פרוטוקול ועדת מכרזים מס' 7

לשכדת מנלי"ל עידיית כפד יונה |

עמות 6 של - שיכות, 6 285

פרוטוקול ישיבת ועדת מכרזים מיום 24.4.22

מכרז מס' 7/2022- שירותי מילוי מקום לבורנטים במערכת החינוך

נוכחים: צבי ימין-יו"ר ועדה, עמית אזולאי-חבר ועדה, עומרי פרבר-חבר ועדה.

נוספים: ענבל דרור היימן- גזברית העירייה, שלומית גבע -יועמ"ש, ששי מגידו - מנכ"ל

העירייה , רונית בן יוסף,מנהלת משא"ן. עו"ד רון זהבי.

מכרז מס' 7/2022- שירותי מילוי מקום לבורנטים במערכת החינוך

חוו''ד, רונית בן יוסף- מנהלת משאיץ

העירייה פרסמה את המכרז דנן לקבלת שירותי מילוי מקום לעובדי הוראה, מתוך הצורך של מילוי מקום

עובדי הוראה כאשר העירייה לא מצליחה למצוא עובדים קבועים לאיוש המשרות. המדובר במשרות

מקצועיות שהעירייה נדרשת לאייש במילוי מקום לתקופות קצרות במיקור חוץ,

בכוונת העירייה לבקש שירותי לבורנטים העומדים בתנאים ובדרישות שפורטו במסגרת המכרז, כ- 5 בסך

הכול במסגרת שנתית .הובהר במסמכי המכרז כי היקף נדרש זה הוא בגדר הערכה בלבד ומבלי להתחייב

להיקף כאמור.

תוצאות בדיקת עמידת המשתתף בתנאי הסף:

תנאי הסף שפורטו במכרז הם כדלקמן (סעיפים 8.1.1 - 8.1.2 למסמך אי):

במועד הגשת הצעתו במכרז המציע מעסיק 30 עובדי הוראה לפחות.

למציע ניסיון קודם במתן שירותים דומים ל- 3 רשויות כהגדרתן, במשך 3 שנים לפחות (בין השנים -2016

1), לפחות ממלא מקום אחד, בכל רשות כהגדרתה, בכל אחת מ-3 השנים.

לצורכו של סעיף זה: יירשותיי -רשות מקומית או יימפעיליי, דהיינו - גורם שנבחר על ידי רשות מקומית

לנהל עבורה חטיבה עליונה, לרבות בדרך של העברת בעלות או ייבעלות אחרתיי או 'יבעלות חדשה',

בהתאם להגדרות אלה בנוהל לבחירת גורם מפעיל או להעברת בעלות על מוסד חינוך על ידי רשויות

מקומיות והפעלת מוסדות החינוך (מיום 26.3.19), ובעל רישיון מתאים ממשרד החינוך.

על המשתתף המציע להוכיח עמידה בתנאים לפי המסמכים שפורטו במסמכי המכרז, לרבות בסעיף 8.2 שם.

למכרז ניגש מציע יחיד, חברת ייגוונים לחינוך וידעיי בעיימ, ח.פ 5130-234-08, שהגיש הצעתו על גבי

חוברת המכרז.

למכרז צורפה ערבות הצעה - ועל פי חוות הדעת המשפטית שקיבלתי הערבות עומדת בתנאי המכרז.

לאחר עיון בהצעה, התעוררה הצורך בהבהרה לעניין הניסיון הקודם שפורט על ידי המציע.

בנסיבות אלו, נעשתה פניה למציע להבהרה ו/או להשלמת מסמכים, והמציע השלים מסמכים והבהיר את הנדרש.

0 | טל 077-5671122 | |11 מגוח ה מסץ--131! | עיריית כפר יונה 1

לשכדת מנלי"ל עידריית כפר יונה /<

עָמות 0 של - יכות 0/ 285

סיכום והמלצות:

למכרז ניגש מציע יחיד חברת ייגוונים לחינוך וידע בעיימיי , המציע הוכיח עמידה בתנאי המכרז, הצעת המחיר

שהגיש הינה 120 ₪ לשעה (החל משנהייל הבאה) שהינה גבוהה ב 10 ₪ לשעה מאומדן העירייה בסך של

0 ₪.

המציע הוא הספק הנוכחי של העירייה , ומספק לה את שירותים לשביעות רצונה.

לאור ממצאי הבדיקה המלצתי לוועדת המכרזים היא להמליץ על המציע ייגוונים לחינוך וידע בעיימיי כזוכה במכרז

לצורך מתן השירותים כספק זוכה לאספקת השירותים.

חוו''ד משפטית- עוייד אהרון זהבי

מדובר במשרות מקצועיות שהעירייה נדרשת לאייש במילוי מקום לתקופות קצרות במיקור חוץ, כאשר

בכוונת העירייה לבקש מהמציע הזוכה שירותי ספרנים, לבורנטים ומנהל רשת העומדים בתנאים ובדרישות

שיפורטו להלן, כ- 5 בסך הכול במסגרת שנתית, וכהערכה בלבד מבלי להתחייב להיקף כאמור.

תנאי הסף שפורטו במכרז הם כדלקמן (סעיפים 8.1.1 - 8.1.2 למסמך א'):

1. במועד הגשת הצעתו במכרז המציע מעסיק 30 עובדי הוראה לפחות.

2. למציע ניסיון קודם במתן שירותים דומים ל- 3 רשויות מקומיות במשך 3 שנים לפחות, בשנים

האחרונות 2016-2021, לפחות ממלא מקום אחד, בכל רשות כהגדרתה, בכל אחת מ-3 השנים.

על המשתתף המציע להוכיח עמידה בתנאי הסף לפי המסמכים שפורטו במסמכי המכרז, לרבות בסעיף 8.2

שם.

אופן בחירת ההצעה הזוכה פורט בסעיף 10.1 למסמך אי, לפיו ההצעה הזוכה ייתיבחר בהתבסס על עמידתה

בקריטריונים של מחיר מוצע עבור שעת עבודה , דהיינו שיקולי מחיר בלבד, בעיקר הדברים.

קיבלנו את מסמך חוות הדעת המקצועית למכרז דנן שבחנה את ההצעות (ההצעה), כפי שנערך על ידי גבי

רונית בן יוסף, מנהלת מחלקת משאבי אנוש בעירייה, מיום 7.4.22 (להלן : ייחוות הדעת המקצועיתי).

מחוות הדעת המקצועית עולה כי הוגשה הצעה אחת למכרז מצד חברת גוונים לחינוך וידע בעיימ (להלן:

ייגוונים').

0 | טל': 077-5671122 | 11 וגוהו הס ץ-1ה1: | עיריית כפר יונה 1

.6

7

לשוכת מנכיל

הצעת המחיר מצד המציע הועמדה על 120 ₪ לשעה (לשנהייל הבאה-תשפייג), כאשר האומדן העירוני עמד

על 110 ₪ לשעה. חווייד המקצועית מציינת כיגוונים היא ספקית השירות הנוכחית של העירייה ומספקת לה

את השירותים לשביעות רצונה.

עוד עולה מחוות הדעת המקצועית כי לאחר השלמות או הבהרות המציע הוכיח עמידה בתנאי הסף שנקבעו

למכרז ומשכך ממליצה לוועדה הנכבדה לבחור בהצעת גוונים כהצעה זוכה.

בשלב זה, מצאנו לנכון לייחד מספר מילים לעניין ייהצעה יחידהיי למכרז, כדלקמן:

.41

2

.3

4

.5

תקנה 22(ו) לתקנות העיריות (מכרזים) תשמייח-1987 קובעת כך:

"לא תמליץ הועדה, דרך כלל, על הצעה אם היתה זו ההצעה היחידה שהוגשה, או שנותרה יחידה

לדיון בפני הועדה; המליצה הועדה כאמור, תרשום בפרוטוקול את הנימוקים להחלטה."

ם, בפסיקת בתי המשפט נקבע כי במצבים בהם לא קיים חשש כי המחיר ה ה

אולם, בפסי י המשפט נ י במצבי לא קיים חשש כי המחיר המוצע עולה על

מחיר השוק או כי ההצעה הוגשה כהצעה יחידה עקב קנוניה כלשהי בין המציעים או כי אין חשש

לפגיעה בטוהר המידות -- יש לקבל את ההצעה למרות היותה יחידה, לכאורה בניגוד ללשון

התקנה, אלא אם ישנם נימוקים לפסילת ההצעה. הנטל בעניין זה מונח לפתחה של ועדת המכרזים.

ראו נא בעניין זה בעייא 6283/94 ''מנורה'/ איזי אהרון בע'/מ נ' מדינת ישראל - משרד הבינוי

והשיכון ואח'; עתיימ 56212-04-13 י. ר. א. ב. שרותי נוי 1985 בע''מ נ' המועצה המקומית

עספיא ואח'; עעימ 8610/03 אמנון מסילות נ' המועצה המקומית מג'אר; עע'יימ

4 מורדן - שירותי גביה וייעוץ לרשות בע''מ נ' איגוד ערים לשירותי כבאות אילת-

אילות;

אמנם בעעיימ 2432/17 מועצה מקומית ערערה נ' מ.ג.ע.ר בע''מ ציין כבי השופט מזוז כי

ההלכה הנייל אינה מקובלת עליו - אך נראה כי דרך המלך עודנה שהיות הצעה במכרז הצעה

יחידה, אין בה כשלעצמה, כדי להביא לפסילת המכרז.

ראו גם בעתיימ (בייש) 27286-01-18 אחים פתחי חברה לבנייה בע''מ נ' מועצה אזורית אל

קסום.

נכון גם להזכיר את עניין בגייצ 368/76 גוזלן נ' המועצה המקומית בית שמש, שם עמד בית

המשפט על החשש מאפשרות ביטול מכרז מקום בו נותרה הצעה כשרה אחת, לאחר פתיחת

ההצעות כאשר ישנה כוונה לפרסם מכרז חדש לאחר הפסילה, בנסיבות החשש להטיית תוצאותיו.

0 | טל 077-5671122 | |11 מגוח ה מסץ--131! | עיריית כפר יונה 1

עיריית כפד יונה \

.2

עמות, 0 של - שיכות 0 255

לשוכת מנכיל

6. בנסיבות דנן, ניתן לקבל את חוות הדעת המקצועית ולהמליץ על המציע גוונים לחינוך וידע

בע''מ כזוכה במכרז.

צבי ימין,יו''ר הועדה

מבקש לקבל מרונית תשובה לגבי המציע היחיד לעניין היציאה למכרז מול חווייד היועמייש.

רונית- מדובר בחוסר כלל ארצי והעירייה ניסתה בכל דרך לאייש מישרה זו ולכן יצאה למיכרז.

עוייד רון זהבי- כפי שציינתי בחווייד מדובר בהצעה יחידה ואין מניעה לקבלה.

צבי ימין, יו"ר הועדה

סיכום דיון:

מכרז פומבי מס' 07/2022 - שירות מילוי מקום ללבורנטים במערכת החינוך.

למכרז ניגש מציע יחיד, חב' "גוונים לחינוך וידע בע"מ". עפ"י חוו"ד מקצועית של רונית בן יוסף, מנהלת

משאבי אנוש המציע עומד בתנאי הסף.

ההתייחסות המקצועית בנושא היא לקבל את הצעת היחיד ולקבוע אותה זוכה במכרז.

כמו כן, חוו"ד של היועמ"ש, אהרון זהבי, ממשרד עו"ד גדעון פישר ושות' מציין שניתן לקבל את חוו"ד

המקצועית ולהמליץ על המציע חב' "גוונים לחינוך וידע בע"מ" כזוכה בהליך דנן.

כמו כן, בהתייחסות המשפטית מצוין בסעיף 9.1 תקנה 22 (ו) לתקנות העיריות (מכרזים) תשמ"ח 1987

קובעת כך:

"לא תמליץ הועדה, דרך כלל על הצעה אם הייתה זו ההצעה היחידה שהוגשה או שנותרה יחידה לדיון

בפני הוועדה. המליצה הוועדה כאמור, תרשום בפרוטוקול את הנימוקים להחלטה.

בהמשך מצוין בסעיף 9.2 כי במצבים בהם מחיר השוק או כי ההצעה יחידה עקב קנוניה כל שהיא בין

המציעים או כי אין חשש לטוהר המידות. יש לקבל את ההצעה למרות היותה יחידה.

עדיין הנטל בעניין זה "מונח לפתחה של ועדת המכרזים".

הצעת החלטה:

לאחר הסבר מפורט שאין חשש לגבי המחיר מכיוון שהוא קרוב לאומדן וכן אין חשש לקנוניה בין

המציעים ועוד. מומלץ שחב' "גוונים לחינוך וידע בע"מ" שהינם המציעים במכרז זה יהיו הזוכים במכרז.

הצבעה:

פה אחד.

0 | טל': 077-5671122 | 11 וגוהו הס ץ-1ה1: | עיריית כפר יונה 1

עיריית כפד יונה \

.2

סמות 0 שיל - שיכוע 6 95

לשכדת מנלי"ל עידריית כפר יונה 9

עמות, 0 של - יכות 0 285

צבי ימין

יו'יר ועדת מכרזים

מאשרת/לא מאשרת את החלטת ועדת מכרזים:

שושי כחלון כידור

ראש העירייה

רח' שרת 4 כפר יונה 403000 | טל': 77-5671122 | !1 1 מנווח.ג תס ץ-ג1א | עיריית כפריונה 1