פרוטוקול ישיבת מועצת העיר

העיר מועצת חברי City Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

א' תשס כסלו"ח

11 נובמבר 2007

אסמכתא 2007-0005-650

פרוטוקול-ביקורת לענייני הועדה

נוכחים: פרץ שמעון - יו"הועדה ר

יואל איציק - הועדה חבר

חן אבן משה - הועדה חבר

צבוקי ' יש - הועדה חבר

משתתפים: גל בן גיא - מועצה חבר

חסרים: ברוך יואל - הועדה חבר

ע נבדקו אשר הנושאים נדונו בישיבה "בשנת העירייה מבקר י2006.

הביקורת שבדוח הממצאים את לקבל העירייה למועצת ממליצה ביקורת לענייני הועדה

בדוח העירייה מבקר והמלצות, שימת כלהלןתוך נקודות מספר על דגש :

1. והצלה כיבוי ושרותי השרון ערים איגוד:

א .בישיבותיה האיגוד מועצת חברי נוכחות על להקפיד האיגוד מועצת על

יפעל אחר או כזה האיגוד מועצת חבר של סבירה לא היעדרות של ובמקרה

יו "בסעיף לאמור בהתאם האיגוד ר14 איגוד בצו ערים)אחידות הוראות (

תשל "ז1977.

ב .כיום מועסקים באיגוד כי לפניה רשמה ביקורת לענייני הועדה 7 עובדים

העובדים קרובים שלהם/באיגוד מכהנים .

שבין בתקופה נעשו האמורים המינויים 1990-2004 בעובדים ומדובר

זוטרי בתפקידים מכרזהמועסקים של בדרך לעבודה התקבלו אשר ם . לא

ו כפיפות יחסי שיש נמצא /ניגוד למניעת הכללים של הפרה שיש או

עניינים .

ג .הג רכישת'האיגוד מועצת באישור נעשתה האיגוד מפקד לשימוש יפ .

הג את למכור ההחלטה זאת עם יחד 'שנים שלוש לאחר יפ המלצת ולאחר

האיגוד מועצת אישור מלכתחילה כי מוכיחה הכבאות שירותי נציב

הג לרכישת'דיו שקול היה לא יפ .

עיריית כפר - סבאMUNICIPALITY OF KFAR SABA

ח העיר מועצת בריCity Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

2

ד .את לאמץ מומלץ הביקורת בדוח שהועלו הממצאים שאר כל לגבי

שבדוח ההמלצות .

2. ע חובות גביית"משפטית אכיפה י :

הדוח פרצותמתוך קיימות כי עולה העו של הדיווח בהליך "ההכנסות אודות ד

מחייבים גובה שהוא, חשש שקיים כזה באופן ,לכאורה, העו כי "את מעביר אינו ד

כספי כל מסוים חייב עם להיטיב במטרה לעירייה הגביה .

בנוסף, שהעו הסכומים נאותות אחר בקרה מבוצעת לא"מהעירייה גובה ד שכר בגין

טרחה, אחרות משפטיות והוצאות אגרות, העו עם שנחתם ההסכם שתוכן מאחר "ד

הובאו לא זכאי להן הטרחה שכר והוצאות האגרות מחירון את המפרטים ההסכם ונספחי

הגביה במחלקת הרלוונטיים הגורמים לידיעת .

של הטיפול נאותות אחר בעירייה ההכנסות פורום באמצעות המבוצעת העוהבקרה "ד

העו ידי על הנמסרים נתונים על שמבוססת מאחר לקויה חייבים בתיקי "נתונים על ולא ד

לפועל ההוצאה מלשכת המתקבלים , תשלום תמורת עת בכל להפיק יכולה העירייה אשר

סמלית אגרה .

הם הדעת את לתת יש עליהם העיקריים הליקויים:

1( העו למשרד העירייה בין שנחתם ההסכם"לי הובא לא ד הרלוונטיים הגורמים דיעת

העו פעילות אחר נאותה בקרה מבוצעת לא מכך וכתוצאה"ד.

2( העו שגובה הסכומים נאותות אחר בקרה מבוצעת לא "והוצאות אגרות בגין מהעירייה ד

משפטיות, להסכם בהתאם.

3( משפטי בטיפול החייבים כל של דוח להפיק מאפשרת אינה הממוחשבת הגביה מערכת

החוב קרן המעודכנתלרבות החוב ויתרת , בקרה ביצוע על המקשה דבר

בתיקים הטיפול נאותות אחר .

עיריית כפר - סבאMUNICIPALITY OF KFAR SABA

ח העיר מועצת בריCity Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

3

4( העו"מחייבים גובה שהוא לכספים אסמכתאות לעירייה מעביר לא ד , שכר כספי הן

החוב לכיסוי כספים והן טרחה.

5( העו דיווחי על נסמכת העירייה "דוחות מפיקה ואינה תיקים אחר מעקב ביצוע לצורך ד

הה החייבמלשכת של העדכנית החובות מצבת אודות לפועל וצאה.

6( העו שחותם הסדרים באישור העירייה למעורבות החייבים בתיקי תיעוד אין "עם ד

חייבים.

עליהם הליקויים כל את לתקן מנת על המתאימים בצעדים לנקוט ממליצה הועדה

המצביע הביקורת .

3. בשיקים תשלומים קבלת:

הדו ממצאי מתוך תשלומים קבלת נושא כל את להסדיר יש כי להתרשם אפשר ח

הנ הגביה לגבי ובמיוחד היחעבהמחאות באמצעות העירייהישית של השונות דות .

הועדה החברי ההמלצה סביב בתאחדו הצורך על המתמחה חיצוני משרד העסקת

ש באמצעות הגבייה מערכת לנתח מנת על ושיטות בארגון את יסדיר ואשר יקים

וברורים כתובים נהלים באמצעות הנושא .

4. חינוך מוסדות של ומיגון אבטחה:

ומי רגיעה בשעת בעיר החינוך ומוסדות תלמידים גאבטחת מוסדות והיערכות ון

בעדיפות משימות הם חירום לשעת העירייההחינוך באחריות שביצוען ראשונה

בומועצ כשמדובר וזאת העירייה ת18,000 בכ הלומדים תלמידים 130 מוסדות

בעיר חינוך , ובמעונות פרטיים ילדים בגני השוהים רבים לילדים להתייחס מבלי

יום .

לפני רשמה ביקורת לענייני הועדה ה הביקורת בדוח שהועלו כפי הליקויים הכי ינם

קב היה לא בה מהתקופה"בעיריי ט הדרוש כל כי תקווה מלאי הועדה וחברי סבא כפר ת

הקב של לתפקיד כניסתו עם יתוקן תיקון"החדש ט .

עיריית כפר - סבאMUNICIPALITY OF KFAR SABA

ח העיר מועצת בריCity Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

4

יסקור החדש הבטחון מחלקת מנהל כי ממליצים ביקורת לענייני הועדה חברי, ישלים,

כל את היתקן לגבי הקיימות והוראות אמיגון החינוךבטחת מוסדות. כן כמו , פעולות יזום

ההור בשטחלתירגול אות .

הקב "מליאת בפני בשטח הקיים ולמצב לגביהם סקירה ויכין בנידון הנהלים את ירענן ט

הבטחון ועדת .

תוך יתבצע לעיל שהאמור ממליצים הועדה חברי 90 יום עמ ההמלצה אישור "מועצת י

העיר .

5. בנייהחיוב חריגות בגין :

בגי החיוב בתהליך פרצות קיימות כי העלתה הביקורת דוחות ן על הפיקוח חריגות

בניה. תשתית למחלקת הדוחות העברת הליך , למחלקת הדוחות העברת הליך

והבקרה המעקב והליכי השומה , ופוגעים לקויים בהינם ובכך העירייה הכנסות

שהייתה הגבייה אי מדיניות את לשנות העירייה מטרת בעבר נהוגה , אינה

מתממש ת אלה חלקיבאופן .

נמצא , ודורשים טאבו אישורי במסגרת מתגלים אשר בניה חריגות דוחות כי

השומה מנהלת של בדיקה , נוצרים לא כן ועל השומה למנהלת מועברים אינם

הצורך במידת חיובים .

ועוד זאת , ריכוז במסגרת השומה למנהלת הועברו אשר הבניה חריגות דוחות

במחצית נערך אשר הדוחות 2006 לא אשר האחרונות מהשנתיים דוחות רוכזו בו

חוייבו)כ240 דוחות( חדשים בניה חריגות דוחות וכן, מנהלת ידי על נבדקים לא

בארנונה מחויבים ולא השומה .

בארנונה חיוב מאי כתוצאה לעירייה שנגרם הכספי הנזק את להעריך ניתן לא ,

השומה מנהלת של פרטנית בדיקה דורש דוח כל שכן .

עיריית כפר - סבאMUNICIPALITY OF KFAR SABA

ח העיר מועצת בריCity Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

5

יצויין, בהתאם חיובים ולשלוח אלו דוחות לבדוק השומה מנהלת החלה לאחרונה כי .

השנתי בדוח הביקורת הצביעה עליהם העיקריים הליקויים להלן:

1( יצירת לשם בניה חריגות בדוחות הטיפול הליך את המפרטים כתובים נהלים אין

חיובים.

2( הפיקוח ממחלקת המועברים בניה חריגות דוחות אחר ומעקב רישום מתבצע לא

השומה מנהלת של לטיפולה.

3( הפיקוח ממחלקת המועברים בניה חריגות דוחות אחר ומעקב רישום מתבצע לא

תשתית מחלקת של לטיפולה.

4( תשתית ממחלקת המועברים בניה חריגות דוחות אחר ומעקב רישום מתבצע לא

ש והיטליםלטיפולה אגרות מדור מנהלת ל.

5( בניה חריגות בדוחות מטפלת אינה השומה מחלקת מנהלת , גביית את המעכב דבר

העירייה בהכנסות ופוגע לעירייה המגיעים הכספים.

6( טאבו אישורי ניתנים, בניה חריגות התגלו במסגרתם , מנהלת ידי על נבדקו בטרם

ובארנונה בהיטלים המבקשים חיוב ובטרם השומה .

ומנהל העירייה הכנסות אגף מנהלת של התייחסותם את לפניהם רשמו הועדה חברי

הביקורת לממצאי הבנייה על פיקוח מחלקת, לדוח בנספח שהובאו כפי .

למנכ ממליצה ביקורת לענייני הועדה "העירייה מועצת בפני סביר בזמן להביא העירייה ל

א שמסדיר ונוהל הליקויים תיקון לגבי מלא ההנדסהדיווח אגף בין הדיווח מערכת ת

הגבייה למחלקת .

עיריית כפר - סבאMUNICIPALITY OF KFAR SABA

ח העיר מועצת בריCity Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

6

6. לעירייה ערבויות :

א .ק חסרים כי מעידים בדוח המפורטים ריטריוניםהממצאים לגביי ת

ע הנדרשות השונות בערבויות הסכומים"העירייה י .

מנכ בהסכמת כי ממליצים ביקורת לענייני הועדה חברי"העירייה ל

המשפטית והיועצת, הביקורת לממצאי תגובותיהם ולאור , הנוהל יתוקן

מהקיים שנת 2002 .כן כמו, הק יקבעו ריטריונים הערבויות גובה לקביעת

ועפ במכרזים"סוגיהם י .

ב .ערבויות חילוט לגבי החלטות קבלת מסדיר אשר נוהל חסר .

המכר ועדת כי בדיעה הועדה חברי לאישור תובא לפניו הגורם הוא זים

ערבות לחלט ההחלטה .

ג .הביקורת שבדוח ההמלצות כל את לאמץ ממליצה הועדה כללי באופן .

7. הפועל הכדורעף עמותת"יואב" סבא כפר :

כי מבינה הועדה יואל איציק מר הועדה חבר שנתן והסקירה הדוח ממצאי מתוך :

א .ה גרעון יוני לסוף נכון עמותה 2006ש כמיליון על עומד" ח . גדל הגרעון

משנת 1999 שנת ועד 2006 בכ 260,000ש" ח .

ב .העמותה של כושלת מהפעלה נובעות לגירעון הסיבות ,מתבטאת אשר

שכר בתשלומי, זרים לשחקנים ונלווים דירה שכר ,עמידה ואי

העירייהבהתחייבויותיה מול ההבראה לתוכניות בהתאם .

ג .העירייה כי המראה הביקורת שבדוח הממצא את לפניה רושמת הועדה

ההבראה לתוכניות בהתאם העמותה כלפי התחייבויותיה בכל עמדה .

עיריית כפר - סבאMUNICIPALITY OF KFAR SABA

ח העיר מועצת בריCity Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

7

ד .בכ מסתכמות הקבוצה של השנתיות ההוצאות 1.2ש מיליון " לאורך ח

השנים. בכהכנסותי לרוב מסתכמות ה750,000 - 650,000ש" במשךח

ןאות בעמותה העירייה תמיכת שנה כל כאשר שנים הסתכמה

בכ 450,000ש" ח . של היתרה 300,000 - 200,000ש" בא הח מספונסרים

.

המצטבר לגירעון תרם להוצאות ההכנסות בין שהפער נובע מכאן .

ה .העיר עד בעמותה תמיכה למתן ההבראה תוכנית במסגרת התחייבה ייה

שנת 2008 , מתמיכת נהנית העמותה בה האחרונה השנה זאת היינו

נסגר טרם התקציבי והגירעון העירייה. ההבראה שנת שבסוף יוצא מכאן ,

סביר בלתי גירעון עם תישאר העמותה תיפסקנה העירייה תמיכות כאשר .

מומלץ הועדה בפני הובאו אשר הנוספים והנתונים הביקורת שבדוח הנתונים לאור

יכי והמשך הכדורעף עמותת לגבי דיון בתקיים העירייה פעילותהתמיכת .

8. והשבחה פיתוח בהיטלי וזיכויים חיובים :

המשך מהווה זה בנושא הדוח כי לפניה רשמה ביקורת לענייני הועדה הדוח של

נושא באותו קודמת משנה . שעדיין בכך היא הבעיה בעיקר התשתיות מחלקת

הפיתוח היטלי גובה את הקובעת , בין הקשר שגם כפי ידנית היא העבודה שיטת

ידני הוא הגבייה למחלקת תשתיות מחלקת .

הפיתוח והיטלי התשתית מחלקת מיחשוב נושא כי ביקורת לענייני לועדה נמסר

העירייה הנהלת של היום סדר על ושהוא בבחינה נמצא .

הנאותות הבקרות את להבטיח מנת על יזורז הנושא כי ממליצה הועדה .

עיריית כפר - סבאMUNICIPALITY OF KFAR SABA

ח העיר מועצת בריCity Council Member

ויצמן 135 ,ת .ד25 , סבא כפר 44100 טל 2/ 09-7649121,פקס 09-7649222

8

9 . הערות את לפניה רשמה הביקורתהועדה לממצאי העיר ראש .

10. העירייה מועצת את בדחיפות לכנס מבקשת ביקורת לענייני הועדה .

ולאשר הועדה והמלצות מסקנות את לפניה העיריותןלהביא לפקודת בהתאם .

11 . מנכ עם להיפגש מבקשת ביקורת לענייני הועדה "דיוניה במסגרת העירייה ל

מ של הביקורת הפניםבדוחות שרד . מועד לקביעת בטרם זאת לעשות ניתן אם

מספר הביקורת דוח בממצאי תדון אשר המועצה לישיבת 30 העירייה מבקר של ,

ואז הפנים משרד של הביקורת בדוחות גם לדון הועדה תצליח כי יתכן אזי

מועד באותו ביחד תובאנה המסקנות .

בברכה ,

שמעון פרץ

העיר מועצת חבר

ויו"ביקורת לענייני הועדה ר

תפוצה:

חמו בן יהודה מר, העיר ראש

חמו בן אבי מר, מנכ"העירייה ל

ביקורת לענייני הועדה חברי