פרוטוקול ועדת כספים

‏25 מרץ 2026

‏ז' ניסן תשפ"ו

סימוכין: 745481

פרוטוקול ישיבת ועדת: כספים מס' ישיבה 2/2026

נערך ביום 24/3/26

שמות חברי הוועדה הנוכחים:

דני הרוש– יו"ר הוועדה

יעל סער – חברת הוועדה

הדר לביא – חברת הוועדה

ממה שיינפין – חבר הוועדה

אמיר קולמן – חבר הוועדה

לירית שפיר שמש – חברת הוועדה

שמות מוזמנים שנכחו:

צחי בן אדרת, רו"ח – גזבר העירייה

אלון בן זקן – יועץ משפט

פירי לוי –סגנית מנהלת אגף תקציבים

איילת נהרי עובד – רו"ח, מנהלת תקציב פיתוח

לינור גיירו– מנהלת לשכת גזבר

שמות חברי הוועדה שלא נכחו:

אורן כהן – חבר הוועדה

סדר יום:

העברות מסעיף לסעיף שוטף.

העברות מסעיף לסעיף תקציב פיתוח.

יו"ר, דני הרוש: ערב טוב לכולם.

העברות מסעיף לסעיף שוטף

פירי לוי: יש 5 העברות. הראשונה היא בקשה לתוספת 800,000 ש"ח סעיף חירום. בקשה שנייה היא להעביר סע' עבודות קבלניות גינון בגנים ונוף, נובע מהכנת סקר מים ואומדן חדש למכרז חדש למפקחים.

הנדסה מבקשים להעביר משכר להוצאות קבלניות בשל היעדר עובדת, יציאה לחל"ד, 60,000 ש"ח. העברה רביעית למיין מהוצאות לאירוע לכללי, לבקשת האגף. העברה חמישית תוספת לתמיכות בתנועות נוער.

הדר לביא: רשום הפוך, אתם ממיינים לטובת אירועי לאום. אם אני מבינה את האקסל.

פירי לוי: נכון, אני מגדילה את אירועי הלאום ומקטינה הוצאות אירועים.

הדר לביא: למה להגדיל כעת אירועי לאום שאפילו לא יודעים שיהיו?

צחי בן אדרת: מלכתחילה בתקציב ביקשו הוצאות אבטחה. הגבלתי את זה, ואמרתי שתוך כדי תנועה יעשו מיונים פנימיים ככל שיצטרכו.

הדר לביא: אשב על זה, אך תשימו לב שאת ההוצאות אפשר יהיה להחזיר, כי הסיכוי שיתקיימו אירועי לאום לא גדולים.

דני הרוש: בהסכמים שעושים עם כל החברות, תשימו לב לשים את הסייגים שאם לא מתקיים אני לא משלם. לשריין כעת את המאבטחים וכל מה שצריך.

צחי בן אדרת: אנו עושים את זה, אנו מטמיעים ואוודא זאת שוב.

אלון בן זקן: אנו עושים זאת, אך יש הוצאות שהספק מוציא ואי אפשר להזדכות על זה.

הדר לביא: רק תשימו לב לזה, כי זה מאות אלפי ש"ח.

לירית שפיר שמש: מסכימה עם זה. באמת, כשאנו מדברים על כספי ציבור, מה שניתן שלא מתקיים, שהכסף הזה לא ייצא, כי נצטרך להתמודד מי יודע כמה זמן עם הוצאות הביטחון והחירום. אז כל שקל צריכים.

יעל סער: אשמח להבין את התוספת בהוצאות החירום. כי התקציב גדל פי 5. ברור שיש תוספת, אני רוצה להבין מה. אירועי לאום זה סכום מופרע, בשנים שעברו היינו על 2.5 מליון, להכפיל את הסכום, אין לי מושג על מה. 5 מלש"ח, על מה? מה יקרה ב-3 ימים ב-5 מלש"ח, יום הזיכרון, יום השואה ויום העצמאות. אבטחה לא עולה סכום זה.

צחי בן אדרת: הוצאות חירום למיטב זכרוני תקצבנו לפני שנתיים כמליון ש"ח, לאור המלחמה. השנה קיווינו שלא תהיה מלחמה. בשנה שעברה הקצבנו למיטב זכרוני 0.5, השנה הקצבנו סכום נמוך יותר, קיווינו שלא תהיה מלחמה.

יעל סער: מה ההוצאה? אנו לא משגרים רקטות.

צחי בן אדרת: השנה תקצבנו סכום נמוך מאוד להוצאות חירום. ההוצאות הם בין היתר שיפוצי מקלטים, התאמות, הזנה, חוסן קהילה וכיוב.

דני הרוש: בעיקר חוסן ושיפוץ מקלטים שהושחתו, כולל בתי"ס וגני ילדים שהושחתו לא מעט, לצערנו הרב.

צחי בן אדרת: המון הוצאות קטנות מצטברות.

פירי לוי: וסטים לאבות בית, לעובדים.

הדר לביא: מה זה קשור לחירום?

דני הרוש: וסטים עולים כסף. אבות בית עובדים בתורנות בבתי ספר, פותחים מקלטים, באים לבקר את התושבים שנמצאים שם, מנקים, מסדרים.

יעל סער: לא נתקלתי בהם, אני שמחה לשמוע. תודה.

צחי בן אדרת: החלק הארי הוא איבוד הכנסות, היה לנו את זה כל מלחמה, אנו מתמודדים עם זה ויש לנו ניסיון לצערנו. בקטנת הוצאות מול קיטון הכנסות, שהאיבוד יותר גבוה מהקיטון. אך אנו מנסים להתמודד עם זה.

יעל סער: אתם רוצים עוד מליון ש"ח על משהו שאף אחד לא יודע מהו? אני לא מקבלת את זה.

צחי בן אדרת: זה תמהיל פנימי. כל עוד לא חורגים מהמסגרת התקציבית, ומבקשים הסטה בתקציבים פנימיים, תפקידנו לשמור על המסגרת התקציבית.

יעל סער: לי זה נראה הפקרות לאשר עוד מליון ש"ח על אירועים אלה. אם מאשרים יחתמו חוזה עם ההוא וההוא.

דני הרוש: החוזים נחתמים עוד לפני כן, הזמנות עבודה חייבות לצאת ולסגור איתם בעוד מועד. אני לא יכול להגיד כרגע על מה, אני לא רוצה לזרוק. יש פירוט מסודר, אני מניח אצל האגף הרלוונטי.

הדר לביא: אבל אתם חייבים לבוא עם זה לוועדת כספים. יכול להיות שתפקיד הגזברות הוא לשמור על המסגרת, אך תפקיד חברי המועצה הוא להסתכל על התכלית, שהיא למטרה ראויה ונכונה. אנו מבקשים מהדרג המקצועי, שעושים עבודה נהדרת, תבואו גם עם התכליות. על מה אנו חותמים לאירועים?

דני הרוש: תבקשו מהאגף הרלוונטי. אני וצחי לא יכולים להציג עכשיו. להבא אני מסכים. צחי, מאחר ואתה מעלה סכום כזה, נכון שזה במסגרת, אבל תבקש פירוט.

צחי בן אדרת: בסדר גמור.

לירית שפיר שמש: זה תפקידנו כוועדת כספים לראות את הדברים האלה. העליתי את זה כשאלה מראש במייל אליך, צחי. לא ראית.

צחי בן אדרת: לא ראיתי מייל ממך.

לירית שפיר שמש: אבדוק.

דני הרוש: ההערה מקובלת.

יעל סער: אם הייתם מדברים על הוצאות חירום, הייתי מצביעה בעד. אבל אנו מדברים על הוצאות יום העצמאות.

דני הרוש: מי שרוצה יצביע נגד, אני לא חושב שזה נכון על מה שאת לא יודעת. אבל קיבלתי את ההערה.

יעל סער: אין מידע, זה לא אחראי להצביע בעד.

דני הרוש: תצביעו מה שאתם רוצים. תעלו להצבעה.

צחי בן אדרת: כל הסעיפים, פרט לסעיף זה, יעל והדר בעד, פרט לסעיף האירועים.

דני הרוש: אני בעד. ממה בעד. לירית בעד.

צחי בן אדרת: אמיר קולמן אמר שאם יש לו בעיית קליטה, שנתקשר אליו.

דני הרוש: תרימו אליו טלפון.

צחי בן אדרת: אמיר לא עונה לי. יש 3 בעד ו-2 נגד.

דני הרוש: נחזור אליו שוב, בכל מקרה זה עבר, נמשיך הלאה.

סיכום החלטה : בעד – דני, ממה, לירית.

נגד(רק על סעיף הלאום) – יעל והדר

העברות מסעיף לסעיף תקציב פיתוח

איילת נהרי עובד: ערב טוב, אנו מבקשים לאשר הסטה פנימית בתוך סעיפי חינוך מתב"ר שיפוצי עומק ל-2 תברים – שיפוצי מוסדות חינוך ותוספת כיתות בהתאם לצרכי החינוך. זה מיון פנימי ללא השפעה תקציבית.

יעל סער: מה החשיבות שזה יושב בתב"רים נפרדים?

איילת נהרי עובד: האגף ביקש לפצל, כדי להפריד ל-3 סוגי עבודות. תוספת בניית כיתות חדשה, שיפוצי כיתות חינוך שזה הכנה לשנת הלימודים העוקבת, ושיפוצי עומק שהם יותר מסיביים. בשנה שעברה הכל היה בתב"ר אחד.

יעל סער: 3 סוגים – חדש, תחזוקה ושיפוץ, אם נכליל?

איילת נהרי עובד: כן, זה לנוחות האגף.

יעל סער: גם עוזר למעקב. אני בעד כמה שיותר.

צחי בן אדרת: הרישומים הם לצורך הניהול שלנו. אם נרצה לשנות נשנה. אני לא רוצה לקבוע מסמרות.

יעל סער: רק רידדתי את זה להבנה שלי, אני בעד כמה שיותר סעיפי תב"ר, מצידי לכל תקציב, אבל זה בחזון. אני שמחה שמפרידים.

איילת נהרי עובד: התב"ר הבא של רשות הספורט, בניית אולם הספורט. העברה של 800,000 ש"ח לצורך התאמת האולם לליגת העל.

יעל סער: מה זה כולל.

צחי בן אדרת: סלים ופרקט.

הדר לביא: זה אולם חדש, איזה סלים ופרקט?

צחי בן אדרת: להבנתי עכשיו בבניה.

הדר לביא: לא תכננו אותו מראש לליגת על? חבל מאוד.

איילת נהרי עובד: האישור הבא הוא מיון פנימי ללא השפעה תקציבית, מיון 2 תב"רים של רשות הספורט, 79,000 ש"ח לטובת השלמת מגרש הטניס.

צחי בן אדרת: לרכז עלויות, שיהיה יותר נוח לראות את התוצאות. יכולנו לרשום בשני תב"רים נפרדים 300 ו-79 אלף. אבל כדי שאם ישאלו כמה עלה השיפוץ באר"ן נוכל לשלוף עלות כוללת, אנו מבקשים להעביר את זה. זו מטרת הבקשה. אין חריגה תקציבית.

איילת נהרי עובד: התב"ר הבא הוא של ביטחון. קיבלנו החזר מרמ"י, רוצים לעדכן הכנסות מחיצוניות במסגרת מה שקרה בפועל.

תב"ר אחרון הוא שדרוג מערכות מחשוב, 395,000 ש"ח, במסגרתו יש הכנסות נגד הוצאות בסכום הזה. הוצאות במסגרת התקציב הקיים. יש לנו בפעולה הזו הכנסות מחיצוניים, אז מעדכנים את ההכנסות.

יעל סער: זה הפרויקט שהעירייה מוכרת מחשבים וקונה ממישהו?

צחי בן אדרת: כן.

דני הרוש: העירייה לא מוכרת. קונים.

צחי בן אדרת: העירייה, דיברתי עם הדר על זה גם טלפונית, ההוצאות יצאו במסגרת תב"ר קיים, יש מקום/יתרות בתב"ר ולכן לא מדובר בחריגה תקציבית., קיבלנו הכנסות ואנו מגדילים את ההכנסות בתב"ר. התשובה היא כן, אנו רוכשים מחשבים ומוכרים אותם. זה הפרויקט. דיברנו עם אלון שנתן אישור על כך.

הדר לביא: אשמח לקבל חוות דעת משפטית. אנו נכנסים לאיזור של רכישה ומכירה בשוק הפרטי. לעיריות יש סמכויות, אני לא חושבת שיש לנו סמכויות לקנות ולמכור בשוק הפרטי. יש גם מכרזים.

דני הרוש: עדי לוי סקופ חתומה על המכרז, תשאלי אותה.

הדר לביא: אני בודקת איתה בה הרגע. אולי זה מכרז ישן.

דני הרוש: אני לא מספיק בקי. היא יושבת בוועדת מכרזים וכתבה. אלון יכול להגיב.

הדר לביא: אחדד – מה סמכות עיריית כ"ס לרכוש מחשבים בשוק הפרטי, ולמכור אותם בפרמטרים שבחרה לא לפי זכאים, מה השיטה, מה הדרך שזה נעשה, מי הספק? לא יודעים מי הספק ואיך נבחר.

דני הרוש: תשאלו בוועדת כספים ותקבלו תשובות.

הדר לביא: אבל אנו לא מקבלים תשובות. אתה לא מכיר את הנתונים, דני, זה לא עבר דרכך. אל תגן על משהו שהמידע לא נמצא.

דני הרוש: העיר כפר סבא לא ייחודית בפרויקט זה, רחוקה מלהיות.

הדר לביא: יש ערים שגונבים בהן, אני רוצה שנהיה מאה אחוז.

אלון בן זקן: אנו בוועדת כספים, יש העברה מהכנסות מול הוצאות בסכום התב"ר הזה, אם יש לך שאלה אשמח להשיב. דיברתם על הוצאות בדיעבד, הסביר צחי שמדובר פה בסה"כ בעדכון התב"ר, הכנסות מול הוצאות. הכסף מתוך תקציב קיים, לא מדובר בתקצוב בדיעבד של הדבר הזה. קיבלתם תשובה גם בכתב.

הדר לביא: כעת ברור. התשובה בכתב לא הבהירה זאת, אך כעת אני מבינה.

אלון בן זקן: אם יש לך שאלות בעניין סמכות, תשאלו ותקבלו.

הדר לביא: לא קיבלנו. אתה לא עונה, דני לא עונה.

אלון בן זקן: ביקשתם מסמכים לפי 140א', אם יש לך טענות תפני למנכ"לית. יש זכיין, יש מכרז, הרכישה של המחשבים בוצעה מהזכיין שזכה במכרז. שום אמירה לא תשנה את העובדות.

הדר לביא: שום אמירה, אנו שואלים שאלות.

דני הרוש: אך זה לא בוועדת כספים.

הדר לביא: אתה לא רוצה שאאשר משהו שאינו חוקי.

אלון בן זקן: שום דבר שאינו חוקי לא היה עולה לוועדה.

הדר לביא: הבנתי שזה במכרז. אני מבקשת להבין באיזו סמכות עיריית כפר סבא יכולה לרכוש מחשבים בשוק הפרטי.

אלון בן זקן: זה לא על הפרק. את מתבקשת לאשר מיון פנימי בתב"ר, לא את רכישת המחשבים. אם את רוצה פרטים על רכישת המחשבים, פני אלי במייל ואסביר לך.

הדר לביא: פניתי ולא קיבלתי עדיין תשובה.

אלון בן זקן: עיריית כ"ס רכשה מחשבים במסגרת מכרז.

הדר לביא: אני מחכה לראות אותו, סומכת עליך. ובלבד שזה יקרה מתי שהוא.

אלון בן זקן: הפרויקט הזה נעשה אחת לאחת עם עיריית רעננה. עם תקנון, ומרכיבים.

הדר לביא: השאלה מה הסמכות של העירייה. זה לא אומר שעיריית רעננה עשתה משהו תקין.

אלון בן זקן: אין בעיה של סמכות, נדבר, זה לא עניין של הוועדה כרגע. זה בסמכות, אין שום בעיה שהעירייה תמכור מחשבים שרכשה בעלות. היא לא מרוויחה ולא מפסידה. היא מספקת לתלמידים שלא יכולים לקנות, שיהיה להם בבית.

דני הרוש: למה להכניס סעיפים לאירוע ולחשוד שיש פה משהו. קצת אמונה לא מזיקה. גם אני נבחר ציבור ויש לי תפקיד לא פחות טוב משלך. למה להטיל דופי בפרויקט כל כך מושלם? בגלל שאת אופוזיציה?

הדר לביא: תפקידנו לשאול שאלות. שאלתי.

דני הרוש: תקבלי תשובות. אומר לך היועמ"ש של עיריית כפר סבא, אלון בן זקן, שהכל נעשה בסמכות.

הדר לביא: אל תמעיט בעבודת האופוזיציה. זה מה שאתה עושה כשאתה אומר למה לעשות את זה.

דני הרוש: אני אומר לא להטיל דופי.

הדר לביא: לשאול שלא קיבלתי תשובה זה להטיל דופי?

דני הרוש: היועמ"ש של העירייה אומר לך שייתן לך תשובות, ואת עדיין חוזרת.

הדר לביא: אני שואלת כדי לקבל תשובה. אשמח אם תיכנס כסגן ראה"ע לקצב קבלת התשובות של חברי המועצה. המנכ"לית אינה מתפקדת בכל הנוגע למתן תשובות לחברי המועצה.

דני הרוש: תשאלי את השאלות במקומות הנכונים, לא בוועדת הכספים. ואם את רוצה תצביעי נגד. זה לא המקום לשאול שאלה זו, אומר לך זאת היועמ"ש של העירייה.

הדר לביא: זה לא מה שהוא אמר. הוא ענה לי לשאלה.

יעל סער: יש לי כמה שאלות. אני לא מבינה את החשבון. אם מחשב עולה 1900 ש"ח ואנו לא מרוויחים עליו כלום, 395,000 ש"ח לחלק ל-2, המספר לא ברור לי, אשמח להבין את המספר. שנית, אבקש לתאר את השתלשלות העניינים. עדי שלחה שאלה, אף אחד לא הגיב אחרי שבוע. לא ענו למייל, אבל שלחו קומוניקציית תקשורת שאנו מחבלים בפרויקט הזה. אתה רוצה שנצביע על זה כשאין לנו מידע.

דני הרוש: אנו בוועדת כספים, לא בישיבת מועצה. אם את לא רוצה, אל תצביע. מקובל עלי שיישאלו שאלות במסגרת הוועדה.

הדר לביא: שאלנו שאלה ולא קיבלנו תשובה.

דני הרוש: אלון, אני מבקש לחדד מה שאנו עובדים עליו, אנו בוועדת כספים. כמו שהצבעתם קודם נגד האירועים, תצביעו גם פה נגד. זה לא בוועדת הכספים. למה לא שאלתם קודם?

הדר לביא: שאלנו, לא קיבלנו תשובות.

דני הרוש: תשאלו את המנכ"לית, לא אותי.

הדר לביא: אתה מתפקד, המנכ"לית לא. אז אנו שואלים אותך.

איילת נהרי עובד: רצית להסביר את המספר. 389,500. חלקי ל-1900, תראי שמדובר ב-205 מחשבים.

יעל סער: ביקשנו מסמכים ולא קיבלנו. אני מתנגדת קטגורית להצביע בעד משהו שביקשנו ולא קיבלנו.

דני הרוש: תעלו להצבעה.

צחי בן אדרת: מי בעד כל ההעברות? מיד אסייג. אמיר בעד, דני בעד, ממה? בעד. לירית בעד. הדר, כל ההצבעות פרט לשתי הערות, לגבי אר"ן זה בסדר?

הדר לביא: אר"ן ההתנגדות שלי שזה כבר בוצע. אני לא רוצה לאשר בדיעבד.

צחי בן אדרת: זה לא בדיעבד. הסעיפים נרשמו בשני תב"רים שונים, אנו מאחדים, עושים מיון פנימי בין התברים.

הדר לביא: אין בעיה, אז אני נמנעת בסוגיה של המחשבים.

דני הרוש: יעל נגד?

יעל סער: אמרתי שאני מתנגדת קטגורית להצביע בעד. אני נמנעת לגבי המחשוב.

צחי בן אדרת: אז יעל והדר נמנעות בנוגע למחשוב. בעניין שאלתה של יעל לגבי העברה בשוטף של אירועי הלאום - 800,000 זה, בין השאר, בגלל המעבר של נועה קירל לפארק. שאלת אותי מה זה ההתייקרות של 1 מליון, מההתכתבות שלי עם החבר'ה מהקהילה, הם אמרו שזה בעיקר מעבר נועה קירל מהכיכר לפארק, כל מה שמסביב אבטחה וכיוב..

לירית שפיר שמש: בכלל אנו לא יודעים אם יהיה מופע.

יעל סער: אני בטוחה שהיא עולה יותר. אני חוזרת בי.

אלון בן זקן: קיבלנו החלטת מועצה לתקן 120,000. לפני שנה או פחות.

יעל סער: אני זוכרת שעלינו ל-80,000.

אלון בן זקן: עלינו ל-120,000.

צחי בן אדרת: אנו מקפידים לפי החלטת המועצה.

יעל סער: 900,000 ש"ח לאבטחה בפארק.

אלון בן זקן: לאור ההסבר של צחי - אתן משנות החלטתכן?

יעל סער: לא, כי זה רק חלק מזה. אמרתי שאני לא מבינה, זה טירוף בעיני לשלם 5 מלש"ח על אירועים ליומיים.

צחי בן אדרת : אנחנו מדברים עכשיו כל העברה בין 2 הסעיפים של מליון ולא 5.

הדר לביא: חסר לנו תשובה לגבי זה. ההצבעה כבר התקיימה, שנצביע שוב? נחשוב על זה לקראת ישיבת מועצת העיר. אנו מודות לך, אלון.

דני הרוש: תודה לצוות המקצועי העושה עבודה נאמנה, לחברי המועצה, להקלטה ולתמלילנים, המשך ערב טוב ושקט ובשורות טובות.

תוצאות ההצבעה/ההצבעות:

בעד – דני, לירית, אמיר, ממה.

נמנעות (לגבי סעיף המחשוב) – יעל, הדר.

חתימת יו"ר הועדה ________