פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 6

לשכדת מנלי"ל עידיית כפד יונה |

עמות 6/ של - יכות 0 295

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מתאריך 11.7.2021

נוכחים: צבי ימין-יו''ר ועדה, עמית אזולאי- חבר ועדה, עומרי פרבר- חבר ועדה.

נוספים: ששי מגידו-מנב''ל, ענבל דרור היימן- גזברית העירייה, שלומית גבע -יועמייש, רויטל

לזרוביץ, יועצת ביטוח לעירייה, עו''ד עופרי מרוז, יועץ משפטי למכרז ממשרד גדעון פישר.

מכרז מס' 06/2021 - מכרז לביטוחי העירייה

מהות המכרז:

עיריית כפר יונה פרסמה מכרז לביטוחי העירייה לשנת 2021-22 החל מיוס 01/06/2021 למשך

שנה, עד ליוס 31.5.2022 כולל.

רשאיס להשתתף במכרז:

1 .חברות ביטוח מורשות בישראל

2 סוכני ביטוח, אשר בידס רישיון לסוכן מורשה בענפי הביטוח הכלוליס במכרט, בעלי ניסיון קודס

בביטוח שלא יפחת מ-5 שנים.

3.מחזור הכנסות בביטוח כללי לא יפחת מסך 600,000 ₪ בשנה לא כולל מעיימ.

אומדן המכרז:

ביטוח אש-רכוש+הרחבות : 0 ₪

צד שלישי: 0 ₪

מעבידים : 0 ₪

אחריות מקצועית

גבול אחריות 1/2 0 ₪

גבול אחריות 1/4 50 ₪

כספים : 0 ₪

סייבר

גבול אחריות 1/4 0 ₪

גבול אחריות 1/88 0 ₪

סה''כ אומדן: 0 ₪ (ללא סיייבר)

': 077-5671122 | ]1 ווה 3 הס ץ--ז₪1 |

לשכת מנכ"ל עידיית כפד יונה | 0

סמות 6 כ - 6 יכות 0 =

למכרז הוגשו 2 הצעות:

שם המציע סה''כ הצעה

חבי לביטוח הפניקט אופציה א' ללא סייבר-852,940 ₪

אופציה בי ללא סייבר-

0 ₪

סייבר אופציה א' 10,699 %

סייבר אופציה בי

1

חבי לביטוח איילון 0 שייתח

יקב תתן הנחה נוספת על חשבונה עייס 50,000

₪ בנוסף ומעבר למחיר המופיע על דפי המכרז

בהצעת איילון.

חוו''ד רויטל לזרוביץ, יועצת ביטוח לעירייה חב' חוסן

2 החברות ערכו שינוייס קליס במפרט והגישו הסתייגויות ממספר סעיפים בו. לדעתנו, אין מדובר

בסעיפיס מהותיים.

כפי שניתן לראות, יש עלייה משמעותית מאוד בפרמיה בענף צד שלישי.

העלייה נובעת משילוב של אפקט הקורונה ונזקיס משמעותייס ששוק הביטוח ספג בתחוס רשויות

לאור פגעי מזג האוויר בשניס האחרונות.

התמחור הגבוה בענף צד שלישי במכרצ נבע, ככל הנראה, גס ממצב תביעות לא נוח בשנים

האחרונות של העירייה (סך התביעות התלויות ב-5 שניס אחרונות עומד על כ-2 מיליון ₪).

יחד עם זּאת, נותרנו עס השתתפות עצמית של 50,000 ₪, שכמעט ואינה קיימת בשוק הביטות

בתחוס רשויות. יש להביא בחשבון כי השנה ביקשנו גס הצעות לאחריות מקצועית של עובדי

הרשות (למעט עוייד, מקצועות פארא רפואיים, עוייס ומקצועות ההנדסה) ובה הפרמיה עומדת על

כ- 30,000 ₪ ולכספים בהעברה ובכספת בפרמיה מינימלית של 1,000 ₪.

עפייי תנאי המכרז, ניתן היה להגיש הצעה לביטוח סייבר בנפרד מהמערך הכללי של הרשות, ומשכך

רק חברת הפניקס הגישה הצעה העומדת 510,699 לגבול אחריות של 1,000,000 5.

מאחר ולא ניתנה הצעה נוספת, אני מציעה להשהות את ההחלטה ולנסות לקבל הצעות

נוספות בהליך התמחרות.

לסיכום:

אמנס הצעתה של חברת איילון יקרה יותר בכ- 10,000 ₪, אך לאור הנחת סוכן שניתנה על

הצעת איילון בסך של 50,000 ₪, הרי שהצעתה של איילון זולה יותר.

צביקה: במסגרת התייחסות יועצת הביטוח, יש הצעת יחיד של חבי הפניקס לגבי הסייבר, הצעה

עייס 510,699 , לגבול אחריות של 51,000,000 האס אנו יכוליס לקבל את הצעתה כהצעת

יחיד ואס לא למה, אני מצר שלא הייתה התליחסות משפטית לכך, יתרה מכך הובהר לי כי

יש שתי מתמודדות בלבד למכרז ולא יהיו מתמודדות נוספות גס אס נצא שוב למכרז, אז

למה לא לקבל את הצעת היחיד.

רויטל: חבי איילון, במסגרת שאלות הבהרה מופיע בשאלה מסי 1, ביקשה לאפשר לה להגיש הצעת

מחיר לביטוח הסייבר כאופציה ולא כחובה, היתרתי את הבקשה מאחר ואין שחקניס

בשוק למעט חב' איילון והפניקס ואס לא אאפשר זאת ניוותר עס הצעה אחת לכל המערך

הביטוחי של כפר יונה.

צביקה: האם במכרז עצמו ההגדרה של הסייבר הייתה כאופציה?

רויטל: האופציה לרכוש את ביטוח הסייבר, הוא בידי העירייה, שכן הוא רכיב אופציונאלי , כפי

שנרשס בתשובות לשאלות הבהרה שאלה מסי 1 ולכן העירייה אינה מחוייבת לקבל את

ההצעה עבור פרק הסייבר. מבחינת פרמיה וביחס לסכומי הביטוח ההצעה סבירה והייתי

ממליצה לקבל אותה.

ת ג כפר יונה | טל': 077-5671122 | |11 חנוות מסץ--131! | עיריית כפר יונה +"

לשכדת מנלי"ל עידיית כפד יונה | 0

סמות 6 כ - 6 יכות 0 =

עו'יד עופרי מרוז: אס יוחלט לקבל את הצעת הפניקס לגבי הסייבר אני מציע שיהיה כפוף לכך שהיא

עומדת מאחוריה הצעתה לרכיב אחד בלבד.

הצעת יחיד היא הצעה תקינה ויש לקבלה אלא אס קיימיס טעמים מיוחדיס. במקרה הנדון מאחר

ומדובר בפרק נפרד שהינו אופציונלי, דהיינו, הינו בשיקול דעת של ועדת המכרזים ולכן, ועדת

המכרזיס רשאית שלא לקבל את ההצעה, מובן שככל יעלה הצורך בעתיד, ייעשה הליך תחרותי

שיוויוני.

חוו''יד משפטית- עו'יד עופרי מרוז

סקר את חוויד מתאריך 29/6/21. בהתאס לבדיקה של כלל ההצעות - כל המציעיס עמדו בתנאי

הסף של המכרז.

מחוות דעתה של יועצת הביטוח של העירייה, עוייד לורוביצ-אליהו, עולה כי הצעתה של חברת

איילון הינה ההצעה הזולה יותר מבין ההצעות שהוגשו, בהתחשב בהנחת הסוכן שהוצעה על

חברת איילון.

יצוין, כי בחוות הדעת הנייל נרשס, כי לא נרשס במכרז שניתן להציע הנחת סוכן, וכי הדבר

נעשה ביוזמת חברת איילון. עס זאת, יש לציין מאידך, כי מסמכי המכרז גס לא אסרו על מתן

הנחת סוכן, ובהתאס לפסיקה אליה הפניתי בחוות דעתי הנייל בנסיבות אלו ניתן להתחשב בהנחה

שניתנה.

לאור האמור לעיל, מאחר שהצעתה של חברת איילון הינה ההצעה הזולה ביותר, יש להכריז

על הצעתה של חברת איילון כהצעה הזוכה במכרז.

החלטה:

ההחלטה הינה לפרק הרכוש והחבויות (למעט סייבר).

צביקה:

הצעה לסייבר עם מציע יחיד:

ביירשהיי של הדברים, עומד לפנינו מכרז עס 2 פרקים שונים. אחד העוסק בנושאים כלליים

וביטוח אש והשני עוסק בסייבר. כאשר אני לומד את ההתייחסות במסגרת הוועדה של הועדה

למכרט, אני למד שהפרק העוסק בסייבר הינה אופציה בלבד של הרשות, האס ברצונה לרצות

לממש את ההצעה או האס לאו.

מתוך ההתייחסות הכתובה לא ניתן ללמוד מכך. אך במסגרת ההבהרות במסגרת הדיון היועצת

נתנה את דעתה בנושא שהאופציה היא של הרשות.

לציין שבפני הועדה, לא עמדה החלטת הרשות לגבי מימוש אופציה זו.

ההתייחסות המשפטית תוך כדי הועדה, ציין עוייד עופרי מרוז לפרוטוקול שמימוש האופציה היא

בסמכות הוועדה. נראה שיש אי בהירות בנושא, כיוון שהועדה לא תפקידה לדון ולהתייחסי

למימוש אופציה אלא תפקיד הוועדה הוא להחליט על זוכה במכרצ עפייי דין.

בנוסף, ההתייחסות המשפטית, תוך כדי קיוס הוועדה, נאמר שיש אפשרות שחבי איילון תחזור בה

מהצעתה במידה ותבין שהיא עלולה לזכות רק בפרק הסייבר. עוייד עופרי מרוז מתייחס שלפני

החלטה לגבי זכייתה אס בכלל עדיף לקבל את עמדתה של חבי איילון בנושא. מה עוד, שהיועצת

מחד התל*יחסה בכתוב במסגרת הכנת הוועדה, לא לקבל את הצעת היחיד ובמסגרת הוועדה

לפרוטוקול המליצה שכן לקבל את הצעת היחיד.

לפיכך, חשובים כמה דבריס קודס שתתכנס הוועדה לגבי הצעת יחיד בפרק הסייבר:

בתחילה עלינו להבין, מהי עמדתה הכתובה והברורה של הרשות לגבי האופציה העומדת לרשותה

לממש את ההצעה של המכרז בפרק הסייבר כן או לא. ובמידה ותתקבל החלטה שכן רוציס לממש

את האופציה, אזיי צריך לפנות לחב' הפניקס ולבדוק מהי עמדתה לזכייה רק בפרק הסייבר האס

הצעתה רלוונטית.

רח' שרת 4 כפר יונה 403000 | טל': 077-5671122 | |11 מגוחז מסץ--131! | עיריית כפר יונה +"

לשוכת מנלייל עידיית כפד יננה |

22

תות 0 של - איכות 0 285

כמו כן, אבקש לקבל השלמות של היועצת של ביצוע המכרצ וכן התייחסות משפטית של כל האמור

כולל ההתייחסות למי יש את האופציה למימוש ההצעה במכרז, האס לרשות! האס למציע חבי

הפניקס: האס לוועדת המכרזיס כפי שנכתב בפרוטוקול במסגרת ועדת המכרזים!

הצעת החלטת:

לאחר קבלת התייחסויות מפורטות, נזמן שוב את הועדה כדי לקבל החלטות לרבות האס לקבל

התייחסות של חב' הפניקס לגבי הצעת היחיד שלה בפרק הסייבר.

החלטה:

פה אחד.

סיכום בללי:

לפנינו עומדים שני מציעיס למכרז ביטוחים לעיריית כפר יונה.

החברות שניגשו הס :

חבי הפניקס חבי לביטוח בעיימ.

חבי איילון חבי לביטוח בעיימ.

בפנינו עומדות התייחסויות מפורטות של היועצת עוייד רויטל לזרוביץ אליהו, והתייחסות

משפטית של עוייד עופרי מרוז, עוייד גדעון פישר ושות'.

על פי למידת ההתייחסות, שתי החברות עומדות בתנאי המכרז.

מתוך ההתייחסות ומתוך טבלת הצעות במחיר, עולה שחב' איילון הינה ההצעה הנמוכה ביותר

מבין ההצעות שהוגשו. זה המקוס לציין שחבי איילון הגיע לסכוס בהצעתה הנמוך ביותר בשל

הנחת סוכן שנתנה.

חשוב להדגיש שבפנינו התייחסות משפטית, שמפרטת החלטה של השופט אהרון ברק (בתוארו אז)

שקבע כי גס אס מסמכי המכרצ לא ציינו במפורש כי ניתן להציע הנחה, רשאיס המציעים במכרז

להציע הנחה. זאת כל עוד לא נרשס במסמכי המכרז שלא ניתן להציע הנחה.

הצעת החלטה:

לפיכך, הווכה במכרז הינה חב' איילון חבי לביטוח בעיימ, שהיא הצעה נמוכה ביותר.

הצבעה:

פה אחד.

צבי ימין

יוייר ועדת המכרזים

מאשרת/לא מאשרת את החלטת ועדת מכרזים:

שושי כחלון בידור

ראש העיריית

0 | טל': 077-5671122 | 11 וגוהו הס ץ-1ה1: | עיריית כפר יונה 1