פרוטוקול ועדת הכספים מס' 6

ועדת כספים 24.5.2022 - ארנונה לשנת 2023

נספח הבהרות לבקשה לאישור שינויים בצו הארנונה לשנת 2023

א. שינויים מוצעים בצו המסים הכפופים לאישור משרדי הפנים והאוצר

חלק א'- בקשה לאישור העלאה חריגה בארנונה

.1 " רשת שיווק" - שינוי סיווג למען השלמת תהליך האחדת תעריפים לרשתות שיווק בעיר

שינוי סיווג רשתות שיווק המסווגות בסיווג הביניים – 299 לסיווג - 300 – רשת שיווק - השלמת

תהליך השוואת התעריף לכל רשתות השיווק בעיר;

ואילו הנימוקים לבקשה:

העירייה מבקשת לאשר המשך יישום המגמה של יצירת סיווג אחיד לכלל רשתות השיווק בעיר;

וביטול סיווג הביניים 299 ; וסיווגם בקוד 300 "רשתות שיווק", תהליך האחדת התעריפים לכלל

רשתות השיווק בעיר החל בשנת 2012 עם אישור השרים את תת- הסיווג הנפרד ל"רשת שיווק"

בצו המסים; מבוקש להשלים התהליך למען קידום השוויון ומניעת אפליה בין רשתות השיווק,

הנמשכת כבר למעלה מעשור שנים.

משמעות כספית:

שינוי הסיווג יגרור הגדלת החיוב לנכסים בסך כ - 276 אלף ₪.

חלק ב'- בקשה לאישור הפחתה חריגה בארנונה

.1 הפחתת תעריף לסיווג "חניונים למגורים בבתים משותפים " - (קוד סיווג )906

מבוקש להעמיד חניונים למגורים בשטחים משותפים על תעריף מינימום (1.53 ₪ למ"ר לשנה

במקום 37.27 ₪ למ"ר לשנה).

ואילו הנימוקים לבקשה:

בבניה החדשה ברחבי העיר נבנים חניונים תת קרקעיים, לשימוש המתגוררים בבתים המשותפים;

הועדה המקומית הגדילה את תקן החניה בבנייה הרוויה החדשה בשכונות החדשות וכן

בהתחדשות עירונית, ותגדיל עוד יותר, כדי לפתור את מצוקת החניה וכן לטובת קרקע עילית

משותפת פנויה לטובת גינון, מתקני משחק ושבילי גישה. שטחי החניה המבונים הנרחבים נפרדים

באופן מובהק מדירות המגורים (שימוש עיקרי).

יודגש כי בבניה הישנה, חניות נבנו בחצר המבנה (קרקע תפוסה למגורים), אשר אינו חייב במס;

בעוד שבבניה החדשה החניות מבונות בקומות התחתונות, וממוסות בתעריף השטח העיקרי

למגורים.

משמעות כספית:

כיום ישנם כ- 572 נכסים המסווגים בתעריף הנ"ל, כאשר ביטול התעריף יקטין להם את חיוב בכ-

630 אלף ₪ לשנה .

יצוין כי השכונות החדשות מתפתחות ויתווספו נכסים רבים אשר יגדילו את ההפחתה .

.2 הפחתת תעריף לסיווג "אולמות תרבות פנאי" ()210

מבוקש להפחית התעריף למינימום - 72.40 ₪ למ"ר לשנה (במקום 126.06 ₪ למ"ר לשנה), על

מנת לעודד פתיחת אולמות תרבות פנאי בעיר קריית גת.

העיר אינה משופעת בתרבות פנאי, וראוי לעודד, בפרט בעיר הגדלה ומתפתחת.

1

ועדת כספים 24.5.2022 - ארנונה לשנת 2023

כיום העירייה מממנת את עיקר תרבות הפנאי באמצעות תיקצוב המתנ"ס;

הבקשה מוגשת בהתאם לפסיקת ביהמ"ש העליון בבג"צ 8357/13 לסרי נ' שר הפנים ועיריית

קריית גת.

משמעות כספית:

כ- 6 נישומים המסווגים בסיווג הנ"ל; ההפחתה תקטין החיוב בכ – 142,000 ₪ לשנה.

.3 "מפעל לייצור קנביס" – להעלות לתעריף מירבי 178.33 ₪ למ"ר למפעל לייצור קנביס.

הגדרת 'מפעל לייצור קנביס' – נכס בו מתבצע כל הנדרש לייצור הקנביס, לרבות, ייצור,

בדיקות מעבדה, ניפוק או מחקר של צמח הקנביס ו/או מוצריו.

נוכח מאפייני מוצר הקנביס ורווחיותו הנודעת, אין לראות בו מפעל תעשיה רגיל אלא יש

לחייבו על התעריף המירבי עפ"י התקנות.

משמעות כספית:

כיום אין משמעות כספית

2

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2023

לפני שינויים חריגים

בתוקף סמכותה לפי חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) התשנ"ג –

1992 ולפי כל דין אחר החליטה מועצת העיר בישיבתה מיום _______ להטיל בתחום שיפוטה

ארנונה לשנת הכספים 2023 , כדלקמן :

.1 הגדרות

1.1 למונחים המופיעים בהחלטה שלהלן תהיה המשמעות המפורטת בהחלטה זו, ובתנאי

שאין סתירה ו/או אי התאמה לדברי החקיקה הרלוונטיים.

ככל שקיימת סתירה ו/או אי התאמה בין נוסח החלטה זו לדברי החקיקה הרלוונטיים,

יגברו אלה המופיעים באותם דברי חקיקה.

1.2 הארנונה מוטלת על כל הנכסים שבתחום שיפוטה של העירייה.

1.3 "שטח מקורה" – הינו שטח המקורה מחומר, מכל סוג שהוא.

1.4 שטח מבנה / דירה (למגורים)

א. כולל את כל השטח שבתוך מבנה מגורים לרבות קירות פנים וחוץ, פרוזדורים,

מטבח, הול, אמבטיה, מקלחת, חדר שירות, מרפסת מקורה, מחסן פרטי, חניה

פרטית מקורה, וכן החלק היחסי ברכוש המשותף וכן כל שטח מקורה אחר הצמוד

לדירה או שאינו צמוד לה אולם משמש את המחזיק בדירה.

ב. שטח הקרקע שאינו נכלל בהגדרה הנ"ל בסע"ק א' ושעיקר שימושו עם "הדירה"

כחצר או כגינה או לכל צורך אחר של אותה דירה – יהיה פטור מ"ארנונה".

1.5 שטח מבנה שאינו למגורים

א. כולל את כל השטח בו מתנהל העסק או אמור להתנהל בו בכל המקומות ובכל

המפלסים ולרבות קירות פנים וחוץ, משרדים, ארכיונים, גלריות, שטחי אחסנה

מקורים, מרתפים, מקלטים, מדרגות, חדרי שירות, מרפסת מקורה, וכן החלק

היחסי ברכוש המשותף וכל שטח מקורה אחר צמוד או שאינו צמוד, אולם משמש

את המחזיק בנכס.

ב. שטח הקרקע שאינו נכלל בהגדרה הנ"ל בסע"ק א' ושעיקר שימושו עם ה"מבנה

שאינו למגורים" כחצר או כגינה או לכל צורך אחר יחויב בארנונה לפי תעריף של

קרקע תפוסה.

1.6 רכוש משותף

כל חלקי הבית המשותף חוץ מן החלקים המהווים חלק משטח הדירה או המבנה שאינו

למגורים.

1.7 סככה

שטח מקורה ללא קירות או שיש לו עד שתי דפנות.

שטח מקורה שיש לו מעל לשתי דפנות ייכלל בהגדרה המפורטת בסעיף .1.5

1.8 קרקע תפוסה

כל קרקע שבתחום העירייה שמוחזקת ו/או משמשת לצורכי המחזיק ללא מבנים עליה

ואינה אדמה חקלאית.

1

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2023

לפני שינויים חריגים

1.9 מרכזים מסחריים

1.9.1 מרכז מסחרי א' -

הרחובות וכן כל השטח שביניהם:

רח' הגפן - מפינת הרימון עד פינת שד' לכיש.

שד' לכיש - מפינת המלאכה ועד פינת שד' העצמאות.

שד' העצמאות - מפינת שד' לכיש ועד פינת רח' רחבת הגבעונית.

רח' הרימון - מפינת שד' העצמאות-משעול הסייפן ועד פינת רח' הגפן.

וכן השכונות החדשות

1.9.2 מרכז מסחרי ב' –

הרחובות וכן כל השטח שביניהם:

דרך הדרום בקטע שבין פינת רח' שבעת המינים ועד פינת רח' חשוון (לרבות

ישראל פולק .)1

שד' לכיש - בקטע שבין דרך הדרום ועד פינת רחוב הגפן.

רח' הגפן - מפינת שד' לכיש עד פינת רח' שבעת המינים.

רח' שבעת המינים - מפינת רח' הגפן ועד פינת רח' דרך הדרום.

1.9.3 מרכז מסחרי ג' -

שדרות מלכי ישראל מפינת שדרות גת ועד פינת הגבורה.

שדרות מלכי ישראל פינת הגבורה ועד רחוב אלכסנדרוני.

שדרות גת פינת מלכי ישראל ועד רחוב החייל האלמוני.

1.9.4 מרכז מסחרי ד' -

השטח שבין שד' אגוז רח' סטרומה רח' אדוריים ושד' מלכי ישראל.

1.10 דירה ו/או בנין המשמש לעסק ולמגורים יחויב באופן יחסי עבור החלק

המשמש כעסק בנפרד ועבור החלק המשמש למגורים בנפרד, כל בהתאם

לשיעורים שנקבעו.

1.11 "קניון" - מרכז קניות, עסקים ובילוי.

1.12 "אדמה חקלאית" - כמשמעותה בסעיף 269 לפקודות העיריות.

"מבנה חקלאי" - מבנה של קבע הנמצא על אדמה חקלאית ומשמש לצורכי

חקלאות.

1.13 "מחסן/ מרכז לוגיסטי" - שטח מבנה שאינו למגורים ומשמש לאחסנה בלבד ובתנאי

שהינו יחידה עצמאית נפרדת ואינו משרת "עסק סמוך".

1.14 "השכונות החדשות" - השכונות מצפון לכביש 35 וממערב לכביש .40

1.15 "קרקע תפוסה למפעל פלדה" – מפעל למוצרי פלדה, המשמשים כחומר גלם למפעלים /

בתי מלאכה אחרים, בו סה"כ שטח הנכס (שטח בנוי וקרקע תפוסה) הינו 4,000 מ"ר

לפחות.

2

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2023

לפני שינויים חריגים

.2 ארנונה כללית שתשולם ע"י המחזיקים לפי סוגי הנכסים המפורטים שלהלן

(הארנונה תשולם בגין כל שטח הנכס לפי תעריף אחיד, למעט חלקי הנכס לגביהם נקבע להלן

במפורש תעריף מיוחד):

פרטים קוד סכום לשנה

הנכס למ"ר בש"ח

2.1 מבנה / דירה למגורים

(לרבות בתי אבות) –

צמודי קרקע 101 44.63

דירות עד 100 מ"ר 102 44.63

דירות מעל 100 מ"ר 103 44.63

מבנה / דירה למגורים בשכונות החדשות

(לרבות בתי אבות) -

צמודי קרקע 105 50.95

דירות עד 100 מ"ר 106 50.95

50.95

דירות מעל 100 מ"ר 107

37.27

שטחים משותפים בבנין מגורים 108

2.1.1 חניונים (ללא תשלום) למגורים בבתים משותפים 906 37.27

מבנים ושטחים אחרים שאינם למגורים

2.2 משרדים, שירותים ומסחר

לרבות מתקני חשמל, תחנות אוטובוס, מסעדות, בתי

קולנוע, תחנות דלק, חנויות, רשתות שיווק, דוכנים,

מרכולים ובתי מרקחת, ולמעט בנקים וחברות ביטוח.

2.2.1 בוטל

3

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2023

לפני שינויים חריגים

2.2.2 לסוגי עסקים דלהלן :

2.2.2.1

סוכני ביטוח, משרדים לרואי חשבון / הנהלת חשבונות, עורכי דין, אדריכלים,

מהנדסים, הנדסאים והנדסאי בנין, סוכנות נסיעות, בתי"ס לנהיגה, למחשבים

ולשרותי מחשב, משרדים לשירותי הובלה ו/או הסעה, משרדים למתן שירותי

השכרה ו/או מכירה ו/או תיווך נדל"ן, תחנות פייס וספורטוטו, בתי מרקחת,

מרפאות שיניים, בתי קפה ומסעדות.

פרטים קוד סכום לשנה

הנכס למ"ר בש"ח

במרכז מסחרי א' 302 261.70

במרכז מסחרי ב' 312 261.70

במרכז מסחרי ג' 313 204.69

במרכז מסחרי ד' 311 180.63

בכל שטח העיר למעט מרכזים מסחריים 301 164.97

2.2.2.2

303 98.97

אסמים לאיסוף תבואה

2.2.2.3

304 141.29

מאפיות

2.2.2.4

לא רלוונטי

2.2.2.5

בתי מסחר לחומרי בניין ואינסטלציה, לחומרי חשמל,

לחומרי חקלאות, ציוד, הדברה

במרכז מסחרי א' 307 243.45

במרכז מסחרי ב' 317 261.70

במרכז מסחרי ג' 318 216.35

במרכז מסחרי ד' 319 190.92

בכל שטח העיר למעט מרכזים מסחריים 306 174.39

2.2.2.6

סוכנויות לאספקת גז לבישול, תחנות דלק, סיכה,

שמנים ורחיצה 308 348.74

בכל שטח העיר

2.2.2.7

סנוקרים, משחקיות, מועדוני לילה וריקודים

בכל שטח העיר 309 254.15

2.2.2.8

אולמות אירועים בכל שטח העיר 310 126.06

2.2.2.9

אולמות תרבות פנאי 210 126.06

4

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2023

לפני שינויים חריגים

2.2.3 לא למגורים –אחר:

משרדים, שירותים ומסחר שלא פורטו בסעיפי המשנה של סעיף 2.2 כדלהלן:

פרטים קוד סכום לשנה

הנכס למ"ר בש"ח

- מרכז מסחרי א'+ ב' לכל מ"ר 202 179.73

- מרכז מסחרי ג' לכל מ"ר 200 152.70

- מרכז מסחרי ד' לכל מ"ר 204 148.23

- בכל שטח השיפוט (למעט מרכזים מסחריים) 201 135.39

2.2.4 תחנות השנאה ומתקני השנאה

תחנות השנאה ומתקני השנאה , בכל האזורים לכל מ"ר 321 135.38

2.2.5 מתקנים לשאיבה ואגירת מים

כולל השטח המגודר בכל האזורים לכל מ"ר 322 132.42

2.2.6 מתקני שידור וקליטה

מבנים המשמשים למתקני שידור וקליטה לכל מ"ר 325 213.51

קרקע תפוסה המשמשת למתקני שידור וקליטה לכל מ"ר 326 37.15

2.2.7 עבור החלק היחסי ברכוש המשותף במבנה בקניון 905 73.18

2.2.8 רשת שיווק – לרבות חנויות זכיינים 300 261.70

רשת שיווק במרכז מסחרי ד' (סיווג ביניים) 299 207.72

2.2.9 מוקד שירות טלפוני - בכל גודל בכל שטחי העיר 315 130.19

2.3 מוסדות בנקאיים וחברות ביטוח

(לרבות ארכיוניהם, בכל שטח העיר לכל מ"ר 401 1,483.67

2.4 תעשיה

עד 5,000 מ"ר - לכל מ"ר 501 113.94

מעל 5,000 מ"ר ועד 10,000 מ"ר - לכל מ"ר נוסף 109.01

מעל 10,000 מ"ר - לכל מ"ר נוסף 100.77

2.5 בתי מלון

(לרבות בתי הארחה , אכסניות)

בכל שטח השיפוט, לכל מ"ר 601 120.89

2.6 בתי מלאכה

(לרבות מוסכים) לכל מ"ר 701 99.39

2.6.1 סככות

תחויבנה בתעריף ארנונה מלא עפ"י סיווג הנכס העיקרי 702 49.40

המפורט בצו, למעט סככות במלאכה זעירה

5

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2023

לפני שינויים חריגים

קוד סכום לשנה

פרטים הנכס למ"ר בש"ח

2.7 אדמות חקלאיות

2.7.1 מעובדות - לכל דונם 801 68.86

2.7.2 בלתי מעובדות - לכל דונם 802 35.55

2.8 קרקע תפוסה

לכל מ"ר, בכל שטח העיר 901 37.14

2.8.1 קרקע תפוסה למפעל פלדה 900 15.65

2.9 קרקע תפוסה במפעל עתיר שטח

קרקע תפוסה המוחזקת בידי המפעל שתחום עיסוקו אינו

ייצור חשמל, מים, ביוב או בזק אם מתקיים בו כל אלה :

א. שטח הקרקע התפוסה ביחד עם השטח הבנוי המוחזקים

בידי המפעל בתחום השיפוט הוא 400 דונם לפחות.

ב. השטח הבנוי של המפעל אינו עולה על מחצית משטח

הקרקע התפוסה המוחזק בידי המפעל. לעניין זה -

"שטח בנוי" - לרבות סככות, מכלים, שנאים ומתקנים

"בזק" - כהגדרתו בחוק הבזק, התשמ"ב - 1982

בכל שטח השיפוט, לכל מ"ר 902 5.40

2.10 קרקע תפוסה המשמשת לעריכת אירועים 909 41.09

2.11 חניונים

בין אם מקורה ובין שאינו מקורה ואשר החניה בו נעשית

בתמורת תשלום בכל שטח השיפוט, לכל מ"ר 903 44.27

2.12 מבנה חקלאי

לכל מ"ר, בכל שטח העיר 805 49.20

6

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2023

לפני שינויים חריגים

2.13 מערכת סולארית

מערכת סולארית על גג נכס, בכל שטח העיר

לכל מ"ר שמעל 0.2 דונם ועד 1 דונם 341 0.67

לכל מ"ר שמעל 1 דונם ועד 2 דונם 341 0.34

לכל מ"ר שמעל 2 דונם 341 0.15

מערכת סולארית שאינה על גג נכס, בכל שטח העיר

לכל מ"ר עד 10 דונם

342 2.68

לכל מ"ר שמעל 10 דונם ועד 300 דונם

342 1.33

לכל מ"ר שמעל 300 דונם ועד 750 דונם

342 0.67

לכל מ"ר שמעל 750 דונם

342 0.34

קרקע תפוסה למערכת סולארית, בכל שטח העיר

345 2.68

לכל מ"ר עד 10 דונם

345 1.33

לכל מ"ר שמעל 10 דונם ועד 300 דונם

345 0.67

לכל מ"ר שמעל 300 דונם ועד 750 דונם

345 0.34

לכל מ"ר שמעל 750 דונם

2.14 נכסים אחרים

לכל סוגי הנכסים שלא פורטו לעיל, בכל שטח השיפוט,

לכל מ"ר 904 63.38

2.15 גלריות

שטח גלריה בכל נכס שאינו למגורים,

בכל שטח השיפוט לכל מ"ר 203 73.88

2.16 מחסן / מרכז לוגיסטי 510 119.11

.3 מועדי והסדרי תשלומים

3.1 ניתן לשלם חיובי הארנונה ב - 6 תשלומים דו חודשיים כל ראשון לחודש אי זוגי בצרוף

הפרשי הצמדה ללא ריבית.

3.2 המשלם בהוראת קבע, חשבונו יגבה ב - 12 תשלומים חודשיים (כל תשלום כאמור לעיל

בסעיף 3.1 יפוצל לשני תשלומים) מידי ראשון לחודש. למשלמים בהוראת קבע דרך חשבון

הבנק תינתן הנחה בשיעור %1 .

3.3 למשלם מראש עד לתאריך 31/01/2023 תינתן הנחה בשיעור %.1

.4 השגות ועררים

להלן הוראות מחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) התשל"ו - 1976 .

4.1 א. מי שחוייב בתשלום ארנונה כללית רשאי תוך תשעים ימים מיום קבלת הודעת

התשלום להשיג עליה לפני מנהל הארנונה על יסוד טענה מטענות אלו :

.1 הנכס שבשלו נדרש התשלום אינו מצוי באזור כפי שנקבע בהודעת התשלום.

.2 נפלה בהודעת התשלום שמשיגים עליה טעות בציון סוג הנכס, גודלו או השימוש בו.

7

עיריית קריית גת Gat Qiryat of Municipality

צו ארנונה לשנת 2023

לפני שינויים חריגים

.3 הוא אינו מחזיק בנכס כמשמעותו בסעיפים 1 ו- 269 לפקודת העיריות.

.4 היה הנכס עסק כמשמעותו בסעיף (8ג) לחוק הסדרים התשנ"ג-שהוא אינו בעל

שליטה או שחוב הארנונה הכללית בשל אותו הנכס נפרע בידי המחזיק בנכס.

ב. אין באמור בחוק זה להסמיך את מנהל הארנונה או את ועדת הערר לדון או להחליט

בטענה שמעשה המועצה של הרשות המקומית בהטלת הארנונה או בקביעת סכומיה היה

נגוע באי חוקיות שלא כאמור בפסקאות ()1 עד ()3 של סע"ק (א).

ג. על אף האמור בסע"ק (א) ו- (ב) מי שחוייב בתשלום ארנונה כללית ולא השיג תוך המועד

הקבוע על יסוד טענה לפי סע"ק (א) ()3 רשאי בכל הליך משפטי ברשות ביהמ"ש, להעלות

טענה כאמור, כפי שהיה רשאי להעלותה אילולא חוק זה.

4.2 א. מנהל הארנונה ישיב למשיג תוך שישים יום מיום קבלת ההשגה.

ב. לא השיב מנהל הארנונה תוך שישים יום – ייחשב הדבר כאילו החליט לקבל את ההשגה,

זולת אם האריכה ועדת הערר, תוך תקופה זו, את מועד מתן התשובה, מטעמים מיוחדים

שיירשמו, ובלבד שתקופת ההארכה לא תעלה על שלושים יום.

4.3 א. הרואה עצמו מקופח מתשובת מנהל הארנונה על השגתו רשאי, תוך שלושים יום מיום

שנמסרה לו התשובה, לערור עליה לפני ועדת ערר.

ב. על החלטת ועדת ערר רשאים העורר ומנהל הארנונה לערער לפני בית המשפט לעניינים

מינהליים.

בכבוד רב,

אבירם דהרי

ראש עיריית קרית גת

8