פרוטוקול הוועדה למאבק בסמים ואלכוהול

תאריך:22/2/26

אסמכתא:_____

פרוטוקול ישיבת ועדת: מיגור סמים מס' ישיבה : 1/4 נערך ביום 19/2/26

שמות חברי הוועדה הנוכחים:

דני הרוש- סגן ראש העיר- יו"ר הועדה.

מיכל מורדו- מנהלת מחלקת ביטחון קהילתי- מזכירת הועדה.

ענבר ברימר משיח- סגנית מנהלת אגף החינוך- נציגה קבועה אגף החינוך.

איילת פסלר- מנהלת היחידה להתמכרויות- אגף שח"ק. נציגה קבועה אגף שח"ק.

ארז קוקוס- מנהל מחלקת אכיפה עירונית- שיטור עירוני.

שמות חברי הוועדה שלא נכחו:

אנבל דיין- נציגת ציבור.

סיון יצהר- מנהלת מחוז מרכז הרשות הלאומית לביטחון קהילתי.

דן בן יהודה- חבר ועדה.

עידו לביא- מנהל חט"ב אילן רמון.

חוה הייטי אלל- ראש מנהל קהילה.

שמות מוזמנים שנכחו:

דודי בקלש- נציג צוות המוגנות, ביטחון קהילתי- מנהל קהילה.

נושא הועדה- "הדור המחובר"- תופעה חברתית בעולם הדיגיטלי במיקוד התמכרויות למסכים וגיימינג.

סדר הועדה:

פתיחה- הרשות לביטחון קהילתי כפ"ס.

דברי סגן ראש העיר דני הרוש- יו"ר הועדה.

מהי התמכרות התנהגותית במיקוד מסכים וגיימניג? היח' להתמכרויות אגף שח"ק.

נתונים ומגמות- הרשות לביטחון קהילתי כפ"ס.

מקרה בוחן- היח' להתמכרויות אגף שח"ק.

התמודדות עם התופעה בארץ ובעולם- הרשות לביטחון קהילתי כפ"ס.

התייחסויות וסיכום

עיקרי דברי המשתתפים:

דברי פתיחה מיכל מורדו, מנהלת הרשות לביטחון קהילתי: מיכל פותחת את הועדה ומתנצלת על הפורום המצומצם, זאת בעקבות דחיית מועד הועדה. ומספר משתתפים שאומנם אישורו את הזימון, אך לא הגיעו ומספר משתתפים שהודיעו בהתרעה קצרה שלא יוכלו להגיע. נושא הועדה- "הדור המחובר"- תופעה חברתית בעולם הדיגיטלי במיקוד התמכרויות למסכים וגיימינג. מיכל הדגישה כי הוועדה היום לא תתמקד בסמים "קלאסיים", אלא בהתמכרויות התנהגותיות – בדגש על מסכים, גיימינג ורשתות חברתיות, המוגדרים כ"ניקוטין של הדור הנוכחי". ושהנושא הזה למעשה מחבר אותנו לתוכנית עירונית כוללת שיצאה לדרך- כפר סבא מעדכנת גרסה. עוברים למצב בטוח.

דברי פתיחה דני הרוש, סגן ראש העיר: סגן ראש העיר התייחס לפורום המצומצם וביקש להתעדכן בנושא הנוכחות המצומצמת היות והועדה הזו חשובה מאוד והוא מצפה מכל הנציגות והנציגים בטח מהעירייה לקחת חילק. ובאם היה צורך לדחות שוב -היינו דוחים שוב בכדי לאפשר נוכחות מלאה יותר. בנוסף, מציין כי אכן זו זווית מעניינת להסתכל על השימוש המופרז במסכים וגיימינג ושהוא כסבא יכול להעיד כמה התופעה רווחת ביומיום. ושיש צורך להיות מודעים ולייצר נוכחות משמעותית והגבלות.

מיכל מזמינה את עו"ס איילת פסלר מנהלת היחידה להתמכרויות אגף שח"ק להוביל עימה את הועדה היום. שעוסקת כאמור בהתמכרויות התנהגויות במיקוד מסכים וגיימינג.

עיקרי הדיון – תופעת ה"דור המחובר":

דובר על התמכרויות התנהגויות, ציינו שמשרד הבריאות העולמי הכריז על משחקי משחב ווידאו כפעילות העלולה לגרום להתמכרות ולתסמיני גמילה כמו: עצבנות וחוסר שקט כאשר "המכור" אינו מסוגל לשחק ו/או להתחבר. איילת דברה על כך שלא כל שימוש הופך להתמכרות ושיש רצף – שימוש, שימוש לרעה, שימוש מופרז, התמכרות. איילת ציינה שהתמכרות התנהגותית היא תופעה חברתית רחבה ומורכבת, שמשפיעה על היבטים פיזיים, נפשיים, תפקודיים וחברתיים של האדם.

הוצגו:

מגמות ונתונים: הוצגו נתונים מדו"ח מכון בוקדייל לשנת 2024, המצביעים על כך ש-28% מבני הנוער מדווחים על פגיעה בתפקוד היומיומי עקב שימוש במסכים. עולה מהדוח שהנתונים זינקו משמעותית מאז תקופת "חרבות ברזל", השימוש במסכים אפשר בריחה למציאות וירטואלית. תקופת משבר יוצרת צורך מוגבר בבריחה מהמציאות, מה שמעמיק את דפוסי השימוש הבעייתיים גם אחרי החזרה לשגרה- ולזה כאמור יש לשים לב. עוד עלה כי שיעור הפנייה לעזרה נמוך, במיוחד בקרב צעירים וגברים.

הוצגה התמונה המורכבת של בני נוער בישראל מתוך מחקר שערך ד"ר יניב אפרתי, ראש המעבדה להתמכרויות בפקולטה לחינוך באוניברסיטת בא אילן- 86% עושים שימוש ברשת חברתיות, במשחקי רשת, הימורים , קניות, מין ברשת. 91% מבני הנוער בישראל משתמשים ברשות חברתיות על בסיס יומי, 70% עם סיכון להתמכרויות התנהגותיות. ציונה גם הקלות והזמינות ששיש ברשתות החברתיות גם לרכישת חומרים ממכרים.

מנגנון ההתמכרויות: הוסבר כי מדובר במנגנון של דופמין הדומה לכל התמכרות אחרת. השימוש הופך לבעייתי כשהוא הופך לכפייתי ופוגע בתפקוד פיזי, חברתי ולימודי.

השוואה היסטורית: הוועדה השוותה את המצב הנוכחי לעישון טבק בעבר – בעבר עישנו בכל מקום עד שהעולם הבין את הסכנות והנזקים והחל להגביל; כעת הגיע הזמן להחיל רגולציה וחינוך דומים על הרשתות.

מקרה בוחן:

איילת הציגה מקרה של נער בן 17, גיימר מצליח ברמה עולמית שמרוויח כסף, אך במישור הריאלי הוא סבל מניתוק חברתי מוחלט, אי-הגעה לבית הספר, ואף סימנים פיזיים (כמו סימני אוזניות על הראש) כתוצאה מהסתגרות ממושכת. איילת שיתפה כי הנער ומשפחתו הגיעו לאינטיק ראשוני אך הפערים היו כל-כך גדולים בין ההורים לנער ובין הנער לגבי הבעיה שלא היה ניתן במצב הדברים הזה לגייס אותו לטיפול.

סימני אזהרה אצל בנות ובני נוער:

ירידה בהישגים בלימודים ובתחומי עניין. עצבנות שהמסך נלקח מהם. שעות מסך מרובות במיוחד ובעיקר בשעות הלילה. הסתגרות והימנעות ממפגשים חברתיים.

הבנת הגורמים, וזיהוי מוקדם הם המפתח למניעה וטיפול.

מגמות בעולם ובארץ שהביאו אותנו לייצר תוכנית עירונית כוללת למוגנות ברשת:

באוסטרליה הוחלט על הגבלת שימוש ברשתות חברתיות לגיל 16. מדינת נוי יורק- מובילה מדיניות של אזהרת שימוש ברשתות חברתיות שיעלו בכל פעם שנכנסים לאפליקציה (כמו בשקית של טבק). שר החינוך קיש הודיעה שהחל מפברואר 26, תאסר כניסה של סמארט פונים לבני ספר יסודיים למעט שיעורים ספציפיים.

תוכנית עירונית – "כפר סבא מעדכנת גרסה. עוברים למצב בטוח.

מיכל מציינת הועדה למיגור אלימות שתתקיים ב- 19/3, תציג את התוכנית הכוללת למוגנות ברשת שנכתבה בפורום מקצועי רחב. הקמפיין יצא כבר ברחבי העיר. כפ"ס מעדכנת גרסה. עוברים למצב בטוח. התוכנית מכילה פעולות שהתקיימו לציין היום הבינלאומי להגנה על ילדים ברשת ב- 10/2/26, ופעולות שהתקיימו במסגרת החינוך ובמסגרת הקהילה לאורך השנה לרבות לעובדי ועובדות העירייה.

העירייה תמשיך לקדם פעולות של חינוך לאוריינות דיגיטלית לצד המלצות ללווי של הילדים והילדות ברשתות כחלק מחינוך מיטיב ומלווה.

מספר דברים מרכזים וייחודים שיתקיימו במסגרת התוכנית:

אמנה עירונית: העירייה מגבשת אמנת מסכים להמלצה על דחיית הגיל לקבלת סמארטפון לגיל 12. יוזמה זו יצרה התעניינות בקרב 13 בתי ספר יסודיים, אורית ליבוביץ מנהלת חינוך יסודי ואני פגשנו את מנהלות בתי הספר יחד עם הדר מנהלת עמותת "האצטרובל הכחול" – המרכז הישראלי הדיגיטאלי לחשיפת שלבי תהליך גיבוש האמנה. בנוסף, נערכה גם פגישה עם הנהגת הורים עירונית לצורך שיתוף וקידום התהליך. ולאחריה יציאה לדרך של מנהלות בתי הספר עם הנהגות ההורים הבית ספריות לבחינת ייתכנות התהליך בבתי הספר.

שורה של פעולות במסגרת הקהילה להורים ולילדים בגילאי 6-8, 8-12 ומתבגרים.

הרצאות של שיטור עירוני ומוקד 105 שיתקיימו בחטיבות הביניים ברחבי העיר.

הרצאה בנושא: עבריינות נוער במיקוד פגיעות ברשת. בהנחיית פרקליטות בקהילה. מיזם ששם לו כמטרה להפגיש את הציבור עם סוגיות בוערות שהפרקליטות עסוקה בהן. ההרצאה תעבור בשלוש פעימות לעובדים לפי סקטורים שמנהלי ומנהלות האגף והמחלקות בחרו. שפ"ח ושח"ק, אגף הבטיחון ומנהל קהילה, ועובדי ועובדות אגף החינוך- קבסיות, מנהלי ומנהלות העל יסודי.

התייחסויות:

חברי וחברות הועדה שיבחו את הסלוגן ואת חשיבות הקמפיין.

הודגש הצורך במתן "אלטרנטיבה ראויה ומגרה" לבני הנוער (חוגים, ספורט, הפסקות פעילות) כדי לצמצם את הצורך במסך.

מדיניות בבתי ספר: הוצגו מודלים מחטיבות ביניים בעיר (כמו טהר לב ואלון) שבהן המדיניות היא "הפקדת טלפונים בלוקרים" או איסור שימוש מוחלט בשטח בית הספר.

תבחן האפשרות לקדם ועדת מסכים עירונית שתורכב מנציגות בתי הספר היסודיים שיבחרו לקדם את היוזמה העירונית לקידום אמנת מסכים ודחיית הגיל הראשוני לשימוש בסמארטפון.

החלטות:

המשך קידום התוכנית הכוללת של מוגנות ברשת.

המשכיות הקמפיין: דני הרוש, סגן ראש העיר שיבח את הקמפיין העירוני והורה להמשיך להטמיע בקהילה ובבתי הספר.

ענבר סגנית מנהלת אגף החינוך אמרה שתדבר עם מיכל ניסן מנהלת חטיבת טהר לב בכדי ללמוד על המדינות הזו.

תוצאות ההצבעה/ההצבעות:

חתימת יו"ר הועדה ________ רשם_________

תפוצה: משתתפים/סגן מבקר העירייה/רכזת הועדות