פרוטוקול ועדת מכרזים

עיריית כפר סבא

פרוטוקול ועדת מכרזים

פרוטוקול דיון מס' 2 ועדת מכרזים מיום 23/1/2025

נוכחים:

אורית מסמי

קובי פדוה

אלון רבינוביץ

נדב לויטה

אמיר קולמן

יו"ר הועדה

חבר הוועדה

חבר הועדה

חבר הועדה

מ"מ חבר הועדה עו"ד איתן צנעני

נעדרים:

עו"ד עדי לוי סקופ

חברת הועדה

מוזמנים/נוכחים:

אביטל חדאד

עו"ד דוד רן־יה

איילת נהרי

עו"ד ענת סמסונוב

אייל מגיני

טלי כהן

עליזה זיידלר

מזכירת ועדת מכרזים

יועץ משפטי לתחום המכרזים

מ"מ גזבר

מנהלת תחום חוזים והתקשרויות

ס. מבקר העירייה

אחראית בתי תלמיד – רשות הספורט

מהנדסת העירייה

על סדר היום:

דיון:

מכרז פומבי 30/2024 – שירותי ניקיון באצטדיון הכדורגל.

מכרז פומבי 27/2024 – שרותי שמאי מלווה לוועדה המקומית לתכנון ובניה.

רישום ספקים בספר הספקים למכרזי זוטא - רשימה מס' 71.

מכרז פומבי 30/2024 – שירותי ניקיון באצטדיון הכדורגל.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

טלי כהן: מדובר על מכרז לניקיון האצטדיון, אנחנו מחכים מאד לזוכה מאחר והקבלן הנוכחי הגיע לסוף תקופת ההתקשרות שלו.

עו"ד דוד רן־יה: אני סוקר את מסמך הסיכום. העירייה פרסמה מכרז פומבי לשירותי ניקיון באצטדיון, בפרט אחרי משחקים אחרי שימוש באצטדיון וגם באופן שוטף.

במכרז נקבעו תנאי סף רלוונטיים לסוג ההתקשרות, בפרט תנאים ייחודיים בנוגע לזכויות עובדים. מדובר במכרז "עתיר כח אדם" ויש חשיבות ואחריות של בעלי התפקיד בעירייה שישמרו כאן על זכויות עובדים. במכרז נקבעו אמות מידה של מחיר במשקל של 75 נקודות ואמות מידה של איכות במשקל של 25 נקודות.

מבחינת המחיר המציעים נדרשו להציע הצעת מחיר לשעה שהיא כוללת עבודות לילה בסופי שבוע, בנוסף המציעים נדרשו לתת שיעור הנחה למחירון העירייה לעבודות נוספות. בנושאי מדדי האיכות בוצעה התקשרות לממליצים, וניקוד בגין ניסיון קודם של מציעים בניקיון של אצטדיונים הכל בהתאם לכללי המכרז.

במועד האחרון להגשת הצעות, נמצאו בתיבת המכרזים שתי הצעות ומעטפת אומדן כפי שמפורט במסמך הסיכום. בדקנו את ההצעות מבחינת עמידה בתנאי הסף, ושלמות ההצעה. מצאנו ששני המציעים עומדים בתנאי הסף הגישו הצעת תקינה. בדקנו את ההצעות גם בהתאם לאמות המידה שנקבעו מראש.

הערת העורך: מוצגות לוועדת המכרזים טבלאות הבדיקה של תנאי הסף, שלמות ההצעה והניקוד כפי שצורפו למסמך הסיכום.

חברת רוטנה מידל איסט בע"מ קיבלה את הציון הגבוה ביותר. העירייה בדקה גם את נושא גובה הצעת המחיר מבחינת שמירה על זכויות עובדים – סכום ההצעה נמצא תקין, ולכן ההמלצה היא לקבוע את "רוטנה מידל איסט בע"מ" כזוכה במכרז. מומלץ גם לקבוע את חב' "אר רנד אם שירותי ניקיון ואחזקה בע"מ" ככשיר שני.

אלון רבינוביץ: כמה העירייה משלמת היום על הניקיון של האצטדיון אחרי כל משחק?

טלי כהן: 2500 ₪ לניקיון חלקי לקהל קטן שמגיע ו 3500 ₪ לניקיון מלא לקהל גדול.

אלון רבינוביץ: כמה זה יוצא לשעה? כמה שעות ניקיון אחרי כל משחק.

טלי כהן: 4.5 שעות לניקיון חלקי ו-7 שעות לניקיון מלא, יש כמה עובדים.

אלון רבינוביץ: כמה נשלם היום יותר או פחות?

טלי כהן: זה פחות או יותר אותו הדבר.

אלון רבינוביץ: רשום פה שניקו באצטדיון נס ציונה ועכו שזה לא שלוש שנים רצופות למה את ההמלצות לקחנו מעיריית פתח תקוה ומודיעין?

עו"ד דוד רן־יה: אנו לוקחים ובודקים באופן רנדומלי מתוך הרשימה, לא מכוון.

אלון רבינוביץ: למה לא מבקשים המלצות שרלוונטיות למה שאנו רוצים שינקו.

עו"ד דוד רן־יה: לא הייתה דרישה בתנאי הסף של ניקיון אצטדיון דווקא כדי להגדיל את מעגל המשתתפים. אנו מעדיפים שהטלפונים יהיו רנדומליים.

אורית מסמי: מעלה להחלטה – לאשר את המלצת הגורמים המקצועיים לרבות לעניין קביעת כשיר שני.

מאושר פה אחד

החלטה:

להמליץ לקבוע כזוכה במכרז את המציע רוטנה מידל איסט בע"מ כזוכה במכרז לאחר שהצעתו נמצאה תקינה וקיבל את הציון המצרפי הגבוה ביותר.

להמליץ לקבוע את המציע R&M שירותי ניקיון ואחזקה בע"מ ככשיר שני.

החלטה:

להמליץ לקבוע כזוכה במכרז את המציע רוטנה מידל איסט בע"מ כזוכה במכרז לאחר שהצעתו נמצאה תקינה וקיבל את הציון המצרפי הגבוה ביותר.

להמליץ לקבוע את המציע R&M שירותי ניקיון ואחזקה בע"מ ככשיר שני.

אביטל חדאד אורית מסמי

מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים

אישור ראש העיר

רפי סער

מכרז פומבי 27/2024 – שרותי שמאי מלווה לוועדה המקומית לתכנון ובניה.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

עליזה זיידלר גרנות: מדובר על מכרז לשרותי שמאי מלווה לוועדה המקומית. זה תפקיד שהוא לאו דווקא זה שמכין את השומות, אלא בעצם זה התפקיד והגוף שמארגן את כל נושא השמאות בעיר, בין אם לחלק בין השמאים את העבודות השונות ובין אם לתכלול נושאים שונים מול הוועדה המקומית. השירותים כוללים טיפול בפניות ציבור, תושבים שפונים וצריכים מידע גם בנושאי מכירה לגבי שומות, גם שאלות או כל מיני סוגיות בנושאים של השבחה לגבי בנייה, ככה שזה מישהו שצריך להיות זמין כל הזמן. אנחנו יודעים שבשעת מכירה אנשים לחוצים ורוצים מידע כאן ועכשיו ולמעשה, זה מה שהנחה אותנו באמת לראות שמי שייבחר ייתן את השירות האישי והטוב ביותר.

היו חמישה מציעים שהגישו מועמדות. קיימנו ראיונות עם כולם במסגרת היוועדות חזותית בTEAMS היו שם בראיון צחי גזבר העירייה, סיון מנהלת אגף ההכנסות ואני, שאלנו שאלות. השאלות נסבו בעיקר על היכולת לתת את השירות הטוב ביותר המיטבי בהתאם לנושאים שנקבעו במכרז.

כל השמאים שהציגו היו בעלי משרדים, 4 מהשמאים היו בעלי משרד עם מספר שמאים, הם לא התחייבו לאיש מסוים, בחלק מהראיונות האדם שייעודי לא היה בעצמו בראיון.

אורית מסמי: האם המשרדים לא מעמידים משהו קבוע?

עו"ד רן־יה: במסמכי המכר היו צריכים להציג את ה"שמאי המוצע".

עליזה זיידלר גרנות: חלק לא ידעו עדין את מי יעמידו, והיה מי שאמר שיהיה נציג מול המשרד אבל היא לא הייתה בראיון.

אלון רבינוביץ: אני רוצה לציין שיש בעיה במכרז הזה. ברגע שהחברות עצמן לא נתנו את הבן אדם שיכול לעשות את העבודה זה כאילו ללא עמדו בתנאי המכרז כי בסופו של דבר אתם דורשים פה 10 שנים ניסיון של השמאי הספציפי שהחברה מציעה.

אורית מסמי: זו לא בעיה במכרז.

אלון רבינוביץ: אני אסביר למה לדעתי זה בעיה במכרז. כי ה- 10 שנים שאתם דורשים האלה חוסם שמאים צעירים, אתם גם שמתם מחיר מינימום של 300 ש"ח, וברגע שזה מחיר מינימום של 300 ש"ח, אז הציון המינימלי שיכול לקבל שמאי על ניקוד זה 25.7 נקודות, 30 נקודות פה שחילקתם על המחיר אי אפשר לקבל פחות 25.7, אי אפשר כי המחיר המינימלי הוא 300 המחיר המקסימלי הוא 350, זאת אומרת 20.7 נקודות כולם קיבלו פה מתנה.

עו"ד דוד רן יה: אני אסביר, מדובר בשירות שתופס את אחת הפוזיציות היותר רגישות בעירייה עם ממשק עם תושבים, מצריך ידע והבנה גם בתחום השמאות ומנהל את כל השמאים.

דרישה של 10 שנות ניסיון היא לגיטימית זו הייתה הדרישה המקצועית בעירייה והרגשנו שזה אפילו לא מספק, אבל רצינו בכל זאת שיהיו מספיק מועמדים, לא התקבלו שאלות בנושא זה בהבהרות למכרז. קביעת מחירי מינימום ומקסימום נעשים במכרזים בהם אנחנו לא מעוניינים שמישהו יעשה dropdown מאוד גדול למחיר רק כדי להיכנס לעיריית כפר סבא, יציע 100 ש"ח לצורך העניין ובסוף מי שתפגע זו העירייה והתושבים ברמת השירות כי ליתר אמות המידה לא תהיה משמעות.

הפרסונה/זהות האדם שיעניק את השירותים במקרה הזה מאוד חשובה.

לעניין הראיונות, אני לא ידעתי שחלק מ"השמאים המוצעים" לא היו בראיונות. הייתי ממליץ לנקד בניקוד נמוך מאד אם בכלל לנקד מועמד כזה ולא לפסול אותו בהיבט המשפטי. אבל הואיל ומי שכן קיבל את הנקודות הכי גבוה כן הגיע לראיון, אז לא צריך להידרש לניקוד שניתן לאחרים בשלב הזה.

אלון רבינוביץ: אז אני חושב אתם קבעתם פה תנאי סף שהם הרבה מעבר למה שנדרש. בעיריות אחרות, במקומות אחרים.

עו"ד דוד רן יה: אני אשמח לדוגמא. המשרד שלנו עורך מכרזים דומים ברשויות אחרות ואני לא מכיר תנאים מקלים יותר.

אלון רבינוביץ: העירייה ביקשה במכרז, מקריא: " בעל ניסיון של 10 שנים לפחות בין השנים 2010 על 2024. במתן שירותי שמאות באופן שוטף לרשות מקומית או ועדה מקומית לפחות או תנאי סף כהגדרתה לדין ברבות מועצות אזוריות". אוקיי, בואו נלמד מה זה "רשות מקומית".

עו"ד דוד רן יה: עירייה, מועצה מקומית, מועצה אזורית. הוגשו במכרז הזה 5 הצעות, התנאי לא היה חסם מיוחד ואין כאן "הצעה יחידה".

אלון רבינוביץ: אם לא הציגו בסוף את האדם שיעמוד בפרונט אז לא עומדים בתנאי הסף.

עו"ד דוד רן יה: זה לא נכון עובדתית. צריך להפריד בין העמידה בתנאי הסף לאופן שבו התנהלו חלק מהמציעים בראיון. זה קורה במכרזי יועצים לפעמים, שמים בפרונט מישהו בראיון מסתבר שבעלי המשרד הוא לא זה שיעניק את השירותים והניקוד ניתן בהתאם.

אורית מסמי: לא הבנתי איך זה קשור. הוצג אדם או לא?

עו"ד דוד רן יה: צריכים לדייק במונחים. בהגשת ההצעה למכרז המציעים נדרשו להציג את "השמאי המוצע" וכולם עשו את זה. תראו בטבלאות. לכן בבדיקת תנאי הסף הם עומדים. עליזה מתארת פה מצב שבראיונות חלקם לא באו עם השמאי המוצע – הם היו צריכים לשאול אותי בנקודה הזו כיצד לנהוג ויכול להיות שבהמלצה שלי הייתי ממליץ לכם לפסול שלושה מועמדים. אבל בשלב הזה לאור התוצאות בהיבט המשפטי זה לא משנה.

אלון רבינוביץ: יש אדם אחד שעומדת בתנאי הסף.

עו"ד דוד רן יה: זה לא נכון.

אלון רבינוביץ: הכנסתם תנאי שמעדיף "עסק בשליטת אישה", שאין לי בעיה עקרונית עם זה, אבל למה דווקא במכרז הזה.

עו"ד דוד רן יה: אני חייב להשיב לך בנקודה הזו כי זה עניין עקרוני. העדפת "עסק בשליטת אישה" הוא עניין שקבוע בחוק, הוא נמצא בכל המכרזים של עיריית כפר סבא לפחות מהתקופה שהמשרד שלנו עורך את המכרזים. מה השתנה? בשנת 2024 יצא דו"ח מבקר המדינה, לא רק לעיר כפר סבא, אלא לרשויות נוספות על יישום הוראת החוק של "עסק בשליטת אישה". המשרד שלנו בעקבות הדו"ח הזה התחיל להכניס לכל המכרזים, גם של כפר סבא וגם של רשויות אחרות, תצהיר ואשור רו"ח כדי להנגיש את האפשרות לקבל העדפה – שממילא הייתה קיימת במכרזים עוד קודם.

אלון רבינוביץ: אבל זה לא אומר שזה אני לא ראיתי את זה במכרזים אחרים. למה במכרז הזה כן? אבל במכרז הזה לא.

עו"ד דוד רן יה: אתה יכול לפתוח כל מכרז של העירייה ותראה את תנאי העדפה.

אלון רבינוביץ: אני לא רואה במכרז של הניקיון.

עו"ד דוד רן יה: על מה אתה מסתכל?

אלון רבינוביץ: על טבלת הבדיקה.

עו"ד דוד רן יה: אתה צריך לפתוח את מסמכי המכרז – לא תראה בטבלה אם אין מועמדת שהגישה בקשה להעדפה.

אלון רבינוביץ: אני לא אומר שעשו את זה בכוונה אבל זה נראה שכל הסיכויים לזכייה הם של טל שר. לדעתי צריך לבטל את המכרז.

אורית מסמי: אלון תודה, שמענו את עמדתך. אני מבקשת שנצביע.

מר אמיר קולמן: שאלה אחרונה בבקשה. האם במועד הגשת המכרזים לא מדבר על הראיון, עומד סגירת המכרזים להגשת המכרזים ופתיחת המכרזים היו תקינים?

עו"ד רן־יה: בוודאי אין לנו שליטה על מה עושים מציעים אחרי שהם מגישים את ההצעות. אני יכול לספר לך שבמכרז לייעוץ משפטי ברשות אחרת שאנו מלווים , משרדים גדולים הציגו את בעלי המשרד ככאלו שיעניקו את השירותים בפועל. בראיון זה התברר כלא נכון והם קיבלו באמת המידה הזו ניקוד "0". זה לא אומר שהמכרז לא היה תקין או שלא עמדו בתנאי הסף.

אורית מסמי: תודה, מעלה להצבעה לאשר את המלצת הדרג המקצועי כמפורט במסמך הסיכום.

מאושר ברוב קולות:

אורית מסמי: בעד.

קובי פדוה: בעד.

נדב לויטה: בעד.

אמיר קולמן: נמנע.

אלון רבינוביץ: נגד.

החלטה:

ועדת המכרזים לאחר שקיבלה הסברים וקיימה דיון ממליצה לקבוע את טל שר כזוכה במכרז לאחר שהגישה הצעה תקינה וקיבלה את הציון המצרפי הגבוה ביותר בהתאם לתנאי המכרז.

החלטה:

ועדת המכרזים לאחר שקיבלה הסברים וקיימה דיון ממליצה לקבוע את טל שר כזוכה במכרז לאחר שהגישה הצעה תקינה וקיבלה את הציון המצרפי הגבוה ביותר בהתאם לתנאי המכרז.

אביטל חדאד אורית מסמי

מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים

אישור ראש העיר

רפי סער

רישום ספקים בספר הספקים למכרזי זוטא - רשימה מס' 71.

מצ"ב בקשה של ספקים לרישום בספר הספקים.

מאושר פה אחד

החלטה:

לאשר לרשום בספר הספקים את הספקים עפ"י הרשימה המצ"ב.

החלטה:

לאשר לרשום בספר הספקים את הספקים עפ"י הרשימה המצ"ב.

אביטל חדאד אורית מסמי

מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים

אישור ראש העיר

רפי סער