פרוטוקול ועדת מכרזים
עיריית כפר סבא
פרוטוקול ועדת מכרזים
פרוטוקול דיון מס' 2 ועדת מכרזים מיום 12/2/2026
נוכחים:
אורית מסמי
עו"ד עדי לוי סקופ
קובי פדוה
נדב לויטה
אלון רבינוביץ
יו"ר הועדה
חברת הועדה
חבר הועדה
חברת הועדה
חבר הועדה
נעדרים:
עו"ד איתן צנעני
חבר הועדה
מוזמנים/נוכחים:
אביטל חדאד
עו"ד דוד רן־יה
סיוון עמרה דדון
אסתי לנדאו
אייל מגיני
עמית שרפיאן
רועי הניג
מוטי מורי
מזכירת ועדת מכרזים
יועץ משפטי לתחום המכרזים
מ"מ גזבר
מבקרת בכירה
ס. מבקר העירייה
מנהל אגף מחשוב ומערכות מידע
אחראי טלפוניה ומרכזיות
מנהל הפארק העירוני
על סדר היום:
דיון:
מכרז פומבי 14/2025 – אספקה, הקמה ותחזוקת מערכת טלפוניה.
מכרז פומבי 21/2025 – אספקה והצבת כרית קפיצה בפארק.
מכרז פומבי 21/2025 – אספקה והצבת כרית קפיצה בפארק.
מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.
מוטי מורי: מטרת המכרז הינה להציב בפארק העירוני אטרקציה לילדים מסוג כרית קפיצה כדוגמת הכרית שיש במשק הרצליה למי שמכיר. העירייה פרסמה מכרז פומבי והתקבלה הצעה יחידה.
אורית מסמי: איפה הכרית תוצב?
מוטי מורי: בפארק, לפני מתחם הטרמפולינות, בכדי שנוכל להשגיח עליה מפני וונדליזם וכל מה שמתקשר לעניין.
אורית מסמי: האם מתחם הטרמפולינות ייסגר?
מוטי מורי: אנו ממתינים להחלטת העירייה בנושא.
אורית מסמי : האם ההצעה היא של אותו ספק שסיפק את הכרית בהרצליה?
מוטי מורי: לא, הספק בהרצליה לא הגיש הצעה במכרז. התברר שבתקופה שמההתקנה בהרצליה עד למכרז שלנו, המציעה היחידה במכרז הזה קנתה לעצמה רישיון ייבוא בלעדי מול החברה מחו"ל המייצרת את הכרית.
אלון רבינוביץ: זה אומר שבגדול המכרז הזה לא היה יכול לגשת אליו אף אחד חוץ ממי שהגיש עליו את ההצעה. כי זה הספק היחיד בארץ שיש לדבר הזה.
עו"ד דוד רן־יה: אנחנו לא ידענו לפני שפרסמנו את המכרז שיש פה רק ספק אחד, כי אחרת היינו יוצאים לפרסום של ספק יחיד והולכים לפטור בוועדת המכרזים.
מאושר פה אחד
החלטות:
ועדת המכרזים לאחר קיימה דיון ושמעה הסברים ממליצה לקבוע את Jumpfun Israel כהצעה הזוכה במכרז על אף היותה יחידה מהטעמים שנומקו במסמך הסיכום.
החלטות:
ועדת המכרזים לאחר קיימה דיון ושמעה הסברים ממליצה לקבוע את Jumpfun Israel כהצעה הזוכה במכרז על אף היותה יחידה מהטעמים שנומקו במסמך הסיכום.
אביטל חדאד אורית מסמי
מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים
אישור ראש העיר
רפי סער
מכרז פומבי 14/2025 – אספקה, הקמה ותחזוקת מערכת טלפוניה.
מסמכים נלווים: מסמך סיכום מאת עוה"ד דוד רן־יה.
עמית שרפיאן : העירייה פרסמה מכרז פומבי לאספקה, הקמה ותחזוקה של מרכזית טלפוניה, לאחר תקופה של מעל לעשור שאנחנו עובדים עם מרכזיה מאוד ישנה של חברת תדיראן טלקום שהשרתים שלהם מקומיים אצלנו והטלפוניה והכל אצלנו מאוד מאוד ישן.
רועי הניג : המרכזייה שקיימת היום היא מדגם קורל הישנה. מה שאתם מכירים שיש בדרך כלל בצבא זה טלפון דיגיטליים ואנלוגיים. כל המרכזייה נמצאת כרגע בתוך כמו שהוא אמר טכנולוגיה מאוד ישנה שרתים מאוד ישנים והיא נמצאת כרגע בחדר שרתים ,בלי גיבוי הולם, כי הטכנולוגיה לא מאפשרת את זה.
מה שאנחנו עושים אנחנו מבקשים בעזרת המכרז להעלות את כל הענן, כולל גיבויים, שתי חוות שרתים, להחליף את כל הטלפונים שיהיה בטכנולוגיית איי פי. המטרה היא לשפר את רמת השירות גם לעובדים וגם לתושבים.
נדב לויטה : חוות שרתים החדשות הן למעשה לא יהיו בתוך העירייה?
רועי הניג: תלוי לפי הזוכה , יש לנו 3 מציעים וכל אחד הציע פתרון אחר.
נדב לויטה: השרתים יהיו בארץ השרתים או בחו"ל?
רועי הניג: תלוי אם תדיראן טלקום תזכה, ש לה גם בארץ וגם בחו"ל למשל ספציפית כל השאר החברות זה בארץ.
נדב לויטה: אם תדיראן טלקום תזכה . האם יש אפשרות לבקש שהמידע של כפר סבא יהיה מאוחסן בשרתים בארץ? אני בצד המקצועי שלי אני יודע מה המדינה עושה עם ספקיות ענן, היא למעשה לא אישרה לאף ספק ענן להתחיל להעביר מידע של משרדי הממשלה בגלל שהשרתים הם בחו"ל ולא רוצים שמידע של תושבים ישב על שרתים בחו"ל.
השאלה אם אין אפשרות לדרוש את זה גם פה.
רועי הניג : אז פה זה לא מידע של תושבים, אני אחדד טיפה. מדובר על מידע ביחס לעובדים, השלוחות וסוגי המכשיר. זה לא מידע על תושבים.
עמית שרפיאן: מדובר במידע יבש וטכני.
עדי לוי סקופ: יש ממונה על פרטיות בעירייה לא?
עמית שרפיאן: יש. קוראים לה רונית כריספין.
עדי לוי סקופ :האם היא עברה על המכרז?
עמית שרפיאן: היא מונתה אחרי שכבר הוצאנו את המכרז. אבל יש לנו מנהל אבטחת מידע שהוא אסף רבינוביץ הוא עבר על הכל.
עו"ד דוד רן־יה: היה פה גם יועץ מקצועי שליווה את העירייה. כל אנשי המחשוב הרלוונטיים עברו על המכרז וגם בהיבטים המשפטיים, יש לעירייה מספיק הגנות בנושא הזה. שלושת המציעים כפי שתראו תכף, הם מציעים ברמה הארצית, נותנים שירותים לגופים ציבוריים, משרדי ממשלה, רשויות מקומיות.
אני ברשותכם אבצע סקירה של מסמך הסיכום וההמלצות: העירייה פרסמה מכרז פומבי לאספקה, הקמה ותחזוקה של מערכת טלפוניה בטכנולוגיית IPT HOSTED כולל גיבוי ומערך שירות לקוחות C.C בשתי חוות שרתים, את המכרז ליווי אנשי המקצוע בעירייה ויועץ מקצועי חיצוני - מר יוסף עסלי. במכרז נקבעו תנאי סף שעניינם: ניסיון קודם נדרש, תנאים לעניין מנהל הפרויקט המוצע, קיומן של תעודות הסמכה נדרשות בתחום, אישור על היותו של המציע "מפעל חיוני" לשעת חירום, ערבות בנקאית, רכישת מסמכי המכרז וכיו'. אופן הגשת הצעת המחיר היה במסגרת כתב כמויות שנערך על ידי העירייה והיועץ המקצועי.
במעמד פתיחת תיבת המכרזים נמצאו בתיבת המכרזים שלוש הצעות של הוט טלקום ; תדיראן טלקום שירותי תקשורת בישראל שותפות מוגבלת. ; בזק החברה הישראלית לתקשורת בע"מ.
לאחר הקראת ההצעות כאשר בחנו את הצעות המחיר ראינו שהייתה תקלה בטופס הצעת המחיר במסגרת המכרז נדרשו המציעים למלא טופס הצעת מחיר על גבי קובץ EXCEL נעול. המציעים מילאו מחיר ליחידה וקובץ ה-EXCEL היה אמור לסכם אוטומטית את המחיר ל-10 שנים לצורך ביצוע השוואה של ההצעות במכרז וניקודן בשורה 34 לקובץ (השורה המסכת את העלות השנתית) לא בוצעה הכפלה של המחירים החודשיים ב-12 חודשים. למעשה הסכום בשורה 34 היה מחיר לרכיבים חד פעמיים ומחיר חודשי של חודש אחד. הטעות לעיל נגררה לשורה 35 כאשר הסכום שם לא הוכפל ב-12 חודשים.
הטעות כאמור אינה משפיעה על מחירי היחידה והסיכומים בקובץ ה-EXCEL בשורות 34 -35, נועדו לצורך הניקוד של ההצעות בלבד כאשר התמורה מהעירייה היא לפי ביצוע בפועל.
לאחר בחינת הנושא גם בהיבט המשפטי ההמלצה לוועדת המכרזים היא לאחר את התיקון בהתאם תקנה 18(ג) לתקנות העיריות (מכרזים) תשמ"ח – 1987 וכפי שמפורט במסמך הסיכום.
החלטת ביניים: ועדת המכרזים לאחר שעיינה במסמך הסיכום על נספחיו וקיבלה הסברים מאשרת את תיקון טפסי הצעות המחיר (סה"כ המחיר הכולל לצורך שקלול ניקוד ההצעות) בהתאם להמלצה במסמך הסיכום.
ההצעות נבחנו ע"י הח"מ וצוות משרדו בהיבט עמידה בתנאי הסף ושלמות ההצעות, נמצא כי כלל המציעים הגישו הצעה תקינה ועומדים בתנאי הסף למכרז.
במסגרת בדיקת הצעת המציע תדיראן טלקום נמצא טופס הבהרות להצעת המחיר. לאחר בחינת הטופס על ידי היועץ המקצועי סבר הנ"ל כי על אף שעל פניו נחזה שהטופס משקף את ההבהרות שהוצאו ולא חורג מהוראות המכרז אולם יש לבצע בירור בנושא זה מול המציע לבחינה אם קיימות הסתייגויות אסורות מתנאי המכרז. המציע זומן לישיבת בירור בנוכחות הח"מ, היועץ המקצועי ונציגי העירייה. בפתח הישיבה הצהיר המציע כי מסמך זה הינו מסמך פנימי של המציע שלא היה אמור להיות מוגש במסגרת ההצעה ובטעות הוכנס למסמכי המכרז בהצעה. המציע ביקש להתעלם מהמסמך והצהיר כי הצעתו מוגשת בדיוק לפי תנאי המכרז ללא חריגה. לאור ההצהרה כאמור לא נעשה המשך בירור לגבי הסעיפים השונים שם.
לאור העובדה שאין קביעה של היועץ המקצועי לפיו במסמך כאמור יש חריגה מתנאי המכרז ולאור הצהרת המציע במסגרת ישיבת הבירור לפיו המסמך הוכנס בטעות למסמכי ההצעה, חוות דעתי היא כי וועדת המכרזים רשאית לראות בפגם כאמור פגם טכני ולא לפסול את הצעת המשתתף על יסוד פגם זה.
החלטת ביניים: ועדת המכרזים לאחר שעיינה במסמך הסיכום על נספחיו וקיבלה הסברים קובעת בהתאם לסמכותה בטבועה במסמכי המכרז כי אין בצירוף המסמך כדי להוות פגם מהותי בהצעה ובעצם משיכתו נרפא הפגם, ככל שהיה.
ההצעות נבחנו בהתאם לאמות המידה שנקבעו מראש במסמכי המכרז ומפרטים במסמך הסיכום.
הערת העורך: לחברי הועדה מוצגות טבלאות הבדיקה וטבלאות הניקוד.
נדב לויטה: ביחס לניקוד של הניסיון הקודם, האם לבזק אין ניסיון בהקמת דבר כזה ברשויות מקומיות אחרות?
עו"ד דוד רן־יה: כן, יש להם ניסיון ברעננה, חדרה וקריית גת, זה העמידה שלהם בתנאי הסף. אחר כך הם ציינו במדדי האיכות גופים נוספים קופת חולים לאומית, מרכז רפואי, בני ציון, קק"ל, הרשות, טבע והגנים, חלקם לא בטווח השנים הנדרש וזה לא רשויות מקומיות.
מאושר פה אחד
החלטות:
ועדת המכרזים לאחר שקראה את מסמך הסיכום, קיבלה הסברים וקיימה דיון בנושא מאשררת את הניקוד שניתן למציעים בהתאם לתנאי המכרז וממליצה לקבוע את תדיראן טלקום שירותי תקשורת בישראל שותפות מוגבלת כזוכה במכרז.
בשלב זה לאור הניקוד לא מצאה הועדה לקבל החלטה נקודתית לעניין החלפת מנהל הפרויקט מטעם חברת הוט כמפורט במסמך הסיכום.
החלטות:
ועדת המכרזים לאחר שקראה את מסמך הסיכום, קיבלה הסברים וקיימה דיון בנושא מאשררת את הניקוד שניתן למציעים בהתאם לתנאי המכרז וממליצה לקבוע את תדיראן טלקום שירותי תקשורת בישראל שותפות מוגבלת כזוכה במכרז.
בשלב זה לאור הניקוד לא מצאה הועדה לקבל החלטה נקודתית לעניין החלפת מנהל הפרויקט מטעם חברת הוט כמפורט במסמך הסיכום.
אביטל חדאד אורית מסמי
מזכירת הוועדה יו"ר וועדת המכרזים
אישור ראש העיר
רפי סער