פרוטוקול הוועדה למאבק בסמים ואלכוהול

תאריך:5/11/25

אסמכתא:_____

פרוטוקול ישיבת ועדת: מיגור סמים מס' ישיבה 4 נערך ביום: 4/11/25

שמות חברי הוועדה הנוכחים:

שלי סבר- חברת מועצת עיר. ממלאת מקום סגן ראש העיר- יו"ר הועדה.

מיכל מורדו- מנהלת מחלקת ביטחון קהילתי- מזכירת הועדה.

ענבר ברימר משיח- סגנית מנהלת אגף החינוך- נציגה קבועה אגף החינוך.

אנבל דיין- נציגת ציבור.

איילת פסלר- מנהלת היחידה להתמכרויות- אגף שח"ק. נציגה קבועה אגף שח"ק.

נוח חיימסון-מנהל מחלקת אכיפה עירונית- שיטור עירוני.

שמות חברי הוועדה שלא נכחו:

סיון יצהר- מנהלת מחוז מרכז שרון הרשות הלאומית לביטחון קהילתי.

דן בן יהודה- חבר ועדה.

עידו לביא- מנהל חט"ב אילן רמון.

חוה הייטי אלל- מנהלת מנהל קהילה.

הדס שרעבי- מנהלת העל יסודי אגף החינוך.

נוח חיימסון- מנהל מחלקת שיטור ופיקוח עירוני.

שמות מוזמנים שנכחו:

תמר שרוני- נציגת צוות מדריכי/ות המוגנות. עובד בחטיבת אלון

שרון ג'ורג'י- מנהלת קידום בריאות וחוסן עירוני.

קרן אליהו- יועצת בתיכון כצנלסון ומדריכת שפ"י.

נטלי בורטמן- מנהלת מדור נוער, מחלקת נוער מנהל קהילה.

אירית גרימברג-מנהלת אגף הדוברות.

מיכל בן הרוש- מנהלת אכיפה פיקוח עירוני.

סדר הועדה:

נושא הועדה – תופעת עישון סיגריה אלקטרונית בקרב בני נוער.

זה לא שווה את הוויפ! כולנו יכולים לעצור את זה.

סדר הועדה-

פתיחה- מיכל מורדו, מנהלת הרשות לביטחון קהילתי כפ"ס.

דברי ממלאת מקום יו"ר הועדה- שלי סבר, חברת מועצת העיר.

מהי סיגריה אלקטרונית - איך היא פועלת ? מה היא מכילה?

מהם נזקי השימוש בסיגריה אלקטרונית ?

מה אומר החוק?

הצגת תוכנית עירונית להעלאת מודעות בקרב נוער, הורים ובעלי עסקים טרם מאשרים באופן סופי מול ראש העיר והמנכלית.

דיון והתייחסות

דברי פתיחה מיכל מורדו, מנהלת ביטחון קהילתי כפ"ס :

פותחת את הועדה בנושא שנדון בו היום- תופעת שימוש סיגריות אלקטרוניות בקרב בני- נוער שאנו רוצים להעלאות לסדר היום לצורך העלאת המודעות וצמצום התופעה.

מיכל מציינת שיש מספר חברי/ות ועדה שלא שהודיעו שלא יכולו להגיע לוועדה לרבות יו"ר והעדה, סגן ראש העיר, דני הרוש שהיום תמלא את מקומו שלי סבר, חברת מועצת העיר.

לפני כחודש ראש העיר ביקש שנעלה את התופעה לסדר היום ושנתכנס לכתיבת תוכנית וכך עשינו, המטרה שלנו היום בוועדה היא- הצגת התופעה והצגת התוכנית הכוללת והשלמה לצמצום התופעה טרם מגישים אותה לאישור ראש העיר והמנכלית.

נערך סבב קצר להצגת המשתתפות בוועדה והחסרים.

דברי פתיחה שלי סבר, ממלאת מקום יו"ר הועדה:

אני שמחה להיות כאן היום, מזכיר לי את הפעולות המניעה שהיינו עושים בעבר בבסיס בו שרתתי. הנושא כל כך חשוב! אני מתבאסת שסיגריה אלקטרונית אינה אסורה בחוק לחלוטין. מבחינתי הסיגריה היא סם והנזק הבריאותי למשתמשים בה קשה מאוד. יש לראות איך מגיעים לבני הנוער, לדבר בשפה שלהם. בטח שחשובה ההסברה להורים ולבעלי עסקים, אבל ישנם מסרים שחייבים לחדור לתודעה של הנוער- דרך משפיענים, ג'ינגלים ועוד.

עיקרי הועדה:

מיכל מנהלת ביטחון קהילתי כפ"ס מציגה את תופעת עישון הסיגריה האלקטורנית:

מהי סיגריה אלקטרונית ?

סיגריה אלקטרונית היא מכשיר שכולל גוף חימום, סוללה ונוזל. גוף החימום מחמם את הנוזל, וזה הופך לאדים, שאותם שואף המשתמש באופן שמדמה את פעולת העישון.

הסיגריה "הרגילה" עובדת על בערה – יש לה את הסכנות והנזקים הבריאותיים שלה והסיגריה האלקטרונית מכילה כימיקלים. ישנן עדויות לקיומן של מתכות כבדות, תרכובות אורגניות נדיפות וכימיקלים מסרטנים- חשיפה לחומרים אלו עלולה לפגוע בבריאות.

הם נכנסו ושווקו "כתחליף" לסיגריות, " כבריאות" יותר אך לא כך הדבר. יש לציין כי הנזקים, הם חדשים לעולם כי עוד אין מחקרי אורך, אך הם מתחילים להתגלות.

נראה שהנזקים הבריאותיים בשימוש הסיגריה האלקטרונית הם דרמתיים- מסתבר שהסיגריה מכילה ניקוטין על אף שמשווקת כלא- ולכן מדובר על התמכרות לניקוטין. פגיעה במערכת הנשימה. היפגעות תוך כדי שימוש- סוללה שמתפוצצת, כיביות על השפתיים. תסמינים כמו: כאבים בחזה, כאבי ראש, עייפות, בחילות. השפעות על בריאות הלב. נזק לאם ההרה ולעובר. הפרעות בוויסות עצמי, קשב וריכוז, מחלות ריאה, יבלות ודלקות בריאות. נזקים לעובר ועוד.

הסכנות בקרב צעירים- שער לעישון סיגריות. תלות והתמכרות. הפרעות על התפתחות המוח שאחראים על קשב למידה שליטה בחפים ומצבי רוח.

בהיעדר רגולציה- ישנן סכנות נוספות- חוסר עקביות באיכות ובבטיחות המוצרים- סוללות שמתפוצצות,. הלקוח לא יכול לדעת בדיוק מה מכילה הסיגריה. נצפו במעבדות ערבוב של חומרים מסוכנים לרבות: נייאס גיי, גת, וכימיקלים מסוכנים אחרים.

מה אומר החוק? במדינת ישראל, הורחב חוק איסור עישון במקומות ציבוריים וכעת כולל גם איסור עישון סיגריה אלקטרונית מכל סוג שהוא במקום ציבורי המפורט בחוק. כלומר, האיסורים והמגבלות הקיימים על סיגריות מוטלים כעת גם על סיגריות אלקטרוניות .כמו כן אסור למכור סיגריות אלקטרוניות למי שטרם מלאו להם 18 שנים.

התופעה רווחת בעיקר אצל נוער חטיבות בכל הארץ ובפרט בכפ"ס.

אירית גרימברג, מנהלת מחלקת הדוברות שואלת אם יש נתונים? אם יודעים כמה אחוז משתמשים? מיכל אומרת שאין בידה נתונים כמותיים אלא רק נתונים של סקר לאומי של רווחה נפשית וחברתית ודפוסי התנהגויות סיכון בקרב בני נוער בישראל שהתפרסם בשנת 2023- נמצא באתר של הרשות הלאומית. אני אצרף בפרוטוקול.

אבל אין לי נתונים ואחוזים על כפ"ס אלא רק מה אנו רואים מהשטח כשאנו באים במגע עם הנוער בחינוך הפורמלי, הבלתי פורמלי והמרחב הציבורי.

נטלי בורטמן מנהלת מדור נוער והתנדבות נוער: מחזקת את הדברים שאומרת שעובדי הנוער פוגשים את השימוש בשטח במרכזי הנוער, ישנם מרכזים שרואים את התופעה בכמויות וכאלו שפחות.

מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי: הסיגריות האלקטרוניות משווקות בדיוק לקהל הזה של הנוער בטעמים " מגניבים"- טרופי, ענבים, מרשמלו, צמר גפן, צבעים מגניבים של "הוייפ" זה כאילו "אין" לעשין וייפ. שיווקו את זה בסופר טעמים מגניבים.

שלי סבר ממלאת מקום יו"ר הועדה: יש הורים שמאשרים את הוויפ כי זה לא סיגריה.

איילת פסלר מנהלת היחידה להתמכרויות: אגף שח"ק: נכון, ואחרי זה מתחילים לראות שימוש בסמים אחרים. מדובר כאן על תלות והתמכרויות ושער לכניסה לעישון בכלל.

קרן אליהו, יועצת בכצנלסון ומדריכת שפ"י: רואים את התופעה גם בחטיבות וגם בתיכונים. מציינת שבמכשירים של הוויפ הרב פעמיים, בני הנוער יכולים למלא את המכשיר בכל מיני נוזלים מסוכנים אחרים.

מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי: עישון וויפ הוא חוקי בארץ. בדיוק חזרתי מחופשה בתאילנד. בתאילנד המדינה אוסרת שימוש, ייצור ויבוא של וויפ. אם למשל בשיקוף בשדה תעופה רואים אצל תייר סיגריה אלקטרונית הם מחרימים, נותנים קנסות ויכולים גם להעמיד לדין. כאן בארץ , החוק אינו אוסר על שימוש בוויפ אלא רק על איסור מכירה לקטין שמתחת לגיל 18.

מיכל בן הרוש: הסיפור של אישור עישון במקומות ציבורים הוא מאתגר. כאשר יש מקומות ספציפיים שאפשר לעשן בהם, נוצרת מסילה וענן של ריח מטורף.

מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי: ראש העיר ביקש שנתכנס ונשים את הנושא בקדמת השולחן ונבין איך מגיעים גם לעסקים, בני הנוער ולהורים. וזה מה שעשינו בחודש האחרון ואני רוצה להציג כאן את התוצרים להערות והארות טרם מעבירים לראש העיר ולמנכלית לאישור וליציאה לדרך.

מיכל, מציגה את התוכנית שגובשה ואת הסלוגן והקמפיין לחברות הועדה לצורך דיון וליטוש. מיכל מציינת שהתוכנית נכתבה יחד עם כל השותפים במערכת העירונית והמטרה כאן היא להציג אותה בשלמותה טרם מאשרים אותה סופית מול ראש העיר והמנכלית.

תוכנית להעלאת המודעות לסכנות שבשימוש עישון וויפ (סיגריות אלקטרוניות) בקרב בני נוער תתקיים השנה בשתי פעימות- בחודש דצמבר – סביב החודש למאבק בשימוש בחומרים ממכרים, בפעולות שאנו מקיימים לאורך השנה ובחודש מאי- סביב היום הבין לאומי למניעת עישון. כלומר, הקמפיין יושב על פעולות קיימות בשוטף אך השנה- נשים זרקור על התופעה הזו שרלוונטית בעולם, בארץ וכאן אצלנו בכפ"ס.

הצגת התוכנית. הצגת הקמפיין המוצע. מכתב להורים, מכתב לעסקיים מקומיים, פוסטרים.

הסלוגן שילווה אותנו- זה לא שווה את הוויפ! כולנו יכולים לעצור את זה.

אני לא כותבת כאן בפרוטוקול את כל התוכנית שהוצגה- אלא רק את הארות והערות הנוספות שעלו בדיון שקיימו בוועדה:

עיקרי דברי המשתתפים:

קרן אליהו, יועצת כצנלסון, מדריכת שפ"י: משתפת את חברות הועדה בתוכנית "עמיתים ומשפיעים" בתיכונים ובחטיבות שפעולות לאורך השנה בהנחיית שפ"י שעוסקת בתכני הסברה ומניעת שימוש בטבק, אלכוהול וחומרים ממכרים. מדובר על קבוצות מנהיגות מהתיכונים ומהחטיבות, שמכשירים אותם כל השנה, הם מקבלים כלים וכלי חוסן על מנת שיוכלו להיות שגרירים בנושא ולהעביר פעילויות בתיכונים ובחטיבות. בחודש דצמבר נקיים בשותפות ביטחון קהילתי שני סמינרי שיא -זו יריעת הפתיחה שלנו לפתיחת השנה. הסמינר נותן להם כלים כמו :סדנאות מנהיגות ODT איך להימנע מלחץ חברתי, הרצאת מידע שייכות וקבוצת השווים. השנה ננכיח שם את התופעה של עישון הוויפ על מנת שהם יוכלו להעביר את המסרים בתוך קבוצות השווים ונערך לכך שבחודש מאי שגרירי התיכונים יובילו פעילות שיא –ויעבירו שיעורים בחטיבות הביניים בנושא.

אירית גרימברג, מנהלת מחלקת הדוברות: ווווא!, על כמה שגרירים מדובר ?

קרן אליהו, יועצת כצנלסון, מדריכת שפ"י: – מדובר על כ- 160 שגרירים עמיתים מהתיכונים משכבת י' וכ- 160 שגרירים עמיתים משכבת ח' בחטיבות.

אירית גרימברג, מנהלת מחלקת הדוברות: אתם אומרים שהתופעה רווחת בחטיבות אז למה לא להגיע גם לכיתות ו'?

מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי: ת'אמת אנחנו גם שם. יש תכנית ארוכת טווח לכיתות ו' – שנקראת: "שואפים לבחור נכון" בהובלת שפ"י, קרן, את רוצה לספר על תוכנית?

קרן אליהו, יועצת כצנלסון, מדריכת שפ"י: שנה שעברה התחלנו פיילוט לכיתות ו', יועצות כיתות ו' עברו הכשרה. היו לי חששות שאולי לא יתחברו לצורך והם דווקא כן מתחברות. מדובר על תוכנית ארצית לכיתות ו'. התוכנית היא מעין מרכז למידה של 6 מפגשים שעוסקים בחוסן ומניעת עישון.

נטלי בורטמן מנהלת מדור נוער והתנדבות נוער: אנחנו עוסקים בכיתות ו' בעיקר בתקופת סיום היסודי והמעבר לחטיבה. בקיץ הפעלנו תוכנית מותאמת לכלל מסיימי ומסיימות כיתות ו' ופתחנו עבורם את מרכזי הנוער ברחבי העיר לתוכנית ייחודית בשותפות ביטחון קהילתי ומרכזי פנאי וקהילה. שווה שננכיח את התופעה ושנעבוד על חוסן בפעימה של חודש מאי ובהכנה שלהם לקיץ ולמעבר לחטיבה בבלתי פורמלי.

מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי: מציגה את המכתב שהכנו להורים.

חברות הועדה שאלו האם צריך אולי לשלוח אותו במשוב גם להורים של כיתות ו' ?

מיכל עונה, המכתב עתיד להישלח בפעימה הראשונה בחודש דצמבר להורי החטיבות והתיכונים. לטעמי זה מוקדם מדי לשלוח אותו גם להורי כיתות ו'- ניתן יהיה לשלוח אותו במאי כהכנה לקיץ יחד עם עוד הרצאות ופעולות שיהיו מתוכננות להורי המתבגרים והנוער החל ממאי כהכנה לקיץ.

קרן אליהו, יועצת כצנלסון, מדריכת שפ"י: נשלח להם במאי.

מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי: מציגה את המכתב לבעלי העסקים.

מיכל בן הרוש מנהלת אכיפה פיקוח עירוני- הרעיון שלנו הוא לעבור בבתי עסק, לייצר הסברה ולחלק להם ביד. ניתן גם להעביר בנוסף, דרך רישוי עסקים, לצרף את המכתב לארנונה, סמס לבית העסק, כל מי שנמצא על רחוב ויצמן- תוך כדי שיח קצר של הסברה. כי אי אפשר לדעת עם העובד של המקום יזרוק את המכתב ולא יעביר למנהל. לעשות גם וגם דרך הפיקוח. יושב ראש וועד העסקים לכנס אותם ולעשות שיחת הסברה והבהרה.

אנבל דיין חברת ועדה- למה לא לעשות סמל כמו אני שומר על החוק ולא מוכר את הסיגריות לקטינים?

מיכל. מציגה את הפוסטר. שאנו רוצים לתלות במרכזי נוער, תנועות נוער, חטיבות ותיכונים.

מיכל בן הרוש מנהלת אכיפה פיקוח עירוני איך זה מגיע אל הילדים? אל ההורים?

קרן אליהו, יועצת כצנלסון, מדריכת שפ"י: דרך המשוב זה הבסיס ואפשר לגרום לשלוח לדואר האלקטרוני.

אירית גרימברג, מנהלת מחלקת הדוברות: הקמפיין שלב ראשון כולל את הפוסטרים, המכתב, ההרצאות, שיח של היועצות, סמינרים, שפ"י.

אכיפה והסברה קורים לאורך כל השנה לעסקים מקומיים, מציעה שילוט חדש שצריך לבחון ולבדוק בצורה משפטית.

מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי: מיכל בן הרוש, את יכולה לברר מול היועץ המשפטי אם ניתן לחייב את בתי העסק לשילוט שאוסר עליהם למכור מוצרים טבק וסיגריות אלקטרוניות למי שלא מלאו לו 18 שנה?

מיכל בן הרוש מנהלת אכיפה פיקוח עירוני: כן, אני אברר.

אנבל דיין חברת ועדה- אפשר לחזק את כפר סבא הירוקה עד הסוף ולהוסיף את האיסור על העישון.

מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי: מבצעי אכיפה עושים זאת לאורך כל השנה. בואו נדבר עוד על הסברה ומניעה. אסף תבור רכז המניעה עובר בכל החטיבות והתיכונים לאורך כל השנה וגם מגיע להרצאות להורים. הוא יגיע לכל מקום עם ידרש ושותף מעולה שלנו.

שלי סבר ממלאת מקום יו"ר ועדה- הרצאות להורים זה מעולה וחשוב ובכלל כל ההרצאות וההסברה אבל אני חושבת שיש לגייס משפיענים, ליצור סרטונים, להכין ג'ינגלים.

אני חושבת שהלוגו של הקמפיין מעולה! מדבר בדיוק בשפה של הנוער- חושבת שהשורה מתחת מיותרת.

אירית גרימברג, מנהלת מחלקת הדוברות: אנחנו במאי נגייס בתי ספר שיש לנו מגמת בינה מלכותית , מגמות תקשורת, סייבר וכו' לתחרות של הפקת סרטונים קצרים בנושא.

מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי: ג'ינגלים זה מעולה! נטלי, אולי שווה שנגייס את הגלריה 29 לטובת הנושא.

אירית גרימברג, מנהלת מחלקת הדוברות: האם יש הרצאות של הורים בבתי ספר שאפשר להגיע אליהם? בשילוב לקראת הרישום לחטיבה ובאים לשם הרבה ולהתלבש על ההרצאה הקיימת.

קרן אליהו, יועצת כצנלסון, מדריכת שפ"י: הנושא של גיוס הורים בפלטפורמה של בבתי הספר זה קשה. ולא כזה פשוט להתלבש כי עד שמגיעים הורים ויש לו אילוצים של שעה וחצי ויש סדרי עדיפויות.

שרון ג'ורג' מנהלת קידום בריאות וחוסן עירוני: לאמא לשני ילדים צריך לחשוב את הפיצוח וזה קשה מאוד.

נטלי בורטמן מנהלת מדור נוער והתנדבות נוער: בגיל ההתבגרות יש את הזמן לעשות את כל הסיכונים ויש כאלה שמוכנים להקשיב ויש כאלה שלא משנה כמה שנדבר איתם על מה שאתה רוצה ושאת לא מעניינת אותם. הדברים קיימים ותמיד יהיה כאלה שמוכנים להקשיב ויש כאלה שלא, ויפול להיות אסימון רק בהמשך.

קרן אליהו, יועצת כצנלסון, מדריכת שפ"י: המטרה שלנו כאן היא לא מיגור אלא צמצום והפחתה ביחד עם כרזות לבני הנוער, עבודה על כלי החוסן ודרכי התמודדות עם הלחץ החברתי.

אירית גרימברג, מנהלת מחלקת הדוברות: כמה בני נוער בעמיתים משפיעים.

שרון ג'ורג' מנהלת קידום בריאות וחוסן עירוני: הייתי מדברת על סכום הכסף שהם מוציאים ומה הם היו יכולים לעשות איתו . שרון משתפת שבכל שנה, המחלקה לבריאות חוסן עירוני בחודש מאי מציינת את היום הבין לאומי למניעת עישון. אנו נבקש השנה מרשת ערים בריאות שמובילה את הקמפיין התייחסות ודיוקים שיהיו רלוונטיים לכפ"ס סביב תופעת עישון הווים, בנוסף לפעולות שמתקיימות מדי שנה בחודש זה בשותפות היועצות והאגודה למלחמה בסרטן ואורט שפירא שעשינו קמפיין בעבר.

נטלי בורטמן מנהלת מדור נוער והתנדבות נוער: חודש המאי הוא גם חודש הנוער והמועצה גם תיקח חלק בהסברה ומניעה של התופעה. וגם אנחנו מתכננות לעשות שם אירוע להורים של מתבגרים.

מיכל מורדו מנהלת ביטחון קהילתי: מודה לכל השותפות. אנו ניגש לראש העיר ולמנכ"לית עם עם תוכנית העבודה וקמפיין לאישור.

דברי שלי סבר, חברת מועצה, ממלאת מקום יו"ר הועדה: תודה על ההזמנה של דני סגן ראש העיר למלא את מקומו בוועדה. זו הייתה זכות שלי לשבת כאן ולקחת חלק בשיח מקצועי ובנושא כל-כך חשוב. חושבת שאנחנו צריכים לעשות הכל בכדי להגיע לנוער, הקמפיין הוא ממש עבור הנוער ושם צריך בעייני לכנס את המשאבים כמו רתימת משפיענים, ג'נגלים, סרטונים.

החלטות:

לוודא את אפשרויות האיכפה מול היועץ המשפטי.

לאשר את התוכנית מול ראש העיר והמנכלית.

תוצאות ההצבעה/ההצבעות:

חתימת יו"ר הועדה ________ רשם_________

תפוצה: משתתפים/סגן מבקר העירייה/רכזת הועדות