פרוטוקול מליאה מס' 24

בג שג 3 לשכת ראש העיר עיריית כפר קאסם

חמישי 26 נובמבר 2020

פרוטוקול ישיבת מועצת עיר מס' 24 ק'2

נוכחים:

עוייד עאדל בדיר - ראש העיר, כפר קאסם.

מר' אחמד סרסור - מ.מ ראש העיר , כפר קאסם

מר' תאאר עיסא - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

מר'י סבע בדיר - חבר מועצת העיר,כפר קאסם.

מר'י וסיס סרסור - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

מר' ריאן טאהא - סגן ראש העיר , כפר קאסם .

מר' מוסלתח בדווי - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

מר' עומר אבו סעלוק | - חבר מועצת העיר, כפר קאסס.

מר' ראוף עיסא - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

מר' עאיד אלטורי - מטעס סיעת אלפגיר, כפר קאסם .

עוייד ואיל ראבי - יועצ משפטי , כפר קאסם.

מר כיפאח עאמר - מבקר העירייה.

רוייח מוחמד סרסור - גזבר העירייה .

נעדרים :

1. מר עבדרתיס טאהא | - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

2 מר חמאדה עאמר - חבר מועצת העיר, כפר קאסם.

3 מר איוב אבן ברי - חבר מועצת העיר, כפר קאססם.

4 מר עהד בדיר - חבר מועצת העיר, כפר קאסס.

5. מר נימר עומר עאמר - חבר מועצת העיר , כפר קאסם.

הישיבה נפתחה בשעה 30 :19 בחדר הישיבות בתאריך 26/11/2020

עו'יד עאדל בדיר - ראש העיר :

על סדר היום :

> דיון מיוחד בסיכומיה והצעותיה של הועדה לענייני ביקורת ובדוייח מבקר

העיריה לשנת 2019 בהתאם לסעיף 170ג(ה)(1) בפקודת העיריות.

עו'יד עאדל בדיר - ראש העיר :

סעיף 170 ג. לפקודת העיריות- דוייח המבקר קובע :

(א) המבקר יגיש לראש העיריה דוח על ממצאי הביקורת שערך; הדוח יוגש אחת

לשנה, לא יאוחר מ- 1 באפריל של השנה שלאחר השנה שלגביה הוגש הדוח; בדות

יסכס המבקר את פעולותיו, יפרט את הליקויים שמצא וימליץ על תיקון הליקוייס

ומניעת הישנותס בעתיד; בעת הגשת הדות לפי סעיף קטן זה, ימציא המבקר העתק

ממנו לוועדה. לענייני ביקורת;

(ב) בנוסף לאמור בסעיף קטן (א) רשאי המבקר להגיש לראש העיריה ולוועדה לענייני

ביקורת דוייח על ממצאי ביקורת שערך בכל עת שייראה לו או כאשר ראש העיריה או

הועדה לענייני ביקורת דרשו ממנו לעשות כן.

כתובת : עיריית כפר קאסס רח' אלשוהדא 1 , כפר קאסס 4881000

טל: 073-3157740

בג ג 3 לשכת ראש העיר עיריית כפר קאסם

כמדי שנה מבקר העירייה מר עאמר כיפאח הגיש במועד לראש העיר ולוועדה לענייני

ביקורת את דו'יח הביקורת השנתי לשנת 2019 . הדוייח הועבר אליכם יחד עס הזימון

לישיבה.

סעיף 170ג(ג) לפקודת העיריות קובע : תוך שלושה חדשיס מיוס קבלת דוייח המבקר

יגיש ראש העיריה לוועדה לענייני ביקורת את הערותיו על הדוייח וימציא לכל חברי

המועצה העתק מהדוייח בצירוף הערותיו.

הערותיי לדוייח המבקר נשלחו לכס בזמנו בתאריך 29.06.2020 יחד עס עותק מהדויית

וגס הועברו אליכס יחד עם הזימון לישיבה זו.

סעיף 170ג(ד) לפקודת העיריות קובע: הועדה לענייני ביקורת תדון בדוייח המבקר

ובהערות ראש העיריה עליו ותגיש למועצה לאישור את סיכומיה והצעותיה תוך

חודשייס מיוס שנמסרו לה הערות ראש העיריה . הועדה לענייני ביקורת בישיבתה

מס' 4 מיוס 26.09.2020 נתנה את סיכומיה והצעותיה המונחות בפניכם והועברו

אליכם יחד עס הזימון לישיבה זו .

אני נותן את רשות הדיבור למר עאמר כיפאח שיציג את הנושאיס שבוקרו ואת עיקר

ממצאיו בכל נושא ונושא :

מר עאמר כיפאח :

דוייח ביקורת לשנת 2019 עסק במספר נושאיס בתחומי פעילותה השוניס של

העירייה: מפגעיס סביבתיים ושריפת פסולת, הטיפול במצב המדרכות ברחבי העיר,

הימנעות העירייה מחיוב בתשלוס היטלי פיתוח עובר להנפקת היתר הבניה וכתנאי

להוצאתו, חיוב וגביית ארנונה, טעויות בתשלומי שכר, סוגיות שונות במשאבי אנוש.

אני אציג בתמצות את עיקר הממצאים בכל נושא ונושא, הפירוט המלא בדוייח עצמו.

- מפגעים סביבתיים ושריפת פסולת : בדוייח פירטתי ותיעדתי את המצב העגוס של

מפגעיס סביבתיים ושריפות פסולת בכל הקצוות של היישוב מה שמהווה מפגע

סביבתי ובריאותי מאוד חמור. כבר אי אפשר לטייל או להסתובב כמו פעס במרחב

החיצוני של היישוב וליהנות מהטבע , איפה שלא נסתובב רואיס רק פסולת , שריפות

ריחות וכו'. המצב הזה אינו חדש ונמשך כבר שנים. המאבק בתופעה זו צריך להיות

על סדר היוס ובעדיפות ראשונה של הנהלת העירייה. מעורביס במצב גורמיס שעושים

הרבה כסף מה ששופכים את הפסול ביישוב או שורפים אותה בכדי לחסוך לעצמם

עלויות הטמנה במטמנות מאושרות ועושיס כסף גדול מהסיפור הזה. על העירייה

לפעול בכל האמצעיס שעומדיס לרשותה למלחמה בתופעה פסולה זו ולהגן על בריאות

הציבור ואיכות חייו וסביבתו. יש להפעיל לח על כל הגורמיס הרלוונטיים כמו

המשטרה הירוקה ועוד למלחמה בתופעה. אנחנו כעירייה שבה מתגוררים מעל 20

אלף תושבים מחויביס לפי חוק הרשויות המקומיות ( אכיפה סביבתית - סמכויות

פקחים), התשסייח- 2008 למנות פקחים כדי לאכוף את חוקי הגנת הסביבה. ואת זה

שהוא המינימוס העירייה לא עשתה. על כן צעדת ראשון הוא להכשיר ולמנות פקחיס

סביבתיים.

מר ריאן טהת : אכן וה המצב בפועל והמצב עגוס ביותר. אני קורא לראש העיר לפעול

למינוי פקחים סביבתייס כצעד ראשון.

עו''ד עאדל בדיר-- ראש העיר : אכן מדובר בפגיעה מסוכנת בבריאות הציבור ואיכות

חייו, אני אפעל בהקדם למינוי פקחים סביבתיים כי אנו מחיובים גס לפי החוק . אך

זה לא יספיק . אנו בקשר עס רשויות אחרות בסביבה ועס המשרד להגנת הסביבה

כתובת : עיריית כפר קאסם רתי אלשוהדא 1 , כפר קאסס 4881000

טל: 073-3157740

בב ג = לשכת ראש העיר עיריית כפר קאסס

|

| 8 ב-א

בעניין זה . עד כה ההצלחות הן חלקיות ביותר, כי העברייניס הסביבתייסם מתוחכמיס

ובוחריס שעות וזמניס לשפיכת הפסולת ושריפתה זה כמו חתול ועכבר, בלי ענישה

רצינית ומעורבות המדינה באמצעות המשטרה הירוקה וענישה רצינית לעבריינים ,

ההצלחה תישאר חלקית. אנחנו בהחלט נתן לזה עדיפות ראשונה.

מר עאמר כיפאח : נושא אחר שביקרתי השנה הוא מצב המדרכות ברחבי העיר,

מספיק להסתובב בעיר או לראות את התמונות שצירפתי לדוייח בכדי ראות את המצב

העגוס. אנשיס ועסקיס משתלטים על מדרכות ללא מפריע ופוגעיס בוּכות של הולכי

הרגל כפי שאתם רואיס בתמונות , הרבה מדרכות עס אבני שפה או אבן משתלבת

שבוריס או עקוריס ממקומס מה שמהוה מפגע וסכנה להולכי רגל דבר שגס חושף את

העירייה לתביעות משפטיות. המוס פסולת ובאלות מונחיס על המדרכות ללא הפרעה.

על העירייה לנקוט בצעדיס הנדרשיס לטיפול בנושא זה. ללחוצ על הועדה לתכנון

ובניה קסס להפעיל את סמכויותיה כנגד עבירות בניה והשתלטות על המדרכות,

להפעיל פקחים עירוניים ולתת קנסות דבר אשר לא קורה וכן להקצות תקציב מתאים

לטיפול באבני שפה שבוריס ו/או עקורים וכו'. המצב כיוס פשוט מזוויע.

מר תאיר עיסא : תסתכלו בתמונות חברים, לא צריך לספר פשוט להסתובב ביישוב

ולראות, וה כל כך כואב הלב על מה שקורה . אנשיס לא חוששים מכלום, עושים מה

בראש שלהם. יש לשים לזה סוף.

עו'יד עאדל בדיר - ראש העיר : אני אנחה את נציגי העירייה בועדה המרחבית

ייקססיי לתכנון ובניה להעלות נושא ההשתלטות על המדרכות ולטפל בו באמצעות

הועדה. כמו כן אבקש ממהנדס העיר למפות את המפגעים במדרכות ולהעריך לנו

עלויות ואומדן לתיקון כל המפגעיס וכל המדרכות שצריכות תיקון. ונקצה לה את

התקציב הנדרש. לגבי הפסולת על המדרכות אנו נפנה וננקה וברגע שנמנה פקחים

סביבתייס הס יונחו לפקח ולקנוס את האנשיס המלכלכים.

מר עאמר כיפאח :

עוד נשוא שנבדק על ידי הוא תשלוס היטלי פיתוח של התושבים מקבלי היתר בניה

עובר להנפקת ההיתר וכתנאי להוצאתו. העירייה אינו נוהגת משוס מה להתנות את

הנפקת היתר הבניה בתשלוס היטלי הפיתוח השוניס ( כבישים ומדרכות, תיעול

וניקוז וכו) לקופת הרשות למרות שזה מה שנהוג כמעט בכל הרשויות בישראל

ולמרות החובה/האפשרות הקיימת לגבות היטלים כתנאי להנפקת היתר הבניה וזאאת

לפי סעיף 145(ד)(1) לחוק התכנון והבניה. למעשה הגורס היחיד שאינו גובה את המגיע

לו בעת הנפקת ההיתר היא העירייה כי הועדה המרחבים גובה את אגרות הבניה

והיטלי השבחה ועוד כתנאי להיתר כך גס תאגיד המים מעיינות המשולש גובה את

ההיטלים שלו כתנאי להיתר . הגורס היחיד שאינו גובה את ההיטליס המגיעיס לו

הוא העירייה. למעשה הדבר מונע מהעירייה הכנסות שהייתה משתמשת בהן לפיתוח

כבישים , מדרכות, תיעול וניקוז. מה שקורה היוס שאנשיס מקבלים היתר , בוניס

בתיס בלי כבישיס סלולים, בלי מדרכות , בלי ניקוז ותיעול. אתה רואה בתים יפיס

אבל העדרת תשתיות בסיסיות. לעניות דעתי יש לשנות מדיניות זו ולגבות היטלי

פיתוח כתנאי להנפקת היתר בניה.

עו''ד עאדל בדיר - ראש העיר :. כיוס אנחנו בעיצומו של משבר הקורונה, וה לא

הזמן המתאיס להשית עוד היטלים ומיסים על התושבים, המצב קשה כפי שאתם

יודעיס. לאחר חלוף מגפת הקורונה וחזרת החיים למצב הטבעי נקיים דיון ונקבל

החלטות.

כתובת : עיריית כפר קאסס רח' אלשוהדא 1 , כפר קאסס 4881000

טל: 073-3157740

בג ג 3 לשכת ראש העיר עיריית כפר קאסם

מר עאמר כיפאח :

ערכתי ביקורת ב- 2019 גס בנושא חיוב וגביית ארנונה. עיקר הממצאים : אין מדיניות

אכיפה עקבית, גם כשהעירייה מפעילה עיקולי בנקיס לעיתיס מבטלים עיקולים ללא

שהחייב שילס שקל אחד. משנת 2011 לא נערך סקר נכסים בכל תחוס השיפוט של

הרשות. אין נהלים כתוביס ומפורטיס בכל הנושא של השגות, עיקולים, אכיפה .

לעיתיס מתקבלות השגות לשינוי סוג הנכס או שטחו וכו' וההשגה מאושרת כולה או

חלקה ללא שיש תיעוד מניח את הדעת על מה התבססה ההחלטה כמו תשריט מדידה

מאושר, תמונות מהנכס ועוד . לדעתי לא מספיק שעובד העירייה מאשר שבדק ומצא

כך וכך , צריך תיעוד נאות ובכך מונעיס שיקוליסם זריס או איפה ואיפה. כמו כן אין

נוהל מעקב ברור אחר נכסיס חדשים ( בין אס בהיתר בניה ובין ללא היתר), יש כאלה

שסוגריס קומת עמודיס או מוסיפיס קומה מעל הבית הקיים וצריך להיות נוהל ואדס

שכל הזמן בודק מה קורה בשטח , ישנס עסקים הנפתחים כל הזמן בעיר ויש כאלה

שנסגרים. הדבר מחייב מעקב יוס יומי ובאופן סדיר. עוד נושא שהתייחסתי אליו

בדוח הוא חובות ארנונה והיטליס של עובדיס וחלק מהנבחריס דבר שאינו מטופל

מספיק גס מבקר של משרד הפניס מציין כל שנה את הנושא הזה.

אחמד סרסור ,ממלא מקום ראש העיר: לגבי סקר נכסים אנו עומדיס לפרסם מכרז

חדש יש תקציב מהרשויות המצטיינות ואנו נשליס ממקורותינו להשלמת הסקר.

לגבי חובות עובדיס ככל הידוע לי העירייה מקזות בתלוש השכר מהעובדיסם אך יש

מגבלות חוקיות לגבי גובה הניכוי המותר לגבי חובות נבחריס אני קורה לחבריי מי

שחייב בבקשה להסדיר את חובו בהקדס ולהימנע ממצביס לא נעימיס של הפסקת

החברות במועצה. לגבי תיעוד הנתוניס עליהס מסתמכיס בהחלטה בהשגות לדעתי

חל שיפור בנושא זה בחודשיס האחרוניס וננחה את מנהל הארנונה לשפר עוד ולתעד

הכל.

עו''ד עאדל בדיר - ראש העיר : אחמד תרכז בבקשה את הטיפול בנושאיס שעלו

בדוח בעניין אה אל מול מנהל הארנונה, היועצ המשפטי והגזבר ותבדקו איך ניתן

לקדם ולטפל בליקוייס שצוינו.

מר עאמר כיפאח :

בדקתי ב- 2019 גם נושא השכר. העירייה מעסיקה כ- 900 עובדים. השכר ברשות

מתבסס על חוקי השכר ועל הסכמים קיבוציים שונים לכל קבוצת עובדים. נמצאו

הרבה טעויות בתשלוס השכר וחריגות שכר שונות כפי שמפורט בדוח שבפניכם.

רו''ח מוחמד סרסור- גזבר העירייה : אנחנו טיפלנו בכל הטעויות שציין המבקר

באופן מיידי לאחר קבלת הדויית .

מר עאמר כיפאח : אכן כן , הכל תוקן .

מר עאמר כיפאח : הנושא האחרון בדו'יח כפי שאתס רואיס הס בסוגיות שונות

בנושא משאבי אנוש . למשל נושא שעוני נוכחות לעובדי שמחו למבנה העירייה

המרכצי ובמיוחד בבתי הספר טרס הושלס הטיפול בנושא זה ומסתמכיס למעשה על

דיווח המנהלים. העירייה לא נוהגת לשלוח עובדיס חדשיס לבדיקה רפואית שתקבע

אס הוא כשיר לשרת במשרה שנבחר אליה בניגוד להנחיית חוקת העבודה. ועוד

נושאיס המפורטיס בדו''יח . נושא חשוב אחר הוא נושא קרבה משפחתית של עובדים

שנקלטים לנבחרי או עובדי עירייה . לעיתיס הקרבה אסורה והעובד לא יכול להתקבל

כתובת : עיריית כפר קאסם רח' אלשוהדא 1 , כפר קאסס 4881000

טל: 073-3157740

לבב סג 5 לשכת ראש העיר עיריית כפר קאסס

לעבודה לעירייה מבחינה חוקית למשרה ללא אישור ועדת שירות במשרד הפנים . כבר

היתה תביעה אחת בנושא זה . אני מציע שבשאלון למועמדיס למשרה כלשהי לחייב

את המועמד למלא ולהצהיר אס יש לו קרבה לנבחר ציבור או עובד ברשות .

המועמדיס ניתן להניח לא יודעיס בדיוק מה היא קמת הקרבה האסורה על כן עדיף

שיהיה פירוט בשאלון. כמו כן עדיף שבראיון עצמו עס המועמדיס תישאל השאלה אס

יש לו קרבה משפחתית לנבחר או עובד.

עו'יד עאדל בדיר - ראש העיר : הדו'ייח הועבר למנכייל ולמנהל משאבי אנוש לתיקון

הליקוייס.

הישיבה הסתיימה בשעה 20:40

כתובת : עיריית כפר קאסס רח' אלשוהדא 1 , כפר קאסס 4881000

טל: 073-3157740