פרוטוקול ועדת ישיבת מועצה מן המניין מס' 338

מליאה 338 - 7.4.24

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 338

מיום ראשון, כ"ח אדר ב' התשפ״ד, 7/4/2024

חברי מועצה:

מ שם תפקיד נוכחות

1 יהודה דואה ראש המועצה המקומית קצרין מלאה

2 אביחי יעקב סגן וממלאת מקום מלאה

3 ויקי קוגן סגנית וחברת מליאה מלאה

4 יוגב סוויסה חבר מליאה מלאה

5 יעל אוזן חברת מליאה מלאה

6 לילך טובי תורג'מן חברת מליאה מלאה

7 שי בטלמן חבר מליאה מלאה

8 חיים הומינר חבר מליאה מלאה

9 ניסים עזרן חבר מליאה מלאה

מזומנים נוספים:

.1 מאור אוחנה - גזבר

.2 עו"ד איל נון - יועמ"ש

.3 אנה ליבקין רוצקי – מהנדסת

על סדר היום:

[ 1 ] עדכוני ראש המועצה. ..................................................................................................................... 2

[ 2 ] אישור פרוטוקול מליאה מס' 337 מיום 28/03/2024 .......................................................................... 3

[ 3 ] תב"רים ......................................................................................................................................... 6

[ 4 ] דו"ח רבעוני לשנת 2023 ()4 – משרד הפנים. ................................................................................... 16

[ 5 ] דיון בדוח הכספי המבוקר.............................................................................................................. 25

[ 6 ] אישור פרוטוקול ועדת שילוט. ....................................................................................................... 40

[ 7 ] מכרז שיפוץ מבנה העתיקות – פטור. ............................................................................................... 43

[ 8 ] התקשרות בפטור ממכרז - ביטוח. .................................................................................................. 46

[ 9 ] נציג דירקטור למי התנור................................................................................................................ 49

[ 10 ] מינוי חבר במועצת אשכול............................................................................................................. 50

[ 11 ] אישור עבודה נוספת - דלתיים סגורות........................................................................................... 51

נוצר על ידי

1

מליאה 338 – 7.4.24

פ ר ו ט ו ק ו ל

יהודה דואה [ראש המועצה]: ערב טוב לכולם. אני רוצה להתחיל קודם כל, באמירת תודה לחבר המועצה

היוצא, אלי מרדכי, שכיבד אותנו בנוכחותו כאן. אף על פי שלא היית פעם שעברה, עדיין חשוב לי להקדיש

לך שי, באמת, ברמה האישית. אלי היה חבר מועצה מאוד ענייני, מאוד מקצועי, תמיד היה רציני ומגיע. אני

חושב שאתה שיאן האופוזיציה בהופעות. ככה אני חושב.

אלי מרדכי: השתדלתי להגיע לעשות העבודה שלי.

יהודה דואה [ראש המועצה]: תודה רבה על הכל. זה שי קטן וצנוע מאיתנו.

אלי מרדכי: שיהיה בהצלחה. התושבים זה הכי חשוב.

יהודה דואה [ראש המועצה]: תודה רבה לאלי. אני רוצה בבקשה להמשיך ולעשות עוד משהו שלא יכולנו

לעשות פעם שעברה. ניסים עזרן היקר, תשבע אמונים בבקשה, אני מעביר את זה אליך. ואני רוצה שתקריא

את כל הציטוט ואז תחתום בבקשה ותחזיר את זה אליי, זה מאוד חשוב לי.

ניסים עזרן: אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: תודה רבה, מזל טוב בהצלחה.

ניסים עזרן: תודה רבה.

[ 1 ] עדכוני ראש המועצה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: טוב, להתחיל בעדכונים ואז נעבור לסדר יום. עדכוני ראש המועצה, אני רוצה

לספר לכם על כל מיני דברים שאנחנו מקדמים ואנחנו עושים, ממש לא נאריך, אבל נתקדם. טוב, כיתת

הכוננות שלנו גדלה ל-60 לוחמים, 30 נוספים התווספו, הם עוברים הכשרה אינטנסיבית ומקצועית על ידי

כל הגורמים המקצועיים, הם כבר מאוחדים לכיתה אחת של 60 לוחמים ומתחלקים לכל מיני משימות מאוד

מאוד ייחודיות ומסוימות, שחס וחלילה שלא נגיע לזה בשעת חירום, ברגע החירום הן יהיו החומה הבצורה

שבעזרת השם תגן על הישוב. זה שתכירו, כיתת כוננות שלנו 60 לוחמים. חירום וביטחון, אנחנו עושים המון

תיווך בפערים, באמת בהובלתו של אביחי, יש פערים לא מעטים, אנחנו עושים המון המון תיווך בכל הנושא

הזה, אני יכול לספר לכם על יוזמה יפה שאביחי עשה מול בתי חולים, כל מיני גיוס של תרומות וציוד, אנחנו

נפרסם את זה בהמשך, באמת עבודה מאוד מאוד משמעותית וכמובן אם יש לכם הצעות מסוימות בנושא

של ביטחון וחירום, אני רציני, אני אשמח מאוד מאוד מאוד שתגידו לי, תשתפו אותי, כי החוכמה היא לא

נוצר על ידי

2

מליאה 338 – 7.4.24

אצל אדם אחד. היום נפגשתי עם הפדרציה צפון אמריקה, גוף פילנתרופי מאוד מאוד מאוד גדול, גם כן

אביחי היה שם בפגישה, גוף שמאז הכרת ארצות הברית ורמת הגולן רוצה להרחיב את שיתוף הפעולה שלו

כאן ולנטוע כאן כל מיני יתדות מאוד משמעותיות להמשך, זה יבוא לידי ביטוי במספר תחומים, כמובן גם

בכספים רבים, צריך לייצר מנגנונים מסוימים. היה באמת אירוע מאוד מכונן ומרגש שעשו הרבה פעילויות

בכל הארץ בשנים האלו ועכשיו הם נכנסים לרמת הגולן, זה אירוע מאוד משמעותי. זה לגבי זה.

[ 2 ] אישור פרוטוקול מליאה מס' 337 מיום 28/03/2024

יהודה דואה [ראש המועצה]: אישור פרוטוקול מליאה קודם, כולכם קיבלתם אותו נכון? לא היו הערות

מאף אחד, בואו בבקשה נצביע, מי בעד?

ניסים עזרן: אתה מדבר על הפרוטוקול?

יהודה דואה [ראש המועצה]: שלנו, של המליאה גם שלנו, שלנו, כן. עם נושא הוועדות, כן. אתה מאשר רק

שהתמלול הוא זהה למה שנאמר, אתה לא מאשר בעצם משהו חריג, אתה גם יכול להצביע אף על פי שלא

היית נוכח, מכיוון שיכולת לקרוא ואם יש לך הסתייגויות אתה יכול להציף.

ניסים עזרן: לא לא, מבחינת התמלול היה בסדר, אני רק רוצה להעיר כמה דברים על-

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני כבר- חופשי, בוא נאשר את זה ונתקדם, בסדר? מי בעד? יופי, פה אחד.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול הישיבה הקודמת. אושר פה אחד.

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן, ניסים. בבקשה. איל עוד רגע עולה. אתה רוצה עכשיו ניסים או אחרי

שנתקדם?

ניסים עזרן: עדיף שנסגור את זה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: יאללה, בבקשה.

ניסים עזרן: נתקדם עם זה ככה, זה קשור לפרוטוקול.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אף על פי שהסרת את זה מסדר היום, בבקשה.

ניסים עזרן: נכון, אבל זה קשור לפרוטוקול. אני אגיד לך מה, יש אחרי זה מחשבה למה הסרתי את זה מה-

יהודה דואה [ראש המועצה]: בסדר גמור, שלום איל. כן.

נוצר על ידי

3

מליאה 338 – 7.4.24

ניסים עזרן: קודם כל, לגבי האיוש של הוועדות, אנחנו ארבעה. אני רוצה להתחיל בזה שאנחנו ארבעה,

שמייצגים כמעט חצי מהעיר, אבל בוועדות אנחנו לא מקבלים את הייצוג הנכון וההולם. אוקיי? מעבר לאי

הייצוג שלנו בוועדות מבחינת נציגי ציבור, מבחינת חברי מועצה, יש גם כמה טעויות שאולי מישהו יכול

להסביר לי פה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: מה ששוחחנו על ועדת הנהלה ועל ועדת ביקורת, בין היתר.

ניסים עזרן: אחד.

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן.

ניסים עזרן: אם נתחיל מזה, אז יעל בוועדת הנהלה ולפי זה, את זה צריך לפתור. אנחנו לא נקבל עכשיו את

ההחלטות אבל נעשה את זה, אני רק נותן את זה בצורה ככה מסודרת.

יהודה דואה [ראש המועצה]: בסדר גמור.

ניסים עזרן: יש לנו נציגי ציבור שרוצים להצטרף אם זה למתנ"ס אם זה לחינוך, לוועדות חינוך, אנחנו מאוד

נשמח אם אתה תצרף אותם, כי אני הבנתי שנציגי ציבור אפשר לצרף, ללא הגבלה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: יש חברי אסיפה גם במתנ"ס, יש הרבה דברים שאפשר.

ניסים עזרן: אני מדבר על נציגי הציבור.

יהודה דואה [ראש המועצה]: יש הגבלה כי בסוף תחשוב שאם יהיה 100 לא יהיה אפשר לנהל דיון, זה קצת

קשה.

ניסים עזרן: לא, לא, ברור. משהו שהוא הגיוני.

יהודה דואה [ראש המועצה]: ניסים, אני רוצה להגיד לך משהו רגע בעניין הזה, בסדר? ואני חוזר על מה

שאמרתי, אמנם לא היית פה מליאה קודמת ואני רציני לחלוטין. אני באמת מציע, בואו נפגש בזמן ובמקום

שמתאים לכם, נשב כולנו, נדבר כמו מה שנקרא אנשים בוגרים, בסדר? וזה גם יהיה נכון להציג את זה

לציבור. תבואו עם השמות, תבואו עם ההצעות, בואו נשב.

ניסים עזרן: מעולה.

לילך טובי תורג'מן: בגדול זה מה שרצינו.

נוצר על ידי

4

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני אומר, בטוח לא נסכים על הכל, נכון? אבל בואו נשב בחדר, נשתדל עד

שיוצא עשן לבן. אני מבטיח לבוא בלי התניות כמו שאתם מגיעים בלי התניות, לשבת טאבולה ראסה,

ונתקדם.

יעל אוזן: דרך אגב כשיצאנו מהמליאה שלחתי לך תביאי את הרשימה, לא קיבלתי ממך תגובה. לגבי ניסים

מה שאמרת, רציתי באמת לעזור ולשתף פעולה ובאמת להכניס את מי שצריך. לא ענית לי.

לילך טובי תורג'מן: נכון, חיכיתי להם.

יעל אוזן: אז ניסים, שניה, לגבי הוועדות והייצוג, א' כמו שיהודה אמר, ברור שאנחנו רוצים את טובת

הקצרין, אבל זה נאמר בישיבה הקודמת שאין ייצוג ואין זה, יש ייצוג יפה, אם אני עושה השוואה עם השנים

הקודמות, זה ייצוג שחבל על הזמן. אבל אני אומרת, כאילו את מה-

*מדבריםביחד.

יהודה דואה [ראש המועצה]: בוא נשב, נדבר, נפתור את הכל, גם את ועדת ההנהלה והביקורת.

ניסים עזרן: יש פה רק כמה דברים של סמנטיקה שלמשל סתם לצורך העניין רשום פה בנציגי ציבור רשום

שמות של חברי מועצה. רשום פה נציג אופוזיציה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: יש טעות טכנית, אנשים בסוף, בוא רגע-

ניסים עזרן: וויקי עם כל הכבוד, אני ראיתי שאת מופיעה כמעט בכל ועדה, היא ברוכת כישרונות. אני קודם

כל, אני ראיתי שויקי מופיעה בכל וכמעט בכל ועדה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני אענה לך לרגע לגבי זה, תקשיב, באמת, הדוברת עושה עבודת קודש ובאמת

עובדת מאוד מאוד קשה והיא הטילה את הוועדות לקראת סוף המליאה וזה עניין טכני, בסדר? זה עניין

טכני. זה יסודר, זה טכני.

ניסים עזרן: בסדר גמור.

יהודה דואה [ראש המועצה]: בסוף, אתה יודע מה היתרון של קצרין? מקום קטן, כולם מכירים את כולם,

כולם יודעים מי חבר מועצה ומי לא אבל בסדר גמור, זה עניין טכני וזה בסדר.

שי בטלמן: אז אני מסכים להצעה שלך שניפגש אנחנו מבחינתי הנושא הזה יכול להיפתר בצורה הזאת.

באמת שיהיה ייצוג הולם ובאמת אנחנו נעזור לכל קצרין והמטרה אני מקווה של כולנו פה באמת זה-

נוצר על ידי

5

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: חד משמעית, רק בפרסומים ליד מדויק, לא ניסו להיפגש איתי עשרה ימים

לפני ועניתי רק שלושה ימים לפני, ביום שניסו להיפגש איתי, אני נעניתי בחיוב, רק אני מבקש גם מה שנקרא

דיוק ונאמנות אמת משני הצדדים, בסדר?

שי בטלמן: דיוק עד רמה שאני קיבלתי, אוקיי. ועוד פעם פרסום ועדות זה מה שהיה מפורסם לפני זה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: לא דיברתי על זה, דיברתי על זה שהצגת שניסו להיפגש איתי עשרה ימים

לפני, לא מכיר דבר כזה.

לילך טובי תורג'מן: בסדר בגלל זה הוא הוריד-

יהודה דואה [ראש המועצה]: הוא הוריד ואז החזיר, אני לא מבין למה, זה קצת לא הוגן מצידך שי, אבל

אני אומר זכותך תעשה מה שאתה רואה לנכון, אני יודע מה האמת שלי, בסדר? אני באמת יודע ואני לא

רוצה-, תראה אני לא רוצה להגיע למצב של צילומי מסך ולפרסם את זה לציבור, גם לך שלחתי הרי הודעה,

גם איתך ניסיתי להיפגש, לא קיבלתי תשובות, עזוב זה לא משנה, אני אומר באמת, אתה רשמת שניסינו

להיפגש איתי עשרה ימים מראש, בסופו של יום זה לא היה ולא קרה. ביום שניסו להיפגש איתי, אף על פי

שלא יכולתי, הייתי בתל אביב בכנס ראשי רשויות, בערב נפגשתי, כי יום למחרת היה לאנשים אחרי אילוצים

אחרים וזה בסדר, אני לא בא בביקורת, רק מה שאני אומר קצת בפרסומים, תהיה אמיתי והוגן כי לא ניסו

להיפגש איתי עשרה ימים מראש.

שי בטלמן: הכי מדויק שיש זה באמת לפרסם את מה שיש פה ומה שקורה בוועדת מליאה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: מאה אחוז, אז אני חוזר על משהו זה לא קשור-

שי בטלמן: העניין יותר, בדגש על ועדות ועל באמת ייצוג הולם של אותם נציגי ציבור שאנחנו-

יהודה דואה [ראש המועצה]: קיבלתם את ההצעה שלי, אני אומר זה במאה אחוז יבוצע בישיבה, רק אני

אומר שאני מצפה בפרסומים שלא לספר שניסו להיפגש איתי עשרה ימים מראש וזה לא קרה.

[ 3 ] תב"רים

יהודה דואה [ראש המועצה]: טוב בואו נתקדם לסעיף הבא, אנחנו עוברים לסעיף תב"רים, בסדר? סעיף

מספר 3 תב"רים, מאור הגזבר יציג אותו ונוכל להתקדם, סה"כ יש לנו שישה תב"רים.

מאור אוחנה [גזבר]: טוב שלום לכולם. מה שלומכם? ככה. אתחיל ברקע הכללי, אנחנו נביא לישיבות

המליאה טבלאות תב"רים מידי מליאה, בדרך כלל תראו את זה כמעט בכל מליאה שנביא טבלת תב"רים,

אני מניח שכמעט ולא תהיה מליאה שלא יהיה בה אלא אם כן באמת אנחנו נהיה באיזה קיפאון תקציבי

נוצר על ידי

6

מליאה 338 – 7.4.24

כזה או אחר. בסדר? בדרך כלל הזימונים עם טבלת התב"רים, תצורף להם גם התחייבויות תקציביות

שמפרטות פחות או יותר מה הייעוד של התב"ר וגם בטבלה עצמה אנחנו משתדלים לרשום לכם את הפירוט

המסודר ביותר. שימו לב רק לעמודה השנייה בטבלאות, איפה שכתוב חדש מדובר בתב"ר חדש שנפתח,

איפה שכתוב מספר תב"ר, הכוונה היא לעדכון תב"ר קיים. כלומר אישרנו כבר תב"ר בפעם קודמת, ואנחנו

מבקשים לעדכן את התב"ר. אנחנו מביאים במליאה הזאת, יש לכם למעלה, בנוסף משהו שלא ציינתי קודם,

יש לכם גם פירוט של הקרנות שלנו. כלומר, בדרך כלל כשאנחנו נעשה שימוש בתב"רים מקרנות, אתם תוכלו

לראות מה היתרות בקרנות שלנו לטובת העברות לתב"רים.

יעל אוזן: כרגע בקרן היטל השבחה יש 3 מלש"ח?

מאור אוחנה [גזבר]: כן.

יעל אוזן: ועוד לא השתמשת בהם?

מאור אוחנה [גזבר]: לא.

ניסים עזרן: זאת אומרת כשאתה עושה יש את העדכון לתב"ר קיים, אתה מקבל תקציב נוסף, בגלל זה יש

את העדכון.

מאור אוחנה [גזבר]: בדיוק. כן. יכול להיות שזה עבר משלב תכנון לבינוי וכן הלאה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: הרבה פעמים תב"רים, ניסים, עובדים לפי עקרון השלביות. שלב, אתה

מתקדם, עוד שלב, מגיש עוד שלב, מגיש עוד שלב, עד שמגיעים לתקציב.

מאור אוחנה [גזבר]: יש לנו את זה פה, אני אפרט. בטבלה שלנו יש שישה תב"רים, מתוכם ארבעה אנחנו

פותחים כתב"רים חדשים ושניים בקשה לעדכון. אני עובר אחד אחד, יש שתי שיטות בעצם לאישור

התב"רים. אחת שאני עובר אחד אחד. אחרי זה אתם שואלים שאלות, אם יש לכם שאלות ספציפיות על כל

אחד מהתב"רים, ומאשרים את כל התב"רים במקשה אחת. והכל כמובן להחלטתכם. יש שיטה נוספת

שאפשר לאשר-

יהודה דואה [ראש המועצה]: אגב, חשוב לומר קיבלתם את זה, הכל, מראש, במייל, בצורה מסודרת. ביום

שנשלח הזימון למליאה, קיבלתם את הכל.

שי בטלמן: אם אפשר גם, בצירוף לסדר היום לשלוח את זה כי זה במיילים אחרים שלחו.

יהודה דואה [ראש המועצה]: לא לא, שי. באותו המייל.

נוצר על ידי

7

מליאה 338 – 7.4.24

שי בטלמן: ביום חמישי קיבלנו את הרשימה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: ביום חמישי זומנתם.

יעל אוזן: ב--28

שי בטלמן: קיבלנו את הקבצים, ב-31 קיבלנו זימון ל-

יהודה דואה [ראש המועצה]: לא, קיבלת עדכון מליאה לסדר יום, לא, קיבלת גם זימון.

שי בטלמן: סליחה, בקשה, פשוט אפשר לשייך את זה למייל אחד?

*מדבריםביחד.

מאור אוחנה [גזבר]: התקציב הראשון שאנחנו רוצים לפתוח, תקציב חדש לשיקום מרכז ספורט קהילתי

קצרין מענק פיתוח. מגיע ממשרד הפנים, דרך תקציבי פיתוח. 400,000 שקלים, %100 מימון של משרד

הפנים, תוכנית העבודה על התקציב הזה היא לפי דרישות של משרד הבריאות ודרישות הביטוח, לריצוף של

הקאנטרי.

יהודה דואה [ראש המועצה]: הבריכה הפנימית בקאנטרי, אנחנו צריכים אותה ולטפל בה, ולכן גייסנו %100

תב"ר כדי שזה לא יהיה על חשבוננו, מה שנקרא, 400,000 שקלים ממשרד הפנים, לטובת הנושא הזה, בסדר?

יעל אוזן: לא שאלתי את זה במייל, אבל עכשיו קופץ לי השאלה. פה לא תהיה חריגה? ואם תהיה חריגה?

מאור אוחנה [גזבר]: לא, פה למשל הוגש אומדן תקציבי לפי תוכנית העבודה וקיבלנו-, בד"כ מענקי פיתוח

ממשרד הפנים צריכים להגיש להם אומדן, כתב כמויות וכו'. יש קולות קוראים שלא. יש קולות קוראים

שאתה פשוט ניגש בלי האומדן הראשוני ואתה אחר כך מתקדם עם זה. התקציב השני הוא מבנה מעבדות

לחברת הזנק, קול קורא של הסרת חסמים ממשרד נגב גליל לטובת מעבדות הזנק במכון שמיר למחקר, 9

מיליון שקלים, בסדר? יש פה מאצ'ינג, לא שלנו ולא בתוך התקציב שלנו. קק"ל מממנים דרך מכון שמיר

למחקר, רק התקציב של נגב גליל 9 מיליון שקלים עובר דרך מכון שמיר.

יעל אוזן: יש לי שאלה על זה. אין שיתוף פעולה של מועצה אזורית במכון שמיר?

יהודה דואה [ראש המועצה]: לא, כי זה אמור לקבל בסופו של יום ביטוי בהגדלת הכנסות למועצה המקומית

קצרין. זה מבנה בשטח השיפוטי שלנו, אנחנו בסוף צריכים לקבל יותר-

יעל אוזן: ואם הם משתמשים בפסיליטיז?

נוצר על ידי

8

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: הם משותפים בדירקטוריון ואני יכול להגיד לך שמכורח שיתוף הפעולה שלי

ושל קלנר, באמת חבר טוב וזמן טוב גמור לומר את זה, כל מיני אתגרים שיש בנושאים האלה, אנחנו

משתתפים בפעולה בשביל לפתור אותם.

יעל אוזן: אוקיי, אבל הם יכולים להשתתף בפסיליטיז ואז מה? אנחנו מחייבים?

יהודה דואה [ראש המועצה]: ברמת העקרון לא, כי אנחנו כבר הכל מתוקצב ידוע ואנחנו מתקדמים עם זה

קדימה וזה %100 גיוס חיצוני. זאת אומרת גם פה, חשוב להבין, 9 מיליון שקלים, הכל מנגב גליל.

מאור אוחנה [גזבר]: אוקיי, התקציב הבא שאנחנו מבקשים זה עדכון לתב"ר של תכנון ובניה מבנה קהילתי

בית ותיקים בקצרין, כלומר מדובר במרכז יום לקשיש, מי שמכיר את השטח ממול אוהל אסתר, יש שם את

גן רימון.

יעל אוזן: אין צמוד לאוהל אסתר בית קשיש?

מאור אוחנה [גזבר]: יש את מועדון קשיש צמוד ל-

יעל אוזן: זה לא אותו הדבר?

מאור אוחנה [גזבר]: לא. אני אסביר, אני תכף אכנס לזה. ביטוח לאומי מקיים ברשויות המקומיות מרכזי

יום לקשיש זאת תפיסת הפעלה שונה לחלוטין, כלומר מראשון עד חמישי, ארוחות בוקר, צהריים.

יעל אוזן: יש בבני יהודה כזה.

מאור אוחנה [גזבר]: יש גם בקריית שמונה ויש בהרבה מקומות. יש את גן השעשועים ויש את הפינה הירוקה

הסמוכה יותר לרחוב יהודייה, זה הצומת של חמת יהודייה.

ניסים עזרן: כן אני יודע בדיוק איפה זה, ולא היה אף אחד מהשכנים שהתלונן שם?

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני מכיר שהתלוננו. אני לא יודע אם היו בקשות נגד, אבל אני מכיר שהתלוננו,

זה מה שהוחלט בהנהלה הקודמת.

אנה ליבקין רוצקי [מהנדסת]: זה מגרש תב"עי שזה מגרש מוגדר לשטח למבנה ציבור בהיסטוריה בשכונת

אפק, המגרש נמצא בפינה-

יעל אוזן: לפעמים יש תב"ע מסוימת אבל האם יש צורך-

נוצר על ידי

9

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: לא חייב לממש אותה, פה מימשו אותה ואנחנו מתקדמים עם זה.

יעל אוזן: אוקיי, יש אבל צורך, בדקתם את הצורך? שרוצים פה-, כמה? מה המספרים?

יהודה דואה [ראש המועצה]: יש 2,500 תושבים שהם ותיקי היישוב.

יעל אוזן: שהם יגיעו לשם?

יהודה דואה [ראש המועצה]: לא כל ה-2,500 יגיעו, זה אנשים שמוכרים על ידי קריטריונים מסוימים ועפ"י

קריטריונים מסוימים שצריכים לקבל את הזכאות הזאת, יש מספר שעולה על 100 אם אני לא טועה, שיהיו

חלק מזה, המספר הוא מכובד, הוא מספיק ומוצדק, הכסף מגיע ממשרד הבריאות ומביטוח לאומי, גם גיוס

מאה אחוז כסף חיצוני.

יעל אוזן: מאה אחוז? זה לא מאה אחוז כסף חיצוני.

יהודה דואה [ראש המועצה]: למה לא?

מאור אוחנה [גזבר]: מקדם הקשיש מאה אחוז. גם במייל.

יהודה דואה [ראש המועצה]: מאה אחוז מימון חיצוני, בלי מאצ'ינג, זה לא מופיע פה. זה משמעותי, אבל

חשוב להבין, גם אם אין פה מאצ'ינג, בסוף זה חוזר לקהילה, בסדר?

מאור אוחנה [גזבר]: זה רק שתכירו, זה הזנק למעבדות של מכון שמיר למחקר. זו ההדמיה. פה זה אולם

הספורט הקיים של אוהל. אני חוזר רגע לטבלה של התב"רים. שוב פעם, מרכז יום לקשיש זה גם נולד כהכרה

בצורך של ביטוח לאומי. כלומר הם תקצבו פה סכום של קרוב ל-3 וחצי מיליון שקל-

יעל אוזן: למה זה עלה בכל כך הרבה, כאילו למה זה עלה ב-3 מיליון?

מאור אוחנה [גזבר]: הגידול כרגע הוא ב-3 מיליון שקל מתקציב פיתוח משרד הפנים. בסדר?

יעל אוזן: אין בעיה, אבל איך זה עלה פתאום?

מאור אוחנה [גזבר]: לא זה לא עלה, אנחנו קיבלנו תקציבים, התחלנו תכנון עם אומדנים קטנים, לא התחלנו

ביצוע, אנחנו לא במצב של גרעון תקציבי בתחום הזה, אנחנו אך ורק בסוף התכנון כרגע, לפני היתרי בניה,

קיבלנו אומדני מתכנן סופיים על קרוב ל-11 מיליון שקלים ואיגמנו תקציב נוסף של משרד הפנים, תקציב

פיתוח, התקציבים מגיעים ממפעל הפיס, משרד השיכון וביטוח לאומי.

נוצר על ידי

10

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: וחשוב להבין, יעל, הם נתנו בהתחלה את השלושה מיליון אבל הם ידעו

שהסכום הזה יגיע, הם ידעו, זאת אומרת לא הפתענו אותם בצורה קיצונית בעניין הזה.

מאור אוחנה [גזבר]: בסדר? היה שם לדוגמה הקטנה לשינויים שקורים תוך כדי תכנון, פתאום היה צורך

במיגון נוסף של פיקוד העורף, חייב אותנו להגדיל ממ"דים והכל, זה כבר משהו-

יהודה דואה [ראש המועצה]: אתה אומר את זה כאילו על הדרך, אבל אנחנו בסוף זה אתגר גדול, אנחנו

עובדים על זה שעות ובסוף זה מסתכם במשפט אחד, אבל יש פה עבודה שנעשתה מאנה ומכולם, ומאור, זה

לא רק שלוש מילים.

מאור אוחנה [גזבר]: אני רק בצד התקצוב הקטן.

ניסים עזרן: מי עושה את האומדנים האלה?

מאור אוחנה [גזבר]: מתכננים, אנשי מקצוע. מתחילים באומדני הנדסה, לפני התכנון, לפני הכל.

יעל אוזן: מי עושה את אומדני ההנדסה?

מאור אוחנה [גזבר]: או שאנחנו עושים את זה דרך מחלקת ההנדסה שיש לנו שם מנהלי פרויקטים או

שאנחנו מעסיקים-

יעל אוזן: מי מנהלי הפרויקטים?

*מדבריםביחד.

ניסים עזרן: השבוע הייתי בוועדת מכרזים והיה אומדן של 16.5 מיליון על העבודה והגישו 13 מיליון.

מאור אוחנה [גזבר]: נכון.

ניסים עזרן: אז אני אומר איך יש כזה פער?

יהודה דואה [ראש המועצה]: רגע רגע קודם כל אני רוצה-

ניסים עזרן: איך יש כזה פער ענק בין האומדן להצעה?

אנה ליבקין רוצקי [מהנדסת]: האפשרות היחידה לעשות אומדן מדויק זה לעשות תוכניות עבודה מדויקות.

נוצר על ידי

11

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: ניסים אתה יכול לראות את זה לחיוב רציני, ח"ח גדול. למה? כי ברגע שאנחנו

נותנים אומדן בסדר גודל כזה של 16 מיליון, זה אומר שאנחנו יכולים לעמוד בו גם מבחינת הכסף. בסופו

של יום אנחנו נתנו אומדן גדול בשביל שלא נגיע למצב שהתחלנו ואחר כך ניתקע ומגיע יזם שהגיש הצעה על

כמו שאמרת, 13.5 מיליון שקלים, אוקיי? זה רק נותן לנו יותר אוויר בתקציבים שיישארו.

ניסים עזרן: אבל מה עושים עם התקציב הזה? הוא פשוט קיים?

מאור אוחנה [גזבר]: שיהיה ברור, זה מעלה שאלות, בסדר? זה ברור שזה מעלה שאלות כשיש מרחק

מהאומדן.

יעל אוזן: מי בודק את השאלות האלה? כי 3 מיליון זה הרבה, זה פער גדול.

מאור אוחנה [גזבר]: אנחנו כרגע במליאת המועצה. אני אומר את זה בזהירות יתרה, זה דיון שחייב

להתקיים בתוך ועדת-

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני רק אגיד דבר אחד, יש חברה מפקחת, חברה מקצועית שהיא יודעת לבוא

ולהגיד האם זה חריגה גדולה מהאומדן או סבירה מהאומדן. ברגע שזה סביר, זה אומר שאפשר להתקדם.

אם זה היה עכשיו 6 מיליון, רגע, סליחה. אם זה היה 6 מיליון היינו מרימים דגל ואומרים הופ הופ הופ הוא

ייקח את זה, הוא יתקע באמצע.

יעל אוזן: גם ב-3 מיליון צריך להגיד-

יהודה דואה [ראש המועצה]: זה לא שלושה, זה 2.5 אבל-

מאור אוחנה [גזבר]: יש כלל אצבע, איל יכול לדייק אותי. יש כלל אצבע בדרך כלל %.25

יהודה דואה [ראש המועצה]: עד %25 לחריגה זה סביר.

יעל אוזן: %25 ובדרך כלל אפשר להגדיל את החוזה.

אלי מרדכי: סליחה שניה, כל מי שרוצה עזרה בכל תחום מוזמן להתקשר.

יהודה דואה [ראש המועצה]: תודה אלי היקר.

אלי מרדכי: חג שמח.

*אלימרדכייוצאמהישיבה.

נוצר על ידי

12

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: חבר'ה, בואו נתקדם.

מאור אוחנה [גזבר]: התב"ר הבא שאנחנו רוצים לפתוח זה התקנת מזגן באולם ספורט, אולם ספורט שסמוך

לאולם המתנ"ס. באנו, הגשנו קול קורא. יצא קול קורא לטובת תקצוב אולם ספורט. בסדר? הגשנו אותו

כמו שאנחנו מנסים להגיש כל קול קורא שמופץ אלינו וזה לתדהמתנו או לא לתדהמתנו. זכינו ב-150 אלף

שקל. כרגע, לפי מה שידוע לנו, זה אמור להספיק למיזוג. ואם זה לא יספיק, יבואו לפה בקשה לתקצוב חדש.

בסדר? ויכול להיות שנראה שזה מספיק.

אביחי יעקב: אפשר להמיר את זה לסדר את הפרקט-

מאור אוחנה [גזבר]: לא לא, זה אירוע אחר, הקול הקורא הוא ספציפית למזגן.

יהודה דואה [ראש המועצה]: התפרצת לדלת פתוחה, מחר אני נוסע לשר התרבות והספורט גם בנושאים

האלה. אנחנו, יש ביטוח. 150 אלף לא יספיק. צריך מיליון שקל, אנחנו עובדים על זה. לילדים.

מאור אוחנה [גזבר]: פרויקטים טכנולוגיים. תב"ר חדש שאנחנו רוצים לפתוח, גם קול קורא שהגשנו לטובת

תשתיות אינטרנט למקלטים ציבוריים. זה היה 111 אלף ש"ח. שוב פעם, באותו קונספט, הופץ קול קורא,

הגשנו, האם זה יספיק בפועל לביצוע כל המקלטים? אני בספק, אבל אם זה יספיק בסוף לחלק מהמקלטים

מבלי שנצטרך להוסיף תקציב, זה אחד. אם יהיה צורך באמת לעשות את זה בהרבה יותר מקלטים, כי יש

באמת צורך חירומי-

יהודה דואה [ראש המועצה]: אנחנו יכול מאוד להיות שתחילה, אנחנו נעשה לפי מיפוי איפה שיש ריכוז

גבוה של אוכלוסיות מסוימות, על מנת שתהיה להם תקשורת, וזה פרויקט מאוד חשוב. חברים, חס ושלום,

במקרה חירום קיצוני, אנחנו רוצים שיהיה מקסימום שירותים לתושבים שלנו, בגלל זה גייסנו את הסכום

הזה למשרד התקשורת, וזה מאוד מאוד יפה.

מאור אוחנה [גזבר]: בגלל שהציבור גם מקשיב לנו, מדובר אך ורק במקלטים ציבוריים.

יהודה דואה [ראש המועצה]: בלבד. לא משותפים ולא פרטיים.

מאור אוחנה [גזבר]: ותב"ר אחרון שאנחנו רוצים לעדכן אותו, אוקיי? זה תב"ר קריית ממשלה .2 זה בעצם

מבנה רב תכליתי. בנינו את קריית ממשלה אחד, אתם מכירים פחות או יותר-

יעל אוזן: כן, שכמה? %30 ממנו ריק. למה אנחנו קופצים ל-2?

מאור אוחנה [גזבר]: כי קיבלנו תקציב.

נוצר על ידי

13

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: שנייה, שנייה.

מאור אוחנה [גזבר]: רגע, הגשנו קול קורא-

יעל אוזן: עוד פילים לבנים?

יהודה דואה [ראש המועצה]: לא, רגע, שנייה.

מאור אוחנה [גזבר]: הגשנו קול קורא להסרת חסמים לטובת הקמת מבנה נוסף קריית ממשלה .2 כבר

בתוכניות הראשונות של קריית ממשלה אחד, היה תכנון על אותו מגרש, להקים שני מבנים, קריית ממשלה

אחד וקריית ממשלה שתיים, אוקיי? קריית ממשלה אחד כרגע מאוכלס קרוב ל-70 אחוז, כמו שיעל אמרה.

כרגע, אנחנו יודעים שצפוי להיסגר, בעזרת השם, עד הרבעון השלישי, כל הקומה העליונה, כשיישארו לנו

רק שתי חנויות למטה. שגם הם נמצאים, כרגע יש משא ומתן על חנות אחת למטה כחנות נוחות, ויש לנו עוד

150 מטר בית קפה, שגם עליו מישהו, יש מתעניינים. אנחנו כרגע נמצאים בפטור ממכרז בנושא הזה, ואם

נצטרך לבוא ולשנות את תנאי המכרז, נצטרך לפרסם אותו פעם נוספת, ויכול להיות שזה מה שאני אצטרך

לעשות.

יעל אוזן: הבניין הזה בבעלות המועצה?

ניסים עזרן: מה זה פטור ממכרז?

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני אסביר. לפעמים קורה מצב שפותחים מכרז, לא ניגשים. בסדר? עוד מעט

ניגע בזה פה עם הפארק, לא ניגשים ובסוף קורה שמגיע יזם. זה בשביל שלא לפתוח עוד פעם, עוד פעם לא

ייגשו, אנחנו אחרי שכבר הגשנו, פתחנו מכרז, לא ייגשו אף אחד, יש כבר מישהו שרוצה, מבקשים פטור

ממכרז, שהוא יתקדם ויאייש במקום.

*מדבריםביחד.

יהודה דואה [ראש המועצה]: מאה אחוז הכנסות.

יעל אוזן: ומה בחלק 2? מה מתוכנן בחלק 2?

מאור אוחנה [גזבר]: חלק 2 מתוכנן גם מסחר וגם מחלקות מועצה.

יעל אוזן: מסחר באזור תעשייה, מסחר פה, מסחר שם, מי שישמע אנחנו תל אביב סיטי.

נוצר על ידי

14

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: אין לנו שאיפה להיות ת"א. אנחנו קצרין בירת הגולן, נשמור על האופי

המיוחד, בדיוק דיברנו על זה, נכון? לפני המליאה, נכון? נשמור על הכפריות.

יעל אוזן: כן אבל קודם נאכלס את הקיים, אחרי זה נתחיל לבנות עוד. הבניינים הלבנים שנהיים פה, הפילים

הלבנים שנהיים פה זה הזיה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: הארה והערה במקום, אני אעשה את כל המאמצים באופן אישי גם כן, שעד

שהמבנה הזה יסתיים, שהמבנה הראשון יהיה מאוכלס.

יעל אוזן: ופה אתה יודע שלוש מיליון אין אומדן סופי כי שלוש מיליון זה לא יעלה.

מאור אוחנה [גזבר]: כרגע יש אומדן ראשוני בסך 15 מיליון שקלים, בסדר? כרגע אנחנו קיבלנו תקצוב,

אנחנו זכינו בקול קורא בתשעה מיליון שקלים ממשרד נגב גליל. אממה? משרד נגב גליל אומר בואו תסיימו

את התכנון, אתם מקבלים תקציב אך ורק לתכנון. קיבלנו כרגע סדר גודל של 2 מיליון שקל לתכנון, 1.9

מיליון ומשהו, בסדר? ואת המאצ'ינג אנחנו כרגע משלימים מקרנות לעבודות פיתוח. אוקיי? בהמשך אנחנו

נדרש במליאה לעגן תקציבים נוספים.

שי בטלמן: כמה עלה לנו הראשון?

מאור אוחנה [גזבר]: הראשון 15 וחצי מיליון שקלים. אבל הראשון כלל הקמת בית משפט מ-א' עד ת' וכן

הלאה.

שי בטלמן: ופה צפי כמה?

מאור אוחנה [גזבר]: .15

שי בטלמן: גם 15?

חיים הומינר: הקרנות לעבודות פיתוח, מה זה? מה זה אומר?

מאור אוחנה [גזבר]: קרנות לעבודות פיתוח זה בעצם מורכב, אנחנו גם נעבור תכף על הדו"ח הכספי, אתם

תוכלו לראות את זה הרבה יותר מפורט, מקרנות שאנחנו מקבלים מהיטלי השבחה.

חיים הומינר: הפנימיים?

מאור אוחנה [גזבר]: כן. וקרנות שאנחנו מקבלים מתקציבים נוספים כאלה ואחרים, היטלים וכן הלאה.

אם אין שאלות אפשר להצביע. בבקשה.

נוצר על ידי

15

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: טוב. מי בעד? מי נגד? התב"רים בבקשה להצביע. פה אחד.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את התב"רים כפי שהוצגו ע"י גזבר המועצה. אושר פה אחד.

[ 4 ] דו"ח רבעוני לשנת 2023 ()4 – משרד הפנים.

יהודה דואה [ראש המועצה]: בואו נעבור לדו"ח רבעוני.

מאור אוחנה [גזבר]: דו"ח רבעוני. אנחנו מציגים כרגע את הדו"ח הרבעוני האחרון בשנת .2023 אנחנו נדרש,

המליאה אחת לרבעון לסקור את הדו"ח הרבעוני, בדרך כלל זה יקרה שלושה חודשים, במינימום שלושה

חודשים אחרי שיסתיים הרבעון, עד שאנחנו סוגרים את הדוחות הרבעוניים אנחנו מביאים את זה למליאה

לסקירה. לא נדרש אישור על הדו"ח הרבעוני, הוא אך ורק לסקירה. סקירה ושאלות, דיון בדו"ח הרבעוני.

אממה? הדוח הרבעוני, בסופו של דבר, אמור לשקף את דוח הביקורת. שאנחנו נעבור עליו גם היום. אוקיי?

דוח הביקורת הכספי, הוא אמור לשקף את מה שהיה בדוחות הרבעוניים ואם היו פערים פה, אנחנו צריכים

להסביר אותם. אני מחויב להסביר אותם, בסדר? בהיבט של הדוח הכספי. בגלל זה אתם נדרשים לעיין

בדוחות הרבעוניים. כשמגיע הדוחות הכספיים, אתם כן נדרשים לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים.

אוקיי, זה הדוח הרבעוני האחרון לשנת .2023

יהודה דואה [ראש המועצה]: אם יש לכם שאלות, כמובן, חברים תרגישו חופשי.

מאור אוחנה [גזבר]: הוא מורכב. אני אעבור עליו בקצרה, מאחר ושלחתי לכם אותו, אבל אם יש לכם

שאלות, תעבור עליו. תתחילו את השאלות, שרגע אסיים את זה. הוא מורכב בעצם ממאזן ומדוח התקציב.

אוקיי? כמובן שיש בו גם פירוט של ארנונה, פירוט של טבלת מקבלי השכר וכן הלאה. המאזן פה, הוא לא

כמו מאזן של המגזר העסקי שבו מורכב נכסים, התחייבויות או הון עצמי, אוקיי? פה יש לנו אך ורק נכסים

והתחייבויות, כאשר ההון העצמי נכלל כבר בתוך ההתחייבויות. איפה זה מקבל ביטוי? הנכסים שלנו

מורכבים מהיתרות שלנו ב-31 לדצמבר 2023 ביחס ל031 לדצמבר .2022 בבנקים, היתרות שמתוקצבות

וטרם התקבלו וחייבים, זה בצד הנכסים. שם נדרש להכניס גם את הגירעונות הזמניים בתב"רים. מאחר

ותב"רים הם תקציבים בלתי רגילים, אבל רב שנתיים וכל הביצוע בהם הוא ברובו, %99 ממנו, מגיע

מתקציבי ממשלה, אנחנו, קודם כול, קולטים את החשבונות ורק לאחר מכן מגישים אותם למשרדי ממשלה.

זה נקרא גירעון זמני בתב"רים. ביצעתי בינוי אוהלו חמישה מיליון שקל, קיבלתי חשבון. יש לי כבר גירעון

של חמישה מיליון שקל. הגשתי אותם למשרד נגב גליל, ברגע שהוא שילם לי את החמישה מיליון שקל, נסגר

הגירעון הזמני, אנחנו באפס. אנחנו כרגע בפרויקטים עתירי תקציב ולכן הגירעון הזמני שלנו, בניכוי עודפי

מימון זמניים, אנחנו עומדים על 16.833 מיליון איפה יש לנו עודפי מימון זמניים? תב"רים שממומנים על

ידי משרד בינוי ושיכון, אנחנו בדרך כלל מקבלים מקדמות של %20 מהתקציב. ולכן יש לי כבר הכנסות, עוד

לפני שהוצאתי הוצאות.

נוצר על ידי

16

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: אבל חשוב להגיד זה שזה גירעון זמני, זה זמני, זאת אומרת, זה כסף שהוא

מחויב על ידי משרדי הממשלה להגיע אלינו או על ידי הרשויות או מנגנונים של משרדי הממשלה.

ניסים עזרן: יש מצב שאנחנו מתחילים לבנות ועדיין לא מקבלים תקציב?

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן בהחלט. אנחנו מקבלים הרשאה לתקציב-

*מדבריםביחד.

יהודה דואה [ראש המועצה]: רגע אני אמחיש את זה. זה לא רק, זה כמו שאתה מקבל צ'ק ממשרד ממשלתי

עם תאריך לעוד כמה חודשים קדימה.

מאור אוחנה [גזבר]: יש לנו משרדים שדורשים חשבונית מס, זאת אומרת, אחרי ששילמתי בפועל, הם

מוכנים לשלם לי את הכסף.

לילך טובי תורג'מן: אבל זה בסדר, הכסף חוזר.

מאור אוחנה [גזבר]: בצד הנכסים אנחנו עומדים על סך הכל נכסים 63 מיליון לא רחוק ממה שהיה לנו גם

בסוף השנה הקודמת, קרוב ל-63 מיליון שקלים. בצד ההתחייבויות שלנו יש את היתרות שיש לנו בבנקים,

ויש חובות לנו לבנקים, 7,000 שקל בגין משכורות אשראי וכן הלאה. יש לנו את מוסדות השכר 2.7 מיליון

שקל. מאחר ומדובר במאזן ה-31 לדצמבר ואני צריך לשלם משכורות של דצמבר רק בינואר, זה נכלא לי

בדוח כשכר שצריך לשלם אותו. ויש לנו ספקים לזכאים 26 מיליון שקלים, מה שהיה ביחס לשנה הקודמת

25 מיליון שקלים, יש לנו גידול של בערך 800 אלף שקלים. צד ההתחייבויות השוטפות 29 מיליון שקלים.

לזה צריך להוסיף את הקרנות הבלתי מתוקצבות. תכף נקבל פירוט מה זה, קרן היטלי השבחה, קרן לעבודות

פיתוח וכן הלאה וכן הלאה, קרן היטלי ביוב, וקרנות מתוקצבות. מה זה קרנות מתוקצבות? זה המשקף את

ההון העצמי של המועצה המקומית. אנחנו מחזיקים בעצם בשתי חברות, המניות שלנו הן %100 בחברה

לפיתוח קצרין, וסדר גודל של %11 מחזיקים בתאגיד מי התנור. בעקבות ההחזקה שלנו במניות, בתאגיד מי

התנור, אנחנו מן הסתם מקבלים דיבידנדים לאורך השנים. לפני שנתיים קיבלנו דיבידנד בחברה לפיתוח

קצרין.

יעל אוזן: לא שנתי מקבלים את הדיבידנדים?

מאור אוחנה [גזבר]: תלוי בהחלטה לחלוקה. דירקטוריון צריך להחליט על חלוקה.

יעל אוזן: כמה זה נגיד אחרי שנתיים? בערך.

מאור אוחנה [גזבר]: לפני שנתיים קיבלנו 800 אלף שקל דיבידנד.

נוצר על ידי

17

מליאה 338 – 7.4.24

יעל אוזן: בחפ"ק אפשר לבדוק את מה שביקשתי?

יהודה דואה [ראש המועצה]: מאור, אולי תסביר את זה.

מאור אוחנה [גזבר]: רגע, שנייה, קודם כל, בחברה הכלכלית, מבחינה חשבונאית, הם, זה קצת מורכב, הם

אוחזים בהפסד צבור. מאחר ולפני קרוב ל-25 שנה הועברו אליהם נכסים, נכסים שהם בין השאר נכסי

המועצה, יש להם מבנה טכנולוגי מתקדמות וכן הלאה, הועברו אליהם הנכסים, יחד עם ההפסדים הצבורים.

כלומר, כל הפחת שלהם, של הנכסים האלה, הועבר לחברה לפיתוח קצרין.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אתה לא יכול ליהנות מהדיבידנדים, זה מה שזה אומר בקצה.

מאור אוחנה [גזבר]: כל שנה עודף תזרימי מתנכל בהפסד פחת. המשמעות היא שחברה לפיתוח קצרין לא

משלמת מס חברות. מצד שני, מבחינה חשבונאית, רשם התאגידים לא מאשר לה לחלק דיבידנדים על אף

שיש יש לה רווחים תזרימים. בסדר?

יהודה דואה [ראש המועצה]: אבל אנחנו מנסים בדרכים יצירתיות ועל פי חוק, תמיד למצוא איפה-, יש לנו

כל מיני תוכניות עתידיות שאמורות לעשות יותר.

מאור אוחנה [גזבר]: אוקיי, זה הקרנות מתוקצבות, יש לנו בתקציב הרגיל, סיימנו שנה שעברה את הנצבר,

עודף הנצבר שלנו, 2.5 מיליון שקל. שנת 2023 שהסתיימה ב-191 אלף שקל גירעון וסיימנו את העודף הנצבר

שלנו ב-.2.394

יהודה דואה [ראש המועצה]: עכשיו אני אסביר משהו בנוגע לנקודה הזאת, חברים, זה לא אומר שיש לנו

עודף של 2.4 מיליון שקלים. יש פער בתקציב סך הכל בין ההוצאות להכנסות ל-,2024 שאני, מאור ושאר

אנשי המקצוע עובדים עליו לתווך אותו, של 12 מיליון שקלים, אוקיי? 2.4 מתוכם, ירדו בעקבות זה ועדיין

יש לנו פער של עשרה מיליון שקלים, שאנחנו עמלים עליו באמת, לא כמתק שפתיים בוקר עד לילה, ומי

שנוסע פה ב-8-9 בערב רואה שהרכב שלי עדיין פה, זה היה בגלל הדברים האלה, ואנחנו עובדים בצורה מאוד

דקדקנית בשביל לפתור את הגירעון הזה, לא את הגירעון, את הפער הגדול הזה שהשאירו לנו, ואנחנו נפתור

אותו.

ניסים עזרן: אבל ממה נוצר הפער, לא הבנתי.

יהודה דואה [ראש המועצה]: הפער נוצר מזה שבנו על כל מיני כספים שאמורים להגיע מגורמים חיצוניים,

ולא בהכרח, אין לנו גרנטי שהם יגיעו, לאף אחד אין את הגרנטי.

ניסים עזרן: אבל אין את ההרשאות? זה לא כמו הכסף שאתה מקבל עכשיו?

נוצר על ידי

18

מליאה 338 – 7.4.24

*מדבריםביחד.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני אספר בגדול, אוקיי? ממש בגדול. עד שנת ,2020 המועצה המקומית קצרין

המועצה האזורית גולן ועוד כל מיני רשויות קיבלו מענק התיישבות חטיבה צעירה, אוקיי? המענק הזה

הסתיים בשנת ,2020 היו רשויות שנערכו לסיום הזה, בשביל להגיע למצב שלא יהיה חסר את הכסף, מדובר

במיליונים. קרה דבר, הגיעה לכאן החלטת ממשלה ,864 בהחלטת הממשלה הכניסו סעיף ,10 סעיף 10 בא

ואומר שמקבלים כסף לטובת השוטף. זה לא דבר טריוויאלי בהחלטות ממשלה, המטרה היא שזה לא יהיה.

כי אז אתה כל פעם נתון לחסדים של הממשלה, חוץ מהמענק איזון שאנחנו מקבלים ממשרד הפנים. העשרה

מיליון שקלים האלו, התחלפה הממשלה, נכנסה המלחמה, האוצר כבר קיבל החלטות רוחביות, על כל

החלטות הממשלה, א' הקפאה, ב' קיצוץ, רוחבי לכל הארץ. בתפיסה שלי, אני אומר חד משמעית, אם אני

הייתי שנים אחורה, לא הייתי בונה תקציבים שיתבססו על הדברים האלה, זה טעות היסטורית, אני גם

התרעתי על זה הרבה פעמים, אני יכול להגיד לך שיש רשויות אחרות, בלי להיכנס לשמות, שנמצאות היום

בגירעונות כאלו ואחרים, כי הם לקחו החלטות קשות, בשביל לא להתבסס על זה שנגמר המענק התיישבות

צעירה, אנחנו עובדים מאוד קשה, מאור עובד מאוד קשה, אני לא צוחק, הוא עובד מאוד קשה בשביל לצמצם

ולתווך את הנושאים האלו ובעזרת השם אנחנו באמונה שלמה שיהיה בסדר.

מאור אוחנה [גזבר]: טוב, בדרך כלל למאזן מצורף נספח נוסף שמציג לנו עוד נתונים, אחד זה החשבונות

המקבילים שלנו, חייבים בגמר גורד והיטלים שכמובן שרוב רובו הוא בגין מיסים, ארנונה, שנכלל בו גם

נושא של חינוך והיטלים וכן הלאה, אוקיי? ביחס לשנה קודמת, שנה קודמת 8.5 מיליון שקלים, עלינו ל-9

מיליון שקלים, בהתאמה להגדלת שומת הארנונה בעצם אין פה גידול, יש פה פיחות, בסדר? כי השומה גדלה

באופן משמעותי אבל הגידול בחייבים בגין אגרות הוא לא גדל באופן משמעותי באותו גודל פרופורציונלי.

ניסים עזרן: זה אומר שפה אנשים חייבים את הארנונה, לא שילמו ארנונה? זה מה שאתה מתכוון?

מאור אוחנה [גזבר]: יש חייבים בגובה תשעה מיליון שקלים ב-31 לדצמבר.

יהודה דואה [ראש המועצה]: שזה מאתגר מאוד, ניסים, זה משפיע לנו על התקציב, בנוסף לזה אני אגיד

עוד משהו, בנוסף לזה חשוב שתדעו, מועצה מקומית קצרין נותנת בשנה הנחות ארנונה בסדר גודל של 4.7

מיליון שקלים, באופן יחסי לרשות קטנה כמו שלנו, זה אני לא יודע אם תקדימי, אבל זה, וזה משפיע-

*מדבריםביחד.

מאור אוחנה [גזבר]: תכף אנחנו נגיע, אנחנו נגיע גם לדף שמפרט את הסוגייה של מיסי ארנונה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: חיים, סמוך עלינו שאנחנו לא זונחים את הכספים.

נוצר על ידי

19

מליאה 338 – 7.4.24

מאור אוחנה [גזבר]: עומס המלוות שלנו ירד ביחס לשנה הקודמת, עמדנו על 14 מיליון שקלים, פרענו לאורך

השנה הזאת את המלוות שלנו, אנחנו עומדים על 13.5 מיליון שקלים.

יעל אוזן: הלוואות.

מאור אוחנה [גזבר]: הלוואות כן. הלוואות. בסדר? שזה בממוצע לרשויות המקומיות בארץ ובכלל מועצות

מקומיות, אנחנו נמוך מאוד, סדר גודל של %13 מהתקציב.

יהודה דואה [ראש המועצה]: רוב ההלוואות שלנו תקציבי פיתוח, יש לנו גם שתי הלוואות איזון.

יעל אוזן: הוצאות פיתוח, שאין כאילו מישהו שישלם לנו על זה או שזה מחכים?

יהודה דואה [ראש המועצה]: לא, לא, זה כסף שנלקחנו בחשבון בתקצובים השנתיים, על מנת שנממן את

זה.

מאור אוחנה [גזבר]: טוב, הרכב קרונות בלתי מתוקצבות, מה שקראנו קודם, מורכב מקרן עודפים לתקציב

רגיל, קרן היטלי השבחה וקרנות אחרות. קרנות אחרות מורכב אצלנו מקרן היטלי ביוב, משהו די ישן,

בסדר? שמשרד הפנים בא ואומר, כל עוד אין לך יותר צורך בגביית חייבים בגין היטלי חיוב, אתה יכול

לעשות שימוש בקרנות האלה לצורכי תב"רים, פיתוח, בינוי, שיקום תשתיות וכן הלאה. כלומר, יש לנו 7.3

מיליון שקלים קרנות לביצוע.

ניסים עזרן: שאתה יכול למשוך מהם כסף אם חסר לך בסעיף אחר.

מאור אוחנה [גזבר]: לטובת מאצ'ינגים לפרויקטים. אני עובר לתקציב הרגיל. התקציב הרגיל בשנת 2023

אושר על הכנסות והוצאות .98.655 הביצוע בהכנסות 99 מיליון לעומת הביצוע-

יעל אוזן: זה בעצם 191 גירעון.

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן. בדיוק.

מאור אוחנה [גזבר]: הביצוע בהוצאות ,99.286 הגירעון היחסית מינורי, 191 אלף שקלים. בסדר? זה

התנועות והתקציב הבלתי רגיל, אפשר לראות פה, לא רואים פה את התמונה של 2021 אבל אפשר לראות

פה שיש גידול משמעותי בפרויקטים עתירי תקציב. לכן יש המון המון תנועות. מה קיבלנו ממשרדי הממשלה

ומשרד הפנים, משרד החינוך, משרד בינוי ושיכון וכן הלאה, סך הכל התנועות שהיו לנו, 25.493 מיליון.

בסדר? אוקיי. אחרים זה השתתפות בעלים.

ויקי קוגן: מה זאת אומרת?

נוצר על ידי

20

מליאה 338 – 7.4.24

מאור אוחנה [גזבר]: אין לנו השתתפות בעלים. השתתפות בעלים בדרך כלל מה נכנס פה? אם עשינו תקציב

משותף עם מועצה אזורית גולן. אז הם משתתפים כהשתתפות בעלים. מקורות אחרים והעברה מקרנות

רשות. מקורות אחרים זה יכול להיות מפעל הפיס, משהו שהוא לא משרד ממשלתי. מפעל הפיס, הקרן

לשטחים פתוחים וכן הלאה. בסדר? וקרנות רשות וכל זה.

שי בטלמן: השתתפות בעלים זה הכוונה לפרויקטים משותפים עם מועצה אזורית? אין מתוכנן פרויקטים

משותפים כרגע?

מאור אוחנה [גזבר]: אין משהו שדורש השתתפות. אנחנו עושים את האולפנה כמשותף, אבל הוא לא דורש

השתתפות.

ניסים עזרן: העברה מקרנות אחרות. זאת אומרת, התכוונת לאיפה שדיברת עם הביוב, עם הזה?

מאור אוחנה [גזבר]: כן, כן. מקרנות עבודות פיתוח, זה בדיוק מההעברות שנעשו בשנת .2023 בסדר? אני

קצת על הדברים כי הם פחות או יותר חוזרים על עצמם. יש פה את הסיכומים של התקבולים האלה מתחילת

שנה, סיכומים, זה בעצם המספר שראינו בהתחלה כגירעון זמני בתב"רים, 16 מיליון שקלים. זה עוד צורה

להציג את התב"רים, לפי מחלקות, פחות או יותר. אני עובר לנושא של גבייה וחייבים. אוקיי? גבייה וחייבים

בשנת .2023 החיוב השוטף עמד על 23 מיליון שקלים, מקודם אמר ראש המועצה. הנחות, .4,717,000 זה היו

הנחות המסתכמות בשנת 2023 שחלקן הנכבד הוא הנחות לפי חוק, וחלקן היחסי בסדר גודל של בין 9 ל-12

אחוזים מגיע בהנחות לפי מבחני הכנסה, ועדת הנחות.

ניסים עזרן: כמה בתי אב יש פה? ההנחה הזאת. כמה היא מתכללת? כמה בתי אב מקבלים הנחות?

יעל אוזן: יש 2,500 בתי אב, משהו כזה.

מאור אוחנה [גזבר]: יש לנו קצת יותר. 3,200 בתי אב. אבל כמה בתי אב מקבלים הנחות? זה נתון שאני לא

ארד איתך כרגע. אתה בוועדת הנחות?

ניסים עזרן: כן.

מאור אוחנה [גזבר]: שם נדבר על זה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אחלה ייצוג, ניסים. דיברנו על ייצוגים.

מאור אוחנה [גזבר]: היה כמובן גם, חיוב זיכוי בגין ריביות והצמדות במהלך השנה. ריביות והצמדות. סה"כ

אחרי ניכוי הנחות, 19 מיליון שקלים שהגבייה השוטפת עמדה על .17,915 אתם מנחשים ש-1.118 מיליון,

זה הפיגורים לתקופה לשנת .2023 אממה, אנחנו גבינו פיגורים שנה שעברה, 866 אלף שקלים. כלומר אנחנו,

נוצר על ידי

21

מליאה 338 – 7.4.24

להוסיף את הפיגורים האלה אנחנו עומדים על 2.176 מיליון יתרת פיגורים לסוף שנה. אני מזכיר לכם, סוף

השנה הרבעון האחרון של השנה היה מלחמה. תקופה קשוחה. חרבות ברזל. החל מה-7 באוקטובר, הוקפאו

כל הליכי האכיפה. בסדר? עד סוף שנת 2023 ובהדרגה לפי הוראות משרד הפנים החלו באזור-

מאור אוחנה [גזבר]: ינואר פברואר החלו חזרה לחזור הליכי אכיפה. אוקיי? זה כנראה כתוצאה מזה. כלומר

אנחנו עומדים על סך הכל גבייה שוטפת, 94 אחוזים של שנה קודמת, זה היה 96 אחוזים. נתון יפה וגם

הגבייה מפיגורים הייתה יחסית גבוהה, של 45 אחוזים.

יהודה דואה [ראש המועצה]: מקום טוב לומר מילה טובה למאור, למרים, נטלי, באמת עבודה מצוינת.

מאור אוחנה [גזבר]: יש פה עוד צורה נוספת שאפשר לראות ולראות פה בעצם את האתגר המשמעותי שיש

לקצרין. האתגר המשמעותי של קצרין הוא שההכנסות שלנו מארנונה לא באות לידי ביטוי כמו שיש ברשויות

אחרות בארץ, 70 אחוז הכנסות מעסקים ומסחר ו-30 אחוז הכנסות ממגורים. אצלנו זה כמעט הפוך. אבל

איפה זה מקבל? כי בשומה אנחנו כמעט ,50-50 מורידים את ההנחות שרובן מגיעות על מגורים ואנחנו ביחס

של ,60-40 .65-35

יהודה דואה [ראש המועצה]: רק לסבר את האוזן, אנחנו 28 אחוז הכנסות עצמאיות וזה מאתגר אותנו

מאוד ואנחנו חייבים לתת לזה את הדעת על מנת שנהפוך את המשוואה.

מאור אוחנה [גזבר]: לכן יעל, צריך פה עוד שטחי מסחר.

יהודה דואה [ראש המועצה]: שטחי מסחר ושטחי תיירות. אבל את צודקת שזה צריך להיות באיזון

ובמחשבה ולא בפילים לבנים. אנחנו ביחד נעבוד על הדברים בשיתוף פעולה.

מאור אוחנה [גזבר]: הדף האחרון מציג את דו"ח שכר ומשרות שהוא תמיד מוצג בנפרד לתקציב. גם בתקציב

שלנו אנחנו נאשר תקציב בנפרד ודו"ח שכר ומשרות בנפרד. בסדר? שכר ומשרות אושר בתחילת שנה 146

משרות בסך של 23 מיליון, סיימנו את השנה ב-148 משרות, 27 מיליון שקלים. גידול משמעותי בעלויות

השכר. ממה זה נובע? רוב רובו, הסכמים קיבוציים של סייעות בחינוך, הסכמים קיבוציים של עו"סים

במחלקת הרווחה, שם רוב רובו של הגידול.

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן, למשל, לצורך העניין יש עכשיו העלאת שכר מינימום, זה משפיע כל

הדברים האלה הם מתעדכנים בהסכמים וזה הכי קשה.

מאור אוחנה [גזבר]: משרד הרווחה העביר שיפוי יחסי שלו, כמובן שככל שעולה עלויות השכר אז המאצ'ינג

שלנו הרבה יותר גדול. משרד החינוך, עד היום יש מאבק מול משרד החינוך על עלויות השכר בשכר הסייעות.

ואנחנו משלמים את זה וזה המון כסף. ואנחנו משלמים.

נוצר על ידי

22

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: לסייעות מגיע, הן עושות עבודת קודש. מגיע לסייעות. חבר'ה שאלות?

יעל אוזן: מה זה עמודת תוספות בשכר למשל? שכר משולב תוספת שכר.

מאור אוחנה [גזבר]: תוספות שכר, או מענקים שקיבלו כתוצאה מאולי גרף של שעות נוספות. שאלה, שאלה,

אני רושם לעצמי.

יהודה דואה [ראש המועצה]: עוד שאלות?

יעל אוזן: כן, סליחה. עבודה נוספת, מנהל מחלקת רווחה נגיד, עבודה נוספת, מה זה אומר, שמעבר למשרה

הזאת יש לו עוד משרה? אני רוצה בירור על זה.

מאור אוחנה [גזבר]: אני רשמתי לעצמי גם תוספת שכר וגם עבודה נוספת. בסדר? מרכיב התלוש של שכר

הוא בנוי משרד שכר משולב זה השכר הראשון. בדרך כלל מי שמכיר את השכר של ההסכם הקיבוצי, מעבר

לשורה הזאת יש עוד תוספות. עכשיו אני יכול להגיב גם על הנושא של תוספות שכר. מעבר לשכר המשולב,

שזה שורה אחת למעלה, יש כותרת שנקראת תוספת שכר. תוספת שכר הסכם קיבוצי ,2006 הסכם קיבוצי

,2007 תוספת בגין כוננות, תוספת בגין זה, הכל לפי הסכמים קיבוציים. כלומר לא מדובר פה על תוספת שכר

שמישהו החליט יום אחד להעלות אותה. אוקיי? זה אחד. עבודה נוספת, הוא יכול להיות שעות נוספות, הוא

יכול להיות שעות כוננות, אוקיי? זה בעולם העבודה הנוספת. והחזר הוצאות, זה בגין החזר הוצאות של

נסיעה, רכב וכן הלאה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני אתן דוגמה עבודה נוספת, יום שישי היה לנו פה נזק מאוד גדול שנשפך

שמן ליד המשטרה, היינו צריכים להקפיץ את דוד הפקח ואסי. זה תוספת שכר.

יעל אוזן: אני רוצה לשאול אותך לגבי החזר הוצאות, אוקיי? על פי מה הוא נקבע? כאילו השעות נוספות,

האם יש מישהו שעובר-

מאור אוחנה [גזבר]: על זה החזר הוצאות, זה לא שעות נוספות.

יעל אוזן: סליחה על ה-

מאור אוחנה [גזבר]: עבודה נוספת?

יהודה דואה [ראש המועצה]: למשל אם שלחנו עובד לנסוע בלי רכב, לתל אביב, בלי רכב של המועצה, ואנחנו

צריכים לתת לו את הדלק.

מאור אוחנה [גזבר]: אבל יש לי יש דוגמה יותר טובה.

נוצר על ידי

23

מליאה 338 – 7.4.24

יעל אוזן: אני אומרת, שהחזר הוצאות הוא מאוד משמעותי. אני שואלת האם יש מישהו שמבקר את זה,

מאשר את זה כאילו איך זה-

מאור אוחנה [גזבר]: את מדברת על החזר הוצאות או על עבודה נוספת?

יעל אוזן: גם, על החזר הוצאות-

מאור אוחנה [גזבר]: החזר הוצאות הוא לפי תקנות, בסדר? אם מישהו זכאי לניידות יש תקנות כמה מותר

לתת לו בניידות. כלומר, לצורך העניין, יש פה, עובדים שזכאים להחזר בגין רישיון רכב, ביטוח, בגין אגרת

הרישיון. יש כתוב מה התקנה מאפשרת לשלם לו, בסדר? לא פחות ולא יותר.

יעל אוזן: זה מעוגן בחוזה? בחוזה תעסוקתי?

מאור אוחנה [גזבר]: זה מעוגן בחוזה תעסוקתית, בסדר? כתוב בחוזה תעסוקתי מי שזכאי לניידות מקבל

את הניידות וכן הלאה. אוקיי? זה לגבי החזר הוצאות. עבודה נוספת, זה יכול להיות עכשיו, לצורך העניין,

עובדת הרווחה, שהיא נדרשת לעשות כוננויות בסופי שבוע וחגים או לאורך השבוע. להיות כוננת, בסדר? יש

תוכנית כוננות של עובדי רווחה.

יעל אוזן: לא, אין בעיה. השאלה אם גם זה, כאילו, יש על זה בקרה מסוימת?

מאור אוחנה [גזבר]: כן.

יעל אוזן: זאת אומרת, לא כל אחד שרוצה להישאר עד שש, שבע, שמונה-

מאור אוחנה [גזבר]: א', יש מגבלה, בשעות נוספות.

יעל אוזן: בסדר, אבל גם המגבלה, האם הוא נשאר כי הוא צריך, או שוואלה, זה כאילו-, אתה מבין?

מאור אוחנה [גזבר]: אנחנו גם עובדים על זה, יש תוכניות עבודה.

יעל אוזן: כאילו, אם זה מבוקר.

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן, כן, יש תוכניות עבודה שנתיות, אנחנו עובדים מול מנהלי המחלקות, מנהל

המחלקה או מנהל המחלקה, מגיע אלינו, מציף בפנינו את הדרישות, מסביר למה ולפי זה אנחנו מאשרים

או לא מאשרים, זה בדיוק דברים שאנחנו עובדים עליהם גם עכשיו, למשל עם שעות הכוננות במחלקה

לשירותים חברתיים, לצורך העניין. זה מבוקר, וזה לא רק שזה מבוקר יעל, זה תחום, זאת אומרת, יש לזה

הגבלה.

נוצר על ידי

24

מליאה 338 – 7.4.24

מאור אוחנה [גזבר]: לשאלתך, אנחנו כל הזמן שמים עין על הנושא הזה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: תגיד, תגיד כמה אתה שם, תגיד.

מאור אוחנה [גזבר]: בסדר? אני נלחם בזה. כל עובדי המועצה על הנושא הזה לראות בוודאות שאף אחד לא

נשאר לי אחרי השעה ארבע סתם. בסדר? להגיד לך שאני מצליח במאה אחוז? לא. אנחנו עדיין ארגון כוח

אדם מאוד מצומצם, אנחנו עושים את כל המאמצים כדי שזה-

ניסים עזרן: סליחה, מאור, כל התפקידים פה זה חוזים אישיים?

מאור אוחנה [גזבר]: לא. חוזים אישיים בדרך כלל זה סטטוטורי, בסדר? כמו מנכ"ל, גזבר, מהנדס. רווחה,

זה כבר לפי הסכם קיבוצי. חינוך זה לפי הסכם קיבוצי מנהל מחלקות חינוך ופסיכולוגי-

*מדבריםביחד.

אביחי יעקב: מצד שני צריך לבחון לשעות הכוננים, גם על סמך זה, שיישארו כוננים תמיד בכל מקרה שלא

יהיה, אפילו במחלקת הנדסה באמצע הלילה, שצריך להקפיץ אנשים.

מאור אוחנה [גזבר]: יש פה עובדים שאנחנו דורשים מהם להיות כוננים בשעות נוספות מעבר למה שהם

יכולים. ובנושא ביטחון, למשל, קב"ט את המועצה, נדרש להישאר שעות מעבר.

יהודה דואה [ראש המועצה]: יש כאלה שכן, יש כאלה שאנחנו רוצים לתווך את הפער, ודווקא היום בישיבת

ההנהלה בבוקר דיברנו על זה, שאנחנו צריכים להיערך לחול המועד עם הנושאים האלה. כל הכבוד שאתה

מעלה את זה, זה נכון, אבל עכשיו בבוקר באמת, דיברנו על זה בישיבת הנהלת המועצה. זה נקודה שהצפנו,

אנחנו חד משמעית.

[ 5 ] דיון בדוח הכספי המבוקר.

מאור אוחנה [גזבר]: אני יכול לעבור לדוחות הכספיים מבוקרים? טוב, אני אתחיל.

יהודה דואה [ראש המועצה]: רק להסביר, אנחנו לא מאשרים את סעיף מספר ,4 כי זה רק לצורך הסקירה,

בסדר? בגלל זה אנחנו עוברים ל-,5 ועל 5 נצביע.

מאור אוחנה [גזבר]: טוב, שוב פעם, אני אגיד בקצרה את העניין מאחורי הדוחות המבוקרים. בכל שנה,

ממנה משרד הפנים, רואה חשבון מבקר למועצה. מעבר למבקרת הפנים שיש לנו, שהיא עושה עבודת ביקורת

פנים, יש מבקר חיצוני, שהוא מבקר את המועצה על כל ההתנהלות שלה מההיבט הכספי, עד להיבט

ההתנהלות מנהלית. בסדר? אתם תראו שיש דו"ח כספי מבוקר, ויש דו"ח מפורט מבוקר. זה הדו"ח המפורט

נוצר על ידי

25

מליאה 338 – 7.4.24

המבוקר, תכף נעבור עליו, הוא נוגע להתנהלות המועצה באופן השוטף, והדו"ח הכספי בא לבדוק את הדוחות

הרבעוניים שהרגע סקרנו אותם של ,2023 כרגע הדו"ח המבוקר מדבר על .2022 אנחנו דנים בו באיחור רב

מסיבה אחת פשוטה, בסדר? היינו אמורים כבר באזור יולי לקבל את הדוחות המבוקרים, היה עיכוב בעבודת

המבקר, הגיעה פתאום מלחמה, המלחמה עיכבה את זה עוד יותר, ורק לפני מספר ימים קיבלנו את זה, קצת

לפני פחות מחודש, העבירו לנו את הדוחות הכספיים המבוקרים. אין לזה שום קשר לעבודת המועצה מול

המבקר, אוקיי? זה העבודה שלו. הוא מקבל את המסמכים, מה שנדרש. אנחנו עובדים החל מיום שלישי

הקרוב על דוחות הביקורת המבוקרים של ,2023 כדי שביולי הקרוב, יולי אוגוסט נוכל לדון בהם.

יהודה דואה [ראש המועצה]: לדון ולאשר אותם.

מאור אוחנה [גזבר]: טוב. בגדול, דבר נוסף מאוד חשוב, אחרי שאנחנו עוברים על זה במליאת המועצה,

נדרשת ועדת הביקורת לדון בדוחות המבוקרים, בסדר? היא נדרשת על פי חוק. אפרופו, אנחנו, אתם תראו

בדו"ח המבוקר, לא קיימנו דיון בוועדות ביקורת שנים קודמות, מאחר וועדת הביקורת סירבה, לא התכנסה,

לא דנה בדוחות המבוקרים.

שי בטלמן: זה לא אמור להיות הפוך? זאת אומרת, קודם ועדת ביקורת ואחרי זה מליאה?

מאור אוחנה [גזבר]: לא, מליאת המועצה דנה לראשונה בדוחות המבוקרים, ואז זה עובר לוועדת הביקורת.

המבקרת אמורה לשבת יחד עם ועדת הביקורת.

שי בטלמן: ואז שורה שורה בודקים כאילו?

יהודה דואה [ראש המועצה]: אנחנו מצפים להתכנסות בנושא הזה ותציפו שם דברים חשובים.

שי בטלמן: אבל שני אנשים שם רק.

יהודה דואה [ראש המועצה]: שלושה אני חושב.

שי בטלמן: .2 ויעל.

יהודה דואה [ראש המועצה]: ניסים, לילך ויעל, שלושה אנשים.

מאור אוחנה [גזבר]: אתם רואים פה שדוח הביקורת הוגש לנו ב-11 בפברואר 2024? אחרי שחתם עליו משרד

הפנים ועבר עליו כנדרש. אפרופו, כבר בסוף השבוע הקרוב אני מקווה, אתם תוכלו לראות בעיתון המקומי

ובאתר האינטרנט פרסום של תמצית הדוח המבוקר. זה הדף האחרון של הדוח המפורט שבו מוצג כל תמצית

הדוחות הכספיים שלנו, זה מפורסם לציבור, מחייב, אנחנו חייבים להפיץ אותו לציבור. אני אעבור בקצרה

על הדוח הכספי. בסדר? הדוח הכספי פחות או יותר נראה כמעט דומה לדוח הרבעוני, רק שיש פה גם

נוצר על ידי

26

מליאה 338 – 7.4.24

ממצאים נוספים על הדוח הכספי. בסדר? נציג מאזן, נציג את התקציב של .2022 פחות או יותר אתם תראו

נתונים שעברנו עליהם בדוח הכספי, בדוח הרבעוני, ואתם תוכלו לראות אותם כבר פה.

ניסים עזרן: מה הרלוונטיות להציג את התקציב של 2022 עכשיו?

מאור אוחנה [גזבר]: הרלוונטיות היא לוודא שהמועצה ומי שמנהל את המערך הכספי בדוחות הכספיים,

כתב או ניהל את החשבונות באופן נאות. כמו שרואה חשבון צריך לאשר שנותן לך אישור לניהול ספרים

תקין כי ניהלת אותם באופן נאות, אתם צריכים לתת אישור לדבר הזה. משרד הפנים נותן את הגושפנקא

הראשונה, מליאת המועצה את הגושפנקא השנייה, ועדת הביקורת צריכה לדון בו ולהעיר הערות, ואולי גם

לתת מסקנות וביקורת.

שי בטלמן: מה אנחנו למעשה בודקים עכשיו שיש תקציב מנהלים ואז זה עובר לוועדת ביקורת?

מאור אוחנה [גזבר]: אין תקציב מנהלים, אנחנו-

יהודה דואה [ראש המועצה]: זאת הסיבה ששלחנו את זה מראש. זאת הסיבה ששלחנו את זה מראש,

שתוכלו למרקר סעיפים מסוימים.

מאור אוחנה [גזבר]: אני לא הולך לעבור עכשיו אחד אחד, הדוח הכספי וגם המפורט הם די ארוכים. בסדר?

אני אגע רק בנקודות ובהמלצות ביקורת או סליחה בממצאי הביקורת. ואם יש לכם שאלות אחרי זה, נעבור

לזה, בסדר? נכסים, כמו שהמאזן נראה בדוח הרבעוני, 31 בדצמבר ,2022 ביחס ל-31 בדצמבר .2021 המאזן

שלנו מורכב מהנכסים שקיימים לנו בחשבונות הבנקים, שעמדו על סדר גודל של 18 מיליון ש"ח ביחס לשנה

קודמת. גידול משמעותי, מזומנים מיועדים, הכנסות מתוקצבות שטרם נגבו וחייבים, תשלומים לא

מתוקצבים, סך הכול 22 מיליון ש"ח. זה פחות או יותר אותם מספרים שראינו בחשבון הקודם. השקעות

במימון קרנות בלתי מתוקצבות, 903 אלף שקל, תכף נעבור גם על הביאורים שלהן והשקעות במימון קרנות

מתוקצבות, סך הכול כולל גירעונות זמניים ותב"רים, 18 מיליון-, רגע, איפה הסיכום? נעבור רגע לסיכום

נכסים, 65.674 מיליון שקל. סיכום היחסים שלנו כולל גירעונות זמניים ותב"רים, 65 ביחס לשנה קודמת 44

מיליון שקלים. נתונים נוספים, עומס המלוות שלנו, עמד בסוף שנת 2022 על 14.138 מיליון, ראינו שכבר ב-

2023 הייתה ירידה של חצי מיליון שקל. וחייבים בגין ארנונה, מיסים ואחרים, כמו שכתוב בדו"ח הרבעוני,

יש לנו פה את הפירוט של החייבים, בסדר? חובות פתוחים 8.2 מיליון, מכוסים בהמחאות לגבייה, סך הכול

8.5 מיליון שקל חובות בגין ארנונה מיסים אחרים והיטלים. אנחנו עוברים לצד ההתחייבויות. משיכות יתר,

הוצאות מתוקצבות שטרם שולמו ותקבולים לא מתוקצבים, סך הכול התחייבויות שוטפות עומדות על 29

מיליון שקלים. הוצאות מתוקצבות שטרם שולמו, ראינו בדו"ח הרבעוני פירוט שזה מפוצל עם מוסדות

השכר, כלומר שכר של חודש דצמבר שמשולם בינואר, פה זה רשום בשורה אחת. קרנות פיתוח ועודפים

זמניים בתב"רים 8.6 מיליון, קרנות בלתי מתוקצבות אחרות כולל קרנות מתוקצבות 23 מיליון שקלים, זה

נוצר על ידי

27

מליאה 338 – 7.4.24

משקף את החזקת הון המניות שלנו בחברות, 11 אחוז מי התנור ו100 אחוז-, אנחנו נראה את זה גם בדו"ח

המפורט. עודפים בתקציב הרגיל לסוף שנת ,2022 2.4 מיליון עם העודף הנצבר שהיה 170 אלף שקל, סך

הכול 2.650 מיליון שקל. סיכום צד ההתחייבויות 65.6 מיליון. בסדר? זה המאזן. זה ריכוז התקציב, ריכוז

תקבולים לתשלומים זה התקציב הרגיל, התקציב הרגיל שאושר לשנת ,2022 87.587 מיליון, ביצוע לצד

ההכנסות, 88.267 מיליון, ביצוע לצד ההצעות 85 מיליון, עשינו ביצוע יחסית נמוך למה שהכנסנו ולכן היה

פה עודף של 2.480 מיליון.

אביחי יעקב: איך זה מחולק מבחינת השכר, שירותים ציבוריים, דברים כאלה.

מאור אוחנה [גזבר]: כן, יש פה קצת צורה אחרת של איך שזה נראה. זה מחולק למחלקות. מנהל כללי, מנהל

כספי, הוצאות, מימון, פירעון מלוות. שירותים מקומיים ושירותים מלאכתיים. קצת צורה שונה מאיך שזה

נראה בדו"ח הרבעוני. אבל בגדול צד החינוך, אתה יכול לראות שזה פחות או יותר זהה לתקצוב. תרבות,

רווחה זהה לתקצוב. הוצאות, מנהל כללי, קצת פחות מהתקצוב. וכן הלאה וכן הלאה, זאת אומרת כל

ההנהלה וכלליות היה כמעט זהה לתקצוב. פה זה לא חוכמה, כי בסוף התקציב של ,2022 מה שאנחנו נעשה

גם אנחנו בכל שנה, אנחנו מביאים עדכון תקציב לקראת סוף שנה כדי לשקף את הביצוע בפועל. גם פה זה

לא חוכמה שאנחנו רואים את זה מדויק כמעט ממש, כי בעצם היה פה עדכון תקציב ולכן שורת התקציב

הזו כמעט זהה לתקציב.

יעל אוזן: בתקציב חינוך, אין איזשהי שותפות עם המועצה האזורית גולן? נגיד על התכנון או-

מאור אוחנה [גזבר]: יש לנו בעצם חמישה מוסדות משותפים.

יעל אוזן: אוקיי, איפה זה מתבטא?

מאור אוחנה [גזבר]: שלושה מהם, שניים וחצי מהם נמצאים בקצרין ויש לנו עוד אחד וחצי שנמצא בעצם

מועצה אזורית גולן. יש לנו את האולפנה, שהיא בשיתוף, יש לנו את בית הספר נופי גולן בשיתוף וקידום

נוער, שהוא בעצם נמצא פה, אבל הוא מנוהל על ידי מועצה אזורית גולן, שזה החצי שלהם. ואת בית ספר

טומשין, שהוא בעבר נקרא רמות.

יהודה דואה [ראש המועצה]: ברנקו וייס. במעלה רמות זה היה ברנקו וייס, עד עכשיו זה טומשין, הייתי

שם גם בסיור שבוע שעבר.

יעל אוזן: אז תקציב החינוך שלנו זה 35 מיליון? מהתקציב הכולל?

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן, זה הרבה שכר בתוכו. אני אסביר עוד משהו, תיכונים, השכר משולם על

ידי המועצה, יסודי, משולם על ידי משרד החינוך, זה מגלם בתוכו הרבה שכר ועוד כל מיני הוצאות נוספות.

נוצר על ידי

28

מליאה 338 – 7.4.24

מאור אוחנה [גזבר]: אנחנו מוציאים 35.7 ומקבלים ממשרד החינוך .24

יעל אוזן: אני ארשום לך, אבל אפשר כאילו לפרט את תקציב החינוך?

מאור אוחנה [גזבר]: בטח.

יעל אוזן: אני ארשום לך מייל.

מאור אוחנה [גזבר]: עכשיו אנחנו בדו"ח הביקורת, בסדר? הדו"ח הכספי קצת, עכשיו פה יש את הפירוט

של הדו"ח הכספי שלנו, מה היו התקבולים, השתתפות הממשלה, מקורות עצמיים וכן הלאה. זה פירוט

שאני קצת אדלג עליו, בסדר? אני רוצה רגע להגיע לעולם של הגבייה. יש פה פירוט של הקרנות ביחס לשנה

קודמת, בסדר? מקרן היטלי השבחה, קרן בלתי מיועדת, קרן עודפי תב"רים וקרן עודפי תקציבים, וקרן

הלוואות תאגיד התנור, מה שאמרתי לכם, קרן היטלי הביוב, מורכב משם. היום אין לנו כמעט מה לעשות

עם זה, הקרן מיועדת אך ורק לטובת תקצוב מאצ'ינגים שלנו.

יעל אוזן: אבל את השאר אתה יכול לנווט לכל מיני מקומות.

מאור אוחנה [גזבר]: הם פחות גמישים, הקרנות האלה. קרן היטל השבחה יותר גמיש. אני לא יכול להעביר

את זה לתקציב השוטף. פה אפשר לראות למשל את האחזקות שלנו, בסדר? אחזקות שלנו. החברה לפיתוח

קצרין אנחנו מחזיקים, החברה הנפיקה למועצה 17.3 מיליון, זה שווי 100 אחוז מהמניות שלנו. יש עיסוק

במשרד הפנים בשנתיים האחרונות, לקחת תאגידים עירוניים, כלכליים, שהמהות שלהם היא כלכלית

ולעשות שיתופי ,PPP מי שמכיר את הדבר הזה, שיתופי פעולה עם מגזר עסקי. המשמעות של זה, שאנחנו

צריכים לבחון ביחד, הדירקטוריון של החברה הכלכלית, מצב שבו מכניסים שותף לחברה. זה שאלה מאוד

מורכבת, יש לה היבטים משפטיים לא פשוטים, אבל משרד הפנים דוחף להתחיל לבחון פעולות כאלה, בין

אם הכנסת שותפים, בין אם ביצוע פרויקטים משותפים עם המגזר העסקי.

יהודה דואה [ראש המועצה]: בואו נגיד שאין כרגע דברים על הפרק, אבל יש דברים שאנחנו מכניסים

לבחינה.

שי בטלמן: כי מטרת הרווח שם? זו מטרת רווח בסוף.

מאור אוחנה [גזבר]: כן, המטרה היא להגדיל את ה-

שי בטלמן: כאילו צריך להרחיב, מאגר יוזמים שנכנסים לתאגיד?

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן, אבל שי, קודם כל, יש מגבלות, כן, אבל זה עובד לפי קריטריונים, בגלל

שזה בסוף חברה ציבורית וכולי, תאגיד ציבורי שלנו, של המועצה, יש המון המון קריטריונים, מאוד מאוד

נוצר על ידי

29

מליאה 338 – 7.4.24

מאוד דייקניים בנושא ואיך זה עובד, למה זה עובד, זה יחסית חדש הנושא הזה, הוא מאוד מעניין ומאוד

מסקרן, בסוף צריך למצוא את הגורם שיביא לנו בתור רשות מקסימום רווח, עם מינימום השתתפות. צריך

למצוא מישהו שזה לא רק יוזמה עסקית בשבילו, אלא הוא גם רואה רווח כלכלי, אבל גם תחושת חלוציות

מסוימת, ערך מסוים, ונעבוד על זה, כולנו ביחד.

מאור אוחנה [גזבר]: טוב, אחרי שעברנו על הדו"ח הכספי קצת, אנחנו עוברים לדו"ח הביקורת המפורט,

אני מדלג ישר לממצאים, בסדר? דו"ח הביקורת המפורט הוא מתחיל בהצגה, מי הם הוועדות שלנו, איך

הוועדות-

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: מאור, מאור. תצביעו על הדו"ח הכספי.

יהודה דואה [ראש המועצה]: נצביע עליו בנפרד, אחד אחד, לא?

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: טוב. אוקיי, מה שראש המועצה קובע.

יהודה דואה [ראש המועצה]: מה, אנחנו רק דיון בדוח הכספי המבוקר.

מאור אוחנה [גזבר]: סיימנו את הדו"ח הכספי המבוקר.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אוקיי. בואו נצביע, מי בעד? פה אחד, תודה רבה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדו"ח הכספי המבוקר. אושר פה אחד.

מאור אוחנה [גזבר]: הדו"ח המפורט. בהתחלה הדו"ח מציג את מספר הישיבות שהתנהלו במהלך שנת 2022

בכל ועדה וועדה, בסדר? אפשר לראות פה, ועדת ביקורת למשל לא התכנסה. איזה ועדות התכנסו, איזה

ועדות לא התכנסו, איזה ועדות חובה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: זו נקודה יפה שאתה אומר את זה, רגע רגע רגע חבר'ה זה נקודה יפה, חבר'ה

תבינו, מדובר על חמש וחצי שנים, אין פה כמעט התכנסויות של ועדות, צריך, זה אחריות של כולנו וגם

שלכם לקחת את זה ולהרים את זה למעלה, בסדר?

לילך טובי תורג'מן: אם נהיה בוועדות.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אתם בוועדות.

*מדבריםביחד.

נוצר על ידי

30

מליאה 338 – 7.4.24

שי בטלמן: שאלה, ראש הוועדה אחראי על כינוס ועדות?

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן אבל, יו"ר הוועדה אחראי על כינוס הוועדות ורק הוא יכול לכנס אותן, אבל

אני אומר לך, בצורה ברורה, אתה חבר בוועדה מסוימת, אתה רוצה לכנס אותה, תפנה, ליו"ר הוועדה, תגיד

לו מה קורה, לא התכנסנו, בוא נכנס. לא קורה? תפנה גם אליי, תקשורת ישירה.

מאור אוחנה [גזבר]: יש ועדות שהן, לפי חוק חייבים לכנס אותן ארבע פעמים בשנה-

יהודה דואה [ראש המועצה]: כמו שי, כמו ששמתי אותך בוועדה למיגור הסמים, נכון? זה ועדה שמחייבת

להתכנס פעמיים בשנה עם נציג של המשטרה וכולי, זה נגיד משהו שחייב.

שי בטלמן: וועדות תיירות?

יהודה דואה [ראש המועצה]: לא חייב לכנס אותה, אבל אנחנו נכנס אותה. אבל אגב, למשל ועדת מכרזים,

התכנסה כבר שלוש פעמים. זה יפה.

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: אני מזכיר לכולם, שכל ועדת רישום שלא מתכנסת חודשיים, ראש הוועדה רשאי

לכנס אותה בעצמו.

יהודה דואה [ראש המועצה]: נכון.

מאור אוחנה [גזבר]: זה מי שהספיק לעבור על הדוח המפורט, זה גם נתונים של מה הם מוסדות החינוך

שלנו וכן הלאה, בסדר? פניות תושבים שהיו, למוקד העירוני, תיאור הפעולות שעשו המחלקה לשירותים

חברתיים.

שי בטלמן: יש גם טבלה עם כמה פתוחות וכמה נשארו?

מאור אוחנה [גזבר]: לא, בדוח המפורט הוא מציג את כל הפניות שנעשו, את התיקים-

*מדבריםביחד.

יהודה דואה [ראש המועצה]: חבר'ה, ברצינות, זה נושאים רציניים.

מאור אוחנה [גזבר]: להביא לפה את המחלקה, מכל אחד, אנחנו עושים את זה כל שנה, מביאים את

המחלקה, אני יכול לכם נתונים יותר מפורטים ולרדת לרזולוציות האלה.

שי בטלמן: כי יש פניות שקשורות אחרי זה גם לתקציב כאילו.

נוצר על ידי

31

מליאה 338 – 7.4.24

מאור אוחנה [גזבר]: כן כן. לגמרי. בסדר?

שי בטלמן: צריך לבדוק למה הפתוחות לא נסגרו כאילו.

מאור אוחנה [גזבר]: דו"ח התושב שאנחנו מפרסמים, הוא גם מצוין פה בדו"ח המפורט. ועדת ביקורת אני

חושב שוועדת הביקורת, אתם יכולים לראות פה, מצד אחד נבחרה ועדת ביקורת, מצד שני לא התכנסה

ועדת ביקורת, בסדר? אם הוועדה הגישה המלצות מאחר ולא התכנסה, אז היא לא הגישה המלצות. האם

הוועדה מנהלת ביקורת ומנהלת מעקב אחר תיקון הליקויים? מאחר ולא התכנסה, היא לא העבירה מעקב

אחר תיקון-, אתם יכולים ללמוד מפה, ועדת הביקורת, מה באמת נדרש מאיתנו במעבר לדו"חות

המבוקרים, בסדר? היום הרשות קיימה דיון בדו"חות הביקורת. זה מה שאנחנו עושים. הממצאים

העיקריים שהיו לנו, שהועלו בביקורת השנה, אני חייב לציין, בדרך כלל אנחנו או גם רשויות אחרות מקבלים

לא מעט ממצאים, השנה ב-2022 קיבלנו שלושה ממצאים, שממצא אחד לא קיבלתי עליו פירוט מהמבקר,

זה הממצא האחרון. על שניהם אני יודע לענות, מהיבט של בקרה פנימית, הרשות לא דנה בדו"ח הביקורת

של מבקר לשנה קודמת, מאחר והןועדה לא התכנסה. וכספי ההשקעות לא מנוהלים במלואם בחשבונות

מיועדים, כספי ההשקעות לפי הוראות תח"מ, הוראות התקציב שקבע חוק התקציב בעניין ישראל, מחייבים

אותנו על כל תב"ר, פתחתי תב"ר להקמת מעבדות, לפתוח חשבון בנק להקמת מעבדות. חשבון בנק ייעודי

לדבר הזה.

שי בטלמן: כדי שלא יתערבבו הכספים?

מאור אוחנה [גזבר]: כן, כדי שתנהל חשבון בנק שאליו נכנסים הכספים מהמשרד המשפטי. לצורך העניין,

וממנו יוצאים, יש איזה שהוא היגיון מאחורי זה, איגוד הגזבריות. הערות בנושא הזה להוראות התח"מ,

הוא מתנגד לדבר הזה מאחר ועלויות ניהול חשבונות בנק. רק דמי ניהול וכל זה.

ויקי קוגן: זהו בגלל זה זה לא קיים.

מאור אוחנה [גזבר]: אני לא, אנחנו לא מנהלים כל תב"ר בחשבון בנק, זה בניגוד להוראות החשבון בנק.

הערת הביקורת הזאת היא תופיע כל שנה וכל שנה אני אגיד את אותה הערה.

שי בטלמן: אז יש חשבון בנק אחד שמנהלים את כל התב"רים?

מאור אוחנה [גזבר]: יש שני חשבונות. בנק פיתוח שאליהם אנחנו מעבירים את כל תקציבי הפיתוח ומהם

יוצאות הוצאות הפיתוח. אנחנו מנהלים את רוב רובם של התב"רים על חשבון בנק ייעודי לטובת פיתוח.

אנחנו לא מנהלים את זה בתקציב השוטף.

ניסים עזרן: יכול להיות מצב שתב"ר מסוים מקבל כסף מתב"ר אחר זאת אומרת, בגלל שיש-

נוצר על ידי

32

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: לא, יכול להיות, רגע ניסים, לא רגע, אני אסביר. יכול להיות שיש תב"ר מסוים

אוקיי? הוראת סעיף מסוימת או פרויקט מסוים שמגיע מכמה מקורות אוקיי? למשל, גם עם משרד נגב

הגליל וגם עם משרד התרבות והספורט. זה עדיין תב"ר, אבל הוא יכול להגיע מכמה מקורות. בסדר?

ניסים עזרן: אבל זה לא השאלה שלי אם כסף, אם השקעה מסוימת, חסר שם כסף, זה יכול ללכת מכסף

אחר שהיה תב"ר אחר?

יהודה דואה [ראש המועצה]: לא, תב"ר זה צבוע.

מאור אוחנה [גזבר]: תב"ר, בעיקרון התב"ר הוא צבוע, הוא צבוע. האם החלטת שהתב"ר הזה נוגע לשיפוצי

מוסדות חינוך .2017 ואתה עשית שיפוצי מוסדות חינוך שנת ,2024 אממה? בתב"ר ההוא היה עודף של 200

אלף שקל. אני יכול לבקש אישור ממשרד הפנים, כמובן בכפוף לאישור המליאה, להעביר מאחר וזה אותו

מהות של תב"ר, להעביר את העודף 200 אלף שקל לטובת התקציב, בסדר? מאחר וזה אותו נושא, אם זה

לא אותו נושא אני לא יכול, לא יאשרו לי. בסדר?

יהודה דואה [ראש המועצה]: ניסים למשל, אני יכול עכשיו לעשות שיפוץ בגן ילדים, בסדר? על חשבון הכסף

שיש לי בלי קשר לתב"ר, אבל אני יודע שאמור לצאת למשל לתב"ר או קול קורא. ואז משם להחזיר את

הכסף אליי, לצורך העניין, בסדר?

ניסים עזרן: ואם יש עודף מתב"ר?

מאור אוחנה [גזבר]: אם יש עודף מתב"ר. אחד מול השניים, כן. או שאנחנו סוגרים את התב"ר בעודף וכל

העודפים עוברים לקרן עודפי תב"ר. ואז כמובן, זה ישמש אותנו בקרנות שוב פעם, בסדר? או שיש לנו באמת

תקציב זהה לתקציב הזה, שניתן להעביר אליו. המטרה שלי היא שנסיים את התקציב באיזון, זו המטרה.

המטרה היא שאני אממש את מהות התב"ר. בסדר? זו המטרה. צריך לשפץ מוסדות חינוך, אם יש לי אומדן

של מיליון שקל, אני צריך לבצע מיליון שקל. המטרה שלי כרשות מקומית, שלנו כמליאה היא לא לחסוך

כסף, או לייצר שורת רווח. המטרה שלנו היא לעשות שירות.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אנחנו רוצים להיות מאוזנים בסוף שנה. כמובן אם נשארות יתרות, אנחנו

יודעים לנצל אותן.

מאור אוחנה [גזבר]: מוסדות חינוך, סיימתי 200 אלף, מחלקת חינוך תכינו אומדן ל-200 אלף שקל.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אין לי עניין לקחת את זה למקום אחר. אני רוצה להפך, לשדרג ולהשמיש

יותר את הקיים.

נוצר על ידי

33

מליאה 338 – 7.4.24

מאור אוחנה [גזבר]: אוקיי. מעקב אחר תיקון ליקויים. גם זה חלק מהממצאים שמציג דו"ח הביקורת

המפורט. הרשות אינה מנהלת רשימת יועצים לפי תחומים, כבר ב-2022 הודענו במעקב תיקון ליקויים שזה

תוקן. יש לנו רשימת יועצים, אנחנו מפרסמים את זה כל שנה עכשיו. 2023 פרסמנו פנייה לציבור-

יעל אוזן: אתם משתמשים, בבקשה מסוימת אתם מבקשים מכמה הצעות מחיר, או-

מאור אוחנה [גזבר]: כן, בוודאי. פנינו עכשיו ל-

יעל אוזן: כמה מכולם? על אותו תחום? כאילו יש לכם סמן מסוים?

מאור אוחנה [גזבר]: הפנייה היא לרישום למאגר יועצים, ושם רשום לך אם אתה מתכנן, אם אתה מתכנן

נוף, אם אתה מתכנן בינוי, אם אתה יועץ בתחום-, למשל עכשיו מחלקת הנדסה-

יעל אוזן: נגיד יש לך עשרה גננים או חשמלאים, האם אתה מבקש מכולם הצעת מחיר או שיש לך, אני לא

יודעת, סמל מסוים רק לחמישה מהרשימה?

מאור אוחנה [גזבר]: יש לנו מחויבות לפי נוהל יועצים. אנחנו מדברים על יועצים או על בינוי, זה קצת שונה,

אבל לפי נוהל יועצים, אני חייב לפנות לפחות לשישה יועצים שקיימים לי במאגר.

יעל אוזן: האם אתם בוחרים כל פעם את אותם יועצים? האם יש איזשהו-, אם בחרתי-

*מדבריםביחד.

מאור אוחנה [גזבר]: אנחנו לא בוחרים כל הזמן את כל היועצים. אחד מהסיבות זה הביקורת.

יעל אוזן: אוקיי, מעולה. אבל יש מעקב אחרי זה? אם בחרתם לפרויקט אחד שישה, לפרויקט השני אתם

תבחרו שישה אחרים.

מאור אוחנה [גזבר]: כמובן שיש חוות דעת של מחלקת הנדסה. לבוא ולהגיד: היועץ הזה, עבדנו איתו פעם

קודמת-

יעל אוזן: אבל למה לא לתת-

יהודה דואה [ראש המועצה]: רגע, רגע, שנייה, נקודה. אני לא צוחק. רגע, שנייה סופר חשובה, תקשיבי מה

עשינו כבר. בישיבת העבודה הלא האחרונה, אחת לפני כן, סיכמנו שאנחנו מוציאים קול קורא לפתיחת

המאגר, את צודקת, בסדר? אנחנו פותחים, בשביל, אנחנו הולכים גם לפרסם את זה, גם בעיתון, גם ברשתות,

אני מבקש, גם הציבור שומע אותי, אנחנו פותחים את המאגר, כל נותני השירותים שיכנסו למחלקת הנדסה

נוצר על ידי

34

מליאה 338 – 7.4.24

וייתנו יותר, צודקת, צריך להרחיב ולגוון. צריך כל כמה שנים לרענן את זה. אני אתן דוגמא אחת לנסות

לשפר את זה, נגעת בנקודה חשובה.

שי בטלמן: אבל למכרז יכול להגיש גם זה שלא נמצא במאגר?

יעל אוזן: לא.

יהודה דואה [ראש המועצה]: לכן, צריך לפתוח את המאגר וזה מה שאנחנו עושים. אבל לא, מכרז זה משהו

אחד, רגע, שנייה, שנייה, שלא יהיה פה בלבול, מכרז-, לא מדובר על מכרז, מדובר על עבודות שלא מחייבות

מכרז. בסכומים מסוימים. עד 74 אלף שקלים זה בהסכם הצעת מחיר. עכשיו, אני בא ואומר את הדבר הבא,

מערכת ציבורית חייבת לרענן ולגוון את עצמה כל הזמן, לכן ביקשתי ממחלקת הנדסה לפתוח קול קורא,

שהקול קורא יפורסם וכל נותני השירותים שרוצים להצטרף יצטרפו, אני מאוד מקווה שהרבה מתוך קצרין

יצטרפו, זו המטרה הראשונה שלי וגם מחלקות נוספות, אנחנו נפתח עוד קולות קוראים ואתה יודע מה,

יותר מזה, גם אפשר לבוא ולהירשם.

לילך טובי תורג'מן: זה מה שבאתי להגיד, לא רק הקולות קוראים, יש הרבה, ואני נוכחתי לראות, מלא

בעלי עסקים שיכולים לתת שירותים למועצה והם אפילו לא יודעים שהם לא רשומים כספקים, הוא אומר,

לא עובדים איתי, ואז אתה אומר "אתה רשום כספק?" הוא אומר לך, לא. אז צריך את זה נראה לי להעיר

בראש ובראשונה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: קודם כל, חשוב שתדעו, יאמר לזכות המועצה, משתדלת לפרנס עסקים

מקומיים. באמת משתדלת, אבל כן אני אומר, אבל רגע, שנייה יעל. אבל כן אני אומר, כן אני בא ואומר,

עסקים מקומיים שגם שומעים אותנו וגם יודעים שאנחנו רוצים שירותים מסוימים, שיפנו אלינו. אנחנו

בסוף מערכת ציבורית, כסף שקוף, רוצים שהכסף יישאר בבית. שיפנו אלינו.

מאור אוחנה [גזבר]: שתי הערות קטנות בנושא הזה ברשותכם. כי זה באמת תחום שצריך לגעת בו יותר.

אחד, הפכנו את התחום הזה קצת יותר דיגיטלי בשנה האחרונה. נכון. פתחנו את הרישום למאגר ספקים

בצורה דיגיטלית. עד היום הם היו צריכים להביא מסמכים, הכל העלנו, בדיגיטלי, אנחנו מפרסמים אותו

אחת לכמה זמן. שתיים, התחלנו פיילוט, בגלל המלחמה הפיילוט הזה נעצר של הקמת קבוצות וואטסאפ

לתחומי עיסוק. כלומר תהיה קבוצת וואטסאפ שבה יהיו כל הזה, במקום שאני אתחיל לפנות אחד אחד או

נבחר שישה. כולם יהיו בתוך קבוצת וואטסאפ, יקבלו את הבקשה להצעת המחיר, והם יגישו פרטנית

למחלקת מנהלת הרכש.

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן, ואנחנו עדיין באים ואומרים שמי שרוצה להצטרף ולא נמצא שיפנה אלינו

ויצטרף. חד משמעית.

נוצר על ידי

35

מליאה 338 – 7.4.24

אנה ליבקין רוצקי [מהנדסת המועצה]: יעל, לשאלתך, רציתי להגיד שאנחנו לפעמים פונים לאותם ספקים

לפי תנאי הסף. יש לנו משהו ספציפי, שאנחנו צריכים מישהו עם ניסיון ספציפי ואנחנו פונים רק לאלה שיש

להם ניסיון.

יעל אוזן: אני בטוחה שכמה עומדים בתנאי הסף וכמה עומדים על ניסיון. כאילו אני אומרת ביניהם, תתחילו

לגוון. ולא להיתקע על מישהו אחד.

מאור אוחנה [גזבר]: אנחנו נפרסם. כל בן אדם שאתם מכירים שמעוניין לעבוד, זה לא פותר אותנו, אנחנו

צריכים לפרסם.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אנחנו נפרסם, במקום וזה יבוצע.

אנה ליבקין רוצקי [מהנדסת המועצה]: הוספנו בזמן האחרון הרבה ספקים חדשים.

יעל אוזן: בסדר, אני רוצה שתעבדי איתם גם, לא אחד.

מאור אוחנה [גזבר]: ליקוי נוסף שעלה בדו"ח הביקורת, הרשות חרגה מתקציב המאושר מלמעלה מחמישה

תב"רים בשיעור העולה על עשרה אחוזים מתקציב תב"ר, בסדר? הליקוי הזה על פניו ב-2022 לא תוקן,

בסדר? ב-2023 תוקן, וביקשתי שיבוא לידי ביטוי בדו"ח המבוקר, ולכן הוא בא לידי ביטוי כבר בעמודים 25

עד ,27 אני אראה לכם פחות או יותר, כדי שתראו גם את התב"רים. כל השאר זה ביאורים וספציפי, אנחנו

נחזור אליהם. זה חולק לשלוש, עשינו עבודה ב-,2023 עשינו עבודה ביחד עם המבקר, על תחום הנושא של

תקציבי תב"רים, גם כדי לראות איפה יש לנו תב"רים בעודף, איפה יש לנו תב"רים ללא תנועה ויש לנו

תב"רים בגירעונות. שימו לב, זה רשימת התב"רים שלא היה בהם תנועה לאותה שנה, עשינו סגירה של

התב"רים, סגרנו אותם, גם באישור מליאה, זה תמיד צריך לבוא באישור מליאה. אלה התב"רים שלא היו

בהם תנועה, אלה התב"רים שהסתיימו בגירעון, זה לא בהכרח של שנת ,2022 תב"רים יכולים להיפתח גם

ב-.2010 ככל שתראו מספר תב"ר יותר ישן, 330 זה .2009 מסוף לנוסעי תלמידים. למשל דוגמה אחת מסוף

נוסעים לתלמידים הסתיים בגירעון של 30 אלף שקל הבאנו את כל זה לאישור, חלקם הצלחנו לקחת

מתב"רים ועודפי תקציב, אם היה להם עוד מהות זהה, חלקם לקחנו במימון קרנות.

יעל אוזן: אבל אתה רואה, בגלל זה דיברנו לפני, שחייבים לדייק יותר את האומדן.

מאור אוחנה [גזבר]: שאלת שאלה נכונה, אבל עלינו על זה כבר אז במסגרת העבודה על זה, וביקשנו

ממחלקת הנדסה להתחיל לייצר אומדנים שכוללים בצ"מ יותר גדול.

יהודה דואה [ראש המועצה]: הנה וזה מה שקרה, מה קרה פעם אחרונה? שבאמת היה אומדן גבוה והצעה

יותר נמוכה וזה רק משרת אותנו.

נוצר על ידי

36

מליאה 338 – 7.4.24

יעל אוזן: אוקיי, צריך כאילו גם בתב"רים, אין לי בעיה זה טוב, צריך להעלות את זה.

מאור אוחנה [גזבר]: תראו אני אגע בזה בזהירות, בסדר? זה לא עניין פרסונלי, ניהול האומדנים שהיה עד

לפני שנתיים נעשה על פי מחירוני דק"ל מאוד מאוד ישנים. לא עדכנים. לכן היינו מביאים אומדן, מאשרים

בעל פה, מגיעים לביצוע, הביצוע לקראת 80 אחוז כבר מזהים שיש לך חריגה בתקציב. ואז אנחנו נתקלים

בתקציב שמסתיים בגירעון. היום א' עדכנו את מחירוני הדק"ל, אנחנו, מחירוני הדק"ל אצלנו מעודכנים

באופן אוטומטי, ועליהם אנחנו מבקשים להוסיף בצ"מים. סגן מהנדסת המועצה יודעת שהיא צריכה

להוסיף לי שם בצ"מים. היא לפעמים גם חורגת. כנ"ל היה בשיפוצים במוסדות חינוך, עבודה שעשינו בגנים

ב-,2017-2018 אני במקרה לא הייתי, אבל אני יודע את הסוגייה הזאת. נכנסו לגנים, היו צריכים לבוא

להחליף ריצוף, להתחיל לשבור קירות, מה גילו? שכל התשתיות מים שם, כל התשתיות שם מפורקות. אחרי

שאישרנו תקציב, נדרשנו לעשות עבודות נוספות, החוזה מאפשר לנו לעשות עבודות נוספות בדרך כלל עד 25

אחוז. ולכן עשינו והגענו למצב שהתקציב שלנו הסתיים בגירעון, היום אנחנו מאוד מאוד מקפידים שדברים

כאלה לא יקרו. ואלה רשימת התב"רים שהסתיימו בעודף, יש לנו פה עוד לא מעט תב"רים שהסתיימו

בעודף, ניסינו לעשות הצרחה, מה שלא הצלחנו לעשות הצרחה, העברנו את העודפים לטובת קרן עודפי

התב"ר. אני חוזר חזרה רק לסוגיות הביקורת הספציפיות, מעבר לדו"ח הביקורת המפורט, תמיד המבקר

בוחר לו שלושה נושאים, שלושה-ארבעה נושאים שהוא מקפיד עליהם, בדו"ח הביקורת. הנושאים שהוא

בחר, אחד א' זה התקציב הרגיל כל שנה, הוא נכנס רגע לתקציב הרגיל, התקציב הרגיל שהסתיים ב-87.587

מיליון שקלים, הוא בדק שני סעיפים בתקציב הרגיל שבהם היה סטייה ביחס לתקציב. ברווחה, בתקבולי

רווחה, היה תקציב 7.7 מיליון, בסוף הביצוע היה ,8.5 כלומר קיבלנו יותר תקציבי רווחה, .783 קיבלנו יותר

לתקציב השוטף ממשרד הרווחה בגין, הוצאות שכר רווחה וכן הלאה. כנראה שיפויים שקיבלנו ב-.2022

אתה מוציא הרבה יותר ממה שמשרד הרווחה משלם לך, תמיד מוציא הרבה יותר. ממה זה נובע? הסבר

שנתתי למבקר. נובע בעיקר מתקציב שמרני, תמיד אנחנו מקבלים תקציב של הכנסות בצורה שמרנית. אף

פעם אני לא לוקח בחשבון גידולים בהכנסות, אך ורק בהוצאות. כנ"ל גם בארנונה, נוצר תקציב שמרני.

וביצוע דינמי בלתי צפוי מראש, משרד הרווחה מספיק שיש לי השמה של ילד אחד במוסד, 350 אלף שקל

למועצה. אחד. קחו שניים, שלושה כאלה, מיליון שקל המועצה צריכה לשלם. זה הרווחה, וזה לפי חוק. אין

שיקול דעת בעניין. בנושא תשלומים, הוצאות התברואה, סעיף ,71 היה ביצוע נמוך של 588 אלף, שקל

בהוצאות. קיטון בניקיון הרחובות, היה תוכנית ב-2022 להגדיל את כוח האדם, ביצענו את זה כבר ב-,2023

בסדר? לא הצלחנו לגייס כוח אדם, ולכן היה קיטון בהוצאות בזה. זה הנושא הראשון שהוא בחר לעסוק בו.

הנושא השני שהוא בחר לעסוק בו זה שכר עובדים בכירים. הוא בדק את כל המכרזים שבוצע לכל עובד

בכיר, מה תאריך תחילת ההעסקה שלו, מה תאריך האישור שקיבל במשרד הפנים, וכן הלאה. הוא נגע פה

בשלושה נושאים: אחד, המועצה מינתה עובדת מטעמה אחראית למניעת הטרדה מינית, והיא מילאה את

תפקיד זה ביחד עם תפקידה כמנהלת מחלקת חינוך. כתפקיד נוסף. יש כמה תפקידים פה, שהם כרגע

מוגדרים כתפקיד נוסף כאשר משרד הפנים מצפה לפחות, אנחנו לא יכולים לעמוד בכל הציפיות שלו, שנמנה

לזה עובד. שיהיה עובד ספציפי למניעת הטרדה מינית. כמה שזה חשוב וכמה שזה זה, בסוף, למנות פה משרה

נוצר על ידי

37

מליאה 338 – 7.4.24

מלאה לטובת הדבר הזה, זה נראה לי פחות ריאלי. בסוף, מי שעשה את זה, זו מנהלנית ממחלקת חינוך

כתפקיד נוסף. כן. לא בשכר נוסף.

שי בטלמן: אבל יש אגודה מתנדבת לזה.

מאור אוחנה [גזבר]: כן, כן, אבל אתה חייב בתור רשות להחזיק את התפקידים. מישהי בסמכות, שזה יהיה

התפקיד בחזקתה.

שי בטלמן: כן, תחת רווחה.

מאור אוחנה [גזבר]: לא בהכרח, זה עובדת של המועצה שצריכה להיות ולא בתפקיד בהכרח בכיר.

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: יש לנו שני תפקידים כאלה, יועצת ראש המועצה למעמד האישה ואחראית על

[קטיעה].

מאור אוחנה [גזבר]: הבא בתור זה בדיקה בנושא שכר במשאבי אנוש. הוא נגע עכשיו, לקח בעלי תפקידים

במועצה ובדק להם את השכר שלהם, תלושי השכר שלהם, נכנס לעומק, לראות, לדווח, עבודה נוספת, את

השכר המשולם וכן הלאה. הוא בעיקר העיר הערה אחת והיא, עד כמה שאני מבין, היא היחידה: הערה

בנושא תשלומי ניידות והחזרי הוצאות רכב. היה חסר, לא לכולם, היו חלק מהעובדים שהיה חסר לנו את

רישיונות הנהיגה שלהם, היינו נדרשים על פי הוראות המבקר, הנחיית המבקר, לבקש מהם לתוך התיק

שיהיה לנו גם רישיון נהיגה. למזלנו אף אחד לא קיבל החזקת רכב וכבר לא היה לנו רישיון נהיגה. לא נפלנו

באירוע הזה. נמצאו עובדים שקיבלו החזקת רכב ואין בתיק העובד אישור להחזר הוצאות רכב ורישיונות

נהיגה בתוקף. זה אך ורק הנושא של רישיונות נהיגה. והיה בדיקה בנושא ביטוח, מתי עשינו סקר נכסים,

שימו לב רק ב-2018 עשינו סקר נכסים לביטוח.

יהודה דואה [ראש המועצה]: חשוב להגיד שאנחנו יוצאים לסקר-

מאור אוחנה [גזבר]: אנחנו נדרש לזה כבר השנה. א' בגלל הגידול בעלויות הביטוח, עלו באופן מטורף.

הצלחנו לצמצם קצת עכשיו במשא ומתן עם אילון, קצת לצמצם את הגידול, לצורך העניין שילמנו אי שם

לפני שלוש שנים 600 אלף שקל, עכשיו דרשו מאיתנו 1.6 מיליון שקל. כן, הצלחנו לצמצם את זה טיפה ל-

1.3 מיליון, עם כל העבודה לביטוח, אבל חייבים לעשות סקר נכסים לביטוח.

לילך טובי תורג'מן: אילון זה רק הנכסים של המועצה?

מאור אוחנה [גזבר]: לא, לא. המועצה מבטחת את כל שטחה המוניציפלי.

נוצר על ידי

38

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: וזה רק עולה משנה לשנה ואין חברות ביטוח נוספות ואני מאמין שמשרד

הפנים יידרש לעשות רפורמה בעניין הזה כי אי אפשר להמשיך ככה.

לילך טובי תורג'מן: למה רק אילון מבטחת?

יעל אוזן: כי אין חברה אחרת.

מאור אוחנה [גזבר]: חברת אילון המבטחת כמעט 90 אחוז, ויש חברת הפניקס שהיא לא מסכימה יותר

לבטח מעבר למה שיש להם את הפוליסות שלהם, כלומר רק חברת אילון. נוצר מצב שאנחנו נדרשים מצד

אחד לפי חוק לצאת למכרז פתוח, מצד שני אני יודע מראש, אני אתן לך חוות דעת מקצועית, היועץ המשפטי

שומע-

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני גם אגיד לכם שעוד מעט אנחנו הולכים לאשר פה את ההתקשרות-

מאור אוחנה [גזבר]: אבל היועץ המשפטי מחייב אותי לצאת למכרז. נכון איל?

יהודה דואה [ראש המועצה]: אנחנו יוצאים גם להתקשרות בפטור במכרז לביטוח. ממש עוד רגע, כמה

סעיפים.

ניסים עזרן: למה לא מקימים איזה פול ככה?

יהודה דואה [ראש המועצה]: שאלה מצוינת.

מאור אוחנה [גזבר]: גם אם אני אקח עכשיו את כל אשכול גנים מזרחי, 18 רשויות אני לא אצליח להחזיק

את זה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: רגע ניסים אני רוצה להגיד לך שמשרד הפנים ער לזה, המערכת הציבורית,

כמו שאתה יודע עובדת לא כל כך מהר בהרבה נושאים, ראשי הרשויות ערים לזה, מטפלים בזה, אנחנו

רושמים מכתבים בעניין, חותמים. אנחנו במרכאות על העניין הזה, לא נניח את הדעת, חייב לעשות רפורמה

מטעם משרד הפנים.

מאור אוחנה [גזבר]: אחרון על הביטוח, היותר כואב, שעלינו מ-30,000 שקל השתתפות עצמית, ל-150,000

שקלים. כל אירוע עכשיו.

יעל אוזן: אבל זה בגלל תביעות קודמות, כי המועצה-

*מדבריםביחד.

נוצר על ידי

39

מליאה 338 – 7.4.24

מאור אוחנה [גזבר]: זה עולה כל שנה בלי קשר לתביעות. היה לי תביעה ב-2021 או ב-,2020 זה היה בגין

בית ספר שנשרף לנו, בית ספר אולפנה, מאז חברות הביטוח לא רוצות לבטח, אותי לפחות. עכשיו, אני יודע

שזו תופעה כי לכל רשות יש נזק כזה או אחר. אבל לא הייתה לי ב-2023 תביעה מיוחדת ולא הייתה לי ב-

2022 תביעה מיוחדת, עדיין הם העלו לי כל שנה ב-30 אחוז. ויתרות חוב, נבחרים במערכת הגבייה של

המועצה לא נמצאו חובות נבחרים, לשמחתנו. ובמערכת הגבייה של המועצה נמצאו חובות בסכומים

מהותיים של עובדים. כאן הסתיים כל הביקורת הספציפית. שאלות?

יהודה דואה [ראש המועצה]: תודה רבה. קודם כל תודה רבה מאור. שאלות חברים? יופי. בואו נצביע

בבקשה מי בעד? מי נגד? מי בעד? פה אחד ללא הומינר.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדו"חות הכספיים כפי שהוצגו ע"י גזבר המועצה. אושר פה אחד.

חיים הומינר לא השתתף בהצבעה.

[ 6 ] אישור פרוטוקול ועדת שילוט.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אנחנו עכשיו עוברים לסעיף הבא, סעיף מספר 6 שנקרא אישור פרוטוקול

ועדת שילוט. התכנסה פה המועצה הקודמת והביאה הצעה לוועדת שילוט שאומרת את הדבר הבא: בקריית

הממשלה אך ורק משרדים ממשלתיים יכולים לשים שלט על קריית הממשלה, הם מבקשים פה לפי מה

שנקרא, כן, בואו, תביאו רגע אני אקריא. הייתה הצעת החלטה של ראש המועצה הקודם שהוא מציע לאשר

שלטים על המבנים למשרדי ממשלה בלבד, עסקים פרטיים יוזכרו בשילוט בכניסה למבנה בלבד. הלוח

שעודכן בכניסה בפרסום בגודל אחיד לכל עסק, הבקשה תבחן. אם תהיה בקשה אחרת, היו בקשות. הצעתו

של ראש המועצה הקודמת התקבלה פה אחד. עכשיו, אני אומר לכם, שאני הולך, אנחנו הולכים להצביע על

זה. אני מצביע נגד ההצעה הזאת, ואני יכול גם לנמק ולהסביר למה. אם תרצו, אתם מוזמנים להצטרף.

וכמובן לשאול אותי כל שאלה. אני אומר את הדבר הבא: לא סביר בעיני שיש שם עסקים ששוכרים

ומשלמים כסף כמו עורכי דין, כמו עורכת הדין, אגב שכולנו מכירים אותה, חברה של יעקובו, והיא לא יכולה

לשים שלט לצורך העניין, לצורך הדוגמה, גם עסקים אחרים, מבחינתי הדבר הזה לא קביל ואני אגיד גם

למה. כי זה אפילו איפשהו צביעות. כי אם בנק הפועלים יבוא, מי יגיד לו לא לשים שלט? אני מצביע נגד

הדבר הזה ואנחנו הולכים להעלות לוועדת שילוט הצעה שתכלול את הדבר הבא: גופן אחיד, גודל אחיד,

צבע אחיד, שיהיה ממלכתי ויפה, שיהיו לכולם.

יעל אוזן: מצוין, מעולה.

לילך טובי תורג'מן: זה יהיה על הבניין?

יהודה דואה [ראש המועצה]: על הבניין.

נוצר על ידי

40

מליאה 338 – 7.4.24

לילך טובי תורג'מן: חשבתם איפה?

יעל אוזן: יש כבר שילוט על הבניין. יוסיפו.

יהודה דואה [ראש המועצה]: רגע, שנייה. יש כבר שילוט, אנחנו נמקם את זה בצורה מקצועית.

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: רק עם מנהל הדיור הממשלתי, כי יש לנו התחייבויות מולם איפה השילוט שלהם

יהיה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: לא, בסדר, כמובן שאנחנו נציב את השלטים לפי ההתחייבויות, אבל הרעיון

הוא שיהיה שילוט-

יעל אוזן: אופציה לבעלי עסקים-

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן, שיהיה להם את הזכות. איל, אני יכול להציע הצעה נגדית, שאני אומר

שאני מבקש לעלות?

*מדבריםביחד.

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: כל הצעה שעולה אפשר להצביע בעד ונגד, או אפשר להציע הצעה נגדית ואז מצביעים

הצעה מול הצעה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני רוצה להעלות הצעה נגדית להצעה הזאת שההצעה הזאת תכלול בעצם

שאנחנו נאשר לבעלי העסקים לתלות שלט על מבנה הציבור בגופן אחיד, בגודל אחיד, בצבע שהוא לא בהכרח

אחיד כי אם יבוא מותג כמו בנק הפועלים הם ירצו להוסיף את הצבע שלהם, אבל אנחנו, אני רוצה לאשר

את ההצעה הזאתי על מנת שיוכלו להתקדם.

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: אני מציע לראש המועצה, אני מציע לנוסח שלך פרטים ייקבעו על ידי ועדת שילוט.

יהודה דואה [ראש המועצה]: בדיוק. והפרטים, אני מקבל את זה, הפרטים ייקבעו על ידי ועדת שילוט. גודל

הגופן-

יעל אוזן: מי בוועדת שילוט?

יהודה דואה [ראש המועצה]: יש ועדה שכבר קבענו אותה. מי נגד?

*מדבריםביחד.

נוצר על ידי

41

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: חבר'ה שניה, מי נגד ההצעה הקודמת?

שי בטלמן: שניה רגע, אבל היה איזשהו מהות מאחורי ההחלטה הקודמת שצריך להגיד.

יהודה דואה [ראש המועצה]: בסדר גמור. המהות הייתה, המהות הייתה שהוא רוצה להציע רק למשרדי

הממשלה, אני בא ואומר, לא סביר בעיניי רק למשרדי ממשלה, עסק שמשלם שכר דירה ואחזקה, רשאי

להתקין שלט על המבנה ולא צריך לקבל טלפונים, איפה את, זה המבנה פה, זה לא פה. לא סביר בעיניי.

אנה ליבקין רוצקי [מהנדסת המועצה]: אני רציתי, אני פשוט, בגלל שאני הייתי בישיבה הזאת ואני יודעת

למה התקבלה ההחלטה הזאת, אני רוצה להדגיש, שהמבנה קריית ממשלה הוא מצופה בחומר מאוד מאוד

עדין. ואם בא אלינו שכיר ושם את השלט שלו ואחרי שנה הוא מתחלף ואנחנו צריכים לשים שלט אחר, יש

מצב שאנחנו נצטרך להחליף את החיפוי של המבנה ואנחנו לא נמצא את החיפוי באותו צבע או באותו גוון.

בוועדת שילוט אנחנו צריכים לקבוע איך יראה השילוט הזה כדי שהוא לא יפגע בחיפוי.

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: יש פתרון, כל פעם שמחליפים שלט, מחליפים רק בתוך המסגרת.

יהודה דואה [ראש המועצה]: בדיוק, אפשר להוסיף את זה. איל, קודם כל, תודה. חבר'ה, אבל אנחנו לא

יורדים לפרטים הטכניים, בסדר? אנחנו לא עובדים עם הפרטים הטכניים, אנחנו נמצא את הפתרון

האולטימטיבי. מי נגד אישור הפרוטוקול של ועדת השילוט הקודמת? מי נגד? חברים? מה אתם מצביעים?

מי נגד הפרוטוקול של ועדת השילוט הקודמת? ואני מציע את ההצעה.

שי בטלמן: מה ההצעה?

יהודה דואה [ראש המועצה]: ההצעה שלי היא, שאנחנו כן מאשרים לבעלי העסקים לשים שלטים על ידי

זה שאנחנו נמנה את ועדת השילוט לבחור את הגופן המתאים, הגודל המתאים והצבע המתאים לפי העסק,

בצורה שלא תפגע, רגע שנייה, בצורה שלא תפגע בפסיפס הקיים. אוקיי? זאת ההצעה שלי.

ניסים עזרן: אפשר לראות אבל בערים אחרות איך הן נהגו.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אנחנו יכולים לקחת פיקדון, על שלט, לא משנה, יש כל כך הרבה דברים

לעשות. אבל בואו, בעלי עסקים אין להם עניין לפגוע במשהו מסוים. זה ברור לנו. אנחנו נמצא משהו שאפשר,

כמו בשליפה. אתה רואה, כמו שזה נשלף ולהחליף, נמצא איזשהו פתרון. מי נגד ההצעה הקודמת של ועדת

השילוט בבקשה? אוקיי. פה אחד.

החלטה: מליאת המועצה דוחה את ההצעה הקודמת של ועדת שילוט. אושר פה אחד.

נוצר על ידי

42

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: מי בעד ההצעה שאני מעלה בבקשה? פה אחד. תודה רבה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הצעת השילוט כפי שהוצגה ע"י ראש המועצה. אושר פה אחד.

יעל אוזן: אפשר הפסקה? אנחנו מחמש פה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אין בעיה, בואו, חבר'ה, אנחנו נעשה הפסקה, אנחנו נעשה הפסקה עכשיו,

תהיו איתי. נעשה הפסקה של שבע דקות, בסדר? נחזור, יש לנו עוד כמה סעיפים משמעותיים.

*הפסקה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: חברים, ערב טוב. חזרנו לשידור חי, מליאה ,338 אחרי הפסקה.

[ 7 ] מכרז שיפוץ מבנה העתיקות – פטור.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אנחנו עוברים לסעיף מספר ,7 סעיף שנקרא מרכז שיפוץ מבני עתיקות. אנחנו

מבקשים לעשות פטור ממכרז בפארק קצרין העתיקה במבני עתיקות ואני אסביר למה. יצאנו למכרז על מנת

לעשות שיפוץ במבנה עתיקות, אומדן התקציב שלנו, אגב אומדנים יעל, היה על המכרז הזה, על 2.5 מיליון

שקלים. קיבלנו שתי הצעות במכרז. אחת של חברת "טור אקן הנדסה ובניין בע"מ" על סך 3.857 מיליון

וקיבלנו עוד הצעה מחברת "ארקו תכנון ושחזור בע"מ" על סך 4.189 מיליון, 4.2 מיליון. ההצעות היו גבוהות

בהרבה מהאומדן ששמנו.

יעל אוזן: מי עשה את האומדן?

יהודה דואה [ראש המועצה]: מהאומדן ששמנו במחלקה של פארק קצרין העתיקה, הוא לקח חברה ועשה

את האומדן תקציבי, של 2.5 מיליון. עכשיו, מכיוון שכך, ראינו שזה לא עומד באומדן. אבינועם, באמת בשיא

היצירתיות, מנכ"ל פארק קצרין העתיקה. הצליח לייצר מצב עם חברה שנקראת "משמר וטופיה" שעובדות

היום בפארק ודרכן להביא הצעה על סך 2.6 מיליון 59 אלף שקלים, אוקיי? ואנחנו צריכים, אנחנו נדרשים

לאשר את ההצעה הזאת. א', היא הכי קרובה לאומדן. ב', היא משמעותית הרבה יותר זולה. זה אחריות

שלנו, בסדר? זה אחריות ציבורית. היא משמעותית הרבה יותר זולה מההצעות שנתנו כאן. הוא הצליח

לעשות את זה בזה שיש שם שתיים שעובדים. הוא פנה לאחד, פנה לשניים, חיבר אותם בשביל הפרויקט

ולכן אנחנו יוצאים לדרך עם הנושא הזה. בסוף זה בשביל לחסוך כסף. איל? איל אתה איתנו?

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: סליחה, הייתי על השתק, סליחה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אתה יכול לתת לנו חוות דעת על הסעיף הזה? של הפטור במבנה העתיקות.

נוצר על ידי

43

מליאה 338 – 7.4.24

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: המועצות המקומיות אומרים שכאשר יש פעמיים מכרז שנכשל, רשאית המועצה

המקומית לאשר התקשרות בפטור ממכרז אם היא השתכנעה שעריכת מכרז נוסף לא תביא תועלת. במקרה

הזה, אני מחווה את דעתי שאכן, נראה שמכרז נוסף לא יביא תועלת. התנאי היחידי שהוא קבוע בדין

ובפסיקה, זה שאתה לא עכשיו נותן למישהו בפטור ממכרז באישור המועצה, את החוזה, את ההתקשרות

בתנאים יותר טובים. ההתקשרות צריכה להיות בתנאים שהיו במכרז, או עוד יותר טובים למועצה

המקומית. זאת אומרת, אם, אני סתם זורק מספר. בן אדם היה צריך לשלם, לקבל מהמועצה 100 שקלים.

פעמיים הציעו מי רוצה 100 שקלים ואף אחד לא בא, אתה לא יכול עכשיו לתת לבן אדם בפטור ממכרז,

לתת לו 120 שקלים. אתה יכול לעשות איתו פטור ולתת לו 100 או .80 זהו. ולכן אני מציע לכם הצעת

מחליטים, מאשרים התקשרות בפטור ממכרז, לאחר שהמועצה השתכנעה שעריכת מכרז נוסף לא תביא

תועלת, בתנאי המכרז או בתנאים טובים ממנו למועצה, הכל באמצעות עמותת מוזיאון עתיקות הגולן.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אגב, אבינועם יהיה זמין לכם לשאלות, לכל דבר, מי שירצה בנוסף להרחיב.

שאלות?

שי בטלמן: אתה אמרת שהם כבר עבדו, יש ניסיון עבודה איתם.

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן, הם עובדים היום שם.

ניסים עזרן: אני רוצה לשאול, איך האומדן היה כל כך גבוה ואיך אבינועם משיג במחיר כזה נמוך, 2 מיליון

ש"ח?

*מדבריםביחד.

ניסים עזרן: האומדן היה 2.5 מיליון שקלים, ההצעות שקיבלנו אחת 3.8 ועוד אחת ,4.2 אבינועם הצליח

להביא הצעה על ,2.6 בגלל שיש שם שני קבלנים שעובדים, והוא ידע לחבר ביניהם ולהביא את התוצאה

הזאת.

ויקי קוגן: עכשיו קבלן ברגע שאתה רק יוצא למכרז אתה צריך להביא היתרים לחפירה, היתר משרד

הקק"ל, ממשרד העתיקות, זה תהליך ארוך וזה מלא מלא כסף ואתה צריך לעמוד בזמנים ואתה צריך

לעשות שם תמרון תנועה ולעשות הסדרי תנועה חדשים. קבלן שכבר בשטח, כבר עשה היתרי בנייה, כבר יש

לו כלים בשטח, זה כבר הוריד את העלויות.

ניסים עזרן: אבל יש לו היתרי בנייה לפרויקט הבא?

ויקי קוגן: כן, ברגע שהוא הגיש תכניות וכבר קיבל את כל היתרי החפירה, הוא לא צריך לעשות את זה עוד

פעם, כבר יש לו את זה, הוא מכיר את כל התשתיות. כבר לא צריך לעשות את זה עוד הפעם.

נוצר על ידי

44

מליאה 338 – 7.4.24

לילך טובי תורג'מן: כשאתם אומרים שהוצאנו אומדן והאומדן הוא על 2.5 מיליון, הוא הסכים לזה שהוא

מסיים את העבודה ב-2.5 מיליון או שאנחנו-

יהודה דואה [ראש המועצה]: הוא הסכים לזה שהוא מסיים את העבודה ב-2,659,206 שקלים. אין פה

חריגה, אין פה כלום.

לילך טובי תורג'מן: זאת אומרת שלא יהיה הפתעות.

יהודה דואה [ראש המועצה]: יש לנו את היועץ המשפטי שבמידה והוא יצא חריגה או דברים כאלה, יש לנו

סעיפים להפעיל שהוא לא יכול לדרוש מאיתנו. וזה חוסך למועצה בסוף המון כסף למועצה, לתאגיד יותר

נכון, של פארק קצרין העתיקה.

אביחי יעקב: הערבות הבנקאית היא גם ללא מכרז? אפשר לדרוש ממנו ערבות בנקאית?

יהודה דואה [ראש המועצה]: בטח, ודאי. בחוזים כאלה, בטח.

לילך טובי תורג'מן: כן, לחוזה עבודה.

שי בטלמן: עכשיו, היה אחד רק?

יהודה דואה [ראש המועצה]: היו שני מכרזים, אחד לא הוגשו, בשני, הוגשו שתי הצעות שהיו משמעותיות

יותר גדולות.

אנה ליבקין רוצקי [מהנדסת]: לפעמים יכול להיות שיעור של התשלום לקבלן, למרות שיש את המחיר, אם

נגיד תוך כדי עבודה, אני דורשת איזשהי עבודה נוספת שלא נכללה. נגיד הוא חפר שם משהו ופתאום הוא

מצא שיש שם בור וצריך למלא אותו בבטון וכל הבטון הזה שהוא ממלא כי הוא חייב לעשות את זה ואנחנו

לא ידענו את זה מראש, אנחנו חייבים לשלם.

*מדבריםביחד.

יהודה דואה [ראש המועצה]: מה שטוב בנושא הזה ששתי החברות האלה נמצאות שם, הן מכירות את

השטח, הן מכירות את תאי השטח וזה יתרון מאוד מאוד גדול. שאפו לאבינועם בעניין הזה, חבר'ה, זה מגיע

לו ישר כוח אדם, והם מכירים והם עובדים ולכן הם נתנו הצעה שהיא אטרקטיבית.

יעל אוזן: אפשר מליאה הבאה אולי שאבינועם יציג מה השיפוצים ומה הולך להיות שם?

יהודה דואה [ראש המועצה]: בהחלט, אני יותר מזה, אם אתם רוצים-

נוצר על ידי

45

מליאה 338 – 7.4.24

יעל אוזן: כי זה אומנם חלק מקצרין, אבל לא נראה לי שמישהו יודע מה קורה שם.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אחלה, קודם כל אני מקבל ב' אני אומר גם אפשר להביא אותו למליאה ואפשר

לקבוע סיור בשטח של כולנו, לצאת לשם, בסדר? אני אקבע סיור ומתואם עם כולם, נעשה סיור שאבינועם

ידריך, אתם תראו באמת, משהו מדהים.

יעל אוזן: רק לא בבוקר, אולי קצת-

יהודה דואה [ראש המועצה]: אין בעיה, אני אדבר עם אבינועם. אני מעלה את זה להצבעה, מי בעד ההצעה?

פה אחד? תודה רבה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת התקשרות בפטור ממכרז, לאחר שהמועצה השתכנעה שעריכת מכרז

נוסף לא תביא תועלת, בתנאי המכרז או בתנאים טובים ממנו למועצה, הכל באמצעות עמותת מוזיאון

עתיקות הגולן. אושר פה אחד.

[ 8 ] התקשרות בפטור ממכרז - ביטוח.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אוקיי, מאור. סעיף 8 התקשרות בפטור ממכרז- ביטוח.

מאור אוחנה [גזבר]: דיברנו על זה קצת קודם, על זה של הביטוח, בסדר? איל תכף גם יחווה את דעתו בנושא

הזה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: איל תהיה איתנו בהאזנה.

מאור אוחנה [גזבר]: מכיר את הנושא ממש לעומק, הנושא הזה של הביטוח. אני אחזור שנייה על דברים

שאמרתי קודם. יש כיום בשוק הביטוח חברה שמסכימה לבטח רשויות מקומיות, גם היא עושה קונצים וכל

הזמן, מנסה להעלות את הביטוח.

יעל אוזן: מי הנציג שלה פה?

מאור אוחנה [גזבר]: אין לה נציג. יש סוכן ביטוח שיושב בעכו, קוראים לו אריה כהן, הוא הסוכן ביטוח

שמטעמה, זה ההוא שמטפל לנו בביטוח, אוקיי? והביטוח כפי שציינתי לכם קודם, עלה מאזור ה-600 אלף

שקלים לפני שלוש שנים, והשנה הוצעה לנו הצעת ביטוח בסך 1.6 מיליון שקלים. אנחנו עשינו, לפני חודשיים

כבר התחלנו משא ומתן עם חברות הביטוח, עברנו איתם על כל-, מי שהיה מתלווה אלינו לתוך המשא ומתן

הזה זה יועץ ביטוח של המועצה קוראים לו שאול קירש. נכנסנו לתוך הסוגייה הזו של ביטוח, ישבנו עם

נציגים של חברת הביטוח ושל סוכן הביטוח וביקשנו לטייב את ההצעה. נתקלנו בסירוב. פעם ראשונה, פעם

נוצר על ידי

46

מליאה 338 – 7.4.24

שנייה, הפעלנו קצת לחצים של היועץ ביטוח עם הקשרים שלו, הצליחו להפחית. ישבנו שוב פעם על פוליסות

ביטוח ועברנו על פוליסות שהן לא חיוניות לרשות המקומית.

יהודה דואה [ראש המועצה]: תגיד גם מה הורדנו, דברים שנוגעים אלינו.

מאור אוחנה [גזבר]: הפרמיות שלהם הן לא כאלה גבוהות, אבל עדיין, במהות שלהן הן לא חיוניות. כלומר,

אחד, מאוד קטן, זה נושא של כספים, אנחנו, אני אומר את זה פה לציבור ששומע, אנחנו לא מנהלים כספים

אצלנו בתוך המועצה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: מזומן.

מאור אוחנה [גזבר]: כן. מזומן. בכספת שלי מנוהלים דברים אחרים, אבל לא מזומן. אוקיי? אז ביטלנו את

פוליסת הכספת מאחר ולא נדרש, היא לא חיונית. דבר שני, אחריות אישית נבחרי הציבור. יש לכם ביטוח

במסגרת ביטוח שאני עושה בחברה למשק וכלכלה לנושאי משרה. כנושאי משרה, כחברי דירקטוריון, חברי

מליאה וכן הלאה. בנוסף לכך יש ביטוח שנקרא תאונות אישיות למכלל הציבור. תאונות אישיות למכלל

הציבור. הגעת למליאה, אני אומר את זה בזהירות, כן? נפלת בדרך למליאה, בסדר? מן הסתם, את יכולה

ככל תושב שהגיע למליאה, יכול לתבוע צד ג', כנ"ל גם חבר מליאה, בסדר? מצאנו את זה כלא חיוני בהמלצת

היועץ המשפטי. בהמלצת יועץ הביטוח.

*מדבריםביחד.

מאור אוחנה [גזבר]: להרגיע אתכם, יש ביטוח-

ניסים עזרן: אבל באמת הפרמיה שם היא באמת לא-

מאור אוחנה [גזבר]: רגע, להרגיע אתכם. רגע, להרגיע אתכם, יש ביטוח נושאי משרה. כלומר, החלטות

שאתם מקבלים, מכוסות בביטוח כל עוד אתם לא התרשלתם בתפקידכם, אתם מבוטחים, אוקיי? זה

להרגיע אותכם. העניין של תאונות אישיות. מצאנו בזה, יועץ הביטוח אמר, מצאנו בזה של כפל ביטוחים.

יהודה דואה [ראש המועצה]: זה לא החלטות מקצועיות.

מאור אוחנה [גזבר]: אני לא אומר את זה כמשהו שהולך להיות מעתה והלאה כי אחרי שנעשה את סקר

הביטוחים שלנו, אנחנו נבדוק מה הכיסויים החיוניים למועצה, שחייבים לעשות אותם ובהתאם לסקר

ביטוח נצא למכרז ביטוח. מה שאנחנו מבקשים עכשיו לעשות, זה מאחר ופוליסת הביטוח שלנו הסתיימה,

אנחנו מבקשים לחדש את פוליסת הביטוח באותם תנאים, למעט הפרמיות. היה לנו גידול בהשתתפות

העצמית, מ-100 אלף שקלים ל-150 אלף שקלים והפרמיות שלנו גדלו. איל חוות דעת.

נוצר על ידי

47

מליאה 338 – 7.4.24

אביחי יעקב: שאלה רגע. אני מכיר את זה מעולם העמותות יותר. אם למשל תלמיד בעולם העמותות תובע,

הוא יכול לתבוע אישית את חברי הדירקטוריון של העמותה. זאת אומרת לא רק את העמותה בגוף, אלא

אישית אותה. השאלה אם יש את הביטוח הזה פה.

מאור אוחנה [גזבר]: יש ביטוח נושא משרה.

אביחי יעקב: אז מה בוטל?

מאור אוחנה [גזבר]: תאונות אישיות.

יהודה דואה [ראש המועצה]: איל חוות דעתך על התקשרות בפטור ממכרז לחברת ביטוח בבקשה.

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: אנחנו מדברים עוד פעם על אותו פטור-

יהודה דואה [ראש המועצה]: התקשרות במכרז בפטור בביטוח.

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: פה מדובר על פטור ממכרז בעילה של מניעת גרימת נזק חמור לאדם או לרכוש. אין

לנו דרך לחודשים הקרובים להשיג התקשרות עם חברת ביטוח אחרת. המצב היום בשוק הביטוח הוא שיש

שתי חברות שמבטחות רשויות מקומיות. הסכומים, רק שתבינו כמה זה חמור, ברוב הרשויות היום, אם

קרה מקרה ביטוח, ההשתתפות העצמית היא בין 60 ל-100 אלף שקל. זאת אומרת, רק מישהו בא, שבר,

נקע את הרגל במגרש ספורט, אם אתה מפעיל את הביטוח, קודם כל אתה משלם לחברת ביטוח סכום עתק.

על אף כל זה, החברות לא מוכנות לבטח את הרשויות המקומיות. אנחנו נצטרך לצאת למכרז, אבל החודשים

הקרובים, כמו שמאור הציג, אנחנו צריכים פטור ממכרז, ואני ממליץ לאשר.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אוקיי. שאלות?

לילך טובי תורג'מן: אני רוצה לשאול שאלה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן.

לילך טובי תורג'מן: קודם כל זה לגיטימי, נגמר אז צריך לחדש את הביטוח, אין פה בעיניי ספק, אבל רק

שאלה אחת. למה אנחנו לא עובדים ישירות? למה אנחנו עובדים מול ה-, שלא ישמע אותי אריה עכשיו

בשידור, אבל למה אנחנו עובדים מול סוכן הביטוח? אין צורך.

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: מי זה אריה? כבר מזמן אין אריה.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אריה כהן.

נוצר על ידי

48

מליאה 338 – 7.4.24

עו"ד איל נון [יועמ"ש]: שנייה, הוא עוזר לנו להגדיר את הפרמטרים של הביטוח ולעמוד עם חברות הביטוח

בקשר. ברור שכשנפרסם מכרז, המכרז יהיה לחברות הביטוח ישירות.

ניסים עזרן: רגע, זה משהו זמני כרגע?

יהודה דואה [ראש המועצה]: כן, עד לסקר.

ניסים עזרן: מאיפה יבוא ההפרש הכספי בין ההצעה של שנה שעברה להצעה של-

מאור אוחנה [גזבר]: תקציב המועצה.

ניסים עזרן: מאיפה?

מאור אוחנה [גזבר]: כרגע אנחנו הצלחנו להעמיד את הפרמיה ללא שינוי, בסדר? למעט השינויים ב-

יהודה דואה [ראש המועצה]: אנחנו עובדים על סעיפים. א', לגייס תקציבים נוספים ממקורות אחרים. ב',

לצמצם במקומות מסוימים על מנת-

לילך טובי תורג'מן: ולנסות לעבוד ישירות מול חברות הביטוח, קריטי.

שי בטלמן: הזמני? זה לכמה זמן?

מאור אוחנה [גזבר]: זה אנחנו מעריכים שלקראת הרבעון האחרון של השנה אנחנו נסיים.

יהודה דואה [ראש המועצה]: מי בעד ההצעה? פה אחד? תודה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת התקשרות בפטור ממכרז ביטוח. אושר פה אחד.

[ 9 ] נציג דירקטור למי התנור.

יהודה דואה [ראש המועצה]: טוב, סעיף מספר .9 דירקטור למי התנור. מי התנור מיוצג על ידי המועצה

המקומית קצרין בשני חברי דירקטור. אוקיי? היום יש שם שניים, שאחד מסיים את תפקידו ואנחנו צריכים

להביא נוסף.

לילך טובי תורג'מן: מי השניים האלה?

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני לא זוכר את השמות, אבל יש שם שניים שאחד מהם סיים את הקדנציה

שלו ואני תמיד בעד לרענן את המערכת הציבורית ואנחנו עכשיו מביאים, אני מביא הצעה למנות את עורכת

נוצר על ידי

49

מליאה 338 – 7.4.24

הדין שמרית יעקובו, שתהיה נציגה של מועצה מקומית קצרין בחברת הדירקטורים, הם מתכנסים ארבע

פעמים בשנה ואני מאוד סומך על שמרית שתייצג אותנו שם נאמנה, היא גם מכירה את עולם המשפט זה

בכלל יכול לעזור לנו. מי בעד ההצעה? פה אחד.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את עו"ד שמרית יעקובו כנציגת מי התנור עבור מועצה אזורית קצרין.

אושר פה אחד.

שי בטלמן: שאלה אפשר? למה לא מופיעים מראש בסדר היום השמות?

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני אגיד לך למה, כי אנחנו מכניסים לסדר יום ולפעמים אני לא מקבל תשובה

עד הדקה התשעים ולפעמים אנשים מתלבטים וכולי, לפעמים גם יש שינויים שצריך לערוך.

*מדבריםביחד.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני לא אעשה שניים אני אגיד במי בחרתי, אני מציע עוד יותר בגלל שזה רגיש

וזה נושא בן אדם. אוקיי, זה גם בסוף מתפרסם וכולי ואם יהיו אי נעימויות אנחנו מעדיפים למנוע את זה.

אני אגיד וארחיב אדרבא ואדרבא. שאלות כאלה וכמו שאתה מציף, תשאל אותי ישירות, תתקשר אליי ואני

אגיד לך את השמות.

לילך טובי תורג'מן: אני אגיד למה זה חשוב לנו, כי כשלא כתוב שם ולצורך העניין אתה יודע ואני מניחה

שאיתם אתה נפגש יותר וזה הגיוני.

יעל אוזן: לא בהכרח.

לילך טובי תורג'מן: לא בהכרח, אבל לא משנה. הכוונה היא, שככה היינו באים, לא היינו צריכים לדסקס

על זה או להתלבט בכלל.

יעל אוזן: אבל גם פה את יכולה לדסקס ואם את לא מסכימה אז תצביעי נגד.

לילך טובי תורג'מן: אני לא רוצה, להפך.

יהודה דואה [ראש המועצה]: אני חייב להיות כנה, אני אמשיך לא לרשום שמות בדברים כאלו, אבל כן אני

אומר, תשאלו אותי, תשאלו אותי, כי בסוף אנחנו מתעסקים בבני אדם ועדיף לא לפרסם שמות. אבל אני

בטוח שכולנו פה תמימי דעים ששמרית תעשה עבודה נאמנה, ותייצג אותנו טוב.

[ 10 ] מינוי חבר במועצת אשכול.

נוצר על ידי

50

מליאה 338 – 7.4.24

יהודה דואה [ראש המועצה]: עכשיו, עוד אישור פורמלי, מועצה מקומית קצרין חברה בפורום אשכול גליל

מזרחי, 18 רשויות יש, אנחנו אחד מה-,18 באופן פורמלי צריך למנות אותי בתור ראש המועצה שיהיה

המועצה בזה, ואני גם מרחיב ואומר שתדעו, אני לקחתי על עצמי את תיק הווטרינריה, נדון על זה במליאות

הבאות כל מיני דברים, כבר גויס תקציב 2.5 מיליון.

ניסים עזרן: יש לך פגישה עם גילי, רק שתהיה מעודכן, יש לך פגישה עם גילי, כן.

יהודה דואה [ראש המועצה]: ניסים תודה שאת ער ליומן שלי, אני עכשיו קורא לך, אני קורא לך במעמד

הזה לכולכם להצטרף לקואליציה. קודם כל תודה רבה, אני מעלה את השם שלי להצעה, מי בעד למנות אותי

להיות חבר בפורום? תודה רבה, ההצעה עברה פה אחד.

החלטה: מליאת המועצה ממנה את יהודה דואה ראש המועצה לנציג בפורום אשכול גליל מזרחי. אושר

פה אחד.

[ 11 ] אישור עבודה נוספת - דלתיים סגורות.

יהודה דואה [ראש המועצה]: יש לנו עוד סעיף בדלתיים סגורות, אנחנו נפרדים מכל הצופים שלנו, תודה

רבה, איל אתה נשאר. תודה לכם.

*דיוןבדלתייםסגורות.

הישיבה ננעלה

יהודה דואה, ראש המועצה מאור אוחנה, גזבר

נוצר על ידי

51