פרוטוקול ועדת מכרזים

עיריית כפר סבא

פרוטוקול ועדת מכרזים

פרוטוקול דיון מס' 5 ועדת מכרזים מיום 14/5/2025

נוכחים:

אורית מסמי

עו"ד איתן צנעני

עו"ד עדי לוי סקופ

אלון רבינוביץ

יו"ר הועדה

חבר הוועדה

חברת הוועדה

חבר הועדה

נעדרים:

קובי פדוה

נדב לויטה

חבר הועדה

חבר הועדה

מוזמנים/נוכחים:

אביטל חדאד

עו"ד דוד רן־יה

איילת נהרי

אייל מגיני

חגית זריהן

מיכל כהן

מזכירת ועדת מכרזים

יועץ משפטי לתחום המכרזים

מ"מ גזבר

ס. מבקר העירייה

ס. מנהלת מחלקת מינהל לוגיסטי בחינוך

ס. מנהלת מח' נכסים

על סדר היום:

מכרז פומבי 3/2025 – הפעלת 3 מזנונים ב חט"ב שזר, שרת וטהר לב.

מכרז זוטא 5/2025 – אספקת כלי מטבח לגני ילדים.

מכרז פומבי 7/2025 – הקמת מאגר למתן שירותי הגברה ותאורה.

מכרז פומבי 3/2025 – הפעלת 3 מזנונים ב חט"ב שזר, שרת וטהר לב.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

עו"ד דוד רן־יה: מכרז פומבי להפעלת שלושה מזנונים במוסדות חינוך שונים בעיר כפר סבא. המכרז מפורסם בפעם השלישית לאחר שבפעמים הקודמות לא היו מציעים או שהמציעים שהיו נפסלו. במכרז הוגשו שתי הצעות, ההצעות נבדקנו על ידינו בהיבט עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעות, שני המציעים עומדים בתנאי הסף. ההצעות נבחנו על בסיס אמות מידה של איכות ומחיר כפי שניתן לראות מהטבלאות המציע "אלון יובל" מקבל את הניקוד הגבוה ביותר בכל שלושת המזנונים.

המציע "איליי נגר" ביקש להפנות מכתב לועדת המכרזים בו הוא מבקש בגדול לפצל את הזכיה במכרז ולאפשר לו להיות זוכה. המכתב צורף לכם לוועדה. אני חיפשתי במסמכי המכרז הוראה המאפשרת את פיצול הזכיה ולא מצאתי.

עדי לוי סקופ: בכמה מזנונים אלון יובל מחזיק עכשיו?

עו"ד רן־יה: לכאורה הוא לא מחזיק כלום. הניסיון שלו הוא דרך חברת סברס בכפר סבא ויש לו גם מזנון שהוא מפעיל ברעננה.

עדי לוי סקופ: אז יש לו שניים בכפר סבא ועכשיו ביחד זה יהיה 5 כביכול. אני הייתי מציעה למצוא את הדרך המשפטית הכי טובה שאפשר בשביל לעשות את הפיצול הזה. אני קראתי את המכתב מכתב מאוד מרגש שיש בו הרבה חוכמה והגיון. אנחנו כל הזמן, כל דיון, אנחנו מדברים על זה שאנחנו כביכול לא יכולים להעיר לגבי התנאים של המכרז, אבל הנה בא פה מציע ולעניות דעתי, הטענות שלו על הקריטריונים במכרז יכולות להיות מוצדקות אז אם יש דרך משפטית לאפשר לו להיות זוכה ולקבל עוד מזנון אני חושבת שזה נכון. סה"כ מרוצים ממנו, והוא אדם צעיר ותושב העיר ומילואים. אז גם זה גם שוויוני. זה גם ציבורי, זה גם ערכי. צריך למצוא כל דרך, לעניות דעתי בשביל לאפשר לא את המקום הזה. שוב מבלי לפגוע במשפטית, אבל להחזיק עכשיו 5 מזנונים, זה כבר הופך בעיני להיות סוג של מונופול.

עו"ד רן־יה: המציע כתב מכתב ופונה לרגש של ועדת המכרזים. בהיבט הטענות ביחס לתנאי המכרז אזי המועד להגיש שאלות ובקשות לשינויים לתנאי המכרז הוא לפני הגשת הצעות ולא בשלב הזה. המציע גם לא יחזיק בעצמו ב-5 מזנונים כך שגם הנושא של "מונופול" הוא לא מדויק מי שמפעיל היום בכפר סבא זו חברת "סברס" ואלון היה המפעיל בפועל.

עדי לוי סקופ: אז איך הוא הציג את זה כניסיון אם זה לא הוא הגוף המשפטי?

עו"ד רן־יה: אנחנו אפשרו במסמכי המכרז להציג ניסיון גם כקבלן משנה, לא חייבנו התקשרות ישירה עם הרשות המקומית, כדי לפתוח את התחרות והאפשרות שיוגשו הצעות.

עדי לוי סקופ: אז עכשיו הוא יקח ספקי משנה כלשהם, והשליטה שלו תהיה יותר בעייתית. ואז אנחנו נוצר פה סיטואציה שאדם שהיה מפעיל של שני מקומות ואין לו ניסיון ניהולי בהפעלה של סדר גודל כזה, בטח לאור כישלונות העבר לא שלא ספציפית, אבל של ההחזקה של זה הוא עכשיו יחזיק 5, בעוד שיש אחד.

זאת אומרת, הוא היה בסך הכל ספק משנה. עכשיו הוא צריך להיות המפעיל בעצמו פלוס או שניים האחרים.

עו"ד רן־יה: את מניחה הנחות שלא בטוח שהן נכונות, אני לא יודע מה הוא יעשה במסגרת ההפעלה. הוא מפעיל היום בכפר סבא ורעננה וצרף אישורים מתאימים. לא הקלתי ראש בבדיקת אפשרות הפיצול, חזרתי לעירייה עם תשובה סופית אחרי 3 ימים. המכרז לא מאפשר את הפיצול תזכרי שהמציע הזה לא רק שהציע את ההצעה הגבוה ביותר הוא גם "ניצח" בכל פרמטר אחר.

אורית מסמי: עדי, יש לך רעיון לנימוק, אני לא יועצת משפטית.

עדי לוי סקופ: אני יועצת משפטית של דברים אחרים, לא של מכרזים. בשביל זה יש לנו את העורך דין המכובד שהוא אחד מהמומחים הטובים שיש.

אלון רבינוביץ: עדי, אני לא מסכים שזה מונופול. זה מזנון בבית ספר הוא לא מתחרה במזנון בבתי ספר אחרים.

עדי לוי סקופ: זה לא משנה, אבל במכרזים הבאים הוא יוכל להציג את זה כניסיון כניסיון את כל הדברים האלה. הוא ימשיך לזכות במכרזים האלה עוד ועוד ועוד ולאף אחד לא תהיה כניסה.

אורית מסמי: וזה הופך אותו למונופול?

עדי לוי סקופ: אל תיקחו אותי במילה מונופול, כהגדרתה, בהגבלים עסקיים. בואו, אני מדברת על ספק שהופך להחזיק כוח משמעותי ויתחיל פה לזכות במכרזים.

עו"ד רן־יה: ההמלצה שלי היא לבחור באלון כזוכה. באילי כשיר שני.

אורית מסמי: עדי, אני חייבת להגיד לך שברמה האישית אני מאוד מזדהה עם מה שאת אומרת, אבל בסוף אם אין לדוד אפשרות להגן על החלטה של פיצול, אני כאילו עם כל הצער שבדבר, אני לא חושבת שאנחנו יכולים לעשות משהו.

עדי לוי סקופ: בגלל זה שאלתי אם יש דרך משפטית לאפשר את הדבר הזה. אם דוד אומר שהוא שלושה ימים הפך והפך ממסמכי המכרז כי הוא גם הבין שיש פה עניין ולא מצא. אז אין לי אני לא ערכתי בדיקה משל עצמי נגדית לעניין הזה. אוקיי, זה בשביל זה יש לנו יועץ משפטי, צריך לסמוך עליו.

עו"ד רן־יה: יש מכרזים שבהם אנחנו כותבים שהוועדה רשאית לפצל את הזכייה דווקא במכרז הזה. זה לא רשום בשום מקום. אם היה את המשפט הזה הייתי אומר לכם שאפשר.

עדי לוי סקופ: אני מבקשת לוודא שבמכרזים הבאים זה רשום שזה יתן לנו את מלוא את מלוא שיקול הדעת, גם לפצל.

עו"ד רן־יה: ההערה מקובלת.

אורית מסמי: מעלה להצבעה לבחור ביחס לשלושת המזנונים את אלון יובל כזוכה ואל איליי נגר ככשיר שני.

מאושר פה אחד

החלטה:

ועדת המכרזים לאחר שקיימה דיון קובעת את אלון יובל כזוכה במכרז ביחס לשלושת המזנונים וקובעת את איליי נגר ככשיר שני.

החלטה:

ועדת המכרזים לאחר שקיימה דיון קובעת את אלון יובל כזוכה במכרז ביחס לשלושת המזנונים וקובעת את איליי נגר ככשיר שני.

אביטל חדאד אורית מסמי

מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים

אישור ראש העיר

רפי סער

2. מכרז זוטא 5/2025 – אספקת כלי מטבח לגני ילדים.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

אביטל חדאד: חגית זריהן נמצאת איתנו אבל יש לה בעיית סאונד, אני אציג את המכרז, מדובר בצורך באספקת כלי מטבח לאורך כל השנה לגני ילדים בעיר. כמות הצרכים הביאה למצב של צורך במכרז, יצאנו למכרז זוטא עם פנייה ל 4 ספקים עירוניים, הוגשו שתי הצעות אחת של המציע כהן יצחק בית מסחר כלי בית ומתנות בע"מ ושניה של המציע פלוס לגננת בע"מ.

עו"ד דוד רן יה: במכרזים מסוג זה, אנחנו פעם אחת בוחנים את רמת המחירים של המציע באמצעות רשימת מוצרים שאנחנו מייצרים, רואים מי יותר יקר, מי יותר זול ופעם שנייה אנחנו מבקשים שיעור הנחה קבוע על המחירים שלו, כי מחירים משתנים כל הזמן מעת לעת.

במכרז הוגשו שתי הצעות. אתם יכולים לראות שהסרט קופה של כהן יצחק נמוך ושיעור הנחה שלו פחות טוב, ושפלוס לגננת סרט הקופה היה קצת יותר גבוה ושיעור ההנחה שלו 10 אחוזים.

לפלוס לגננת יש פגם בערבות שמובן הזה שהיא הוגשה ללא סכום הערבות בכלל (מציע לחברי הועדה את טופס הערבות שהוגש)

מדובר בפגם מהותי שלא ניתן למחול עליו ולא ניתן לתיקון. ההלכה במקרה הזה היא מאד ברורה והיא פסילת ההצעה. אנחנו נשאר עם ההצעה של כהן, יצחק כלי בית ומתנות בע"מ. ההצעה שלו תקינה. בדקנו את כל המסמכים, יש לנו סרט קופה, מחירים בבסיס יחסית זולים והנחה קבועה של 7 אחוזים. זה ייתן פתרון לגני הילדים לגננות ואנחנו ממליצים לקבוע אותו כזוכה.

מאושר פה אחד

החלטה:

לקבוע כי הצעת פלוס לגננת פסולה מחמת פגם מהותי בערבות המכרז אשר הוגשה על ידי המציע.

להמליץ לקבוע את כהן יצחק בית מסחר כלי בית ומתנות בע"מ כזוכה במכרז

החלטה:

לקבוע כי הצעת פלוס לגננת פסולה מחמת פגם מהותי בערבות המכרז אשר הוגשה על ידי המציע.

להמליץ לקבוע את כהן יצחק בית מסחר כלי בית ומתנות בע"מ כזוכה במכרז

אביטל חדאד אורית מסמי

מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים

אישור ראש העיר

רפי סער

3. מכרז פומבי 7/2025 – הקמת מאגר למתן שירותי הגברה ותאורה.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

אביטל חדאד: במהלך כל השנה ישנם אירועים של המחלקות והאגפים השונים בהם יש צורך לשרותי תאורה והגברה. קיבלנו החלטה לצאת למכרז, אספנו את הצרכים מכל המחלקות ופרסמנו מכרז , במכרז היו שני פרקים פרק א' לשרותי הגברה ותאורה לאירועים קטנים ובינוניים, ופרק ב' שירותי הגברה ותאורה לאירועים גדולים. הספקים יכלו לבחור באיזה פרק להשתתף ובלבד שהוא עומד בתנאי הסף של אותו הפרק. המכרז פורסם בפעם השנייה , המכרז האחרון לא צלח.

עו"ד דוד רן יה: בהתאם ללקחים מהמכרז הקודם שלא צלח, העיריה לקחה יועץ מקצועי, בנתה מפרט חדש, שיפרה קצת את המחירים ובוצעו התאמות כדי המציעים המקומיים יוכלו להגיש הצעה.

בתיבת המכרזים נמצאו 3 הצעות, ההצעות נבדקו על ידינו ונמצא כי כל ההצעות עומדות בתנאי הסף – ניתן לראות את פירוט הבדיקה במסמך הסיכום.

המציע ישראל רובינשטיין הגיש לאירועים גדולים וקטנים, שלמי בסי הגיש לאירועים הקטנים, וויס חסון – מורן הגיש לא אירועים גדולים. אנחנו מבקשים שהוועדה תכריז עליהם כזוכים בתוך המאגר. לסיכום:

בפרק א': יהיו לנו שני זוכים, ישראל רובינשטיין ושלומי בס.

ובפרק ב' : יהיו לנו שני זוכים, ישראל רובינשטיין ווייס חסון.

מאושר פה אחד

החלטה:

ממליצים לקבוע למאגר ספקים את המציעים הבאים לפי פרקים:

בפרק א' שני זוכים: ישראל רובינשטיין ושלומי בס.

בפרק ב' שני זוכים: ישראל רובינשטיין ווייס חסון.

החלטה:

ממליצים לקבוע למאגר ספקים את המציעים הבאים לפי פרקים:

בפרק א' שני זוכים: ישראל רובינשטיין ושלומי בס.

בפרק ב' שני זוכים: ישראל רובינשטיין ווייס חסון.

אביטל חדאד אורית מסמי

מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים

אישור ראש העיר

רפי סער