פרוטוקול ועדת מכרזים

1

02/06/2022

פרוטוקול מס 8 ועדת מכרזים מיום 31/05/22

נוכחים אורן כהן

עילאי הר סגור הנדין

עו"ד קרן גרשון

יו"ר הוועדה

חבר הוועדה

חברת הוועדה

נעדרים: ד"ר אסנת ספורטה

הדר לביא

ממה שיינפיין

עו"ד איתן צנעני

חברת הועדה

חברת הוועדה

חבר הוועדה

חבר הוועדה

מוזמנים/נוכחים:

אביטל חדאד

עו"ד דוד רן־יה

עו"ד ענת סמסונוב

הדס טרוסטלר

עופרי ארדיטי

שירלי זלצר

מזכירת ועדת מכרזים

יועץ משפטי לתחום המכרזים

יועצת משפטית לוועדת המכרזים

מנהלת מח' פרט

מבקרת בכירה במשרד מבקר העירייה

מנהלת המלקה לארגון מנהל ומשאבי

חינוך

על סדר היום:

דיון:

- מכרז פומבי 23/2022 - אספקת ספרי לימוד לבתי ספר בעיר

- התקשרות בפטור ממכרז -ספק יחיד – עמותת אתגרים.

2

1. התקשרות בפטור ממכרז- ספק יחיד – עמותת אתגרים

מסמך נלווה: מסמך פניה לוועדה מאת הדס טרוסטלר מנהלת מח' פרט מיום 25.5.2022 .

הדס טרוסטלר: עמותת אתגרים הנה העמותה המפעילה ספורט אתגרי לאנשים עם

מוגבלויות. הפעילות שלהם נעשית בכל הארץ והם זכיין יחיד של משרד החינוך מעל 15

שנים. הפעילות של עמותת אתגריםמשמעותית באופן מיוחד לילדים המיוחדים שלנו,

להשפעה של העבודה עמם אין אח ורע. התוכנית שלהם הנה פיתוח ייחודי במסגרתה

מפעילים פארק חבלים ניידים, פעילויות רכיבה על אופניים מותאמות לאנשים עם מוגבלויות

כאשר המטרות הן הרחבת יכולותיהם של הנערים בכל תחומי החיים ושילובם בקהילה

באמצעות ספורט אתגרי בטבע. הילדים הלוקחים חלק בפעילות מראים שיפור משמעותי

בדימוי העצמי בתחושת המסוגלות, ביכולת ליצירת קשרים חברתיים ושיתופי הפעולה,

הרחבת טווחי הסבלנות והאיפוק.

בכפר סבא 2 בתי ספר לחינוך מיוחד 55 כיתות חינוך מיוחד ו29 גני חינוךמיוחד, עמותת

אתגרים פועלת בעיר כבר ארבע שנים, בכל שנה מאפשרת לקבוצות תלמידים אחרות לחזק

ביטחונם העצמי, למקסם את הפוטנציאל שלהם, לחוות חוויות של הצלחה ומסוגלות

ולהשתלב בזכות זאת בחברה.

השנה נדרשתי לבצע תהליך של בחינת ספקים נוספים/ספק יחיד על מנת שהעירייה תוכל

להתקשר עם העמותה בהסכם בפטור ממכרז. ולכן בתאריך 4.5.22 פורסמה מודעה

בעיתונות הארצית על כוונת העירייה להתקשרות עם עמותת "אתגרים בחינוך" ספק יחיד, עד

למועד זה לא נתקבלה אף פניה.

עו"ד קרן גרשון: איפה הפעילויות מתקיימות?

הדס טרוסטלר : בסמיכות למוסדות החינוך כמו ביער קפלן, ובחורשה ליד בית ספר גוונים,

פעילות שכוללת טיפוס על עצים, שותפות וחברות והרבה אומץ.

עו"ד קרן גרשון: מה היקף ההתקשרות?

הדס טרוסטלר זה משתנה תלוי בתקציב שיש לי, על זה אני אשב בתחילת שנת התקציב עם

חייבת האגף, יש מימון גם של אגף הרווחה.

עו"ד דוד רן יה: תקנה 3(4) לתקנות העיריות מכרזים מאפשרת לעירייה להתקשר עם

ספק/נותן שירותים בהסכם ללא מכרז אם נמצא שהוא היחידי בארץ שמסוגל לבצע את

השירותים. התקנה דורשת חוות דעת מומחה שקובעת את הנושא. במקרה הזה מעבר

לאמירה של הדס המהווה את אותו מומחה, העירייה פרסמה בעיתונות באופן פומבי את

כוונתה להתקשר עם ספק יחיד ונתנה אפשרות לכל גוף או אדם החושב אחרת או שחושב

שיש עמותה אחרת המסוגלת לתת את השירותים לפנות אליה. לא התקבלו פניות בעירייה

בנושא זה ולכן מההיבט המשפטי אין מניעה לאשר את ההתקשרות בפטור "ספק יחיד".

3

אורן כהן: האם אין מניעה שהעמותה, שהיא נתמכת ע"י העירייה במסגרות התמיכות

העירוניות, במקביל תתמודד במכרז.

עו"ד דוד רן יה: כשבאים לבחון מתן תמיכה, הנושאים האלה נבחנים במסגרת הנוהל של

משרד הפנים. כאן מדובר על "קניית שירותים" שאינם נכנסים גדר "תמיכה" בהתאם להוראות

הנוהל ומשכך אין מניעה לאשר את ההתקשרות. יש לוודא בשנת 2023 שאין "תמיכה

לפעילות הנקודתית הזו או שככל שיש תמיכה היא עומדת בכללי הנוהל.

אורן כהן: אני מבקש לקבל הצעת החלטה לפיה נאשר התקשרות עם ספק יחיד "אתגרים

בחינוך" בפטור ממכרז .

מאושר פה אחד.

אביטל חדאד אורן כהן

מזכירת הועדה יו"ר ועדת המכרזים

אישור ראש העיר:

רפי סער

ראש העיר

החלטה:

1. הועדה ממליצה להתקשר בהתקשרות בפטור ממכרז כספק יחיד עם חב

"אתגרים בחינוך" .

4

2 .מכרז פומבי 23/2022 – אספקת ספרי לימוד לבתי"ס בעיר

למכרז התקבלו 4 הצעות

מס' שם בעל

ההצעה

הסכום הכולל של

ההצעה בש"ח

(ללא מע"מ) או

באחוזים

ערבות מסמכים מצורפים

1

יש הפצות

ספרים

בע"מ

4% הנחה

10,000 ₪

בנק הבינלאומי

1.מכתבי המלצה 2 ע"מ

2.קבלה לרכישת מכרז

3.תעודת עוסק מורשה

4.שינוי שםהחברה

5.רשות התאגידים 2 ע"מ

6.אישור ניכוי מס

7.אישור ניהול ספרים

8.הבהרות ותשובות

9.הצהרת המשתתף

10.פרטי המשתתף

11.ניסיון קודם 2 ע"מ

12.אודות החברה

13.תצהיר אי תיאום מכרז

14.תצהיר היעדר קירבה

15.תצהיר לאנשים עם מוגבלות

16.תצהיר דיני עבודה

2 לוניכהן

בע"מ

1% הנחה 10,000 ₪

בנק מזרחי

טפחות

1.פרטי המשתתף

2.ניסיון קודם 2 ע"מ

3.תצהיר דיני עבודה

4.תצהיר לאנשים עם מוגבלות

5.תצהיר היעדר קירבה

6.תצהיר אי תיאום מכרז

7.הצהרת המשתתף

8.קבלה לרכישת מכרז

9.תעודת עוסק מורשה

10.אישור ניכוי מס

11.אישור ניהול ספרים

12.פקודת החברות

13.הבהרות ותשובות

5

3 יבנה בונוס

בע"מ

3.5% הנחה 10,000 ₪

בנק הבינלאומי

1.פרטי המשתתף

2.תצהיר דיני עבודה

3.תצהיר לאנשים עם מוגבלות

4.תצהיר היעדר קירבה

5.תצהיר אי תיאום מכרז

6.הצהרת המשתתף

7.רשות התאגידים

8.מורשה חתימה

9.תעודת עוסק מורשה

10.התאגדות החברה

11.שינוי שם החברה

12.פרוטוקול החברה

13.רשם החברות

14.אישור ניכוי מס

15.אישור ניהול ספרים

16.הבהרות ותשובות

17.קבלה לרכישת המכרז

4 ספר לכל

שיווק

והפצה

בע"מ

3.7% הנחה 10,000 ₪

בנק לאומי

1.פרטיהמשתתף

2.תצהיר דיני עבודה

3.תצהיר לאנשים עם מוגבלות

4.תצהיר היעדר קירבה

5.תצהיר אי תיאום מכרז

6.הצהרת המשתתף

7.הבהרות ותשובות

8.קבלה לרכישת מכרז

9.אישור ניהול ספרים

10.אישור ניכוי מס

11.תעודת עוסק מורשה

12.איגוד ורישום החברה

13.רשות התאגידים 5 ע"מ

אומדן 4% הנחה אסנת חכמון – מנהלת אגף

החינוך

6

מסמך נלווה: מסמך סיכוםלוועדת המכרזים ביחס למכרז.

אביטל חדאד: הזכיינים של המכרז הקודם פנו לרשות וטענו כי בעקבות הפחתת שיעור

ההנחה שמעניקות להם הוצאות הספרים הם נאלצים לסיים את ההתקשרות. ולא יוכלו לעמוד

עוד אספקת הספרים באותם שיעורי הנחה שנקבעו בהסכמים הקיימים.

עפ"י הנחיית היועץ המשפטי יצאנו למכרז ספרים.

ההצעות שהתקבלו הם הנחות שבין 1% ל4% ממחירי הספרים שמפרסם משרד החינוך

ביחס לכ 14% שרשות קיבלה שמכרז הקודם

אגף החינוך מבקשים לקבוע את 4 הספקיםכהן משה, לוני כהן בע"מ ,יבנה בונוס בע"מ

וספר לכל שיווק והפצה בע"מ כזוכים במכרז.

אורן כהן: אני מבקש להעלות הצעת החלטה לפיה נמליץ על 4 הספקים: כהן משה, לוני כהן

בע"מ ,יבנה בונוס בע"מ וספר לכל שיווק והפצה בע"מ כזוכים במכרז.

מאושר פה אחד.

אביטל חדאד אורן כהן

מזכירת הועדה יו"ר ועדת המכרזים

אישור ראש העיר:

רפי סער

ראש העיר

החלטה:

1. להמליץ לקבוע את 4 הספקים: כהן משה, לוני כהן בע"מ ,יבנה בונוס בע"מ וספר

לכל שיווק והפצה בע"מ כזוכים במכרז.