פרוטוקול ועדת מכרזים

עיריית כפר סבא

פרוטוקול ועדת מכרזים

פרוטוקול דיון מס' 9 ועדת מכרזים מיום 07/09/2025

נוכחים:

אורית מסמי

קובי פדוה

נדב לויטה

יו"ר הועדה

חבר הוועדה

חבר הועדה

נעדרים:

עו"ד עדי לוי סקופ

עו"ד איתן צנעני

אלון רבינוביץ

חברת הוועדה

חבר הועדה

חבר הועדה

מוזמנים/נוכחים:

אביטל חדאד

עו"ד דוד רן־יה

אייל מגיני

ענת סמסונוב

איילת נהרי

מירה טולדנו

מיכל הילמר

מיכל כהן

מזכירת ועדת מכרזים

יועץ משפטי לתחום המכרזים

ס. מבקר העירייה

מנהלת תחום חוזים והתקשרויות

עוזרת גזבר

מנהלת מח'

מ"מ מנהלת אגף משאבי אנוש

ס. מנהלת מח' נכסים

על סדר היום:

דיון:

מכרז פומבי 12/2025 – שירותי יעוץ ובקרה על שכר עובדי עירייה ועובדי קבלן.

מכרז פומבי 13/2025 – הפעלת מזנון במתחם גן המגינים.

1. מכרז פומבי 13/2025 – הפעלת מזנון במתחם גן המגינים.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.

מיכל כהן: המציע הנוכחי גל שטיינברג זכה במכרז פעם קודמת, הסתיימו כל תקופות המכרז, מדובר במזנון קטן שנמצא בין הרחובות גולומב למעפילים. יש לנו הצעה יחידה. המפעיל עובד יפה ואנו מרוצים ממנו.

עו"ד דוד רן־יה: אם אתם זוכרים היה את הדיון שלנו על הצעות יחידות. זה אחד הנושאים שראש העיר ביקש לעצור עד שיהיה דיון בהצעות יחידות, אבל ההצעה הוגשה יחסית מזמן, עוד בטרם הדיון.

מדובר במזנון קטן 20 מ' הציע הוא גל שטיינברג המפעיל הנוכחי של המזנון, שנתן הצעה קצת יותר מעל לאומדן שהוא הערכת שמאי. ההצעה נבדקה, עומדת בתנאי הסף והיא תקינה.

גם מבחינת מדדי איכות הוא מציע יחיד הוא קיבל ציונים גבוהים.

אתם מכירים כבר את הפסיקה בנושא הצעה היחידה. אין לנו ראיות לקנוניה או תיאום מחירים, ולכן ההמלצה היא לקבל את ההצעה של גל שטיינברג במכרז הזה. אפשר לראות את הטבלאות בדיקה שלו ואת הציונים שנתנו לו מהרשות. הרצון של העיר היה לקבל אולי הצעות מרשתות או משהו יותר מוכר.

כאמור, זמן מקום קטן יחסית, לא מקום לקפיטריה גדולה.

העירייה מבקשת לאשר את ההצעה.

מיכל כהן: אני חייבת לחדד עוד משהו , לפני שגל התחיל להפעיל את המזנון לפני 3 שנים המקום היה סגור הרבה זמן ולא היה שמה מפעיל. ניסינו בזמנו לצאת למכרז ולא היה מענה ואז גל החליט להרים את הכפפה . פרסמנו שוב מכרז והוא פשוט עשה מקום שהוא פנינה.

אורית מסמי : אני הלכתי לראות את המקום הזה יצא לי לעבור שמה.

וזה חמוד. נחמד מאוד.

עו"ד דוד רן־יה: אז אנחנו מעלים להצבעה.

אביטל חדאד אפשר לקבל את זה פה אחד?

החלטה:

לקבוע את ההצעה של גל שטיינברג כזוכה במכרז על אף היותה הצעה יחידה מהטעמים המפורטים במסמך הסיכום

החלטה:

לקבוע את ההצעה של גל שטיינברג כזוכה במכרז על אף היותה הצעה יחידה מהטעמים המפורטים במסמך הסיכום

אביטל חדאד אורית מסמי

מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים

אישור ראש העיר

רפי סער

מכרז פומבי 12/2025 – שירותי יעוץ ובקרה על שכר עובדי עירייה ועובדי קבלן.

מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה .

אביטל חדאד הנושא הבא מכרז פומבי 12/2025 לשירותי יעוץ ובקרה על שכר עובדי עירייה ועובדי קבלן.

עו"ד דוד רן־יה: מירה תספרי קצת על תספרי קצת על התפקיד, על המכרז ועל השירותים.

מירה טולדנו : התפקיד הוא לנהל את כל תנאי השירות של העובדים. מרגע קליטתם בעירייה ועד לרגע פרישתם או סיום העסקתם מכל סיבה שהיא. יש אחריות על יישום ההסכמים הקיבוציים, אחריות על הבקרה שהשכר משולם נכון. יש לנו פעם בשנה בקרה של משרד האוצר של משרד הפנים על ההתנהלות של הדברים. אנחנו נדרשים להציג לפי מספרי זהות שמשרד האוצר מעלה בצורה אקראית תלושים להראות את נכונות התשלום. חריגת שכר זה לאו דווקא שכר שמשולם ביתר בעודף אלה גם שכר שנגרע מעובד, זאת אומרת אם חסר צריך להשלים, ואם משולם בעודף צריך להשיב. לצורך הזה משתמשים בשירותי בקרת שכר, נעזרים בשירותי בקרת שכר. האחריות היא גם על שכר עובדי קבלן. במהלך החמש שנים האחרונות שעבדנו עם ספק בשם משוב היו לנו לא מעט תביעות בבתי משפט. הספק נדרש גם לייצג אותנו בבתי משפט, כמובן עם נציגות של משאבי אנוש.

עו"ד דוד רן־יה: ההסכם עם הזכיין הנוכחי הסתיים ועירייה פרסמה מכרז פומבי לקבלת השירותים. נקבע שייבחר זוכה אחד שיקבל את הציון הגבוה ביותר, איכות ומחיר, ונקבע שוועדת המכרזים תוכל לקבוע גם כשיר שני.

תנאי הסף שנקבעו הם רלוונטיים לסוג ההתקשרות עם השכלה רלוונטית, ניסיון מתן שירות, ייעוץ, בקרה לשכר עובדים, שכר עובדי קבלן, קבלני שירות ואכיפה. מבחינת הצעת המחיר המציעים נדרשו להציע הצעת מחיר לריטיינר חודשי.

במכרז התקבלו 3 הצעות ממשרד קופרברג עזרא ושות', מ.ש.ו.ב ניהול הון אנושי ושכר בע"מ, ואופיר בוכניק ושות' רואה חשבון . אתם יכולים לראות את ההצעות ואת האומדן (מציג במסך) .

בדקנו את ההצעות מבחינת העמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעות.

אנו ממליצים לפסול את הצעת חב' אופיר בוכניק בשל אי עמידה בתנאי הסף. המציע צרף טבלה לא סדורה עם רשימת גופים ציבוריים שחלקם אינו רלוונטי למספר השנים הנדרש או לתקופה הנדרשת ובנוסף לא פורט על רשות מקומית מעל 80,000 תושבים למשך 3 שנים. כמו כן הוא מילא את הטבלה שלא לפי ההוראות במסמכי המכרז, כאשר הטבלה עמוסה במלל שרובו אינו נחוץ ללא הקפדה על הסדר (מצג לחברי הועדה את הנספח במסמך הסיכום). ולכן ההמלצה היא לפסול אותו מפאת העובדה שהוא לא עומד בתנאי הסף ולא מילא את הטבלה הייעודית בהתאם להוראות המכרז.

.

קובי פדוה אם הניקוד שלו ביתר הדברים היה נכון, האם הייתם מתקשרים אליו כדי שייתן הבהרות ?

עו"ד דוד רן־יה: אני לא נותן המלצות של פסילה אלא אם כן אני באמת מגיע לאיזה שהיא נקודת קצה. אנחנו בדרך כלל גם פונים למציעים ומבקשים השלמות. במקרה הזה היה ברור שהוא גם לא יזכה, גם אם הוא יעמוד בתנאי הסף וגם לא פנינו אליו.

נדב לויטה לי יש שאלה. לא קשורה לפסילה קשורה לתנאי הסף עם השירות שניתן הוא לעובדי העירייה ולעובדי קבלן והשירות של המכרז. אז מדוע תנאי סף שאנחנו קובעים הוא 80,000 תושבים ולא מספר עובדים ברשות מקומית?

מיכל הילמר אבל אני יכולה להסביר את זה , הרבה פעמים תנאי השכר נגזרים ממספר תושבים. זאת אומרת רשויות שהן מתחת לעשרים או משהו כזה. זה בכלל לפעמים תנאי השכר הם אחרים, וההנחיות הן שונות ולכן בעודנו עירייה מעל 80, בטח מעל 100,000, אנחנו רוצים שמי.

שיסייע לנו וייעץ לנו יהיה בקיא בחוקים ובהנחיות שחלות על רשויות מקומיות מעל 80 אלף.

נדב לויטה הבנתי..

עו"ד דוד רן־יה: אז אפשר לקבל החלטה לגבי הפסילה אחד?

החלטת ביניים:

הצעת אופיר בוחניק משרד רואי חשבון נפסלה מחמת אי עמידה בתנאי הסף הנוגע לניסיון קודם ואי מילוי טבלת הניסיון כנדרש - פה אחד

עו"ד דוד רן־יה: המשכנו לבצע בדיקה של ההצעות בהתאם לאמות המידה שנקבעו מראש. את האמות מידה של הצעת מחיר, דוחות שכר של עובדים ושכר של עובדי קבלי שירות והניסיון נוסף אנחנו ניקדנו בהתאם למסמכים וההצהרות של המשתתפים. שאלון ממליצים בוצעו על ידי נציגי העירייה, צירפנו לכם את טפסי ההמלצות במסמך הסיכום.

אורית מסמי : אני שמעתי אתכן אומרות שלמרות שמשוב נתנו שירות הגענו הרבה לבתי המשפט. אז מה אנחנו בוחרים את אותו ספק?

עו"ד דוד רן־יה: לא, היא אמרה שהוא נדרש לתת להם שירות כיוון שהיו תביעות והיה צריך להגיב לגופם של דברים.

מירה טולדנו: היות והבקרות מתבצעות כמו שצריך, הן מבחינת פזם והן מבחינת כמות הנבדקים והן מבחינת תוכן הבדיקה, אז הכל היה בסדר.

אורית מסמי : אז לא. אז אני הבנתי לא נכון אז הכל בסדר.

אביטל חדאד: האם ניתן לקבל את הצעת ההחלטה לפיה נקבע את המציע מ.ש.ו.ב ניהול הון אנושי ושכר בע"מ כזוכה במכרז לאחר שהצעתה נמצאה תקינה וקיבלה את הציון המצרפי הגבוהה ביותר?

מאושר פה אחד.

החלטה:

לקבוע את המציע מ.ש.ו.ב ניהול הון אנושי ושכר בע"מ כזוכה במכרז לאחר שהצעתו נמצאה תקינה וקיבל את הציון המצרפי הגבוה ביותר.

החלטה:

לקבוע את המציע מ.ש.ו.ב ניהול הון אנושי ושכר בע"מ כזוכה במכרז לאחר שהצעתו נמצאה תקינה וקיבל את הציון המצרפי הגבוה ביותר.

אביטל חדאד אורית מסמי

מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים

אישור ראש העיר

רפי סער