פרוטוקול ועדת הכספים מס' 18

48

פרוטוקול ועדת כספים

מיום ד', י"ח בסיון תש"ף )(10/6/2020

24/14

השתתפו: מוריה זגורי - יו"ר ועדת כספים

חיים אברג'ל - חבר ועדת כספים

יגאל ויברגר - חבר ועדת כספים

לא השתתפו: ארז חסון - סגן ראש העיר וחבר ועדת כספים

יעקב אפריימוב - סגן ראש העיר וחבר ועדת כספים

אהרון קליין - חבר ועדת כספים

דיוויס שמעון יוחאי - חבר ועדת כספים

כפיר סויסה - חבר ועדת כספים

שי זולדן - חבר ועדת כספים

סדר יום:

.1 צו ארוה לשת .2021

סעיף :1 צו ארוה לשת 2021

החלטה מס' 68/14

.1 ועדת הכספים עודכה כי ע"פ חוק הסדרים במשק המדיה )תיקוי חקיקה להשגת

יעדי התקציב( התש"ג-1992 )להלן: חוק ההסדרים( ותקות הסדרים במשק המדיה

)ארוה כללית ברשויות המקומיות(, התשס"ז-2007 - שיעור העדכון האוטומטי

לשת 2021 עומד על %1.1 על פי פרסום משרד הפים )להלן: העדכון האוטומטי(.

מצ"ב צו המסים המעודכן לשת 2021;

.2 ועדת הכספים קיימה דיון בצו הארוה המעודכן לשת 2021 וממליצה לאשר את צו

הארוה לשת 2021 בתוספת שיעור העדכון האוטומטי ה"ל.

.3 ועדת הכספים דה בשיויים המוצעים בצו המסים לשת ,2021 אשר כפופים לאישור

משרד הפים והאוצר )התעריפים המוצעים כוללים את תוספת העדכון האוטומטי(;

מצ"ב ספח הבהרות המפרט את השיויים המבוקשים בצו הארוה לשת 2021;

ועדת הכספים ממליצה לאשר את כל השיויים המוצעים והמפורטים בספח

ההבהרות המצ"ב.

החות

.4 בוסף, ועדת הכספים ממליצה אודות הוראות בעיין תשלום והחות, כדלקמן:

.4.1 ועדת הכספים ממליצה לאשר ההחות המרביות על פי תקות הסדרים במשק

המדיה )החה מארוה(, תש"ג-1993 )להלן: התקות(, כפי שיותקו מעת לעת,

למעט המפורט להלן.

.4.2 לעיין החלטות ועדת ההחות – ועדת הכספים ממליצה להסמיך את ועדת ההחות

להעיק ההחות בשיעורים על פי שיקול דעתה ולא יותר מהשיעורים

המקסימליים הקבועים בתקות ו/או בהחלטה זו בושא "החת כס ריק".

.4.3 החת כס ריק:

לעיין החת כס ריק עפ"י ס' 12 ו- 13 בתקות הסדרים במשק המדיה )החה

מארוה(, התש"ג-1993 )מחליטה מועצת העיר, כדלקמן:

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2021

צו ארנונה לשנת 2021

בתוקף סמכותה לפי חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) התשנ"ג –

1992 ולפי כל דין אחר החליטה מועצת העיר בישיבתה מיום __________ להטיל בתחום שיפוטה

ארנונה לשנת הכספים 2021 , כדלקמן :

.1 הגדרות

1.1 למונחים המופיעים בהחלטה שלהלן תהיה המשמעות המפורטת בהחלטה זו, ובתנאי

שאין סתירה ו/או אי התאמה לדברי החקיקה הרלוונטיים.

ככל שקיימת סתירה ו/או אי התאמה בין נוסח החלטה זו לדברי החקיקה הרלוונטיים,

יגברו אלה המופיעים באותם דברי חקיקה.

1.2 הארנונה מוטלת על כל הנכסים שבתחום שיפוטה של העירייה.

1.3 "שטח מקורה" – הינו שטח המקורה מחומר, מכל סוג שהוא.

1.4 שטח מבנה / דירה (למגורים)

א. כולל את כל השטח שבתוך מבנה מגורים לרבות קירות פנים וחוץ, פרוזדורים,

מטבח, הול, אמבטיה, מקלחת, חדר שירות, מרפסת מקורה, מחסן פרטי, חניה

פרטית מקורה, וכן החלק היחסי ברכוש המשותף וכן כל שטח מקורה אחר הצמוד

לדירה או שאינו צמוד לה אולם משמש את המחזיק בדירה.

ב. שטח הקרקע שאינו נכלל בהגדרה הנ"ל בסע"ק א' ושעיקר שימושו עם "הדירה"

כחצר או כגינה או לכל צורך אחר של אותה דירה – יהיה פטור מ"ארנונה".

1.5 שטח מבנה שאינו למגורים

א. כולל את כל השטח בו מתנהל העסק או אמור להתנהל בו בכל המקומות ובכל

המפלסים ולרבות קירות פנים וחוץ, משרדים, ארכיונים, גלריות, שטחי אחסנה

מקורים, מרתפים, מקלטים, מדרגות, חדרי שירות, מרפסת מקורה, וכן החלק

היחסי ברכוש המשותף וכל שטח מקורה אחר צמוד או שאינו צמוד, אולם משמש

את המחזיק בנכס.

ב. שטח הקרקע שאינו נכלל בהגדרה הנ"ל בסע"ק א' ושעיקר שימושו עם ה"מבנה

שאינו למגורים" כחצר או כגינה או לכל צורך אחר יחויב בארנונה לפי תעריף של

קרקע תפוסה.

1.6 רכוש משותף

כל חלקי הבית המשותף חוץ מן החלקים המהווים חלק משטח הדירה או המבנה שאינו

למגורים.

1.7 סככה

שטח מקורה ללא קירות או שיש לו עד שתי דפנות.

שטח מקורה שיש לו מעל לשתי דפנות ייכלל בהגדרה המפורטת בסעיף .1.5

1.8 קרקע תפוסה

1

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2021

כל קרקע שבתחום העירייה שמוחזקת ו/או משמשת לצורכי המחזיק ללא מבנים עליה

ואינה אדמה חקלאית.

1.9 מרכזים מסחריים

1.9.1 מרכז מסחרי א' -

הרחובות וכן כל השטח שביניהם:

רח' הגפן - מפינת הרימון עד פינת שד' לכיש.

שד' לכיש - מפינת המלאכה ועד פינת שד' העצמאות.

שד' העצמאות - מפינת שד' לכיש ועד פינת רח' רחבת הגבעונית.

רח' הרימון - מפינת שד' העצמאות-משעול הסייפן ועד פינת רח' הגפן.

וכן השכונות החדשות

1.9.2 מרכז מסחרי ב' –

הרחובות וכן כל השטח שביניהם:

דרך הדרום בקטע שבין פינת רח' שבעת המינים ועד פינת רח' חשוון (לרבות

ישראל פולק .)1

שד' לכיש - בקטע שבין דרך הדרום ועד פינת רחוב הגפן.

רח' הגפן - מפינת שד' לכיש עד פינת רח' שבעת המינים.

רח' שבעת המינים - מפינת רח' הגפן ועד פינת רח' דרך הדרום.

1.9.3 מרכז מסחרי ג' -

שדרות מלכי ישראל מפינת שדרות גת ועד פינת הגבורה.

שדרות מלכי ישראל פינת הגבורה ועד רחוב אלכסנדרוני.

שדרות גת פינת מלכי ישראל ועד רחוב החייל האלמוני.

1.9.4 מרכז מסחרי ד' -

השטח שבין שד' אגוז רח' סטרומה רח' אדוריים ושד' מלכי ישראל.

1.10 דירה ו/או בנין המשמש לעסק ולמגורים יחויב באופן יחסי עבור החלק

המשמש כעסק בנפרד ועבור החלק המשמש למגורים בנפרד, כל בהתאם

לשיעורים שנקבעו.

1.11 "קניון" - מרכז קניות, עסקים ובילוי.

1.12 "אדמה חקלאית" - כמשמעותה בסעיף 269 לפקודות העיריות.

"מבנה חקלאי" - מבנה של קבע הנמצא על אדמה חקלאית ומשמש לצורכי

חקלאות.

1.13 "מחסן/ מרכז לוגיסטי" - שטח מבנה שאינו למגורים ומשמש לאחסנה בלבד ובתנאי

שהינו יחידה עצמאית נפרדת ואינו משרת "עסק סמוך".

1.14 "השכונות החדשות" - השכונות מצפון לכביש 35 וממערב לכביש .40

2

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2021

.2 ארנונה כללית שתשולם ע"י המחזיקים לפי סוגי הנכסים המפורטים שלהלן

(הארנונה תשולם בגין כל שטח הנכס לפי תעריף אחיד, למעט חלקי הנכס לגביהם נקבע להלן

במפורש תעריף מיוחד):

פרטים קוד סכום לשנה

הנכס למ"ר בש"ח

2.1 מבנה / דירה למגורים

(לרבות בתי אבות) –

דירות עד 80 מ"ר 101 43.20

דירות מ- 80 מ"ר עד 100 מ"ר 102 43.20

דירות מעל 100 מ"ר 103 43.20

מבנה / דירה למגורים בשכונות החדשות

(לרבות בתי אבות) -

דירות עד 80 מ"ר 105 49.31

דירות מ- 80 מ"ר עד 100 מ"ר 106 49.31

49.31

דירות מעל 100 מ"ר 107

מבנים ושטחים אחרים שאינם למגורים

2.2 משרדים, שירותים ומסחר

לרבות מתקני חשמל, תחנות אוטובוס, מסעדות, בתי

קולנוע, תחנות דלק, חנויות, רשתות שיווק, דוכנים,

מרכולים ובתי מרקחת, ולמעט בנקים וחברות ביטוח.

2.2.1 בוטל

3

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2021

2.2.2 לסוגי עסקים דלהלן :

2.2.2.1

סוכני ביטוח, משרדים לרואי חשבון / הנהלת חשבונות, עורכי דין, אדריכלים,

מהנדסים, הנדסאים והנדסאי בנין, סוכנות נסיעות, בתי"ס לנהיגה, למחשבים

ולשרותי מחשב, משרדים לשירותי הובלה ו/או הסעה, משרדים למתן שירותי

השכרה ו/או מכירה ו/או תיווך נדל"ן, תחנות פייס וספורטוטו, בתי מרקחת,

מרפאות שיניים, בתי קפה ומסעדות.

פרטים קוד סכום לשנה

הנכס למ"ר בש"ח

במרכז מסחרי א' 302 253.30

במרכז מסחרי ב' 312 253.30

במרכז מסחרי ג' 313 198.12

במרכז מסחרי ד' 311 174.83

בכל שטח העיר למעט מרכזים מסחריים 301 159.67

2.2.2.2

303 95.79

אסמים לאיסוף תבואה

2.2.2.3

304 136.75

מאפיות

2.2.2.4

לא רלוונטי

2.2.2.5

בתי מסחר לחומרי בניין ואינסטלציה, לחומרי חשמל,

לחומרי חקלאות, ציוד, הדברה

במרכז מסחרי א' 307 235.64

במרכז מסחרי ב' 317 253.30

במרכז מסחרי ג' 318 209.41

במרכז מסחרי ד' 319 184.79

בכל שטח העיר למעט מרכזים מסחריים 306 168.79

2.2.2.6

סוכנויות לאספקת גז לבישול, תחנות דלק, סיכה,

שמנים ורחיצה 308 337.55

בכל שטח העיר

2.2.2.7

סנוקרים, משחקיות, מועדוני לילה וריקודים

בכל שטח העיר 309 246.00

2.2.2.8

אולמות אירועים בכל שטח העיר 310 122.02

2.2.2.9

אולמות תרבות פנאי 210 122.02

4

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2021

2.2.3 לא למגורים –אחר:

משרדים, שירותים ומסחר שלא פורטו בסעיפי המשנה של סעיף 2.2 כדלהלן:

פרטים קוד סכום לשנה

הנכס למ"ר בש"ח

- מרכז מסחרי א'+ ב' לכל מ"ר 202 173.96

- מרכז מסחרי ג' לכל מ"ר 200 147.80

- מרכז מסחרי ד' לכל מ"ר 204 143.48

- בכל שטח השיפוט (למעט מרכזים מסחריים) 201 131.04

2.2.4 תחנות השנאה ומתקני השנאה

תחנות השנאה ומתקני השנאה , בכל האזורים לכל מ"ר 321 131.03

2.2.5 מתקנים לשאיבה ואגירת מים

כולל השטח המגודר בכל האזורים לכל מ"ר 322 128.17

2.2.6 מתקני שידור וקליטה

מבנים המשמשים למתקני שידור וקליטה לכל מ"ר 325 206.65

קרקע תפוסה המשמשת למתקני שידור וקליטה לכל מ"ר 326 35.96

2.2.7 עבור החלק היחסי ברכוש המשותף במבנה בקניון 905 70.83

2.2.8 רשת שיווק – לרבות חנויות זכיינים 300 253.30

רשת שיווק במרכז מסחרי ד' (סיווג ביניים) 299 201.05

2.2.9 מוקד שירות טלפוני - בכל גודל בכל שטחי העיר 315 126.01

2.3 מוסדות בנקאיים וחברות ביטוח

(לרבות ארכיוניהם, בכל שטח העיר לכל מ"ר 401 1,436.05

2.4 תעשיה

עד 5,000 מ"ר - לכל מ"ר 501 110.28

מעל 5,000 מ"ר ועד 10,000 מ"ר - לכל מ"ר נוסף 105.51

מעל 10,000 מ"ר - לכל מ"ר נוסף 97.54

2.5 בתי מלון

(לרבות בתי הארחה , אכסניות)

בכל שטח השיפוט, לכל מ"ר 601 117.01

2.6 בתי מלאכה

(לרבות מוסכים) לכל מ"ר 701 96.20

2.6.1 סככות

תחויבנה בתעריף ארנונה מלא עפ"י סיווג הנכס העיקרי 702 41.17

המפורט בצו, למעט סככות במלאכה זעירה

5

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2021

קוד סכום לשנה

פרטים הנכס למ"ר בש"ח

2.7 אדמות חקלאיות

2.7.1 מעובדות - לכל דונם 801 66.65

2.7.2 בלתי מעובדות - לכל דונם 802 34.41

2.8 קרקע תפוסה

לכל מ"ר, בכל שטח העיר 901 35.95

2.8.1 קרקע תפוסה למפעל פלדה 900 15.15

2.9 קרקע תפוסה במפעל עתיר שטח

קרקע תפוסה המוחזקת בידי המפעל שתחום עיסוקו אינו

ייצור חשמל, מים, ביוב או בזק אם מתקיים בו כל אלה :

א. שטח הקרקע התפוסה ביחד עם השטח הבנוי המוחזקים

בידי המפעל בתחום השיפוט הוא 400 דונם לפחות.

ב. השטח הבנוי של המפעל אינו עולה על מחצית משטח

הקרקע התפוסה המוחזק בידי המפעל. לעניין זה -

"שטח בנוי" - לרבות סככות, מכלים, שנאים ומתקנים

"בזק" - כהגדרתו בחוק הבזק, התשמ"ב - 1982

בכל שטח השיפוט, לכל מ"ר 902 5.23

2.10 קרקע תפוסה המשמשת לעריכת אירועים 909 39.77

2.11 חניונים

בין אם מקורה ובין שאינו מקורה ואשר החניה בו נעשית בתמורת

תשלום 903 42.85

בכל שטח השיפוט, לכל מ"ר

2.12 מבנה חקלאי

לכל מ"ר, בכל שטח העיר 805 47.63

6

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2021

2.13 מערכת סולארית

מערכת סולארית על גג נכס, בכל שטח העיר

לכל מ"ר שמעל 0.2 דונם ועד 1 דונם 341 0.65

לכל מ"ר שמעל 1 דונם ועד 2 דונם 341 0.33

לכל מ"ר שמעל 2 דונם 341 0.15

מערכת סולארית שאינה על גג נכס, בכל שטח העיר

לכל מ"ר עד 10 דונם

342 2.59

לכל מ"ר שמעל 10 דונם ועד 300 דונם

342 1.29

לכל מ"ר שמעל 300 דונם ועד 750 דונם

342 0.65

לכל מ"ר שמעל 750 דונם

342 0.33

קרקע תפוסה למערכת סולארית, בכל שטח העיר

345 2.59

לכל מ"ר עד 10 דונם

345 1.29

לכל מ"ר שמעל 10 דונם ועד 300 דונם

345 0.65

לכל מ"ר שמעל 300 דונם ועד 750 דונם

345 0.33

לכל מ"ר שמעל 750 דונם

2.14 נכסים אחרים

לכל סוגי הנכסים שלא פורטו לעיל, בכל שטח השיפוט,

לכל מ"ר 904 61.34

2.15 גלריות

שטח גלריה בכל נכס שאינו למגורים,

בכל שטח השיפוט לכל מ"ר 203 60.81

2.16 מחסן / מרכז לוגיסטי 510 115.29

.3 השגות ועררים

להלן הוראות מחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) התשל"ו - 1976 .

3.1 מי שחוייב בתשלום ארנונה כללית רשאי תוך תשעים ימים מיום קבלת הודעת

התשלום להשיג עליה לפני מנהל הארנונה על יסוד טענה מטענות אלו :

.1 הנכס שבשלו נדרש התשלום אינו מצוי באזור כפי שנקבע בהודעת התשלום.

.2 נפלה בהודעת התשלום שמשיגים עליה טעות בציון סוג הנכס, גודלו או השימוש בו.

.3 הוא אינו מחזיק בנכס כמשמעותו בסעיפים 1 ו- 269 לפקודת העיריות.

.4 היה הנכס עסק כמשמעותו בסעיף (8ג) לחוק הסדרים התשנ"ג-שהוא אינו בעל

שליטה או שחוב הארנונה הכללית בשל אותו הנכס נפרע בידי המחזיק בנכס.

ב. אין באמור בחוק זה להסמיך את מנהל הארנונה או את ועדת הערר לדון או להחליט

בטענה שמעשה המועצה של הרשות המקומית בהטלת הארנונה או בקביעת סכומיה היה

נגוע באי חוקיות שלא כאמור בפסקאות ()1 עד ()3 של סע"ק (א).

7

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2021

ג. על אף האמור בסע"ק (א) ו- (ב) מי שחוייב בתשלום ארנונה כללית ולא השיג תוך המועד

הקבוע על יסוד טענה לפי סע"ק (א) ()3 רשאי בכל הליך משפטי ברשות ביהמ"ש, להעלות

טענה כאמור, כפי שהיה רשאי להעלותה אילולא חוק זה.

3.2 א. מנהל הארנונה ישיב למשיג תוך שישים יום מיום קבלת ההשגה.

ב. לא השיב מנהל הארנונה תוך שישים יום – ייחשב הדבר כאילו החליט לקבל את ההשגה,

זולת אם האריכה ועדת הערר, תוך תקופה זו, את מועד מתן התשובה, מטעמים מיוחדים

שיירשמו, ובלבד שתקופת ההארכה לא תעלה על שלושים יום.

3.3 א. הרואה עצמו מקופח מתשובת מנהל הארנונה על השגתו רשאי, תוך שלושים יום מיום

שנמסרה לו התשובה, לערור עליה לפני ועדת ערר.

ב. על החלטת ועדת ערר רשאים העורר ומנהל הארנונה לערער לפני בית המשפט לעניינים

מינהליים.

8

בס"ד

נספח הבהרות לבקשה לאישור שינויים בצו הארנונה לשנת 2021

מצ"ב צו הארנונה לשנת ,2021 לאחר עדכון האוטומטי (%)1.1 בהתאם להוראות חוק ההסדרים במשק

המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג- 1992 (להלן חוק ההסדרים) ותקנות הסדרים

במשק המדינה (ארנונה כללית ברשויות המקומיות) התשס"ז 2007

בהתאם להוראות חוק ההסדרים יפורטו להלן הבקשות לשינויים בצו הארנונה לשנת ,2021 כדלקמן:

חלק א'- בקשה לאישור העלאה חריגה בארנונה

.1 " רשת שיווק" - שינוי סיווג למען השלמת התהליך האחדת תעריפים לרשתות שיווק בעיר

שינוי סיווג רשתות שיווק המסווגות בסיווג הביניים – 299 לסיווג - 300 – רשת שיווק - השלמת תהליך

השוואת התעריף לכל רשתות השיווק בעיר;

ואילו הנימוקים לבקשה:

העירייה מבקשת לאשר המשך יישום המגמה של יצירת סיווג אחיד לכלל רשתות השיווק בעיר; וביטול

סיווג הביניים 299 ; וסיווגם בקוד 300 "רשתות שיווק", תהליך האחדת התעריפים לכלל רשתות השיווק

בעיר החל בשנת 2012 עם אישור השרים את תת- הסיווג הנפרד ל"רשת שיווק" בצו המסים; מבוקש

להשלים התהליך למען קידום השוויון ומניעת אפליה בין רשתות השיווק, הנמשכת כבר למעלה מ 7

שנים.

משמעות כספית:

שינוי הסיווג יגרור הגדלת החיוב לנכסים - כ 280 אלף ₪ לשנה.

חלק ב'- בקשה לאישור הפחתה חריגה בארנונה

הפחתת תעריף ל "מגורים שכונות חדשות" - (סיווגים )105,106,107

מבוקשת הפחתת תעריפים למגורים ב"שכונות החדשות", באמצעות יצירת תת סיווג לשטחים משותפים

בבתים משותפים המשמשים למגורים.

ואילו הנימוקים לבקשה:

התעריף בשכונות החדשות גבוה יותר מזה בשכונות הותיקות, ונבנו בהם בתי משותפים רבי קומות, אשר

עתירי שטחים משותפים, לפיכך, מבוקש ליצור סיווג נפרד, נמוך יותר לשטחים משותפים בבתים

משותפים המשמשים למגורים בשכונות החדשות.

משמעות כספית:

יצירת תת סיווג לשטחים משותפים תביא להקטנת החיוב - כ 570,000 ₪ לשנה .

נציין כי השכונות החדשות מצויות בתהליך בניה ואיכלוס מתמיד, כך שיתווספו עוד נכסים אשר יגדילו

את סכום ההפחתה .