פרוטוקול הוועדה למאבק בסמים ואלכוהול

תאריך:_20/2/25

אסמכתא:_____

פרוטוקול ישיבת ועדת: מיגור סמים מסוכנים מס' ישיבה 1 נערך ביום 4/2/25

שמות חברי הוועדה הנוכחים:

דני הרוש- סגן ראש העיר- יו"ר הועדה.

חוה הייטי אלל- מנהלת מנהל קהילה.

אנבל דיין- נציגת ציבור.

מורן בן נון- מנהלת מקצועית מחוז שרון הרשות הלאומית לביטחון קהילתי.

איילת פסלר- מנהלת מחלקת התמכרויות- אגף שח"ק.

מיכל מורדו- מנהלת מחלקת ביטחון קהילתי- מזכירת הועדה.

עידו לביא- מנהל חט"ב אילן רמון.

שמות חברי הוועדה שלא נכחו:

סיון יצהר- מנהלת מחוז מרכז שרון הרשות הלאומית לביטחון קהילתי.

דן בן יהודה- חבר מועצה.

ענבר ברימר משיח- סגנית מנהלת אגף החינוך.

נוח חיימסון-מנהל מחלקת אכיפה עירונית- שיטור עירוני.

הדס שרעבי- נציגה קבועה- אגף החינוך- מנהלת מחלקת העל יסודי.

שמות מוזמנים שנכחו:

מירב הלפמן-מנכלית העירייה

רות אופק- יו"ר הנהגת הורים חטיבת אילן רמון.

נופר מדמון- נציגת צוות מדריכי/מדריכות המוגנות. עובדת בחטיבת טהר לב.

שירה זימנר- קידום בריאות וחוסן עירוני.

נטלי ברוטמן- מנהלת מדור התנדבות נוער ומרכזי הנוער- מנהל קהילה.

נושא הועדה- שינוי מדיניות- בהתהוות: "גז קפצות.

סדר יום הועדה :

פתיחה- מיכל מורדו מנהלת הרשות לביטחון קהילתי כפ"ס.

דברי סגן ראש העיר דני הרוש- יו"ר הועדה.

חמצן דו חנקי- "גז קצפות" (גז צחוק)

דרכי התמודדות עם הסם בעבר ובהווה

"גז הקצפות" מהלך בהתהוות- לקראת שינוי מדינות

הצעה לפעולות מניעה והסברה להורים ונוער

התייחסויות וקבלת החלטות עירוניות

עיקרי דברי המשתתפים:

פתיחה

מיכל מנהלת מחלקת ביטחון קהילתי- פותחת באיחולי הצלחה למירב הלפמן שנכנסה לתפקיד מנכ"לית עיריית כפ"ס ולחווה הייטי אלל שנכנסה לנהל את מנהל קהילה. ומברכת את כלל חברי הועדה ואת נוכחותה של מורן בן נון מנהלת מקצועית במטה של הרשות הלאומית לביטחון קהילתי מחוז מרכז-שרון.

מיכל סוקרת את הפעולות המגוונות שהתקיימו בחודש דצמבר 24- לציון העלאת המודעות לשימוש לרעה בחומרים ממכרים וביניהן: מופעים, הכשרות והרצאות שעברו ברמה העירונית בכלל שכבות חטיבות הביניים והתיכונים בעיר. הרצאה פתוחה להורים למתבגרים בהנחיית שלומי פורקוש וכן, סידרה בת 5 מפגשים לנ.אנשי מקצוע בנושא שימוש לרעה בחומרים משבשי תודעה שמתכללת הרשות הלאומית לביטחון קהילתי בשותפות בין משרדית- החינוך, שפ"י, רווחה, אנשי טיפול, משטרה, משרד הבריאות ועוד. מכפ"ס לקחו חלק עו"ס איילת פסלר המנהלת היחידה להתמכרויות- אגף שח"ק, עובדי נוער ונציגות משפ"י והחינוך. ההכשרה תעלה לפלטפורמה און ליין באתר של הרשות הלאומית לביטחון קהילתי.

דברי סגן ראש העיר, יו"ר הועדה דני הרוש-צהרים טובים, הועדה הזו אחת המאתגרות שישנן ברשות המקומית במיוחד בתקופה מאתגרת, ארוכה ומתארכת שאנו נמצאים בה – פוסט קורונה והעבודה שהמלחמה עוד לא הסתיימה, אולי עכשיו נתחיל להבין את ההשלכות. אני בא מתחום הנוער והצעירים, נוער בסיכון לא חדש לנו בעיר, אלא שהיום האתגרים קשים אולי מאי פעם. את הסימפטומים נתחיל להרגיש בתקופה הקרובה, בני נוער כולם עם אותן התופעות כל אחד עלול לברוח לכיוון אחר של לכן כרשות עלינו להיות מוכנים וערוכים. מדריכי המוגנות יוכלו להעיד על ההסלמה בקרב בני הנוער שהם פוגשים בבתי הספר ובמרחב הציבורי. אני מסתובב בעיר אח"צ, אני רואה התכנסויות של בני הנוער את הקצב את השוטטות ואני רואה שינויים לרעה- נראה שהם מחפשים את עצמם.

בנוסף אנחנו נתקלים בקושי לאיוש אנשי מקצוע, מנהלים - מה שמקשה על תוכניות ארוכות טווח ש"יחזיקו" את הנוער ויתנו מענים ופתרונות להתנהגויות. דני, פונה למירב הלפמן מנכלית העירייה- אנחנו חייבים לפעול בכדי לאייש את משרות מרכזי הנוער בכדי לתת מענה לבני הנוער בעיר.

אני אסכם ויוצר שחשוב שנהיה מודעים שגם אצלנו בכפ"ס יש בעיות, גם ילדים טובים משתמשים בסמים וחומרים משבשי תודעה בכדי להקל את רגשות ותחושות- גם הם עלולים להתמכר, לאבד כיוון ליפול לעבריינות ולהיכנס למעגל השימוש.

איילת פסלר- מנהלת היחידה להתמכרויות כפ"ס- אנחנו עדים לעלייה בשימוש בחומרים ממכרים והקשר בין פוסט- טראומה. זה שיש הפרדה בין משרד הבריאות למשרד הרווחה – בעיניי יהיה חייב להשתנות.

שירה זימנר- מחלקת קידום בריאות וחוסן עירוני – ברור שההצפה תגיע ועוד תעלה אנחנו בהישרדות בין אם זה בנ.אנשי מילואים ובין אם במשפחותיהם. אני יודעת שהמערכת כולה נערכת לזה.

איילת פסלר- מנהלת היחידה להתמכרויות כפ"ס- כל קופות החולים פותחות קליניקה להתמכרויות, ויוצרות הפרדה בינן לבין מחלקות הרווחה.

שירה זימנר –מחלקת קידום בריאות וחוסן עירוני- בסוף זה יתממשק.

סגן ראש העיר- דני הרוש – בשביל זה אנחנו פה לשמוע איך אנחנו יכולים לאחד ולגשר בין המענים.

מיכל מנהלת מחלקת ביטחון קהילתי- עוברת לתוכן הועדה הנוכחית- שינוי מדיניות- בהתהוות: "גז קפצות.

שקופית 1- רואים את התמונה בשקופית הפתיחה ? זו תמונה שצולמה בכפ"ס ורצה בקבוצות השכונות עם שאלה תמימה: "מי שכח את הקורקינט שלו ליד השער בגינה? " אבל מסתבר שליד הקורקינט היה מיכל של "גז קצפות" שאף אחד מההורים לא היה מודע לכך שזהו כיום סם מסיבות נפוץ, ומסוכן שהמתבגרים עושים בו שימוש לרע.

מיכל מספרת שהשתתפה בכנס ארצי שהובילה הרשות הלאומית לביטחון קהילתי בנושא "גז קצפות" שתבינו זה היה יום מלא בין 9:00- 14:30, שאלתי את עצמי לפני, למה צריך יום שלם לעסוק "בגז קצפות" ?! אני אשתף אתכם שזה היה אחד הימים המשמעותיים והמרגשים שלקחי בהם חלק -שם הבנתי שאני לא לבד! שאני לא עובדת בריק! וכמו שאנחנו כאן בכפ"ס עובדים במערכת עירונית שכל מחלקה ואגף יודעים מה הפונקציה שלה ואיך היא יכולה לתרום במיגור תופעה כזו או אחרת כך גם במעגלים רחבים יותר במאקרו.

בכנס הייתה נציגות בין משרדית שהביא את נק' המבט שלה ואת הפעולות שהציעה על-מנת למגר את התופעה ולערך לדיון משותף בכנס עם הכנת מסמך לקידום מדינות ושינוי חקיקה של "גז הקצפות" וביניהם: משרד הבריאות, פסיכיאטריה, משטרת ישראל, שפ"י והמשרד הלאומי לביטחון קהילתי.

אנחנו שמים תמרור אזהרה – הגז הזה צריך לצאת מהחוק!

ולכן בחרתי להביא את עיקרי הדברים לוועדה הנוכחית שלנו שבאה גם בהמשך ישיר לוועדה הקודמת שבה הגיעו אסף תבור בלש נוער ורכז מניעה משטרת כפ"ס ועופר רכז המודיעין שלקראת סוף הועדה הנכיחו את "גז הקצפות" והשימוש לרעה שעושים בו בני הנוער בארץ וגם אצלנו בכפ"ס.

אני חושבת שלנו בכפר סבא יש את היכולת לשבת ביחד ולהבין מה אנחנו יכולים לעשות בגזרתנו – קיימנו הרצאה פתוחה להורים בקהילה בהנחיית עו"ס שלומי פורקוש ממוחה להתנהגויות סיכון ולשימוש לרעה בחומרים ממכרים, כששלומי דיבר על "גז הקצפות" ההורים לא ידעו על מה מדובר ואמרו שאצלנו זה לא קיים, ברקע הסתובב מתבגר באחד החלונות בזום ושלומי הזמין אותו להצטרך לשיח והמתבגר שיתף שרוב החברים שלו מעשנים סיגריות אלקטרוניות והוא מכיר ומודע לשימוש לרעה "בגז קצפות".

רות אופק יו"ר חטיבת רמון– לא היה חבר כנסת שהיה מוכן לתמוך בשינוי החוק? ברגע שיהיה עדכון חקיקה זה מאוד יעזור.

מיכל מנהלת ביטחון קהילתי– היה נציג מש"ס שהיה מוכן לשתף פעולה ולקדם.

ומקדמת את תוכן הצגת הדברים:

שקופית 3 – לחמצן דו חנקי- "גז קצפות" שימוש בתעשיית המזון כחומר עזר ליצור קצפת ומערכת הבריאות הוא משמש כחומר הרדמה, טשטוש ושיכוך כאב- מאזנים אותו עם שאיפות של חמצן. בשנים האחרונות, חמצן דו חנקי משמש כסם מסיבות, בני הנוער והצעירים שואפים 100% מהגז ולא מסדירים עם חמצן.

שקופית 4- בני הנוער משתמשים בכמה בלונים ברצף על מנת להשיג תחושת הרמוניה ארוכה היות ושאיפה אחת מספיקה לבין 10-30 שניות ולכן המיכלים הולכים וגדלים על-מנת לספק כמות גדולה יותר. בני הנוער שואפים את חנקן דו חנקי- ללא שאיפות חמצן שמאזנות. כלומר- 100% חמצן דו חנקי שהוא כימיקאל רעיל ומסוכן.

שקופית 5- את גז המזגנים נועלים וסוגרים, את גז הקצפות אפשר לקנות בסופרים וברשת כמו: טלגרם. בני נוער מאוד אוהבים את הגז ואת קלות הרכישה.

שקופית 6 – גז קצפות איך הוא נראה ?הסבר מיכל השימוש. מאוד מורכב להכניס את הגז לרשימת החומרים המסוכנים כי יש לו שימוש נרחב בתעשיית המזון. תמונות על מיכלים מפוזרים בשטח ביער קפלן חדרי מדרגות ועוד.

שקופית 7- קלות הנגישות לסם. הסם זמין יותר וזול יותר. הילדים במסכים וברשת- חשופים לתכנים, לפרסומות לחומרים משבשי תודעה. תכנסו לגוגל- תשאלו על "גז קצפות" תוך 3 שניות ופתחו לכם מבצעים שיגיעו אליכם עד הבית.

תזכורת למשתתפים מהועדה הקודמת בנוכחות נציגות תחנת משטרה כפ"ס – אם ידוע לנו על אתר שמוכר את הגז לנערים, חובה להציפו על מנת שנוכל לעצור ולהפסיק את פעילות האתר. הנוער תופס את הסם כלא מסוכן – קליל, חוקי, קצר טווח שימוש נגיש זול, לא מסריח לא מותיר עקבות, בר הסתרה. תפיסה מוטעית לגבי הנזק.

שקופית 8-הסיבה העיקרית שבני הנוער צורכים את הסם היא חברתית. אם מישהו חשב שהסם יכול לעזור לו להתמודד עם החיים, טועה. אם המתבגרים נוהגים תחת ההשפעה זו סכנת נפשות.

שקופית 9- 10- מציגה את הנזקים שהציג משרד הבריאות. בעיקר נזקים במערכת העצבים. מיכל, מתזכרת לגבי סרטון שהצידה בסיום הועדה הקודמת כטיזר לעיסוק הנוכחי "בגז קצפות".

שקופית 11- חמצן דו חנקי- תקנות הרוקחים. מהוו כיום אתגר מרכזי במגור התופעה של שימוש לרעה בגז לצורכי פנאי. חל איסור לייבא או לספק את החנקן דו חנקי ללא הייתר בתעשיית הרפואה אולם, תקנות אלו לא חלות על השימוש בחנקן לתעשיית המזון. כך שלמעשה למשטרת ישראל אין שום יכולת חוקית להתמודד עם השימוש לרעה בסם. המשטרה מודעות לעליה בתופעה אך, מתקשה להביא נתונים בנוגע לשימוש בסמים עד שלא יוצא מחוץ לחוק. אין למשטרה אפשרות להחרים או לאכוף את השימוש (מיכל מספרת את סיפור ל"ג בעומר, כאשר ראינו בני נוער משתמשים בגז לנגד עיננו ויכלנו לייצר אך ורק פעולות מניעה ומשמעת).

שקופית 12 – דרכי התמודדות עם השם בעבר ובהווה בעולם וכאן בישראל. משרד הבריאות העולמי גם עסוק בשימוש לרעה בסם. ישנן מספר מדינות בעולם שהגדירו אותו בתוך פקודת הסמים המסוכנים כמו: הולנד, ליטא, בריטניה. וגם אצלנו בישראל לאורך השנים הונחו על שולחן הכנסת ארבע הצעות חוק אך לא התרחש שום דבר בנושא.

שקופית 13- מתוך דיון שהתקיים בכנסת- מהלך בהתהוות – לשינוי המדיניות שבדרך מתוך דיון שנערך בכנסת.

משטרת ישראל, משרד הבריאות והרשות הלאומית לביטחון קהילתי גיבשו הצעה למתווה לשינוי מדיניות במטרה למגר את תופעות השימוש בגז הקצפת.

מתווה זה כלל מספר דרכי פעולה אפשריות להתמודדות עם השימוש לרעה בגז ואילו הדברים העיקריים,

ביניהן:

תיקון תקנות הרוקחים לשם הגבלת החזקת הגז ומכירתו לסקטור שלשמו נועד הגז ולא לפיצוציות וקיוסקים. ושיש להתמקד בהגבלות על האחזקה ומכירה ושאין מקום לפעול לחקיקה נגד המשתמשים בגז קצפות.

תיקון חוק חומרים מסוכנים וקידום חקיקה פלילית בנוגע בשימוש בגז קצפות שלא למטרה הייעודית שלו ע"י הגדרתו כרעיל או ככימיקל מזיק.

הטלת הגבלות על אחזקה ומכירה של גז קצפות כגון הגבלת מכירה לקטינים, הגבלת כמויות, רישוי מיוחד לחנויות המוכרות גז זה ע"י קנסות מנהליים.

משרד הבריאות הציעה: אפשרות לחייב את היבואנים להגשת תצהיר שלפיו המוצרים ישווקו רק לעסקים לעיבוד או למכירת מזון כגון מסעדות ומרכולים, אך לא לפיצוציות.

חובת סימון אזהרות בדבר הסיכונים הכרוכים בשימוש שלא למטרה שלה נועד המוצר.

פעולות מניעה, הסברה ומחקר.

הסדרה חוקתית זו תאפשר יישום אכיפה מנהלי בעיקר כנגד המוכרים, אפשרות לתפוס ולהשמיד מכלי גז קצפות במקרים שבהם נעשה שימוש אשר מסכן את הציבור

מיכל פותחת מספר הצעות להעלאת מודעות ומזמינה את חברות וחברי הועדה להתייחס-

פלייר הסברה להורים על התופעה וכלים לשיח עם המתגרים/ות – ניתן לבצע התאמה שלו ולשלוח למנהלי החטיבות לטובת חלוקה להורים- טיפים לטובתם איך להתנהל מול הדבר.

דני הרוש סגן ראש העיר יו"ר הועדה– הדוברות חייבת להיות חלק מהעניין. בנוסף חובה עליהם להגיע לוועדות הבאות.

עידו לביא מנהל חטיבת אילן רמון – צריך להגיע בצורה יעילה להורים, פלייר הוא פחות מותאם. אני מציע מוקד שנותן מענה ראשוני להורה בצרה שיוכל לעזור לתת כלים בזמן אמת. תופעה מדאיגה ההסברה חשובה, אפשר לגייס את ההורים מסגרת מחויבות הורית.

אנבל דיין נציגת ציבור– להציע להגביל את כמות יבוא גז קצפות. מכסת ייבוא. (מיכל – הוצע.)

מיכל מציגה סרטון שהפיקה הרשות- הסברה להורים.

עידו לביא מנהל חטיבת אילן רמון ורות אופק יו"ר חטיבת אילן רמון- סרטון חמוד קליל וידידותי, חמוד לא בטוח שיעזור.

מיכל – חשוב שגם מחלקת האכיפה תכנס לעניין של הסברה בבתי עסק ובטוחה שהם עושים זאת כמו שעושים עם נפצי ורובי צעצוע- נבדוק איתם.

עידו ורות – יש חנויות שלא מוכנות למכור לבני נוער. אולי לעשות למי שמוכר שימיינג? או לקחת את מי שלא מוכר ומזה לעשות הפצה חיובית להעלאת מודעות – דרך החיובי.

דני הרוש סגן ראש העיר יו"ר הועדה- יש לבדוק בחוק עזר עירוני – האם מותר לבקש מחנויות לא למכור לנוער את הגז.

מורן בן נון מנהל ת מקצועית מטה הרשות הלאומית לביטחון קהילתי מחוז שרון – רעיון נהדר לעודד חנויות לא למכור לבני נוער לתת להם מדבקה של " לא מוכרים לבני נוער גז קצפות" כמו "ויגן פרדנלי" מדבקת מותג כזו.

מיכל – מציגה סרטון שהרשות לביטחון לאומי הכינה שמיועד למתבגרים. יש שם טאלנט שבני הנוער מכירים.

תגובות חברות הועדה לגבי הסרטון- הסרטון טוב! ומתאים יותר! ומעביר את המסר.

רות אופק יו"ר הנהגת הורים חטיבת אילן רמון- אני חושבת שראיתי אותו איפה שהוא...

מיכל- אכן זה הגיוני היות והוא הופץ כבר ברשתות. אני בחרתי להביא אותו לכאן היות וכולנו כאן ורציתי שגם נציגות מהחינוך והדוברות יוכלו לתת את הדעת ולאפשר לי להפיץ אותו. כאשר פניתי לדוברות בנושא- הם רצו את אישור החינוך וחבל שהם לא כאן. יודעת שנציגות החינוך בכנס היום.

רות אופק יו"ר הנהגת הורים חטיבת אילן רמון – מציעה לעשות שלטי חוצות בעיר.

דני הרוש סגן ראש העיר יו"ר הועדה– זה שהדוברות לא פה , זה בעיה, הם צריכים להגיד מה נכון לא נכון. לא יודע להגיד אם זה נכון, אני לא יודע.

חווה הייטי אלל מנהלת מנהל קהילה – הורים לא מספיק מודעים.

עידו לביא מנהל חטיבת אילן רמון – שווה לבקש נתונים מבי"ח מאיר, ולהפיץ גם- זה עוד להעלות את המודעות.

שירה זימנר מחלקת קידום בריאות וחוסן עירוני– מציעה ליצור את הסיטואציה שהורים ישבו עם הילד לדיאלוג. לתת כלים לשיח.

חווה הייטי אלל מנהלת מנהל קהילה – חשוב לחייב הורים להגיע להכשרות כמה פעמים בשנה ואולי לתת להם תגמול כזה או אחר שיעודד אותם להגיע. כמו: מחוייבות אישית/ הורית

רות אופק יו"ר הנהגת הורים חטיבת אילן רמון - לא ילך. הורים לא באים.

חווה הייטי אלל מנהלת מנהל קהילה – הגיעו לכנס הורים למתבגרים שעשינו כ- 180 הורים, ההורים יצאו מזועזעים. היו מרותקים להרצאות, צילמו את המצגות בקשו חומרים נוספים- צריך להעלות את המודעות.

עידו לביא מנהל חטיבת אילן רמון - מספר על הורה התקשר לשאול מה דעתי על כך שאקנה אלכוהול לבן שלי, בשביל שלא ישתנה אלכוהול מזויף.

דני הרוש סגן ראש העיר יו"ר הועדה - הבעיה היא שההורים הם בעצם ילדים צעירים מאוד.

חווה הייטי אלל מנהלת מנהל קהילה - הם בעצם שותים ומעשנים.

עידו לביא מנהל חטיבת אילן רמון– מציע לבדוק מה קורה בעולם בהקשר הזה.

מיכל- מבטיחה להמשיך לחקור ולהביא לוועדה. וגם מזמינה את כלל חברי הועדה להיכנס לאתר של הרשות הלאומית לביטחון קהילתי ולאתר של משרד הבריאות להמשך חקירה.

החלטות:

דני הרוש סגן ראש העיר ויו"ר הועדה מסכם את הדברים-אנחנו בתחילתו של תהליך אני לא רוצה להיות נביא זעם אבל יש לי תחושה שהקושי עוד לפנינו. אנחנו כבוגרים מתקשים להתמודד עם מה שקורה במצב המדיני, כרגע אנחנו באופוריה שהחטופים חוזרים, אבל שיתחילו לחזור הגופות ינחת עלינו אבל גדול. גם אם מישהו כאן צריך עזרה כבוגר הוא יכול להגיד ולדבר, הכי חשוב שנהיה עם העיניים קדימה ונראה איך אפשר לעזור לכל מי שזקוק.

אני רוצה להודות למיכל ולצוות המקצועי על ניהול הדברים, תמיד מרגיש שהזמן רץ פה ולא חסר לנו על מה לדבר ומה לעשות. אני חוזר ומבקש שהדוברות תיקח חלק בוועדות הבאות.

תוצאות ההצבעה/ההצבעות:

חתימת יו"ר הועדה ________ רשם_________

תפוצה: משתתפים/סגן מבקר העירייה/רכזת הועדות