטים חינוכיים, שאם לא יגיע

הכסף יבוטלו. זה הגיע לרמה ש-%70 מהסעיפים פה, שאנשים

שמשלמים ארנונה בגין ניקיון, גינון, חינוך לא יקבלו אותם אם

לא יגיע כסף, אז על מה נצביע? על מה מצפים מאיתנו שנצביע?

על מה? על דברים שהם ידועים מראש? שכסף שמגיע ממשרד

החינוך לפרויקט מסוים ואי אפשר לגעת בזה? הדבר הכי עצוב,

שאם הייתי יודע שהגענו לסיטואציה הזאת בגלל שהשקענו

בנוער השנה, שהשקענו באיזה פרויקט מסוים, שהחינוך פה

יותר טוב, שהתרבות יותר טובה, שהספורט פה הפך להיות

ספורט תחרותי, שהניקיון ברחובות הפך להיות יותר טוב, אז

אני אומר וואלה, הגענו למינוס – נקרא לזה ככה, לא גירעון,

בסדר? – הגענו למינוס, גירעון, תקראו לזה איך שאתם רוצים,

כי קיבלנו משהו יותר. אבל המצב הוא לא כזה. המצב הוא

שסדרי העדיפויות פה היו שגויים מלכתחילה. המצב הוא כזה

שרוקנו את קופות על תוכניות, פנטזיות והדמיות והשאירו את

הקופה ריקה. אני, לניהול כושל, לא מאשר שקל אחד ולא

תקציב כזה או אחר. תציירו ותתדמיינו את התקציב איך

שאתם רוצים, תעשו את זה וירטואלי כמה שאתם רוצים, אני

לא אקח על עצמי אחריות להצביע בעד ניהול כושל. שמעתי

שראש המועצה היה בוועדת כספים בכנסת ואני שואל, איפה

הוא היה עד היום? למה, ביום האחרון של שנת המס, לפני

ישיבת תקציב, הוא מגיע לשם? איפה היית עד היום? 7 שנים

39

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

אתה ראש מועצה, ראית את התחזיות קדימה 7 שנים. למה רק

היום? למה לא להקים צעקה? אתה חבר של חברי כנסת, שרים.

איפה היית 7 שנים? לא ידעת שייגמרו המענקים האלה? אבל

במקום זה, אנחנו רואים אותך כל היום עושה סלפי – סלפי עם

הקורונה, סלפי מבתי משפט. אחד הדברים הכי פוגעים במהלך

השנה בישיבות מליאה היה חוסר אפשרות שניתן לחברי

המועצה פה להשפיע על מתנ"ס קצרין. מתנ"ס קצרין, שהיום

נותן ביטוי כמעט באופן מוחלט, לכל מה שקשור לתרבות,

לספורט ולחינוך הלא פורמאלי של תושבי קצרין. לצערי,

מתנ"ס קצרין פועל ולא פוגע בתחושות הציבור, ואין שום סיבה

בעולם שימשיך להיות מתוקצב. גם הוא מותנה, רק מה הבעיה

ולמה אנחנו בכל מקרה לא יכולים להצביע בתקציב הזה?

מהסיבה הפשוטה, שאתם יודעים מה יקרה? ... שקרה שנה

שעברה. אם, לצורך עניין, חסר היום 9.5 מיליון או 7.5 מיליון,

לפי העדכון החדש, זה לא משנה. מה שיקרה זה שאם תשיגו

חלק מהכסף ואני מקווה בשבילכם שתשיגו, ובשבילנו, לא

בשבילכם, בשבילנו, שתשיגו את הכסף, אז כבר סדר העדיפות

לאן יילך הכסף, אתם תבחרו עוד פעם. במקום להציג לנו היום

תוכנית שבה אתם תגידו שבמידה ויתקבל הכסף, הכסף הזה

יסגור את הפינה הזאת, הזאת והזאת, בסדרי העדיפויות האלה

והאלה, או 'בוא נחשוב ביחד ונדון ביחד מה סדרי העדיפויות

הנכונים, במידה ונקבל את הכסף', עוד איכשהו היה אפשר

לקיים דיון. במקום זה, אנחנו מופתעים כל פעם מחדש מתרגיל

כזה או אחר, כמו התרגיל שהתקיים היום, שלפני ישיבת

40

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

מליאה... תקציב מעודכן. לא שזו איזו בשורה, הייתי בטוח

שיש פה בשורה הרבה יותר טובה. לא שיש פה איזו בשורה יותר

טובה, אבל אפילו בסעיפים האלה של המיליון וחצי, קיצוצים

שהצגת פה, מאור, לפני כמה דקות, ... בסעיפים האלה...

לבדוק ולהעיר את ההערות שלנו. זה רק מראה על הזלזול

בחברי המועצה וזלזול באופוזיציה.

מר מאור אוחנה: אני לא נותן...

מר שימי נמימי: לא, הכל בסדר. הטענות הן לא אליך באופן אישי, מאור.

מר מאור אוחנה: אמרת 'מאור'...

מר שימי נמימי: לא. אמרתי על ההסבר שלך, מאור. אתה הסברת לנו שמיליון

וחצי שקל קוצץ בסעיפים. אני לא צודק? אתה הסברת לפני

כמה דקות, שמיליון וחצי שקל נעלם מהוירטואלי, מהחוב,

בגלל שקוצצו בסעיפים. את זה אמרת עכשיו. עדכנת אותנו

עכשיו. זה לא היה לפני כן, במה ששלחתם במייל. אני אגיד

לכם, לסיום, שאני באמת, עזבו עכשיו, לא כחבר מועצה,

כתושב, מאוד-מאוד מודאג מהמצב, מודאג מסדרי העדיפויות,

מודאג מהמצב שהגענו אליו ואני לא יודע איך חברי

הקואליציה שפה כל כך בטוחים בעצמם וישנים טוב בלילה.

אני לא ישן טוב בלילה, לא כחבר מועצה ולא כתושב קצרין

ותיק.

מר דימטרי אפרצב: סיימת?

מר שימי נמימי: כן.

מר דימטרי אפרצב: תודה. יש עוד שאלות, חברים?

מר שרון לבקוביץ': כן. מאור, אני רוצה לשאול שאלה. בתוך הכנסות שונות, מה זה

41

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

'גופים נתמכים'?

מר מאור אוחנה: אתה מדבר על ה-1,200,000?

מר שרון לבקוביץ': כן.

מר מאור אוחנה: במסגרת כמה פיתרונות, כדי שנוכל לייצר ודאות מלאה

להכנסות, כיוון שהכנסות מותנות שאין להן ודאות מלאה לא

נכנסו, אבל כל ההכנסות המותנות שנכנסו פה יש להן ודאות

מאוד גבוהה ולכן, הן מופיעות פה. אז ה-1,200,000 הם

במסגרת הפיתרונות, זה אחד הפיתרונות שאנחנו עושים מול

החברה הכלכלית של קצרין. זו הכנסה של 1,200,000 כנגד

רשות שימוש באזור התעשייה, להתקנת מתקנים פוטווולטאים.

זה כמובן יצטרך לעבור... של הסכם וכן הלאה, אבל אלה

דברים שיש להם סיכום עקרוני וזו הכנסה שתעבור אלינו

מהחברה הכלכלית.

מר שרון לבקוביץ': ורק עוד שאלה, אנחנו מתכוונים לקחת עוד 2 מיליון שקל

הלוואה, נכון?

מר מאור אוחנה: כן. כמו שעשינו בתוכנית ההתייעלות, הלוואה תילקח כדי

שהיא לא תשפיע לנו על הצורך של פירעון המלוות, הלוואה

תילקח רק ברבעון האחרון. כלומר, כל ה... תידחה, שהשפעה

על פירעון המלוות ועל התקציב, בהתאם, לא תהיה מהותית.

מר שרון לבקוביץ': אני, אם אני ככה מסתכל על זה, אנחנו, בשנת ,2019 ופה אני

חושב, שימי, שאתה כן טועה, אנחנו, בשנת ,2019 קיבלנו בערך

20 מיליון שקל מענקים. עכשיו, אנחנו חושבים שאנחנו אולי

נוכל להסתדר בלי המענקים האלה או משהו כזה, אבל אני

אומר כזה דבר, גם בשנה הזאת, לאורך זמן, כן? אם אנחנו כל

42

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

שנה נעלה שכר ב-800,000 שקל והמענקים יירדו במיליון שקל,

אני ממש מתקשה להבין איך אנחנו נוכל להסתדר. אני לא

חושב שבכלל זה משהו ברמה הזאת. אנחנו לא נמצאים

באיזושהי סיטואציה של 'בואו נקצץ פה או נקצץ שם'. אני

חושב שאיך שאני רואה את זה, מדינת ישראל פה בקטע הזה

מתנערת מהגולן. היא פשוט, אני לא יכול להבין את זה איך

לוקחים יישוב, הפריפריאלי ביותר בישראל, ופשוט אני אומר

לך, ראש המועצה, לדעתי אסור לנו להסכים לשום קיצוץ פה

בתוך המענקים ואנחנו צריכים להילחם על זה. ומה שקורה פה,

לפי דעתי, זה פשוט לא יודע מה, חוסר ציונות, איבוד ערכים.

זה פשוט לא יכול להיות. זה הפך להיות, לדעתי, גוף מנותק

מהכל. משרד הפנים בא, איזה פקידים, מי שמנהל פה את

העסק זה בכלל פקידים ואני כבר לא מבין את זה. מטילים

עלינו גזירות. מצד שני, באים ואומרים לנו 'לא, שכר אתם

צריכים להעלות'. אנחנו מעלים שכר פה, בתקופה הזאת,

בתקציב כזה עולה שכר בתוך המועצה ב-800,000 שקל, כן? אין

לנו בכלל שליטה על זה, אין לנו בכלל מה לעשות עם זה. אנחנו

פשוט יושבים, לוקחים את המיסים שלנו ומי שמנהל פה אותנו

זה לא, אני פשוט לא יכול להבין. יש פה איזשהו מצב אבסורדי

ובאה מדינת ישראל ומקצצת בכל שנה מיליוני שקלים, לא

משקיעה גרוש אחד בלפתח פה את העסק. אני אומר לכם, 2021

חייבת להיות שנה שאנחנו מפסיקים לשבת ולחכות שאיזה

פקיד ממשרד הפנים יעשה משהו, כי הפקידים האלה הם

מביאים עלינו אסון. אחד, עם כל השכר ההזוי הזה ושתיים, כל

43

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

הקיצוצים האלה. אני ממש, אז עוד שנה ניקח עוד הלוואה,

ניקח פה ,1,200,000 אבל בסוף, לאורך זמן, אני לא רואה פה

שום-

מר דימטרי אפרצב: שרון, אני ... רק תגובה כדי להמחיש טיפה את המצב. אני לא

עונה לך, כי אני לחלוטין מסכים עם מה שאתה אומר.

מר שרון לבקוביץ': לא, אני גם בטוח שאתה תוכל לחלץ אותנו מזה, כן? אבל-

מר דימטרי אפרצב: תראו, אנחנו בשנה שעברה, ב-,2020 תקציב שדאגנו לתקציב

,2020 משרד הפנים יצר לנו תוכנית התייעלות שאנחנו היינו

אמורים, מצד אחד אנחנו, לעמוד בה, עם כל הגזירות שהטילו

עלינו. מצד שני, שמשרד הפנים היה צריך לעמוד בה. אחת

הגזירות הקשות ביותר, שספגה המון ביקורת וצודקת, זה נושא

של עליית ארנונה. נדרשנו להעלות ארנונה ב-%.5 זה פשוט

פדיחה, באיזה מובן? אנחנו, למרות ההתנגדות של החברים,

הצבענו, לקחנו אחריות כי אתה, כשאתה חותם על הסכם ואתה

אמור לקבל אז אתה נאלץ לתת, מראש ידענו שנקבל הרבה

מאוד ביקורת כי אף אחד לא מעוניין לשלם ארנונה. בסופו של

דבר, כל הצבעה כזאת וכל החלטה כזאת על צו ארנונה, באה

בסופו של דבר, לחתימה אצל שר האוצר ואצל שר הפנים.

המחויבות שלנו הייתה להעביר החלטה על העלאת ארנונה.

המחויבות של משרד הפנים הייתה לאשר לנו את זה ולהתקדם.

בסופו של דבר, בגלל טעות אנוש, שאני לא נכנס לזה יותר

מידי, השר חתם על צו אחר בטעות, שכרגע אנחנו, בנוסף

להכל, גם חוטפים עוד 300,000 שקל כמעט הורדה, עם כל

המצב הקשה ב-.2021 אז זאת המציאות. עכשיו, מאוד-מאוד

44

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

קשה להתעלם מהעובדה שהמצב של רשויות, באופן כללי בארץ

היום – אני לא אומר את זה כתירוץ או משהו כזה – הוא

מאוד-מאוד קשה. בשנת תקציב ,2020 המון רשויות, גם

סמוכות אלינו, סיימו שנה עם גירעון וזה אגב, לכולם היה

ברור שזה מה שהולך להיות, כיוון שההוצאות היו מאוד-מאוד

גבוהות ואנחנו עדיין, גם בהתנהגות אחראית מאוד וגם

בהתנהגות, מבחינה כלכלית, גם רגישה וגם חברתית, הצלחנו

לסיים את השנה הזאת באיזון תקציבי. יחד עם זאת, תוך כדי

עובדה שאין תקציב מדינה שנה שלמה, אין תקציב לשנה הבאה

ואנחנו ממשיכים להתנהל, מה שנקרא – יורקים דם, ואנחנו

חושב שאין תושב אחד בקצרין, אני כבר לא מדבר על התושבים

מבחוץ, שלא שם לב שבזמן המשבר הקשה והלא פשוט, מן

הסתם הכל סגור ואין שום פעילות של שום דבר, קצרין

ממשיכה, אודות הקהילה והתנהגות של אנשים ויעילות של

המועצה, מצליחים להישמר, במצב של קורונה, עם כל הדברים

האלה שאנחנו, בסופו של דבר, כבר 3 חודשים יישוב ירוק,

אנחנו בין הראשונים שהצלחנו להביא לכאן חיסונים וכל שאר

הדברים. עכשיו, ברור לגמרי, מדובר פה על מצב שהוא כישלון

והכישלון הזה הוא כולו על מקבלי ההחלטות שלא עמדו באף

סיכום שהיה בינינו, וזו באמת סיטואציה מאוד-מאוד מביכה,

כי מצד אחד, הממשלה השקיעה פה המון כסף. מצד שני, לא

נתנה, זאת אומרת, לא לקחה אחריות להמשיך את התהליך.

ברור שאנחנו נמשיך להיאבק על זה וזה יהיה מאוד מורכב

בשנת .2021 כפי שאתם ידעים, אנחנו נכנסים עוד פעם לתקופה

45

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

לפני בחירות, זאת אומרת, במרץ בחירות. סבירות מאוד גבוהה

שלפני נובמבר, לא יהיה לנו תקציב מדינה, אם בכלל, אם לא

נצא לבחירות נוספות בסוף שנה ולכן, אנחנו באמת בתקופה

מאוד-מאוד קשה ולא פשוטה. אבל אני אומר לכם את זה

בצורה מאוד-מאוד ברורה, שהמסלול, אנחנו קיבלנו גיבוי

מאוד-מאוד יפה ומאוד-מאוד גדול בקרב חברי הכנסת, שזה

היה דבר, לפני זה, היה עבורי דבר קצת ככה לא ברור איך

העסק הזה אמור לעבוד, אבל לשמחתי הרבה, סביב נושא של

קצרין יש אחדות דעים. כל האירוע הזה קרה בחנוכה וזה היה

סוג של נס ולכן, אני מאמין שאנחנו נדע, זאת אומרת, יש מצב

שעוד במהלך חודש ינואר, עוד תהיינה בשורות. אני לא יכול

עכשיו להתחייב, אבל אתה צודק. זו סיטואציה-

מר שרון לבקוביץ': לא, אני אומר, לדעתי, בלי מענקים מהמדינה של 20 מיליון

שקל, קשה מאוד-

מר דימטרי אפרצב: הדבר המשמעותי שקרה היום בוועדת הכספים, שגם היא, מן

הסתם, היא די מצומצמת, עם כל הקורונה והכל וזה, אבל

הכנסת קראה לממשלה, א' – לממש את התחייבויותיה, ודרשו

החלטות ממשלה המשכיות וזה מה שאנחנו נעשה. מה שכן

אנחנ ו אמורים לעשות ואנחנו נעשה את זה, אנחנו, לאור המצב,

זאת אומרת, הרי כל הנושא של פיתוח קצרין ופיתוח של רמת

הגולן זה לא כמו שחבר שלי אומר, זה לא בסטה פרטית של אף

אחד, אלא זה תהליך שהוא משותף. המדינה צריכה, כמו שזה

היה עד לא מזמן, צריכה לגלות עניין ואנחנו, כמובן, בוודאי

שנשתף פעולה. אבל כנראה שהפעם לא נרוץ לפני הכרכרה, אלא

46

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

מה שנעשה, אנחנו כרגע נעשה הפסקה קצרה לפרק זמן

שהממשלה שתחליט, אנחנו נעצור את כל מה שקשור לבנייה של

שכונות חדשות, לבנייה של בתים וכל אותם דברים שהם,

בסופו של דבר, מייצרים הרבה מאוד הוצאות בלי שהמדינה,

בתמורה, דואגת להכנסות ראויות עד שאנחנו נגיע להכנסות

עצמיות. ובתקופה הזאת, עד שזה לא יקרה, כל עיסוק שלנו ב-

%100 נשקיע רק בתושבים הקיימים ונמתין עם כל מה שקשור

לתושבים העתידים לבוא. אני חושב שהרווח-

מר שימי נמימי: הלוואי ומה שהיית אומר עכשיו זה נכון. איך זה מסתדר עם

התקציב, אבל? כבוד ראש המועצה, אני שמח על מה שאתה

אומר עכשיו.

מר דימטרי אפרצב: אתה שם לב שאני לא מפריע לך לאורך כל הדרך?

מר שימי נמימי: שאני רק לא אשכח, אני...

מר דימטרי אפרצב: תרשום לעצמך ותדבר מה שאתה רוצה. אני לא מפריע לך, אז

אל תפריע לי גם.

מר שימי נמימי: סליחה.

מר דימטרי אפרצב: ולכן, בפרק הזמן הספציפי הזה, ממה שקיים, נשתדל למקד

מאמץ ולתת מקסימום פיתרונות לתושבים, עד כמה שאנחנו

מסוגלים במגבלות הקיימות. אני, כמובן, זה תפקידי לגמרי,

הוא להמשיך ללחוץ ולגייס תקציבים, מה שאני עושה כל

השנים ומן הסתם, רצוי וכמובן שחברי מועצה יהיו שותפים

לתהליך הזה ובמיוחד כשאני מבקש להתייעץ איתם על מצבי

משבר, אז הם נענים כי המשבר הוא לא משבר שלי בלבד, אלא

הוא משבר של כולנו. ולכן, אני מקווה שבפעם הבאה ההיענות

47

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

תהיה יותר גדולה ויהיה הרבה יותר קל גם לנהל מאבקים.

מאבק, בסופו של דבר, שאתה עושה מול הממשלה - ממשלה

אוהדת בסך הכל, לא ממשלה עוינת - הוא הרבה יותר חזק

כשיש אחדות שורות. לפעמים מצופה מחברי מועצה לשים בצד

את כל הויכוחים הפוליטיים והתנגדויות וכל מיני עלבונות

אישיים וכל מיני דברים, לאחד שורות, לנצח במאבק ולחזור

אח"כ לריב, אם רוצים, מה שרוצים. נקווה שגם זה מתישהו

יקרה. בינתיים, זאת המציאות ונתמודד גם איתה. חברים, אם

יש עוד שאלות אני מאוד אשמח. בבקשה, אלי.

מר אלי מרדכי: מהצעת תקציב זאת לא ניתן ללמוד כלום ואפילו אינה מצדיקה

את הנייר שנכתבה עליו. לא ברור לי איך ניתן להתחיל שנה

חדשה עם הצעת תקציב, כאשר לא ברור לאיזו פעילות חשובה

יש תקציב ולאיזה פעילות אחרת אין תקציב, וזאת מאחר

שכמה מיליונים, שאני לא יודע כבר להחליט כמה, שהם לפחות

%10 מהתקציב, הם בתקציב מותנה. האם ביום ראשון ניתן

יהיה להפעיל את המתנ"ס, כאשר תקציבו מותנה בהכנסות, וזו

רק דוגמא אחת. מה קורה עם התקציב לנוער? האם גם...

תקציב מותנה. רק להזכירכם, נושא הנוער עלה במספר ישיבות

רבות... לשפר שם הרבה מאוד את תקציבו לכלל. הגיע זמן לתת

מענה טוב יותר לנוער. את חוסר המענה אנו רואים בשטח ואת

התוצאות הגרועות. מה יהיה עם שירותי הניקיון, פסגה,

ספורט, נושאים חשובים ברווחה, כגון טיפול... במצוקה והכל?

פעילות של מרכז הצעירים ועוד נושאים שחשובים לא פחות,

שתקציבם הוא תקציב מותנה. לא ניתן להתחיל שנה חדשה עם

48

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

הצעת תקציב זאת, כאשר לא ידוע איזו פעילות לבצע ואיזו

פעילות לא לבצע. אני רק מקווה מאוד-מאוד שאין לאף אחד

מחשבות לקחת הלוואות או להעלות ארנונה כדי לגשר על

הפערים האלה. אני מקווה מאוד שאני אתאכזב, אבל לפי

הצפי, אנחנו לא מקבלים תוספת כספים ולא כלום... המצב

הפוליטי והכלכלי של המדינה. לסיום, פרט חשוב קטן שעולה

מן התקציב – בשנים האחרונות, היה חשוב לכם לתת תקציב

לבתי הכנסת, שעמד על סכום פעוט של 30,000 וזאת לכל בתי

הכנסת. השנה, ירדתם כבר לשפל יותר נמוך – הכנסתם את

השי לחג של עובדי המועצה לתקציב מותנה. עובדים אלה

מקבלים, ברוב המקרים, משכורת מינימום, אבל לא פגעתם

ברכבים הצמודים למנהלי המחלקות ולא לשכוח את תוספת

השכר ש... לעובדים בכירים. לאיזה שפל אתם מתכוונים לרדת

יותר? הצעת תקציב זאת לא מעשית ולא ריאלית. אם היו

מגישים לנו הצעת תקציב, שבכל הסעיפים של התקצוב תלוי

בהכנסה ומקציבים חלק מהסכום כדי ליצור פעילות..., ניחא,

אבל את זה לא ראינו. הצעת תקציב אמורה להיות תוכנית

עבודה למנהלי המחלקות. האם מנהלי המחלקות, מתנ"ס ועוד,

יודעים מה הם עושים ב-1.1? האם הם יכולים להדליק את

האור? אני לא יכול ולא מסוגל לאשר תקציב כזה. עכשיו,

בקשר למה שאמרת שאנחנו לא משתפים פעולה, אם אתה

ציפית שאנחנו נשתף איתך פעולה, לא כשאתה קובע זום אחרי

שאנחנו כבר צריכים לקבל הצעת תקציב, אם היית קובע את זה

שבועיים לפני כן, היינו באים, יושבים. אבל אחרי המועד

49

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

שאתה כבר צריך להגיש לנו את החומר אתה קובע פגישת זום?

אין לה ערך.

מר דימטרי אפרצב: עוד שאלות, בבקשה.

גב' טניה ביגון: יש לי שאלה. בעיר ללא אלימות ברשות למלחמה בסמים, יש

פה סעיף 1349000930 – צרכים מיוחדים לעולים, 40,000 שקל.

מה זאת אומרת לעולים? מה זה?

מר מאור אוחנה: 139?

גב' שרון רואס: בעיר ללא אלימות, הסעיף האחרון למטה – צרכים מיוחדים

לעולים.

גב' טניה ביגון: זה לא היה צריך להיות בעזרה לעולים?

מר דימטרי אפרצב: אחרון, הסעיף האחרון. כן, זה.

מר מאור אוחנה: זה? הסעיף 'צרכים מיוחדים לעולים'?

גב' טניה ביגון: כן.

מר מאור אוחנה: זו הכנסה ממשרד הרווחה, הכנסה ממשלתית ממשרד הרווחה.

הפחיתו את ההכנסות שלהם ממשרד הרווחה... סך הכל, בשנת

,2020 עמד על 45 ולכן, חלק מעיקרון הזהירות, אנחנו

מתקצבים את זה ממש טיפה פחות, אבל ככל שתהיינה הכנסות

יותר גבוהות ממשרד העבודה זה כמובן יעודכן. ההוצאה היא

הוצאה מקבילה.

גב' טניה ביגון: זה תקציב לעולים חדשים בסיכון?

מר דימטרי אפרצב: ...

גב' טניה ביגון: כי סעיף לעולים-

מר דימטרי אפרצב: לא, מסבירים לך. יש סעיף נפרד, כיוון שעולים חדשים, אני

אומר לך את זה מניסיון קודם, עולים חדשים מהווים נתח

50

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

מסוים לכל התוכניות האלה, קצת מעבר לפרפורציה שלהם

באוכלוסיה הכללית, מקבלים בדרך כלל יותר כסף בגלל שזו

אוכלוסיית משבר, אבל כל הכסף הזה זה תוכניות שמתקצב

המשרד לביטחון פנים, משרד הרווחה, במקרה הזה, ואז הכסף

שהוא מתקצב זה הכסף שיוצא. עכשיו, מכיוון שהם הפחיתו,

המדינה הפחיתה תקציבים, ... בדרך כלל... תקציבים מהשנה

הזאת לשנה הבאה, לוקחים את התקציב שמומש השנה ונותנים

טיפה פחות כדי להיות זהירים. עכשיו, אם המדינה תקבל

החלטה ואנחנו כמובן נפעל בהתאם, לתגבר את הסעיף אז הוא

יגדל בהמשך. אז זה ההסבר לעניין הזה. זה סעיף נפרד שהוא

קיים רק לאוכלוסיה הזאת. עכשיו, זה משתנה, כמובן, ב-

גב' טניה ביגון: ...למשל, העולים החדשים, כל האוכלוסיה של העולים

החדשים, הם יכולים לקבל שירות יותר טוב מכל האחרים?

מר דימטרי אפרצב: יש לזה קריטריונים מסוימים, מי בדיוק יכול להשתתף

בתוכנית הזאת, מי לא. זה לא לכל עולה חדש.

גב' טניה ביגון: ...לעולים, לעולים חדשים.

מר דימטרי אפרצב: זה לא..., זה רק לעולים שנמצאים...

מר שימי נמימי: מאור, אני יכול לקבל תשובה על השאלה ששאלתי מקודם, ...?

מר דימטרי אפרצב: שנייה...?

מר שימי נמימי: שאלתי, בתוכנית שהציג ראש המועצה, הוא הציג מספר

פרויקטים שאמורים לייצר הכנסה למועצה בעתיד, בין היתר,

נדון היום בוועדת תכנון ובנייה, שאושרה תוכנית לחניון

קמפינג בפארק קצרין. זה אמור לייצר הכנסה נוספת. האם יש

איזושהי תוכנית צפי להכנסות, אומדן הכנסות לגבי התוכנית,

51

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

עסקית כלשהי, שמציגה כמה הכנסה תהיה מהפרויקט הזה?

מר מאור אוחנה: אין לי את התוכנית העסקית... היא לא קיבלה שום ביטוי

בהכנסות לשנת .2021 היא תקבל ביטוי כשתהיה ודאות מתי-

מר דימטרי אפרצב: זה פרויקט עתידי.

מר מאור אוחנה: ...יתבצע. הוא פרויקט עתידי.

עו"ד אייל נון: התוכנית רק עולה להפקדה ביום ראשון בוועדה לתכנון ובנייה-

מר דימטרי אפרצב: אנחנו, כחברי ועדת תכנון ובנייה, נקבל הסבר והכל-

מר מאור אוחנה: אני מעריך שאחרי זה יהיה לנו לוח זמנים.

מר דימטרי אפרצב: אני מאמין שהתוכנית הזאת, ברגע שהיא תופקד ויעברו 60 יום

וכל מה שצריך, ברגע שיהיה מכרז, מהרגע שיהיה מכרז וייבחר

קבלן שיבצע את העבודות, אני מאמין ש-

מר שימי נמימי: ראש המועצה, למה אתה לא מעיר לשרון שהיא מפריעה לנו?

מר דימטרי אפרצב: בפחות משנה, אני מקווה שהפרויקט הזה יימצא ואז יהיה

אפשר לדבר על...

מר שימי נמימי: אפשר עוד שאלה? שאלתי בנושא הקודם לגבי שכר הטרחה של

היועץ המשפטי, ולא ענית לי, ב-,2020 ולגבי ,2021 שמו את

הסעיף של הוצאות ליועמ"ש ב-21 כמותנה. אני מאמין שיש לך

איזשהו חוזה שמחייב אותנו לשלם לייעוץ משפטי בוועדת

תכנון ובנייה?

עו"ד אייל נון: אני לא אתבע את המועצה, שימי.

מר שימי נמימי: לא תתבע אותנו?

עו"ד אייל נון: לא.

מר שימי נמימי: איזה כיף לנו. איזה מזל. עכשיו, לגבי ניהול משברים, שראש

המועצה דיבר על ניהול משבר, אז ניהול משבר, כבעל עסק

52

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

וכבעל, אני בטוח שיש לכם ניסיון גם אתם כבעלי עסקים, מי

שנמצא במשבר לא מעלה שכר לבכירים, לא מוציא כספים.

מנסה לחסוך בכל מקום שרק אפשר. לא יכול להיות שבמהלך

השנה האחרונה העלינו שכר לבכירים, ביצענו הוצאות שלא

היינו חייבים להוציא אותן. במקביל, אנחנו שמים פה

בתקציבים מותנים, סעיפים כמו מתנ"ס קידום נוער, פרויקט

פרח, ניקיון של הרחובות, טאטוא. אני לא מצליח להבין איך

זה מסתדר ביחד, כל הנושא הזה, מול ניהול נכון של משבר?

גב' שרון רואס: שימי,...

מר שימי נמימי: שנייה, רגע.

גב' שרון רואס: לא, אני רוצה-

מר שימי נמימי: תני לי רק לסיים. אני לא מצליח להבין איך כל זה מתבטא

במשפטים של ניהול משבר נכון ו'אנחנו דואגים לחיסכון'

ולטובת התושבים, לגבי מה שראש המועצה אמר, שאנחנו

נעצור את כל הפרויקטים למיניהם, כולל בניית בתים לטובת

שירות לתושב. אני אשמח מאוד ואני מוכן ללכת איתך יד ביד

בנושא הזה. רק שזה נוגד לחלוטין את כל הסעיפים שמופיעים

פה, כי כל הסעיפים פה שנותנים שירות לתושב הם סעיפים

שנמצאים כרגע במותנה, אז איך זה מסתדר ביחד? אני לא

מבין. כשאני קורא את הכתבה הזאת, שבה אני רואה "בוועדת

הכספים בנושא סכנת קריסה כלכלית ליישוב קצרין, בעקבות

גירעון של 10 מיליון שקל", גירעון תקציבי שחבריי פה

בקואליציה, כשאני דיברתי על מילים כמו 'גירעון' במליאות

קודמות, הם צעקו עליי בצורה מטורפת ש'על מה אתה מדבר?

53

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

איזה גירעון? אין גירעון. איך אתה מעז להגיד את המילה

"גירעון"'? אמרתי להם, יותר קל להגיד את המילה 'תוכנית

התייעלות', אבל עכשיו, לצערנו, הגענו למצב שאין ברירה,

צריך להגיד את האמת בפנים, שמדובר בגירעון.

מר דימטרי אפרצב: עוד שאלות, חברים?

מר שרון לבקוביץ': לא. אני רק רוצה להגיד לשימי, שלא מדובר, לגבי העובדות,

לא מדובר בגירעון ואפשר לראות את הדו"חות, שהדוחות הם

מאוזנים ובעקבות-

גב' שרון רואס: חשוב לי גם לציין, לגבי העלאות השכר לבכירים שאמרת, שרוב

העלאות השכר שאנחנו מדברים עליהם שקרו במועצה, הן

דווקא לאנשי הפקידות שעובדים בתוך המשרדים, שהשכר

שלהם לא גבוה וכשלוקחים את זה פר, לכל אחד, זו לא העלאה

גבוהה. כשהכל מצטבר ביחד, אז זה העלאות שכר. כשאתה

אומר 'העלאות שכר לבכירים' זה נשמע קצת פישי, אבל זו

הנקודה, כי העלאות השכר כאן, מדובר כאן על מה שמשרד

הפנים מחייב לכל העובדים.

מר שימי נמימי: לא,... ממש לא. ממש לא, שרון. אל תבלבלי. ממש לא. לא

דיברתי...

מר דימטרי אפרצב: יש עוד שאלות, בבקשה? תודה על כל ההערות. עוד שאלות? אני

מעלה להצבעה את אישור תקציב-

מר מאור אוחנה: אני אגיד את הנוסח.

מר דימטרי אפרצב: בבקשה.

מר מאור אוחנה: אתם נדרשים לאשר את תקציב ,2021 על סך ,72,183,000

הכנסות והוצאות.

54

מועצה מקומית קצרין

ישיבת מועצה 30.12.20

מר דימטרי אפרצב: מי בעד? נא להצביע. שרון רואס, שרון לבקוביץ', אנה גרוסמן,

דימי אפרצב, לילך ליבוביץ'. מי נגד? מי נמנע? טניה ביגון-

מר שימי נמימי: לא, נגד.

מר דימטרי אפרצב: נגד – טניה ביגון, יוני גרוסמן, שימי נמימי ואלי מרדכי.

התקציב עבר. עכשיו, במקביל, בבקשה-

מר מאור אוחנה: עכשיו נדרשים לאשר את תקציב כוח האדם לשנת ,2021 על סך

20,295,127 נקודה...

מר דימטרי אפרצב: מי בעד? נא להצביע. שרון לבקוביץ', שרון רואס, אנה גרוסמן,

לילך ליבוביץ', דימי אפרצב. מי נגד? טניה ביגון, יוני גרוסמן,

שימי נמימי, אלי מרדכי. תודה רבה. הישיבה נעולה.

מר שימי נמימי: אני רוצה רק..., אם אפשר. כבוד ראש המועצה, אפשר?

מר דימטרי אפרצב: אנחנו סיימנו את הישיבה. תודה רבה, חברים. הישיבה נעולה.

החלטה: - המועצה אישרה את תקציב ,2021 על סך 72,183,000 ₪, ואת תקציב

כוח האדם לשנת ,2021 על סך 20,295,127 ₪.

__________________ __________________

דימי אפרצב גב' לילך גבע

ראש המועצה מנכ"לית המועצה

55